Стратегія розвитку Бердянського району на період до 2015 року зміст
| Вид материала | Документы |
- Регіональна стратегія розвитку Хустського району до 2015 року Зміст, 330.96kb.
- Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.
- Середньострокової програми соціально економічного розвитку Менського району на період, 1019.73kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма розвитку овочівництва черкаського району на 2011 2015 роки, 470.41kb.
- Про хід виконання програми підтримки та розвитку культури села Березнівського району, 101.07kb.
- План заходів на 2012-2015 роки щодо реалізації Стратегії економічного І соціального, 275.65kb.
- Програма розвитку тваринництва на 2012-2014 роки по станично-луганському району передумови, 210.87kb.
- Обласної програми розвитку с ільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на період, 193.57kb.
- Кабінет Міністрів Українипостановля є: Затвердити Комплексну програму підтримки розвитку, 1813.92kb.
SWОТ-аналіз стратегічних перспектив
| Сильні сторони району | Слабкі сторони району |
| - сприятливі природні умови (море, ставки, водосховище, річки) - наявний комплекс оздоровчих закладів, мережі історично- культурної спадщини - значна концентрація відпочиваючих у літній період | - відсутність генерального плану забудови - застарілий стан оздоровчих закладів - сезонний характер попиту - відсутність комунальної і інфраструктури навколо знакових об’єктів - нестача інформаційної інформації |
| Можливості | Загрози |
| - одержання статусу курортних територій місцевого значення прибережними населеними пунктами - підвищення інтересу громадян України та ближнього зарубіжжя - залучення інвестицій у курортний бізнес | - недосконале законодавство у сфері туризму - відсутність суттєвих фінансів у системному вирішенні проблем району - руйнівна дія моря на берег |
- Операційні цілі та план дій.
Пріоритетний напрямок № 1. Основа економіки Бердянського району –
високорозвинене сільське господарство з переробним комплексом.
Виконання зазначеного завдання здійснюватиметься шляхом досягнення високих темпів технологічного оновлення сільськогосподарського виробництва, переробної промисловості, інноваційного інвестування, зростання продуктивності праці та відповідного підвищення конкурентоспроможності економіки.
| Операційні цілі | Основні заходи |
| 1.1. Здійснення ком-плексу заходів, спрямо- ваних на збільшення виробництва тварин-ницької конкурентно- здатної продукції | - впровадження ринкових методів регулювання виробництва сільськогосподарської продукції, керуючись перш за все балансами попиту і пропозицій; - збереження поголів’я ВРХ; - розвиток вівчарства; - розвиток птахівництва, нових видів сільсько- господарської птиці; - зменшення собівартості продукції на основі дотримання технологічних параметрів в тварин- ницькій галузі; - створення умов для пріоритетного розвитку скоростиглих галузей тваринництва, в тому числі шляхом реконструкції існуючих комплексів і ферм; - продовження роботи з модернізації виробництва, будівництво сучасних доїльних комплексів; - сприяння концентрації виробництва продукці тва- ринництва в особистих селянських господарствах шляхом формування кооперативних об’єднань з метою одержання в них високоякісної сировини тваринницької продукції; - розширення заготівельної інфраструктури. |
| 1.2. Розвиток сфери рослинництва | - забезпечення розвитку рослинництва на основі науково обґрунтованої сівозміни та покращення генетичного потенціалу насіння; - відродження зрошувального овочівництва; - розвиток тепличного господарства; - відродження садівництва, виноградарства; - виробництво ріпаку, як основного замінника органічного палива. |
| 1.3. Сприяння розвитку переробної промисловості | - розвиток сучасної інфраструктури переробного комплексу комбікормової промисловості; - технічне переоснащення малих переробних підприємств з метою створення технологічних можливостей з виробництва конкурентноспро- можної продукції; - сприяння розвитку переробки зернових (крупи, мука, макаронні вироби тощо); - розвиток переробки масляничних культур; - відкриття виробничих комплексів по переробці м’яса; - будівництво на території району підприємств з молочної переробки (молокозавод, міні-завод по виготовленню сухого молока); - сприяння створенню виробничих потужностей для виробництва м’ясних та овочевих консервів за сучасними методи та видами упаковки; - створення спеціалізованих виробничих потуж- ностей для виробництва продукції дитячого харчування. |
