Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Белгородской области на 2012 год и на период до 2014 года

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   2   3   4   5
инновационной системы и создании максимально комфортных условий для инновационного предпринимательства обеспечивает нормативная правовая база. Действует закон Белгородской области об инновационной деятельности и инновационной политике, регулирующий отношения субъектов инновационной деятельности и органов государственной власти на территории области. В целях дальнейшего создания благоприятных условий для активизации инновационной деятельности и вовлечения частного бизнеса в инновационные процессы в рамках формирования системы налоговых стимулов в текущем году приняты законы, предусматривающие снижение налоговой нагрузки на инновационный бизнес по отдельным видам налогов: в части установления пониженной ставки по налогу на прибыль, зачисляемой в областной бюджет, и дифференцированной ставки по налогу на имущество организаций.

Развиваются элементы региональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функцию обеспечения и поддержки инновационных предприятий на разных этапах инновационного процесса: инновационно-технологические центры, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы и созданные «упаковочные компании», специализирующиеся на разработке квалифицированных бизнес-планов и маркетинговых программ для инновационных проектов. В рамках программы развития Национального исследовательского университета «БелГУ» (НИУ «БелГУ») в 2010–2013 годах продолжается реализация мероприятий по развитию инновационно - технологического комплекса. Формируется инновационно-внедренческая зона площадью 4000 квадратных метров на площадке в г.Белгороде (улица Королева 2А), созданы научно-исследовательская лаборатория «Научные проблемы агропромышленного комплекса» и «Центр доклинического и клинического исследования».

Наряду с вузами, правительство области совместно с федеральными министерствами и институтами развития, также ведет работу по созданию инфраструктурных объектов: развивается система бизнес-инкубирования инновационно-активных малых предприятий с предоставлением им государственной поддержки в форме льготного пользования офисными помещениями и реализуется проект «Промышленный парк «Северный»», направленного на обеспечение инновационного малого и среднего бизнеса производственными помещениями.

Правительством области успешно реализуются и развиваются механизмы государственной поддержки, направленные на создание комфортных условий развития инновационной деятельности в Белгородской области, на всех этапах инновационного процесса, начиная от «предпосевной», «посевной» стадий и заканчивая обеспечением широкомасштабного производства продукции.

Это, в первую очередь механизм финансирования исследований, проводимых научными коллективами и инновационными компаниями области, с привлечением средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в рамках заключаемых соглашений на паритетных условиях из областного бюджета (50%) и РФФИ (50%). В 2010–2011 годах профинансированы проекты фундаментальных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на сумму 56,6 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3,3 млн. рублей.

В рамках совместных проектов с Минэкономразвития России с 2010 года начата реализация мероприятий по содействию развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования федерального и регионального бюджетов. Мероприятия включают в себя поддержку начинающих (вновь создаваемых) инновационных предприятий в форме грантов и предоставление субсидий компаниям, фактически производящим инновационные товары, работы и услуги.

В ходе реализации указанных мероприятий государственная поддержка предоставлена 60 малым инновационным компаниям, в том числе созданным с участием региональных вузов в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года №217-ФЗ, на сумму 67 млн. рублей, из них 22,6 млн. рублей за счет областного бюджета. Полученные средства позволят создать около 300 новых рабочих мест и будут направлены на завершение работ по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, получение патентов, появление прототипов новых продуктов, услуг и производству опытных серий в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также в биологии, медицине, фармацевтике, строительном материаловедении.

Реализация указанных мероприятий будет продолжена в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011-2013 года», объем поддержки составит более 200 млн. рублей, что позволит обеспечить финансирование инновационных проектов на этапе разработки и внедрения в производство промышленных образцов выпускаемой продукции.

Будет продолжена работа по разработке и использованию дополнительных механизмов финансирования инновационных проектов различных масштабов и стадий в целях отбора и последующей коммерциализации разработок малых инновационных компаний.

В первую очередь, это создание инвестиционных фондов совместно с Минэкономразвития России: фонда смешанных инвестиций и гарантийного фонда. Завершается формирование фонда развития Белгородской интеллектуально-инновационной системы за счет средств областного бюджета и частных инвесторов. Основной целью деятельности фонда станет консолидация творческих сил, финансовых возможностей и интеллектуального потенциала области для усиления конкурентных позиций Белгородской области путем формирования инновационной модели пространственного развития Белгородской области, поддержки и развития интеллектуально-инновационной сферы, инновационного бизнеса, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий.

