Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


Врачи получат группу
Нина Егоршева
Бессердечный город
Альберт кошкаров
Бабкины бабки
Марина селина
В центре столицы пойдут навстречу
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Врачи получат группу

Минздравсоцразвития предлагает привязать заработок

медиков к их образованию и... мнению начальства


(«Российская газета» 29.03.2007)

Нина Егоршева

Разговоры об отмене еди­ной тарифной сетки и перехо­де на отраслевую систему оп­латы ведутся не первый год. На семинаре, посвященном оплате труда в здравоохране­нии, который прошел в вы­сшей школе экономики, представители минздравсоц­развития наконец озвучили проект готовящейся рефор­мы.

Хотя формально с 2005 года Еди­ная тарифная сетка действует только для бюджетников феде­рального уровня, фактически большинство регионов не стали от нее отказываться. Плюс этой системы: уж если шла речь об оче­редном повышении зарплаты бюджетникам, прибавку получа­ли все разом. Минус: каждое по­вышение затрагивало сразу мил­лионы людей, и всякий раз пра­вительство сталкивалось с не­хваткой средств в бюджете. От­раслевая же система, по мнению ее разработчиков, позволяет «вписать» зависимость заработ­ка от качественного результата труда.

— В новой системе размер жа­лованья работников устанавли­вается исходя из принципа — «равная работа с разной зарпла­той». Точнее, возможен диапа­зон выплачиваемых сумм в за­висимости от профессиональ­ных обязанностей и должност­ных требований внутри одной квалификационной группы, — говорит один из разработчиков проекта, заместитель директора департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития Рос­сии Сергей Горбарец. — Всего, по замыслу, таких групп будет пять.

Первая группа — это работни­ки без специального образова­ния. Сюда относятся санитары, сестры-хозяйки, медицинские дезинфекторы.

Вторая — работники, от кото­рых требуется среднеспециальное или профессиональное обра­зование. Это фармацевты, по­мощники врачей, медицинские сестры и фельдшеры.

На третьем месте должности с высшим образованием с квали­фикацией бакалавр. Это заведую­щие молочной кухней, аптекой или здравпунктом.

К четвертой группе относятся работники, имеющие диплом со степенью магистра, — врачи-ста­жеры и врачи-специалисты.

И, наконец, пятая группа — на­учные работники, в которую вхо­дят заведующие и руководители структурных подразделений.

Для каждой из групп планиру­ется установить утверждаемый правительством базовый оклад. Плюс к нему повышающие коэф­фициенты двух видов: компенса­ционные и стимулирующие. В первом случае это компенсаци­онные доплаты и районные коэф­фициенты. Во втором — надбав­ки за дополнительную работу, применение научных разработок и за квалификационную катего­рию.

Точнее, реформа обещает максимум самостоятельности руководителям бюджетных ор­ганизаций. Поскольку не будет ни жесткой тарифной сетки, ни нормативного утверждения штатного расписания в органи­зации, руководитель сам сможет перераспределять средства, что­бы стимулировать наиболее цен­ных работников и привлекать нужные кадры со стороны.

Экономисты и врачи встрети­ли новую реформу нападками. То, что на первый взгляд выгля­дит красиво, на деле, говорят они, — полный абсурд. Последу­ет ли за пересмотром системы заработной платы ее рост? Именно этот вопрос волновал присутствовавшего на семинаре председателя комиссии Обще­ственной палаты по вопросам здравоохранения известного врача Леонида Рошаля. Выясни­лось, однако, что авторы рефор­мы такой задачи перед собой не ставят. В предложенной системе, говорят оппоненты, слишком велик субъективный фактор — по сути, зарплата будет зависеть от оценки руководителя. Более того, если учесть, что снижение уровня зарплаты невозможно, откуда же тогда возьмутся день­ги на стимулирующие надбавки? При таком раскладе выходит: чтобы поднять зарплату одним, придется сократить других.

Кстати, отдельные регионы все же попытались ввести на практике свой собственный по­рядок расчета заработной пла­ты. Одной из первых это сделала Тюменская область. По словам заместителя директора департа­мента здравоохранения Тюмен­ской области Елены Сунгатулиной, еще в 2005 году их область отказалась от тарифной сетки. На сегодняшний день средняя зарплата тюменских медиков од­ного уровня с работниками про­мышленности — 12 тысяч руб­лей. Увеличение это стало воз­можным только после сокраще­ния вакантных мест.


