Отраслевая программа «Развитие птицеводческих семейных ферм в Ленинградской области в 2010- 2015 гг и на период до 2020 года» Санкт-Петербург 2010
| Вид материала | Программа |
- Отраслевая программа «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины, 999.1kb.
- Отчет о нир по договору №27 от 06. 05. 2010 Разработка проекта региональной экономически, 4066.54kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 260.11kb.
- Отраслевая целевая программа наименование отраслевой целевой программы: «развитие пилотных, 344.07kb.
- Федеральная целевая программа " Развитие гражданской авиационной техники России, 1216.97kb.
- Областная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, 336.48kb.
- Областная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, 258.97kb.
- О. Н. Кабылдаева на коллегии управления тэк и жкх области 17. 06. 2011 по вопросу, 339.9kb.
- Региональная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области, 1458.87kb.
- Ведомственная целевая Программа «Развитие свиноводства в Российской Федерации на период, 1774.25kb.
Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской области
«Утверждаю» Вице – губернатор
Ленинградской области –
председатель комитета по
агропромышленному и
рыбохозяйственному комплексу
С. В. Яхнюк
«27» мая 2010 год
№ 38
отраслевая программа
«Развитие птицеводческих семейных ферм в
Ленинградской области в 2010- 2015 гг.
и на период до 2020 года»
Санкт-Петербург - 2010
Содержание
| | | Стр. |
| | Паспорт Программы | 3 |
| | | |
| 1. | Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа | 6 |
| | | |
| 2. | Цели и задачи Программы | 7 |
| | | |
| 3. | Целевые индикаторы и показатели Программы | 8 |
| | | |
| 4. | Перечень и описание программных мероприятий | 10 |
| | | |
| 5. | Обоснование потребности в ресурсах | 17 |
| | | |
| 5.1. | Потребность в ресурсах на создание пилотных ферм | 17 |
| | | |
| 5.2. | Потребность в ресурсах для обеспечения функционирования пилотных ферм | 18 |
| | | |
| 5.3. | Потребность в субсидиях инкубаторной станции на закупку яиц для инкубации и комбикормовым заводам при производстве комбикормов для хозяйств населения | 20 |
| | | |
| 5.4. | Общая потребность в ресурсах на реализацию программы | 20 |
| | | |
| 6. | Социальная и экономическая эффективность реализации и оценка рисков программы | 23 |
| | | |
| 7. | Системы управления реализацией Программы | 27 |
| | | |
| 7.1. | Порядок отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для организации пилотных птицеводческих семейных ферм | 27 |
| | | |
| 7.2. | Общая схема управления Программой | 28 |
| | | |
| | Приложение – объемы и источники финансирования мероприятий Программы | 30 |
Паспорт программы
| Наименование программы | Отраслевая программа «Развитие птицеводческих семейных ферм в Ленинградской области в 2010 - 2015 гг. и на период до 2020 года» |
| Основание для разработки программы | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446). Областной закон «О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области» от 12 декабря 2007 г. № 177-оз. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего пре предпринимательства, включая фермерские хозяйства » |
| Заказчик программы | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
| Основные разработчики программы | Государственное научное учреждение Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
| Цель программы | Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития птицеводческих семейных ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечения на этой основе: - повышения уровня самообеспеченности сельского населения продукцией птицеводства; - расширения ассортимента охлажденного мяса птицы в торговых сетях области; - повышения уровня занятости населения и содействия развитию сельских территорий |
| Основные задачи | Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Реализовать пилотные проекты по содержанию бройлеров, гусей, уток и перепелов в крестьянских (фермерских) хозяйствах и увеличению на этой основе объемов производства мяса птицы. 2. Создать систему организационной и финансовой поддержки содержания птицы нетрадиционных видов в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на приусадебных, садоводческих и дачных участках. 3. Создать систему организационного, технологического и правового взаимодействия птицеводческих семейных ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств с комбикормовыми и перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. 4. Привлечь финансовые инвестиции в развитие птицеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах |
| Участники программы | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, администрации сельских поселений, фермерские хозяйства, хозяйства населения, инвесторы – физические и юридические лица |