Для создания непрерывного цикла внедрения инноваций и коммерциализации научных и научно-технических результатов прорабатываются вопросы привлечения средств венчурных фондов, созданных с участием государственных институтов развития, таких как Российская венчурная компания (РВК) и РОСНАНО.

В целях формирования «умной» региональной экономики реализуются региональная целевая программа ОАО «РОСНАНО» по Белгородской области на 2010-2012 годы и долгосрочная целевая программа «Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы».

В рамках программ начата реализация инновационных проектов компаниями ООО «Росана», ООО «Белгородский завод сапфиров «Монокристалл», ЗАО «Завод премиксов №1», ЗАО «ЭФКО-НТ»: по производству функциональных протеинов в Валуйском районе, расширение производства искусственного корунда и строительство завода по производству лизина в г. Шебекино, запуск пилотного производства наноцеллюлозы из свекловичного жома в г.Алексеевка.

Реализация только этих проектов позволит сохранить и создать около 640 новых высокооплачиваемых рабочих мест, увеличить объем отгруженных товаров, работ и услуг, связанных с нанотехнологиями со 113,2 млн. рублей в I полугодии 2011 года до 20 млрд. рублей в 2014 году.

Правительством Белгородской области совместно с ОАО «РОСНАНО» ведется работа по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию, результатами которой станут увеличение номенклатуры производимой и потребляемой в Белгородской области нанотехнологической продукции.

БГТУ им. В.Г.Шухова в рамках сотрудничества с ОАО «РОСНАНО» реализуется инновационная многоуровневая система образования в области нанотехнологий, которая прошла успешную апробацию, дала положительные результаты и по итогам международной экспертизы занимает лидирующие позиции среди российских вузов.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа, направленная на снижение инфраструктурных ограничений развития наноиндустрии Белгородской области, рост производства и потребления высокотехнологичной продукции, повышение обеспеченности инновационной сферы высококвалифицированными кадрами, привлечение дополнительных инвестиций на реализацию программных мероприятий путём диверсификации финансовых источников

Таким образом, мероприятия правительства области, обеспечивающие оптимальную траекторию инновационного развития Белгородчины, позволят: объединить сектор генерации знаний и создаваемую инновационную инфраструктуру в целях коммерциализации отечественных разработок и повысить активность бизнеса, как в направлении модернизации технологических процессов, так и вывода на рынок принципиально новых конкурентоспособных продуктов.

Результатом станет увеличение к 2014 году доли инновационной продукции в валовом региональном продукте до 8% и объема инновационной продукции в расчете на 1-го работающего (по полному кругу организаций) с 20 тыс. рублей в 2010 году до 104 тыс. рублей к 2014 году.

Достигнутый уровень диверсификации экономики, накопленный запас прочности и реализуемые меры по модернизации и инновационному развитию экономики области позволяют прогнозировать рост физического объема валового регионального продукта (ВРП). В 2014 году ВРП области в текущих основных ценах прогнозируется в объеме 619,9 млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах 124,3% к уровню 2010 года. Вследствие опережающего роста производства ВРП по сравнению с ростом численности населения области в 2014 году против 2010 года ВРП на душу населения возрастет в 1,7 раза и составит 402,1 тыс. рублей.

Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП Белгородской области, будут обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, на долю которых приходится более 67% производимого ВРП. В результате последовательной работы по наращиванию инновационной составляющей ВРП, дальнейшему расширению, модернизации и реконструкции производств, развитию сферы услуг прогнозируется увеличение доли добывающих производств с 15,8% в 2010 году до 16,7% в 2014 году, обрабатывающих производств – с 22,5% до 22,9%, сельского хозяйства – с 12,9 до 13%, торговли – с 15% до 15,9 процента.

В промышленности главным направлением в среднесрочной перспективе будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. В прогнозируемом периоде продолжится тенденция диверсификации производства. В структуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки.

Основными инструментами реализации региональной промышленной политики будут создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, активная поддержка инициатив промышленных предприятий на национальных и внешних рынках, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, что дает технологическую возможность инвесторам практически в любой точке Белгородской области подключиться к электрическим и газовым сетям, каналам связи и обеспечивает транспортную доступность территорий области.