Бессердечный город

Ульяновск может лишиться кардиологической

помощи населению


(«Новые Известия» 29.03.2007)

МИХАИЛ БЕЛЫЙ, Ульяновск

Кардиохирургия в Ульяновске сегодня находится на грани полного уничтожения. Сначала местные власти ликвидировали кардиологический центр, объяснив это «сугубо экономическими причинами». На днях же стало известно о том, что главный кардиохирург Ульяновской области профессор Хамид Хамидов готовится к отъезду из города. Говорит, что устал от квартирного вопроса – 11 лет жизни в общежитии сделали свое дело.

Полтора года назад местные власти затеяли спецоперацию по уничтожению кардиохирургического центра. Именно здесь оперировали людей с врожденными и приобретенными пороками сердца, возвращали к нормальной жизни тех, у кого не было средств лечиться в Москве, Казани или Самаре.

Областной департамент здравоохранения задуманную операцию для приличия назвал реорганизацией – мол, кардиохирургический центр не ликвидировали, а включили в состав торакального отделения областной больницы. Правда, врачи говорят, что полноценно проводить операции на сердце в новых условиях невозможно. Чиновники от медицины не придумали ничего лучше, как заявить, что существование кардиохирургического центра «экономически неоправданно».

«С точки зрения экономической оправданности получается, что лечить людей – вообще последнее дело, – негодует один из основателей ульяновского кардиоцентра профессор Евгений Валыка. – При таком раскладе больные просто обречены».

После закрытия центра покинуть область решил и его основатель, главный кардиохирург региона Хамид Хамидов. Он, сотрудник Научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева, приехал в Ульяновск более 10 лет назад. С тех пор он спас сотни человеческих жизней. Но местные власти заслуги доктора будто проигнорировали: за долгие годы они так и не помогли профессору решить квартирный вопрос.

Врач с взрослым сыном ютится в одной комнате общежития, жена с дочерью – в другой. Во всем Ульяновске за это время для кардиохирурга квартиры так и не нашлось. Сегодня доктора уже зовут работать в Пензу и Татарстан – обещают предоставить хорошее жилье. Коллеги доктора утверждают: если Хамидов покинет Ульяновск, то все – пиши пропало, потому как кардиохирургия в регионе во многом держится только благодаря ему.

Региональные эксперты называют действия властей абсурдными. «60% смертей в Ульяновской области связаны с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. А власти при этом закрывают кардиоцентр и даже не пытаются удержать в регионе хороших врачей. Это, мягко говоря, странно выглядит», – сказал «НИ» заведующий кафедрой экономического анализа и государственного управления Ульяновского госуниверситета профессор Анатолий Лапин.

Министр здравоохранения Ульяновской области Татьяна Губарева и директор регионального департамента здравоохранения Наталья Емельянцева не нашли времени для того, чтобы прокомментировать «НИ» сложившуюся ситуацию.


Пенсионному фонду не хватает оборотов

Счетная палата недовольна его ликвидностью


(«РБК daily» 29.03.2007)

АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ

Счетная палата (СП) опубликовала свои заключения по проекту бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2007 год. Как говорится в документе СП, в этом году у ПФР могут возникнуть проблемы со своевременным финансированием выплат пенсий. Тем более что на фоне предстоящих индексаций дефицит Пенсионного фонда продолжает расти. Эксперты не согласны с выводами аудиторов, отмечая, что проблемы с текущей ликвидностью отнюдь не означают, что у ПФР не хватит средств для выплат пенсионерам.

Как отмечается в докладе Счетной палаты, в этом году недостаток оборотных денежных средств ПФР на 1 января 2007 го­да и на 1 января 2008 года составит соответственно 9,657 млрд руб. и 5,094 млрд руб. При этом покрытие установленного норматива оборотных средств денежными средствами в 2007 го­ду в полном объеме не обеспечивается.

В частности, по данным СП, остатки средств распределительной составляющей бюджета ПФР к нормативу составят на 1 января 2007 года 70,6%, на 1 января 2008 го­да — 86,6%. По мнению аудиторов, это может создать предпосылки к невыполнению ПФР своих обязательств по пенсионным и другим выплатам населению. Кроме того, как отмечается в докладе, «такое положение свидетельствует о недостаточной устойчивости системы пенсионного страхования».

Ситуацию не спасает даже то, что в проекте бюджета ПФР на 2007 год «впервые учтены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений в сумме 480,6 млн руб., которые должны поступить в ПФР от управляющих компаний». Эти средства — всего лишь капля в море: согласно бюджету ПФР на 2007 год расходы фонда на выплаты базовой части пенсии потребуют помимо запланированных 559,7 млрд руб. расходов федерального бюджета еще 190,9 млрд руб. в качестве дополнительного транша. Отчасти это объясняется предстоящими индексациями пенсий, которые увеличат расходы ПФР. Правда, российские пенсионеры вряд ли станут богаче, поскольку с учетом роста зарплат коэффициент замещения в 2007 году снизится и составит 24,6% (в 2005 году он составил 30,1%, в 2006 году — 26,2%).