| Основные мероприятия программы | - строительство пилотных бройлерных, гусиных, утиных и перепелиных ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах области; - создание сервисного предприятия по инкубации яиц нетрадиционных видов птицы, убою птицы с использованием мобильных средств и ее реализации; - строительство специализированной инкубаторной станции; - организация производства специализированных кормов для птицы нетрадиционных видов на комбикормовых заводах области; - предоставление гарантий Правительства Ленинградской области при оформлении инвестиционных кредитов для финансирования строительства и приобретения оборудования птицеводческих ферм; - субсидирование из консолидированного бюджета области процентных ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам; - предоставление субсидий из бюджета области пилотным фермам на инженерное обустройство строительных площадок |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2010-2015 гг. второй этап – 2016-2020 гг. |
| Исполнители программы | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
| Объем финансовых ресурсов запланированных на реализацию программы с указанием источника финансирования | Объем финансирования на реализацию Программы: 1410,18 млн. руб., в том числе 655,32 млн. руб. в 2010-2015 гг. (первый этап) и 754,86 млн. руб. в 2016-2020 гг. (второй этап), из них субсидии бюджета области составят 97,03 млн. руб., в т.ч. в 2010-2015 гг. - 60,67 млн. руб., 2016-2020 гг. - 36,36 млн. руб. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | Показатели программы: 1. Увеличение численности птицы различных видов в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 214,2 тыс.гол. до 409,08 тыс.гол. - 2011г.; 831,62 тыс.гол. - 2012 г.; 1682,02 тыс.гол. – 2015 г.; 2311,36 тыс. гол – 2020 г. 2. Увеличение объемов производства мяса птицы различных видов с 443,1 т до 574,72 т - 2011г.; 1248,02 т – 2012 г.; 2562,1 т – 2015 г.; 3380,17 т – 2020 г. 3. Увеличение производства яиц с 25,3 млн. шт. до 36,6 млн. шт. – 2011 г.; 37,7 млн. шт. – 2012 г.; 41,4 млн. шт. – 2015 г.; 52 млн. шт. – 2020 г. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Рост объемов производства мяса птицы всех видов в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения к 2012 г. в 2,5 раза, 2015 г. – в 5,1 раза, к 2020 г. – в 6,8 раза; рост производства пищевых яиц, для потребления на месте, соответственно: в 1,5; 1,6 и 2 раза |
| Система управления и контроля | Общее управление реализацией Программы, координацию и контроль ее выполнения осуществляет вице-губернатор – председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области. Ежегодно (до 15 мая) комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области представляет в Правительство Ленинградской области и в МСХ РФ доклад о ходе и результатах реализации программы в предыдущем году. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Высокие темпы развития птицеводства позволили выйти Ленинградской области по производству куриных яиц и мяса птицы на ведущие позиции в Российской Федерации. Объемы их производства существенно превысили потребности населения региона.
Вместе с тем, крупные производители мяса птицы (птицефабрики «Северная», «Ломоносовская», Русско-Высоцкая) и куриных яиц (птицефабрики «Синявинская», «Роскар», «Оредеж»»Приморская» и др.) территориально сконцентрированы всего в пяти муниципальных районах Ленинградской области (Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кировском и Ломоносовском) и сориентированы на сбыт своей продукции через торговые сети большими партиями. В 12 муниципальных районах области вообще отсутствуют сельскохозяйственные организации, производящие яйцо и мясо птицы, а в их сельской местности – сетевые магазины, что отрицательно влияет на физическую доступность местного населения к данным диетическим продуктам питания. В особенности это относится к отдаленным районам северо-востока и востока области, где потребности сельского населения в яйце и мясе птицы в значительной степени могут удовлетворяться за счет личного подсобного хозяйства.
Кроме того, крупные производители мяса птицы и яиц занимались до сих пор разведением только кур, а птицы других видов (утки, гуси, индейки, цесарки, перепела и др.) выращивались в хозяйствах населения. При этом их доля в структуре поголовья птицы была незначительной. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года удельный вес кур в структуре поголовья птицы 92,3%, уток – 2,8%, гусей – 3,1%, индеек и перепелок – 0,8%, остальных видов птицы – 0,2%.
В последние годы в личных подсобных хозяйствах населения наметилась тенденция резкого сокращения объемов производства яиц: 2007 г. – 33,5 млн. шт., 2008 г. – 31,1, 2009 г. – 25,3 млн. шт.
Вследствие этого обеспеченность сельского населения яйцами, произведенными в ЛПХ, в расчете на душу населения за эти три года сократилась на 25%: 2007 г. – 61 шт., 2008 г. – 57 шт., 2009 г. – 46 шт.