| 1.4. Розробка комплексу заходів з розвитку рибного господарства | - контроль за ефективним використанням водних об’єктів Бердянського району; - нарощування обсягів інвестування діяльності з вирощування риби, зокрема осетрових порід; - сприяння підготовці спеціалістів рибного господарства. |
| 1.5. Підтримка місцевого товаро-виробника | - будівництво гуртового (оптового) сільськогоспо- дарського ринку; - розширення сфери підготовки механізаторів широкого профілю, підвищення кваліфікації та атестації інженерно-технічних працівників; - сприяння розвитку інфраструктури аграрного ринку та участі місцевих виробників у біржовій торгівлі сільськогосподарської продукції – як індикатора її ціноутворення; - міжрайонне співробітництво на ринку технологій та ринку реалізації готової продукції; - впровадження науково обґрунтованих нормативів і рекомендацій щодо необхідної наявності основ- них виробничих засобів сільськогосподарського призначення з урахуванням тенденцій розвитку аграрного ринку та запровадження сучасних ресурсоощадних технологій; - сприяння розвитку системи лізингу сільськогос- подарської техніки та обладнання; - сприяння розвитку фірмового технічного сервісу у гарантійний та після гарантійний періоди експлуатації сільськогосподарської техніки за участю заводів–виробників, формування ринкової інфраструктури технічного сервісу; - здійснення належного контролю безпечності експортної продукції та адаптації до міжнародних вимог; - проведення цінового моніторингу ринків продо- вольства, ресурсів і агротехнічних послуг, орга- ніззація регулярного широкого розповсюдження інформації про ціни, попит і пропозиції з викорис- танням засобів масової інформації, в тому числі мережі Інтернет; - підтримка розвитку інформаційних систем, створення умов для вільного доступу до інформа- ції, аналізів та прогнозів для всіх учасників ринку. |
Пріоритетний напрямок № 2. Бердянський район - інвестиційно
привабливий регіон з конкурентною економікою
Реалізація його передбачає трансформацію економіки району у конкурентоспроможний господарський комплекс через залучення інвестицій, який має забезпечити подальший соціальний і виробничий розвиток регіону, спрямування основних зусиль на наближення рівня життя населення до європейських стандартів та створення умов для посилення економічної активності територіальних громад, що сприятиме поступовому усуненню галузевих і територіальних диспропорцій у розвитку продуктивних сил і забезпеченню прискореного зростання відносно відсталих в економічному та соціальному розвитку населених пунктів Бердянщини.
| Пріоритетні напрямки | Основні заходи |
| - ефективне використання державних субвенцій, коштів місцевих бюджетів та коштів інвесторів на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури; - виконання Програми газопостачання Запорізької області на 2007-2014 роки (Затверджена рішенням обласної ради від 30.03.2007 № 9) у частині заходів Бердянського району; - виконання Програми “Питна вода Запорізької області” на 2007–2020 роки (Затверджена рішенням обласної ради від 30.03.2007 № 8) у частині заходів Бердян- ського району; - розвиток транспортно-дорожнього комплексу (вклю- чення об*єктів району до державних програм розвитку транспортних коридорів, ремонт та реконструкція доріг загальнодержавного та місцевого значення; - реформування житлово-комунального господарства району через створення конкурентного середовища житлово-комунальних послуг, впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій, оновлення мате- ріально-технічної бази підприємств галузі; - розбудова торгівельної та транспортної інфраструктури; - забезпечення високої якості зв’язку на всій території області; - поетапне обстеження земельних ділянок несільсько- господарського призначення, які можуть бути вико- ристані під будівництво інвестиційних об’єктів з розробкою паспортів, що включають вартісну оцінку та вимоги щодо пріоритетів використання (зокрема рекреаційні, соціальні, тощо); - аналіз об’єктів нерухомості, що знаходяться у кому- нальній власності, з точки зору ефективності їх вико- ристання та визначення ставок орендної плати; - розмежування земель державної, комунальної та приватної власності; - розроблення містобудівної документації місцевого рівня (генеральні плани, проекти детальних планів та забудови територій). |
