Geum.ru

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Белгородской области на 2012 год и на период до 2014 года

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


Развитие человеческого потенциала
Подобный материал:
1   2   3   4   5
внешнеэкономической деятельности в 2012-2014 годах планируется наращивание объемов внешней торговли. В среднесрочном периоде прогнозируется рост внешнеторгового оборота, который в 2014 году достигнет 11300 млн. долларов США, что выше 2010 года в 1,6 раза.

Экспорт в 2014 году достигнет 4400 млн. долларов США, что в 1,6 раза превысит уровень 2010 года. В среднесрочном периоде планируется увеличение импортных поставок. В 2014 году импорт составит 6900 млн. долларов США, что выше 2010 года соответственно в 1,6 раза.

По оценке налогооблагаемая прибыль предприятий области в 2011 году составит 138,98 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года в 1,6 раза. В 2012-2014 годов она прогнозируется в объемах 156,1 млрд. рублей, 168,5 млрд. рублей и 178,8 млрд. рублей с приростом на 12,4%, 7,9% и 6,1% к каждому предыдущему году соответственно. Незначительный прирост налогооблагаемой прибыли в период 2013-2014 годов обусловлен тем, что возможность экспортного развития предприятий горно-металлургического комплекса области, обеспечивающих основную долю в общем объеме налогооблагаемой прибыли, будет ограничена ввиду достаточности металлопродукции на мировом рынке, конкуренции между мировыми лидерами – производителями металлопродукции. Кроме того, предприятия планируют осуществлять мероприятия по техническому перевооружению и модернизации производства и продолжить реализацию инвестиционных проектов за счет собственных и заемных средств компаний. Прирост налогооблагаемой прибыли будет обеспечен в основном за счет налоговой базы по налогу на прибыль прочих организаций, в том числе организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельхозналога.

Развитие человеческого потенциала


Развитие реального сектора экономики будет способствовать росту инвестиций в человеческий потенциал, сохранению и улучшению уровня и качества жизни населения области.

Для улучшения демографической ситуации в области осуществляется реализация мероприятий Концепции демографического развития области на период до 2025 года и областной комплексной программы улучшения демографической ситуации в Белгородской области, федеральных и областных целевых программ, направленных на реализацию мер по стимулированию рождаемости, оказанию всесторонней поддержки семье, сохранению и укреплению здоровья, увеличению продолжительности жизни населения.

Принимаемые меры позволят отчасти нивелировать влияние негативных факторов на динамику основных демографических показателей области. В результате в 2012 году прогнозное значение коэффициента рождаемости сохранится на уровне 2010 и 2011 годов и составит 10,9 на 1000 человек населения. Далее, вследствие сокращения численности молодых женщин в репродуктивном возрасте, в том числе наиболее эффективном для деторождения (20-29 лет), уровень рождаемости несколько снизится и составит по прогнозу 10,7 промилле в 2014 году. В 2012-2014 годах прогнозируется дальнейшее снижение смертности, уровень которой в 2014 году составит 14 на 1000 человек населения против 14,4 в 2010 году. В итоге естественная убыль населения области по прогнозу сократится с -3,5 промилле в 2010 году до -3,3 в 2014 году. В прогнозном периоде миграционный прирост позволит полностью компенсировать естественные потери населения области и к 2014 году составит 5,3 на 1000 человек населения. Таким образом, сформировавшиеся тенденции демографических процессов позволяют прогнозировать дальнейший рост численности населения области, которая по прогнозу в 2012, 2013 и 2014 годах в среднегодовом исчислении составит 1535,7, 1538,4, 1541,4 тыс. человек соответственно. В области прогнозируется рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2014 году до 72,2 года против 71,4 по оценке в 2010 году.

В 2011 году ожидается, что среднегодовая численность занятых в экономике увеличится по сравнению с 2010 годом на 1,6 тыс. человек и составит 695,1 тыс. человек. В среднесрочной перспективе дальнейшее укрепление конкурентоспособности экономики, увеличение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере труда и занятости и мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением правительства области от 13 декабря 2010 года №421-пп, позволяет прогнозировать постепенное увеличение численности занятых в экономике области. В 2014 году по прогнозу она достигнет 698,7 тыс. человек, что на 5,2 тыс. человек или 0,7% выше уровня 2010 года. Среднесписочная численность работников организаций в целом по области в 2014 году достигнет 481,6 тыс. человек, что выше уровня 2010 года на 1,6 процента. Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности экономически активного населения области в 2012-2013 годах прогнозируется на уровне 1,4%, в 2014 году -1,3 процента.