Вчера в ПФР отказались комментировать выводы аудиторов Счетной палаты. Как пояснили РБК daily в пресс-службе Пенсионного фонда, руководство фонда недоступно в связи с проходящим расширенным заседанием правления ПФР. Однако, судя по недавним выступлениям главы ПФР Геннадия Батанова, ни о каких проблемах текущих выплат в ПФР речи не идет.

В этом году, по словам г-на Батанова, дефицит собственных средств Пенсионного фонда, которые идут на выплаты страховой и базовой частей текущих пенсий, составит порядка 88 млрд руб. и будет покрыт из федерального бюджета. «Поэтому ни о какой катастрофе даже и речи быть не может», — заявил недавно Геннадий Батанов.

Эксперты в целом согласны с тем, что проблема, озвученная Счетной палатой, несколько преувеличена. По словам советника по развитию институтов коллективных инвестиций фонда «Центр развития фондового рынка» Александра Кузнецова, показатели оборота денежных средств на счетах ПФР всего лишь говорят об уровне текущей ликвидности на определенную дату. «Это отнюдь не означает, что у ПФР нет средств на исполнение своих обязательств», — говорит Александр Кузнецов.

Вице-президент НПФ «Газфонд» Дмитрий Коншин отмечает, что у бюджетной организации, которой по сути является ПФР, априори не может быть проблем с текущей ликвидностью: «Просто обязательства Пенсионного фонда распределены по месяцам, а собираемость налогов не столь равномерна, поэтому могут появляться кассовые разрывы».

Завсектором Бюро экономического анализа Ростислав Кокорев добавляет, что в любом случае ПФР выполнит обязательства, поскольку у него есть субсидиарная ответственность вместе с государством. «Хотя нельзя не отметить, что ПФР становится все более зависимым от бюджета, увеличивая базовую часть», — признает Дмитрий Коншин. По его мнению, в итоге у граждан снижается мотивация делать накопления.


Бабкины бабки

К концу 2009 года в России, возможно, не станет

пенсионеров, живущих за чертой бедности


(«Московская правда» 29.03.2007)

Ольга СЕЛИВАНОВА

Для этого Минздравсоцразвития планирует поэтапно – в несколько «заходов» - увеличивать средний размер пенсии россиян и поднять ее выше черты официального прожиточного минимума. Об этом на недавнем заседании правительства сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Соответствующее постановление правительства РФ №181 об увеличении размера пенсий россиян было принято 27 марта 2007 года. Согласно документу, с 1 апреля текущего года базовая часть пенсии будет повышена на 7,5 процента, а страховая - на 9,5. Поскольку эта часть рассчитывается в зависимости от стажа и заработка, то и прибавка у каждого пенсионера выйдет своя. Чтобы ее определить, необходимо из размера пенсии вычесть базовую часть, а оставшуюся увеличить на процент индексации.

Также возрастут пенсионные доходы участников войны и вдов военнослужащих, погибших в военных действиях, пенсии ликвидаторов последствий радиационных и техногенных катастроф, социальные пенсии и пенсии инвалидов с детства.

Для большинства пенсионеров, получающих трудовую пенсию, размер ее базовой части составит с 1 апреля 1112 рублей 72 копейки. Для граждан старше 80 лет или являющихся инвалидами 1-й группы (III степень ограничения способности к трудовой деятельности) - 2225 рублей 44 копейки, по случаю потери кормильца и по инвалидности 3-й группы (инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности) - 556 рублей 37 копеек.

Кроме того, еще примерно на 7,5% увеличатся различные денежные выплаты, связанные с заменой льгот деньгами и введенные еще два года назад, - доплаты получат более чем 17,5 млн. человек.

Следующее повышение пройдет уже 1 октября текущего года, при этом новый базовый размер пенсии составит 1260 рублей. По словам министра, октябрьское повышение «будет не индексацией, а установлением нового размера базовой пенсии». Таким образом, за весь 2007 год пенсии должны «потяжелеть» на 430 - 450 рублей. Еще одно «вливание» в пенсионные пособия случится в феврале 2008 года.