| - розбудова туристичної інфраструктури на узбережжі Азовського моря, Осипенківського водосховища, ставках Бердянського району; - розвиток мінерально-сировинної бази, ефективне використання корисних копалин; - стимулювання залучення інвестицій в оновлення основних фондів діючих та створення нових підпри- ємств у агропромислову галузь економіки району; - забезпечення умов для створення нових підприємств, у тому числі з іноземним капіталом; - запровадження механізмів стимулювання розвитку внутрішнього ринку, інвестиційного процесу, активної регіональної політики за рахунок банківських кредитів. |
| - участь у виконанні Цільової економічної програми інноваційного розвитку Запорізької області на 2008 2012 роки та надавння пропозицій при продовженні терміну дії програми до 2015 року; - участь у виконанні Комплексної програми енергозбе- реження Запорізької області (розпорядження голови облдержадміністрації від 23.12.97 № 626), розробка Комплексної програми ефективного використання енергетичних ресурсів Бердянського району; - створення конкурсної системи відбору інноваційних проектів з урахуванням пріоритетів розвитку регіонів; - розроблення системи проведення незалежної експертизи інвестиційних проектів; - надання податкових пільг, спрямованих на стимулю- вання інноваційного розвитку в регіоні; - формування позабюджетних джерел підтримки інноваційної діяльності; - стимулювання створення підприємствами і устано- вами власних систем управління якістю та екологіч- ного управління відповідно до міжнародних та національних стандартів; - реалізація обласної та розробка районної програми енергозбереження на 2007-2010 р.р.; - підтримка інвестиційних проектів, що використовують сучасні енергозберігаючі технології та не забруднюють навколишнє природне середовище. |
і середнього підприємництва | - забезпечення ефективної діяльності районного дозві- ного центру за принципом організаційної єдності; - участь у створенні єдиного реєстру документів дозві- льного характеру, які видаються в Запорізькій області; - впровадження автоматизованої інформаційної систе- ми «Реєстр документів дозвільного характеру»; - запровадження ефективного кредитно-гарантійного механізму мікрокредитування суб'єктів малого підпри- ємництва, залучення на прийнятних умовах іноземних кредитних ресурсів для фінансування малих підпри- ємств, а також молодих підприємців-початківців; - впровадження моніторингу тривалості та якості послуг дозвільного характеру. |
| - проведення інноваційних конкурсів та ярмарків з метою забезпечення інвестування насамперед найбільш перспективних інноваційних проектів; - організація ділових робочих зустрічей керівництва районної державної адміністрацій, органів місцевого самоврядування з представниками потенційних вітчиз- няних та іноземних інвесторів з питань налагодження інвестиційного співробітництва в пріоритетних нап- рямках економічного розвитку району; - популяризація інвестиційних пропозицій, бізнес-ідей щодо використання потенційними іноземними інвес- торами вільних виробничих площ промислового значення. |
Пріоритетний напрямок № 3. Бердянський район - територія з розвинутою культурою, туризмом та рекреацією.
Збереження та відновлення унікальних природних та історико-культурних ресурсів, історичних місць Бердянського району, ефективне використання рекреаційного потенціалу шляхом залучення інвестицій у розвиток інженерно-транспортної та комунальної інфраструктур надасть можливість створення сучасних об’єктів туристичної інфраструктури, сприятливих умов для відпочинку та оздоровлення населення, збільшення попиту внутрішніх і в’їздних туристів.