При этом в сельской местности Ленинградской области в условиях экономического кризиса снизился уровень занятости населения, выросла численность безработных и уровень безработицы на селе. По данным Росстата в среднем в августе 2007 г. - мае 2008 г. численность безработных в сельской местности области составляла 14 тыс. чел. или 4,5% от численности экономически активного населения, феврале-ноябре 2008 г., соответственно – 20 тыс. чел. и 6,4%, августе-сентябре 2009 г. – 23 тыс. чел. и 7,4%.
Приостановить эти две негативные тенденции (свертывание в хозяйствах населения птицеводства и снижение уровня занятости на селе) можно на основе решения проблемы программными методами, т.е. посредством реализации системы мероприятий, направленных на повышение занятости сельского населения в птицеводческих семейных фермах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Только программными методами может быть изменена структура поголовья птицы и производства продукции птицеводства в сторону увеличения доли уток, гусей, индеек, перепелов и др. видов домашней птицы.
2. Цели и задачи Программы
Цель программы – создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития птицеводческих семейных ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечения на этой основе:
- повышения уровня самообеспеченности сельского населения продукцией птицеводства;
- расширения ассортимента охлажденного мяса птицы в торговых сетях области;
- повышения уровня занятости населения и содействия развитию сельских территорий.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Реализовать пилотные проекты по содержанию бройлеров, гусей, уток и перепелов в крестьянских (фермерских) хозяйствах и увеличению на этой основе объемов производства мяса птицы.
2. Создать систему организационной и финансовой поддержки содержания птицы нетрадиционных видов в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на приусадебных, садоводческих и дачных участках.
3. Создать систему организационного, технологического и правового взаимодействия птицеводческих семейных ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств с комбикормовыми и перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями.
4. Обеспечить привлечение финансовых инвестиций в развитие птицеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализацию Программы предполагается осуществить в два этапа: 2010-2015 гг. и 2016-2020 годы.
На первом этапе осуществляется строительство и ввод в эксплуатацию большинства пилотных ферм и инкубаторной станции, создается сервисное предприятие по обслуживанию птицеводческих семейных ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств, организуется выпуск специализированных комбикормов для птицы нетрадиционных видов, формируются и отлаживаются связи и отношения между всеми участниками программы.
На втором этапе осуществляется строительство и ввод в эксплуатацию дополнительных пилотных ферм, увеличивается поголовье и объем производства птицеводческой продукции в хозяйствах населения.
3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.
Предполагается обеспечить в процессе реализации программы рост производства мяса птицы всех видов в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2012 г. в 2,5 раза, 2015 г. – в 5,1 раза, к 2020 г. – в 6,8 раза. Одновременно будет обеспечен рост производства пищевых яиц, для потребления на месте, соответственно: в 1,5; 1,6 и 2 раза.
Таблица 1. Основные целевые индикаторы и показатели Программы
| | Показатели Программы по годам | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 | |
| Поголовье птицы, тыс. гол. | |||||||
| Куры-несушки | 197,7 | 203,6 | 209,7 | 216 | 222 | 230 | 260 |
| Бройлеры, всего | 25 | 30 | 435 | 840 | 1245 | 1250 | 1675 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | - | 400 | 800 | 1200 | 1200 | 1600 |
| Индейки | 1,7 | 3,9 | 7,8 | 8,5 | 9,3 | 9,3 | 14 |
| Утки, всего | 5,9 | 11,9 | 14,6 | 21 | 22 | 22 | 32,5 |
| в т.ч. пилотные фермы | | 5,5 | 5,5 | 11 | 11 | 11 | 16,5 |
| Гуси, всего | 6,6 | 7,2 | 11,8 | 12,5 | 17 | 17,5 | 24 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | - | 4 | 4 | 8 | 8 | 12 |
| Перепела, всего | 1,74 | 151,9 | 152,1 | 152,3 | 152,5 | 152,5 | 305 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 300 |
| Цесарки | 0,21 | 0,23 | 0,25 | 0,27 | 0,29 | 0,30 | 0,37 |