Повышение эффективности и конкурентоспособности промышленного производства, его диверсификация до 2014 года будут определяться реализацией инвестиционных программ предприятий. В среднесрочной перспективе функционирование промышленного потенциала в значительной мере зависит от развития горно-металлургического кластера области, предприятиями которого предусматривается наращивание объемов производства продукции за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения действующих производств, выхода на принципиально новые инновационные технологии добычи и переработки сырья.

ОАО «Лебединский ГОК» с целью увеличения производства концентрата к 2016 году до 23,7 млн. тонн в год будет продолжена модернизация производственного процесса на обогатительной фабрике, включающая в себя замену десяти мельниц мокрого самоизмельчения на новые, с увеличенным объемом барабана. Начиная с 2011 года, комбинатом запланирован ежегодный выпуск 22 млн. тонн концентрата, что на 1 млн. тонн выше достигнутого уровня производства данной продукции. Комбинатом также намечается осуществить горно-капитальные работы, работы по развитию отвалов и хвостохранилища, системы электроснабжения с целью дальнейшей реализации программы развития третьей очереди строительства комбината. Кроме того, в 2012-2014 годах предусмотрено осуществить строительство третьей очереди цеха горячебрикетированного железа проектной мощностью 2,8 млн.тонн брикетов железорудных металлизованных в год.

ОАО «Стойленский ГОК» в текущем году введена в эксплуатацию четвертая секция обогатительной фабрики, что позволит комбинату в 2012 году увеличить производство концентрата на 1,8 млн.тонн. В соответствии с программой развития комбината на 2011-2015 годы в прогнозируемом периоде предусмотрена реализация проектов строительства пятой секции обогатительной фабрики проектной мощностью 4 млн. тонн концентрата в год и фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн. тонн доменных окатышей в год. Реализация проектов позволит в 2014 году выпустить новую продукцию - железорудные окатыши в объеме 3 млн. тонн и довести производство концентрата до 15,3 млн. тонн, что на 14,5 % выше уровня 2011 года.

ОАО «Комбинат КМАруда» с целью поддержания достигнутой производственной мощности шахты им. Губкина запланирована реализация мероприятий по техническому перевооружению производства. Кроме того, комбинатом в текущем году начата реализация проекта по вскрытию запасов железистых кварцитов нижележащего горизонта – строительство новой шахты, включающей в себя строительство двух стволов, проходку дополнительного подземного горизонта - 250 м, а также строительство вспомогательного вентиляционного ствола и расширение существующей дробильно-обогатительной фабрики. Реализация проекта позволит комбинату в долгосрочной перспективе увеличить добычу сырой руды и выпуск концентрата в 1,5 раза.

ООО «Металл-групп» на базе Яковлевского месторождения продолжится строительство горнодобывающего предприятия по добыче богатых железных руд подземным способом проектной мощностью 4,5 млн. тонн железной руды в год, выход которого на проектную мощность предусмотрен в 2016 году. В 2011 году планируется увеличить производство товарной руды до 1 млн. тонн, в 2012-2014 годах предусмотрено выпускать ежегодно 1,5 млн. тонн руды.

В соответствии с Концепцией развития ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» до 2020 года комбинатом в 2011-2014 годах предусматривается осуществить инвестиционный проект «Реконструкция ОАО «ОЭМК» с увеличением производства стали до 3,85 млн. тонн в год», включающий в себя реконструкцию оборудования в электросталеплавильном цехе, где будет проведена модернизация газоочистки четырех дуговых сталеплавильных печей, а также реконструкцию цеха обжига извести. В результате реализации проекта в 2014 году предполагается увеличить выплавку стали до 3,7 млн. тонн, выпуск готового проката до 3,2 млн. тонн, что на 13,5% и 15,6 % соответственно выше уровня 2011 года. Одним из главных мероприятий проекта является реконструкция машины непрерывного литья заготовок № 4 (МНЛЗ № 4), направленная на дальнейшее увеличение объемов производства стали и расширения ее сортамента. В период реконструкции данной машины в 2012-2013 годах мощность разливки стали электросталеплавильного цеха в целом снизится на 9,7 %, соответственно, и снизится выпуск готового проката на 11,6 процента.

Машиностроительный комплекс области представлен, в основном, производством готовых металлических изделий, производством машин и оборудования, электрооборудования. В перспективе этот комплекс должен стать одним из основных локомотивов инновационного развития региональной экономики. Этому будет способствовать созданная в июле 2011 года Ассоциация машиностроителей области. Основными задачами дальнейшего развития машиностроительного комплекса области являются: импортозамещение отдельных видов продукции, увеличение доли экспорта в производимой продукции, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и повышение эффективности энергопотребления. Принятие правительством области к концу 2011 года Концепции развития машиностроительного комплекса Белгородской области и ее реализация позволит в среднесрочном периоде увеличить долю обрабатывающих производств в структуре промышленного производства.

ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» за счет завершения в конце 2011 года реализации второго этапа проекта технического перевооружения цеха поковок и металлоконструкций запланировано, начиная с 2012 года, увеличить объем производства поковок на 15%, а также расширить рынки сбыта продукции за счет новой номенклатуры и высокого качества поковок и изделий с механической обработкой.

ЗАО «Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М.Мамонова» с целью диверсификации производства и импортозамещения запланирована реализация проектов по выпуску изделий литьевых, катушек зажигания автомобильных, а также мероприятий, направленных на техническое перевооружение и модернизацию оборудования.

В рамках импортозамещения продолжится реализация начатых в 2009 году инвестиционных проектов по созданию новых конкурентоспособных производств.

ЗАО «Энергомаш (Белгород) - БЗЭМ» в 2011-2012 годах продолжится строительство высокоэффективного производственного комплекса по выпуску элементов трубопроводов проектной мощностью 12 тыс. тонн в год, предусматривающего полный цикл производства элементов трубопроводов, включая изготовление труб методом электрошлакового переплава (ЭШП). В настоящее время на первой его очереди – участке ЭШП завершен монтаж печи, проведена опытная плавка труб и ведется монтаж оборудования для их дальнейшей обработки. Срок реализации комплекса- 2012 год.

В ОАО «Ракитянский арматурный завод» осуществляется реализация проекта по организации производства деталей трубопроводов низкого и высокого давления, а также фасонных изделий для трубопроводов низкого давления по технологии фирмы DHF (Япония) проектной мощностью 2,5 тыс. тонн продукции в год с целью обеспечения энергетических объектов. С учетом ввода в эксплуатацию двух линий по производству трубопроводов предприятием в 2011-2013 годах предусмотрено динамичное наращивание объемов производства новой продукции с целью выхода на проектную мощность.

Индустриальной группой акционерного общества «Украинская промышленная энергетическая компания» в 2011 - 2013 годах продолжится реализация проекта строительства ОАО «Оскольский подшипниковый завод ХАРП» производства буксовых подшипников для железнодорожного транспорта. В I квартале 2012 года планируется ввести в эксплуатацию участок по сборке 40 тыс. штук подшипников в месяц, в 2012 году - организовать полный цикл изготовления 40 тыс.шт. подшипников в месяц, в 2013 году – ввести в эксплуатацию предприятие с полным циклом производства по выпуску 480 тыс.шт. железнодорожных подшипников в год.

Кроме того ООО «Белгородский стекольный завод» осуществляет с 2009 года в п. Октябрьский строительство стекольного завода по выпуску стеклотары мощностью 54 млн. штук бутылок в год, который будет введен в эксплуатацию в конце 2011 года.

Предполагается, что устойчиво будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит наращивать объемы выпуска предприятиям, производящим пищевые продукты. Этому будет способствовать реализация мероприятий, направленных на эффективное использование производственных мощностей, внедрение современных технологий, улучшение качества и расширение ассортимента за счет освоения новых современных видов продукции.

Значительный рост объемов производства ожидается в 2013 году в ЗАО «Свинокомплекс Короча», который планирует открыть цех глубокой переработки мяса свиней, увеличив объем производства в 2,5 раза. ЗАО «Алексеевский МКК» в 2012-2014 годах намечает строительство нового консервного цеха производительностью 400 туб. в сутки, ГК «Мираторг» запускает в эксплуатацию Прохоровский комбикормовый завод с элеватором мощностью 360 тыс. тонн комбикорма в год, ЗАО «Русские протеины» планирует увеличение объема производства с 2012 года за счет реконструкции оборудования. С 2012 года ООО «ОНКЕН» планирует провести перепрофилирование производства и приступить к выпуску сыров. ОАО «БЭЗРК» в 2011-2012 годах намечает рост производства комбикормов на 27% за счет реконструкции приемных устройств с железной дороги и автотранспорта, замены транспортного оборудования сырьевых складов, галереи подачи сырья в главный корпус, строительства склада готовой продукции на 3 тыс. тонн. ООО «Белгранкорм» в 2012 года планирует ввод в эксплуатацию мощностей по забою птицы - 12 тыс. голов в час, в результате производство мяса птицы увеличится на 45%, к концу 2012 года будет создано около 300 новых рабочих мест.