| Операційні цілі | Основні заходи |
| 1.1. Підтримка мистецького та культурного потенціалу і традицій | - підтримка базових закладів культури для реалізації державної культурної політики; - належне забезпечення закладів культури музичними інструментами, костюмами для аматорських колективів, обладнанням сцени звуко- та світло апаратурою; - сприяння участі провідних колективів художньої само- діяльності та окремих виконавців у Всеукраїнських фестивалів, творчих звітів-концертів майстрів мистецтв та аматорських художніх колективів району; - підтримка національно-культурних традицій району; - розвиток народних промислів та їх використання у регіональному тур продукті. |
і промоція туристично-рекреаційного потенціалу | - підтримка розвитку основних напрямків туризму: оздоровчого, зеленого, етнотуризму; - промоція туристично-рекреаційних можливостей району в області та Україні;
розробка районного культурного іміджу;
екскурсійних маршрутів; - консолідована участь владних та бізнесових структур у вітчизняних виставкових заходах;
території району. |
| 1.3. Розвиток сучасної турис-тично-рекреа-ційної інфра- структури та туристичних продуктів |
потенціалу прибережних районів Запорізької області до 2015 року;
переваг району;
гування її та заохочення місцевих рад до співпраці і допомоги майбутнім інвесторам;
ку матеріальної бази туристично-рекреаційного ком- плексу шляхом залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реконструкції діючих і будівництва нових закладів розміщення;
доведення до сучасних стандартів та надання методичної і правової допомоги господарям сільських садиб;
тичних та рекреаційних об’єктів;
- розробка та впровадження програм збереження істори- ко-архітектурної спадщини. |
| 1.4. Забезпечення розвитку бази мінерально-ліку-вальних ресурсів на прибережній території Азовського моря | - проведення пошуково-розвідувальних робіт та розра- хунок запасів мінеральних вод та мулової грязі;
курортних територій місцевого значення населеним прибережним пунктам. |
3.3. Управління впровадженням, моніторинг та оцінювання.
Результати реалізації Стратегії визначаються шляхом проведення моніторингу виконання районних цільових програм, програм економічного і соціального розвитку району, щорічного плану заходів з реалізації Стратегії та інших заходів райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування.
Для проведення моніторингу застосовуються показники соціально-економічного розвитку району, які визначенні Стратегією по кожному з пріоритетних напрямків. Основними завданнями моніторингу реалізації Стратегії є збір, узагальнення, періодичний аналіз рейтингових показників соціально-економічного розвитку району та визначення ефективності реалізації Стратегії.
Моніторинг проводиться на підставі даних структурних підрозділів райдержадміністрації, облдержадміністрації, органів статистики, податкових органів, організацій та підприємств району.Одним з визначальних показників є моніторинг бюджету. Це безперервний процес збору даних про видатки та аналіз ефективності програм, необхідний для оцінки відповідності діяльності та обраної стратегії очікуваним результатам:
дозволяє ще в перші місяці бюджетного періоду виявити та усунути недоліки бюджетних програм;
дозволяє визначити як ефективність самих програм, так й ефективність використання коштів;
дозволяє вчасно визначити дефіцит бюджетних коштів та запобігти подальшому його поширенню;
дозволяє ефективно управляти бюджетними коштами, а тому сприяє розвитку та процвітанню адміністративно-територіальної одиниці.
Районна державна адміністрація щороку аналізує хід реалізації Стратегії та подає відповідну інформацію до Головного управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації.
Серед найважливіших стратегічних завдань соціально-економічного моніторингу є:
- контроль за дотриманням виконання окремих стратегічних завдань;
- аналіз поступу стосовно запланованих результатів;
- аналіз причин невиконання окремих стратегічних завдань, формування рекомендацій з метою усунення недоліків;
- аналіз змін зовнішнього оточення – законодавства, конкуренції в регіоні, економічного стану;
- аналіз внутрішніх соціально-економічних змін;
- аналіз економічних та соціальних змін на досліджуваній території в результаті виконання стратегічного плану, оцінка ефективності і реалістичності окремих його складових;
- виявлення критично важливих з точки зору реалізації елементів стратегічного плану.
Звіт про реалізацію Стратегії заслуховується щорічно на сесії районної ради, висвітлюється у засобах масової інформації та обговорюється із залученням представників громадськості, бізнесу.
Контроль за реалізацією Стратегії покладається на районну державну адміністрацію та районну раду.