В среднесрочном периоде сохранится тенденция роста номинальных денежных доходов населения, которые в среднем за месяц в расчете на одного жителя в 2014 году достигнут 26761,4 рубля, что в 1,6 раза выше уровня 2010 года. Увеличение денежных доходов будет опережать инфляцию, что обеспечит прирост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2014 году к 2010 году на 25,1 процента.

Реализация в 2011-2013 годах трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством области, в котором предусмотрены обязательства по повышению уровня заработной платы, установлению минимального размера оплаты труда, а также реализация принимаемых ежегодно правительством области постановлений о мерах по повышению уровня заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате в организациях производственных видов экономической деятельности, позволяют в перспективе прогнозировать увеличение фонда начисленной заработной платы работников организаций.

При разработке прогнозных показателей на 2012-2014 годы по фонду заработной платы, начисленному работникам организаций области, учитывалась динамика основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Белгородской области.

Фонд начисленной заработной платы работников организаций в целом по области в 2014 году достигнет 151,1 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2010 годом в 1,7 раза. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций без выплат социального характера в целом по области в 2014 году прогнозируется в размере 26,2 тыс. рублей и возрастет к уровню 2010 году на 64,1 процента. При этом реальная начисленная заработная плата по области в 2014 году к 2010 году увеличится на 29 процентов.

В результате принимаемых мер по обеспечению социальных гарантий жителям области в 2014 году планируется снижение доли численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, удельный вес которого просчитывается на уровне 8,1% против 8,6% в 2010 году.

В 2012-2014 годах в Белгородской области продолжится развитие здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, сектора социальных услуг, обеспечивающих развитие человеческого потенциала.

Основной целью политики правительства области в отрасли здравоохранения является выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения области, снижению заболеваемости, смертности, формирование здорового образа жизни населения. Данные направления основаны на системном и комплексном подходе к реализации Программы улучшения качества жизни населения. В целях повышения качества медицинской помощи на территории области продолжается реализация мероприятий Программы модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011-2012 годы и других областных программ, которые позволяют, сконцентрировав финансовые и административные ресурсы, улучшить состояние амбулаторно-поликлинического звена и этапа оказания первичной медико-санитарной помощи населению, совершенствовать систему оказания медицинской помощи по отдельным направлениям, повысить доступность современных информационных систем в здравоохранении.

Приоритетом среди задач по совершенствованию медицинской помощи является развитие системы профилактики заболеваний за счет оптимизации форм и методов этой работы, увеличения масштабности мероприятий. Продолжится реализация областной комплексной целевой программы «Формирование здорового образа жизни у населения Белгородской области на 2011-2012 годы», которая предусматривает реализацию пяти проектов, направленных на развитие массовой физкультуры и спорта, борьбу с курением, снижение потребления алкоголя, обучение медицинских работников первичного звена навыкам преподавания основ здорового образа жизни, совершенствование областной экспертной системы контроля индивидуального здоровья. Доля населения, охваченного профилактическими медицинскими осмотрами, в 2014 году достигнет 89,7% против 87,1% в 2010 году.

Большое внимание по - прежнему будет уделяться повышению доступности и качества специализированной высокотехнологичной медицинской помощи населению путем увеличения ее объемов и расширения спектра медицинских услуг, оснащения медицинских учреждений современным оборудованием. Расширился перечень оказываемых услуг ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», ОГУЗ «Белгородский онкологический диспансер» и ГУЗ «Детская областная клиническая больница». Материально-техническая база и кадровый потенциал областных и отдельных муниципальных лечебно-профилактических учреждений позволят оказывать более широкий спектр высокотехнологичных видов медицинской помощи большему числу пациентов не только Белгородской области, но и других регионов.

Планируется включение в число лечебных учреждений, оказывающих виды высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Торакальная хирургия» ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер». Специалисты диспансера могут оказывать сложные хирургические вмешательства при врожденных аномалиях (пороках развития) грудной клетки, эмфиземах легких, бронхоэктазиях, абсцессах легких, новообразованиях средостения и пищевода, рубцовых стенозах трахеи и бронхов и увеличить объем оперативных вмешательств до 250-300 операций в год не только жителям области, но и других регионов. Планируемое оснащение лечебно-профилактических учреждений рентгенодиагностическими комплексами и цифровыми флюорографами, проведение капитального и текущих ремонтов противотуберкулезных диспансеров и детского противотуберкулезного санатория позволит улучшить условия и качество оказания медицинской помощи, реабилитации больных, снизить смертность и заболеваемость населения туберкулезом.

В целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов продолжится процесс реструктуризации здравоохранения области, сокращения и перепрофилирования круглосуточного коечного фонда стационарных учреждений, приведения их числа к расчётным нормативам, развития амбулаторно-поликлинических видов медицинской помощи.