ООО УК «Славянка» постоянно расширяет ассортимент выпускаемой продукции. Одним из важных конкурентных преимуществ фабрики является наличие высокотехнологичного оборудования, которое позволяет производить продукцию высокого качества. В настоящее время фабрикой выпускается 268 наименований кондитерских изделий, начиная с карамели и заканчивая шоколадом и печеньем. ОАО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский» проводятся мероприятия по совершенствованию производственных процессов (установлена машина по производству мучных смесей, произведена замена зерносушки, замена мешкозашивочного оборудования), что позволит в дальнейшем увеличить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

В области продолжится развитие индустрии строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых на основе повышения качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий, внедрения в производство новых перспективных научно-технических и технологических разработок, расширения рынков сбыта продукции. В среднесрочной перспективе ЗАО «Оборонцемент» планируется строительство завода по производству керамического кирпича в Красногвардейском районе мощностью 60 млн. штук усл. кирпича в год, завода по производству цемента мощностью 3 млн. тонн цемента в год, ЗАО «Белшпала»- строительство 2 очереди производства железобетонных шпал мощностью 50 тыс. куб. м железобетонных шпал в год, Ассоциацией «Промстройиндустрия» - строительство линии по производству блоков из ячеистого бетона по немецкой технологии «WEHRHAHN» мощностью 180 тыс. кв. м, Корпорацией ЖБК – 1 - строительство нового корпуса, модернизация участков дверных блоков и выпуск окон деревообрабатывающего цеха мощностью 132 тыс. кв. м, организация производства деталей КПД на технологической линии «WECKENMANN» мощностью 100 тыс. кв. м жилья, завода по выпуску сухих смесей мощностью 10 тыс. т в год, организация производства мелкоштучных изделий на технологической линии «HESS» мощностью 1000 тыс. кв. м в год и других объектов.

В рамках первоочередных мер по предотвращению дефицита мощности и повышению надежности энергоснабжения потребителей региона с 2010 года на территории области ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» реализует инвестиционный проект «Комплексная реконструкция подстанции «Белгород 330». Общий объем финансирования составит 3,34 млрд. рублей. Окончание работ по реконструкции запланировано на 2013 год.

Рассмотрен проект и подписано соглашение о реализации инвестиционного предложения по строительству газотурбинной электростанции «Лесная» в г.Старый Оскол производительностью 80 МВт электроэнергии и 80 Гкал/в час тепла, что позволит вывести из эксплуатации морально устаревшее, не эффективное оборудование ряда существующих котельных. Предварительный объем инвестиций в этот проект составит 3,34 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию планируется к концу 2013 года.

В целях обеспечения рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики области и снижения энергоёмкости валового регионального продукта к 2020 году в области реализуется долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010-2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года», утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года №364-пп.

Учитывая, что область практически полностью газифицирована, долгосрочные программы по газификации не разрабатываются, а принимаются ежегодно с учетом планируемого строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных и жилых объектов. Стратегическим направлением в области газификации на долгосрочный период остается перенос участка газопровода высокого давления «Шебелинка – Белгород – Курск – Брянск» протяженностью 40 км за пределы областного центра (г.Белгород), ориентировочная стоимость этого проекта составляет около 4 млрд. рублей. Планируется реконструкция газопроводов – отводов Шебекинского, Ракитянского, Корочанского, а также реконструкция ряда ГРС.

Принимаемые меры дают возможность прогнозировать объем отгруженной продукции в 2014 году по промышленным видам экономической деятельности в сумме 724,5 млрд. рублей против 406,4 млрд. рублей в 2010 году, в том числе по видам экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых» - 147,2 млрд. рублей и 73,5 млрд. рублей, «обрабатывающие производства» - 540,0 млрд. рублей и 310,6 млрд. рублей, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 37,3 млрд. рублей и 22,3 млрд. рублей соответственно.

Наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции в 2012-2014 годах по-прежнему будут занимать предприятия вида экономической деятельности «обрабатывающие производства» (от 73,8% до 74,5%), при снижении доли вида экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» с 21% до 20,3 процента.

Индекс промышленного производства в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличится на 31,4 процента. Рост промышленного производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» за 2011-2014 годы составит 126,3%, «обрабатывающие производства» - 134,1 процента.

В