Отчитываясь перед президентом, глава Минздравсоцразвития пообещал, что к концу этого года пенсии россиян должны увеличиться в среднем в 1,7 раза. Правда, с учетом инфляции коэффициент окажется чуть скромнее – пенсионные пособия реально вырастут в 1,4 - 1,5 раза. «Прибавка составит в среднем 250 рублей, а повышение коснется более 36 миллионов человек. А для отдельных категорий граждан она достигнет 1000 рублей», - сообщил министр.

Кроме того, Зурабов пообещал, что прибавку к пенсии получат и те категории граждан, в отношении которых действуют указы, подписанные в связи с годовщиной Победы. Для участников Великой Отечественной войны эти суммы составят более чем 550 рублей. Плюс к этому ветеранам будут добавлять еще по 250 рублей в рамках ежемесячных выплат.

На том же заседании правительства глава Минздравсоцразвития сделал почти что сенсационное заявление: к 1 октября 2009 года в нашей стране не должно остаться пенсионеров, чьи пособия будут меньше прожиточного минимума!

К счастью, Зурабов собирается решать эту проблему не путем прямой ликвидации беднейших слоев населения россиян (как можно было понять с его слов): министр просто имел в виду, что средняя пенсия по стране должна составить около 5 тысяч рублей и наконец-то перешагнуть порог прожиточного минимума, который приято считать официальной «чертой бедности».

А откуда, собственно, теперь глава Минздравсоцразвития планирует «изыскать» средства на дополнительное увеличение пенсионных пособий по стране? Пока что это остается тайной, покрытой мраком. Очевидно, что выбор у него невелик: деньги можно предложить взять или в государственном «кармане» - тогда проблемой поиска средств «озадачится» Федеральный бюджет, или – в кармане «почти что своем», - а именно из все того же Пенсионного фонда РФ, которым, как известно, ведает сам господин Зурабов.

Напомним, что не так давно Минздравсоцразвития внесло в правительство предложения, кардинально изменяющие механизм ныне действующей пенсионной реформы. Речь шла о том, что накопительная система будет исключена из системы обязательного пенсионного страхования, а сотни миллиардов рублей, которыми сейчас управляет Внешэкономбанк, направят на погашение дефицита Пенсионного фонда России. Из этого проекта следовало, что пенсионная реформа к 2013 году должна быть свернута, а всем желающим придется копить себе на пенсию самим, без какого-либо участия государства.

Похоже, дальнейшие события – учитывая кризис нашей пенсионной реформы и общий дефицит ПФР – будут развиваться скорее по второму – катастрофическому для многих россиян варианту...

Мы связались с пресс-секретарем Отделения ПФР по Москве и Московской области Татьяной Соловьевой, и вот что она сообщила: «Несмотря на то, что постановление правительства РФ об индексации пенсий вышло только 27 марта, наше Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области заранее провело всю необходимую предварительную работу и подготовило выплатные ведомости. Поэтому москвичам волноваться не стоит: доставка увеличенных пенсий пойдет по обычному графику: все пожилые жители столицы и Подмосковья получат свои деньги в срок».

А тем временем в широких массах населения уже сложились свои, проверенные, народные приметы: «повысили пенсии – жди очередного роста цен на продукты», а вслед за этим - услуги транспорта, ЖКХ и все остальное, согласно закону цепной реакции. Поэтому мы будем внимательно следить за дальнейшим развитием событий и обязательно вернемся к этой теме в следующих выпусках нашей газеты.

А что добавит Лужков москвичам?

Как нам удалось узнать, со своей стороны московские власти также сделают свою прибавку к пенсии неработающих горожан. С 1 апреля размер их пособий увеличится на 7,5%. Работники тыла будут получать ежемесячно в качестве доплаты к пенсии по 371 рублю, ветераны труда и военной службы – 274 рубля, реабилитированные горожане и пострадавшие от политических репрессий – дополнительно 443 рубля к начисленной им федеральной пенсии.

Для москвичей, которые отказались от пользования городскими льготами с начала апреля также начнут действовать новые размеры выплат. Так, вместо бесплатного проезда на общественном транспорте предусмотрены выплаты в размере 115 рублей ежемесячно, за отказ льготника ездить пригородными электричками он будет получать по 60 рублей в месяц. По 175 рублей ежемесячно будут выплачивать и тем, кто отказался от 50-процентной скидки на приобретение лекарств по рецептам, и по 345 рублей – всем, кто отказался от получения бесплатных медикаментов, выписанных врачом.