В здравоохранении области продолжат функционирование центры дистанционного консультирования пациентов и интерактивного обучения врачей, созданные на базе ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», ОГУЗ «Белгородский онкологический диспансер» и ГУЗ «Детская областная клиническая больница», ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер», которые обеспечивают получение медицинской помощи (проведение обследования) с использованием технологии телемедицины.

Одной из первостепенных задач здравоохранения области по-прежнему будет являться развитие службы детства и родовспоможения. Преемственность специализированной помощи женщинам с этапа планирования беременности до родоразрешения и оказание высокоспециализированной помощи новорожденным детям обеспечивают стабильную динамику снижения материнской и младенческой смертности как интегрированного показателя эффективности работы службы материнства и детства.

Проведение диспансеризации детей декретированных возрастов, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в интернатных учреждениях области, прогнозируется в объеме 100% от плана. Проводимые мероприятия по улучшению здоровья подрастающего поколения позволяют планировать снижение заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет с впервые установленным диагнозом до 165760,3 на 100 тыс. детей соответствующего возраста.

В 2012-2014 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения от социально-значимых заболеваний: ВИЧ-инфекции, заболеваний, передаваемых половым путем, психических расстройств, вирусных гепатитов, туберкулеза, сахарного диабета, онкологических заболеваний.

Активное динамическое наблюдение за состоянием здоровья населения, включающее комплекс профилактических, диагностических и лечебно-оздоровительных мероприятий среди взрослого и детского населения повысит профилактику, выявляемость и предупреждение развития многих заболеваний. Проводимые в здравоохранении мероприятия будут способствовать улучшению состояния здоровья жителей области, основные показатели которого останутся стабильными. В среднесрочном периоде ожидается снижение смертности населения трудоспособного возраста, которая в 2014 году составит 497 человек на 100 тыс. населения соответствующего возрасти против 500 человек на 100 тыс. населения соответствующего возраста в 2010 году.

Продолжится совершенствование подушевого принципа финансирования амбулаторной помощи, систем оплаты труда, стандартов оказания медицинской помощи.

Основой повышения качества медицинской помощи послужит внедрение стандартов оказания медицинской помощи лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими необходимый набор помещений, оснащенные современным оборудованием и укомплектованные квалифицированными кадрами. В сфере образования области продолжится реализация процесса оптимизации и реструктуризация отрасли, которая направлена на получение качественного образования за счет рационализации использования ресурсов сети образовательных учреждений, создание материально-технических, финансовых, информационных, управленческих условий для удовлетворения образовательных потребностей.

В целях решения задачи обеспечения населения услугами дошкольного образования правительством области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов будет продолжена работа, направленная на создание дополнительных дошкольных мест за счет строительства, перепрофилирования, возврата зданий для организации дошкольных учреждений, открытия дополнительных дошкольных групп в помещениях школ, а также на развитие альтернативных форм дошкольного образования. Одним из приоритетных направлений в развитии системы дошкольного образования по-прежнему будет являться создание альтернативных форм дошкольного образования, таких как: частные детские сады, группы кратковременного пребывания, семейные группы, Центры развития, игровой поддержки, услуги по присмотру и уходу за детьми. В целях методического сопровождения в регионе разработана нормативная правовая база, созданы муниципальные консультативные пункты для частных предпринимателей, юридических лиц, желающих организовать услуги дошкольного образования.

В результате реализации этих мероприятий численность детей в дошкольных учреждениях в 2014 году возрастет до 63,8 тыс. человек против 55,1 тыс. человек в 2010 году, при этом обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями к 2014 году составит 607,6 места на 1000 детей в возрасте 1-6 лет против 582,9 места - в 2010 году.

В среднесрочном периоде продолжится реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие образования Белгородской области на 2011-2015 годы», направленной на совершенствование содержания и технологий образования, обеспечение условий для получения качественного образования, воспитания, физической подготовки молодежи, удовлетворения потребностей рынка труда области в качественном образовании, инновационном характере развития отрасли образования.

В целях обеспечения доступности качественного образования, сокращения числа низкоэффективных и высокозатратных школ в области активно идет процесс оптимизации и реструктуризации сети общеобразовательных учреждений. В муниципальных образованиях продолжится реализация разработанных муниципальных программ развития сети общеобразовательных учреждений на 2010-2015 годы, в соответствии с которыми органами местного самоуправления предполагается к 2015 году изменение статуса 103 школ. Закрытие и реорганизация будет проводиться только тех школ, в которых невозможно обеспечить комфортные и безопасные условия пребывания детей, получение качественного образования, соответствующего современным требованиям, и где в ближайшие годы количество детей школьного возраста будет сокращаться.