| Фазаны | 0,33 | 0,35 | 0,37 | 0,39 | 0,41 | 0,42 | 0,49 |
| Всего | 239,18 | 409,08 | 831,62 | 1250,96 | 1668,5 | 1682,02 | 2311,36 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | 150 | 559,5 | 965 | 1369 | 1369 | 1928,5 |
| Производство мяса, тонн, ж.м. | |||||||
| Куры-несушки | 395 | 407 | 420 | 432 | 444 | 460 | 520 |
| Бройлеры, всего | 37,5 | 45 | 652,5 | 1260 | 1867,5 | 1875 | 2512,5 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | - | 600 | 1200 | 1800 | 1800 | 2400 |
| Индейки | 11 | 27 | 54 | 59 | 65 | 65 | 98 |
| Утки, всего | 14 | 27 | 33 | 47 | 49 | 49 | 72 |
| в т.ч. пилотные фермы | | 11 | 11 | 22 | 22 | 22 | 33 |
| Гуси, всего | 28,1 | 30,6 | 50,2 | 53,1 | 72,3 | 74,4 | 102 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | - | 17 | 17 | 34 | 34 | 51 |
| Перепела, всего | 0,4 | 36,4 | 36,5 | 36,5 | 36,6 | 36,6 | 73,2 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 72 |
| Цесарки | 0,32 | 0,36 | 0,38 | 0,41 | 0,44 | 0,46 | 0,56 |
| Фазаны | 1,29 | 1,36 | 1,44 | 1,52 | 1,60 | 1,64 | 1,91 |
| Всего | 487,61 | 574,72 | 1248,02 | 1889,53 | 2536,44 | 2562,1 | 3380,17 |
| в т.ч. пилотные фермы | - | 47 | 664 | 1275 | 1892 | 1892 | 2556 |
| Производство яиц, тыс. штук | |||||||
| Куры-несушки | 39540 | 44792 | 52425 | 58320 | 59940 | 64400 | 78000 |
| Цесарки | 21 | 23 | 25 | 27 | 29 | 30 | 37 |
| Всего | 35521 | 36623 | 37725 | 38927 | 40029 | 41430 | 52037 |
Фактически заново будет создано в крестьянских (фермерских) хозяйствах области товарное производство мяса бройлеров, перепелов, гусей и уток, их убой, потрошение и поставка в торговые сети региона. Будет приостановлена тенденция сокращения поголовья птицы в хозяйствах населения, и ее численность возрастет к 2020 году в 9,4 раза.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Задача 1. Реализация пилотных проектов по содержанию бройлеров, гусей, уток и перепелов в семейных фермах и увеличению на этой основе объемов производства мяса птицы.
1.1. Разработка проектов строительства пилотных птицеводческих ферм.
Разрабатываются проекты бройлерной фермы по производству 600 тонн мяса птицы в год, семейной фермы по содержанию 4000 голов гусей, семейной фермы по содержанию 5,5 тыс. голов уток, семейной фермы по содержанию 150 тыс. голов перепелов.
По опыту Белгородской области целесообразно разработать проекты строительства ферм из сендвич-панелей, удобных в сборке, быстро возводимых и относительно недорогих конструкций.
Помещения должны быть оснащены инфракрасными газовыми брудерами и газовыми горелками для поддержания необходимой температуры, системой вентиляции.
В проекты закладываются следующие технологии: гусят в течение 14 дней содержат под брудерами, далее их переводят на напольное содержание в секциях по 200-300 голов. Для бройлеров и перепелов в проекты закладывается клеточное содержание, для уток – напольное с использованием мягкой подстилки из древесных опилок и стружек.
1.2. Выбор и инженерное обустройство площадок для строительства пилотных птицеводческих ферм.
Подбираются площадки для строительства четырех пилотных бройлерных ферм, трех семейных гусиных, трех утиных и двух перепелиных ферм.
Предпочтение отдается муниципальным образованиям, где имеются возможности выбора строительных площадок рядом с неиспользуемыми зданиями животноводческих ферм и комплексов, к которым подведены подъездные пути, электроэнергия, вода, что позволит удешевить возведение и ввод в эксплуатацию пилотных семейных ферм. В приоритетном порядке (при прочих равных условиях) для строительства пилотных ферм отбираются площадки в северо-восточных и восточных районах области, где отсутствуют крупные птицефабрики и имеется незанятая рабочая сила. Тем не менее, формирование строительных площадок пилотных ферм предполагает привязку их к инженерным коммуникациям, для чего необходимо выделение бюджетных субсидий.
1.3. Строительство и ввод в эксплуатацию пилотных семейных птицеводческих ферм.
На первом этапе (2010-2015 гг.) вводятся в эксплуатацию: 2010 г. - перепелиная и утиная фермы; 2011 г. - бройлерная и гусиная фермы; 2012 г. - бройлерная ферма; 2013 г. – бройлерная, утиная ферма и гусиная фермы.
На втором этапе (2016-2020 гг.) вступают в строй: 2016 г. – бройлерная, гусиная и перепелиная фермы; 2020 г. – утиная ферма (табл. 2).