ВАС поможет Пенсионному фонду

Бюджетников разрешат штрафовать во внесудебном порядке


(«РБК daily» 29.03.2007)

МАРИНА СЕЛИНА

Сегодня Высший арбитражный суд может усложнить жизнь бюджетным учреждениям. Возможно, вскоре взыскание пенсионных страховых взносов и штрафов с организаций будет происходить во внесудебном порядке. Такая норма включена в федеральное законодательство, однако Бюджетный кодекс РФ предусматривает иной порядок взыскания страховых платежей.

Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает взыскивать пенсионные страховые взносы и штрафы до 50 тыс. руб. с бюджетных учреждений во внесудебном порядке. Такое нововведение предлагается в информационном письме, которое сегодня рассматривает президиум ВАС.

Закон о налоговом администрировании, вступивший в силу с начала этого года, позволяет списывать налоговую задолженность с компаний, если она не превышает 50 тыс. руб. (для индивидуальных предпринимателей эта планка установлена на уровне 5 тыс. руб.). Бюджетные организации живут по своим правилам. С одной стороны, для них действует «иммунитет» — Бюджетный кодекс разрешает взыскивать страховые платежи и штрафы с бюджетного учреждения только по решению суда. И, наоборот, поправки в закон об обязательном пенсионном страховании, вступившие в силу в 2006 году, позволяют это делать и во внесудебном порядке.

«Территориальные пенсионные фонды оказались в непонятной ситуации и в массовом порядке обращались с исками о взыскании пенсионных платежей и штрафных санкций», — поясняет руководитель департамента налогов и права компании «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров. Как полагает эксперт, основная проблема заключалась в том, что казначейство, руководствуясь Бюджетным кодексом, отказывало отделениям Пенсионного фонда в исполнении инкассовых поручений о взыскании страховых взносов с учреждений. Между тем, как ранее отмечал глава ПФР Геннадий Батанов, общая задолженность предприятий по страховым взносам в Пенсионный фонд ежегодно растет. На ноябрь 2006 года ее общая сумма составляла 95,4 млрд руб. — такая сумма накопилась с 2002 года. Для сравнения, по оценке г-на Батанова, на применении «серых» зар­платных схем фонд теряет около 11 млрд руб. в год.

ВАС в информационном письме указывает, что положения Бюджетного кодекса не могут служить основанием для взыскания страховых взносов в судебном порядке, указывая на наличие специальной нормы в законе об обязательном пенсионном страховании. «Возможно, письмо несколько запоздало. Раньше на уровне федеральных арбитражных судов была сформирована практика, что с бюджетных учреждений нельзя взыскать налоги и пени в бесспорном порядке», — поясняет юрисконсульт компании «Налоговая помощь» Алексей Маслов.

По мнению Эдуарда Кучерова, принятие информационного письма в какой-то степени снизит нагрузку на арбитражную систему, «дел-сорняков» станет меньше. Кроме того, упростится задача у отделений Пенсионного фонда. А вот бюджетным учреждениям решение ВАС осложнит жизнь. «Так как бюджетные организации входят только в собственность государства, в отношении них сложнее применять всякого рода карательные меры и санкции, поскольку на практике они не несут особой ответственности», — говорит консультант компании «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Если же письмо будет принято, бюджетным учреждениям придется самостоятельно обращаться в суд, чтобы оспорить решение о взыскании страховых пенсионных взносов, пеней и штрафов до 50 тыс. руб., поясняет Алексей Маслов.


В центре столицы пойдут навстречу

юным инвалидам


(«Московский комсомолец» 29.03.2007)


До конца текущего года удовлетворить основные по­требности детей-инвалидов, проживающих в самом серд­це Первопрестольной, реши­ло руководство Центрального округа столицы.

Как сообщили "МК" в пресс-службе ЦАО, сегодня на территории округа живет 1681 ребенок с ограниченны­ми возможностями. В тече­ние первых месяцев этого го­да сотрудники органов соцза­щиты посетили каждого из них и выяснили, чего детям не хватает больше всего. Итоги этой работы подведены, и уже в ближайшее время спе­циалисты займутся выполне­нием пожеланий юных инва­лидов. Речь идет не только о частных пожеланиях, таких как сооружение новых панду­сов, предоставление компь­ютеров и т.п. Власти озабо­тятся и крупными проектами, такими как создание отделе­ний реабилитации для инва­лидов при комплексных цент­рах социального обслужива­ния (КЦСО). Первое такое от­деление планируется создать при КЦСО "Мещанский" в ап­реле-мае этого года, 3 других - при КЦСО "Арбат", "Прес­ненский" и "Красносельский" (они откроются до конца го­да). Префект ЦАО Сергей Байдаков подчеркнул, что, хотя эти мероприятия и при­урочены к Году ребенка, они будут проводиться и в даль­нейшем.