Продолжится создание условий для качественного обучения детей независимо от места жительства. В настоящее время определены 120 базовых (опорных) школ, сформированы школьные образовательные округа. В базовых школах оборудованы 275 специализированных кабинетов, обновлены компьютерные классы. На основе сетевого взаимодействия по 37 специальностям ведется профессиональная подготовка учащихся старших классов: 97,9 % старшеклассников обучаются на базе 100 ресурсных центров, 35,5% из них осваивают две специальности. В настоящее время доля школьников, обучающихся в учреждениях, отвечающих современным требованиям, составляет 75 процентов.

В области завершено подключение всех школ к сети Интернет и в 2012-2014 годах получат дальнейшее развитие информационно-коммуникационные технологии. На один персональный компьютер в 2010 году в школах приходилось 9,3 учащихся, а в 2014 году планируется довести этот показатель до 8,6 учащихся.

В области будет продолжена реализация направления «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», которое способствует развитию эффективной формы обучения с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий и очно-сессионной формы проведения занятий. По-прежнему будет проводиться работа по формированию системы развития одаренных детей, включающая сеть из 50 инновационных общеобразовательных учреждений.

В области будет продолжена реализация долгосрочной целевой программы «Новая школьная инфраструктура на 2012-2016 годы», основной задачей которой является выполнение комплекса мер по приведению технического состояния зданий образовательных учреждений в соответствие с нормативными требованиями комплексной безопасности, требованиями СНиП, СанПиН.

В среднесрочном периоде в системе профессионального образования области прогнозируется уменьшение численности обучающихся и студентов по уровню получаемого образования (в учреждениях начального образования с 9,4 тыс. человек в 2010 году до 7,3 тыс. человек в 2014 году, среднего профессионального образования, соответственно, с 20,0 тыс. человек до 19,1 тыс. человек, высшего профессионального образования - с 77,7 тыс. человек до 73,1 тыс. человек), что связано с демографическими процессами в регионе. В целях модернизации системы профессионального образования, совершенствования подготовки профессиональных кадров, обеспечивающих перспективное социально-экономическое развитие области и рационального использования потенциала учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского образования приняты и будут реализовываться в среднесрочном периоде долгосрочные целевые программы «Развитие профессионального образования Белгородской области на 2011-2015 годы» и «Модернизация системы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту экономического развития Белгородской области на 2012-2015 годы».

В сфере культуры в 2012-2014 годах приоритетными направлениями развития останутся увеличение видов и объемов оказываемых услуг на основе модернизации оборудования, использования современных телекоммуникационных систем и медиа-технологий, а также расширение программ деятельности театров, музеев, концертных организаций в области. В соответствии с областной целевой программой «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы» предусмотрена реализация трех программных мероприятий: создание модельных Домов культуры, модельных библиотек и комплектование библиотечных фондов. Для выполнения данных мероприятий большое значение будет придаваться использованию новейших информационных технологий, пополнению техническими средствами и музыкальным оборудованием: духовыми и народными музыкальными инструментами, компьютерным и копировальным оборудованием, аудио-видео и фото-техникой, звукоусилительным и световым оборудованием, спортивным инвентарем и настольными играми.

Продолжится реализация областной целевой программой «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы». В 2011-2014 годах планируется ежегодный прирост на 10% количества массово-зрелищных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых модельными Домами культуры, участников клубных формирований модельных Домов культуры, который в 2014 году достигнет 8% против 7% в 2010 году.

Продолжится реализация областной целевой программы капитального ремонта сельских учреждений культуры в населенных пунктах области на 2011-2013 годы. Всего по программе предусмотрено отремонтировать 313 сельских учреждений культуры. В результате проведенного капитального ремонта все сельские Дома культуры будут оснащены  водоснабжением, канализацией, пожарной и охранной сигнализацией, а  также будет проведено благоустройство территорий.

В среднесрочном периоде продолжится повышение качества и расширение ассортимента библиотечных услуг, предоставляемых всем жителям области. В условиях развития процесса компьютеризации и модернизации библиотек все большее количество документов, поступающих в фонды библиотек, будет приобретаться на электронных носителях. Уровень технической оснащенности современных библиотек позволит организовать доступ пользователей к информационно-правовой системе, что обеспечит возможность функционирования библиотек как информационно-правовых пунктов. В 2011-2014 годах планируется создание 75 модельных библиотек.

В сфере культуры в области продолжится реализация мероприятий, направленных на создание условий для сохранения культурного наследия, развитие традиционных художественных направлений, внедрение новых технологий, обеспечение доступности художественных ценностей для граждан и повышение уровня удовлетворения их духовных потребностей.

В среднесрочном периоде продолжится реализация мероприятий по