Iii: Актуальные проблемы образования в контексте состояния здоровья детей и подростков
| Вид материала | Документы |
- Научно-методическая конференция «Современные проблемы состояния здоровья детей и подростков», 21.26kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 37 Положение детей-инвалидов и меры, 1371.33kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 54 Положение детей-инвалидов и меры, 1523.51kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 51 Положение детей-инвалидов и меры, 2194.47kb.
- Резолюция международного конгресса, 179.32kb.
- Положение о II открытом конкурсе творчества детей и подростков с ограниченными возможностями, 184.49kb.
- Вопросы для педиатров, аттестующихся на врачебные категории по специальности «педиатрия», 93.36kb.
- Программа «формирование культуры здорового и безопасного образа жизни младших школьников», 413.76kb.
- Программа семинара-тренинга по теме «Сказкотерапия в коррекции эмоционального состояния, 49.17kb.
- Инструкция по комплексной оценке состояния здоровья детей утв, 957.92kb.
Положение
об региональном медико-психолого-педагогическом
центре охраны здоровья детей
(одобрено участниками областного межведомственного совещания научно-практических работников образования и здравоохранения,
г. Кострома 24-25 мая 1995 г.)
Совокупность неблагоприятных социальных факторов привела к резкому ухудшению состояния здоровья российских детей, достигшему масштаба государственной проблемы. Подавляющее число дошкольников составляют «дети группы риска», которым свойственна высокая уязвимость к различным внешним воздействиям. Проблема здоровья детей неразрывно связана с проблемой их воспитания и обучения. Так, число больных учащихся за время обучения с первого по девятый класс увеличивается в пять раз. По данным выборочных клинико-эпидемиологических исследований, у большинства школьников обнаруживаются различные формы соматических, психо-соматических и нервно-психических расстройств и отклонений в развитии, тогда как абсолютно здоровые не превышают 4-10 процентов от общего числа учащихся. Число учащихся начальной школы, не справляющиеся с требованиями учебной программы, за последние двадцать лет возросло в 2 - 2,5 раза, достигнув 30 и более процентов от числа детей этой возрастной группы. По мере перевода их из класса в класс формируется значительная педагогическая запущенность. На почве нарастания школьных трудностей у многих из этих детей развиваются неврозы и внутренние заболевания, возникающие в результате хронического психического стресса, связанного со школьными проблемами, способствуя еще большему снижению учебной мотивации, отрицательному отношению к школе, патологическим формированиям личности и различным поведенческим нарушений, включая криминальные.
Примечание: Судя по официальным источникам, число учащихся начальной школы, не справляющихся с учебной программой, достигло в 2005 году в среднем 41,4%.
Сложившиеся обстоятельства требуют неотложных действий как по раннему выявлению «детей группы риска» и с явными признаками нарушенного здоровья, так и осуществлению комплекса скоординированных мер медико-психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям. Такие меры предусмотрены:
а) совместным приказом Министерства Образования и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186/272 от 30.06.92 года «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях»;
б) приказом Министерства образования Российской Федерации № 333 от 08.09.92 года «Об утверждении Примерного положения о классах компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях»;
в) Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным правительством Российской Федерации от 31.08.94 года и другими законодательными актами.
Для оказания практической медико-психолого-педагогической помощи детям, родителям и педагогам и во исполнение указанных выше юридических актов служит создание областного центра охраны здоровья детей и медико-психолого-педагогических консультаций (сокращенное наименование – «медико-педагогический центр охраны здоровья детей»), выполняющего профилактические осмотры детско-подросткового населения (с 3-х до 16 лет), все виды консультативной, коррекционно-педагогической и организационно-методической работы как для жителей областного центра, так и районов области, а также функции учебно-методической базы для практической подготовки студентов и повышения квалификации специалистов.
Объединение в едином учреждении функций медико-педагогической комиссии и центра охраны здоровья детского населения не только экономически и организационно целесообразно, поскольку преодолевает практическую разобщенность между медицинскими работниками, психологами и педагогами, решающими общую задачу, но и соответствует требованиям Положения о профилактических осмотрах детей, посещающих образовательные учреждения (приложение 1 к совместному приказу МО и МЗ РФ № 186/272 от 30.06.92 г.).
Основные задачи областного центра охраны здоровья детей
и медико-психолого-педагогических консультаций
- На основе комплексного (медико-психолого-педагогического) обследования - возможно раннее выявление в учреждениях образования по месту жительства детей повышенного риска и уже нуждающихся в оздоровлении с проведением соответствующих профилактической, лечебной и психолого-педагогической работы.
- Предоставление родителям и педагогам практических рекомендаций по вопросам воспитания, обучения и специализированной медико-психолого-педагогической помощи детям на основе результатов предварительного комплексного обследования, проведенного в «Центре» или выездной бригады специалистов.
- Изучение, обобщение и внедрение в практику учреждений образования наиболее эффективных форм и методов учебно-воспитательной работы с педагогически «проблемными» детьми, а также практическая подготовка психолого-педагогических кадров, работающих или направляемых в спецгруппы и классах компенсирующего и развивающего обучения.
- Обучение специалистов медицинского, педагогического и психологического профиля для организации и по совершенствованию работы районных центров охраны здоровья и медико-психолого-педагогических консультаций.
- Организация и проведение выборочных клинико-эпидемиологических исследований для установления причин роста тех или иных психических расстройств, изучения динамики распространенности и структуры детской патологии, осуществление соответствующего контроля за состоянием профилактических и оздоровительных мер в районах, составление своевременных прогнозов по определению потребности в соответствующих специалистах для профильных медико-педагогических учреждений.
Общие положения о медико-психологическом
центре охраны здоровья детей
- «Центр», представляющий собой «объединение медицинской и педагогической клиники», является самостоятельным учреждением, организованным на межведомственной основе и одновременно решающим взаимосвязанные задачи охраны здоровья детей и медико-психолого-педагогических консультаций как в общеобразовательных учреждениях, так и по инициативе родителей и педагогов.
- Создается решением областной администрации на основе «Закона об образовании в Российской Федерации», Типового положения об образовательном учреждении (1994 г.), определяющей порядок финансирования и взаимодействия соучредителей – управлений образованием, здравоохранением и Костромским государственным педагогическим университетом.
- «Центр» состоит из пяти взаимосвязанных подразделений:
- отделение профилактических осмотров, организуемое в соответствии с приказом МО и МЗ РФ № 186/272 от 30.06.92 г. (Приложение № 1);
- отделение медико-психолого-педагогических консультаций, работающее в соответствии с положением о медико-психолого-педагогических консультациях, показаниями к отбору в спецучреждения и классы компенсирующего обучения (приказ МО РФ № 333 от 08.09.92 г. и.т.п. 28 Типового положения об образовательном учреждении);
- отделение медико-психолого-педагогической коррекции и реабилитации;
- организационно-методическое отделение;
- административно-управленческое отделение.
- Организационную, консультативную и методическую помощь руководителям (заведующим) основных подразделений оказывают специалисты – эксперты соучредителей – областных управлений образованием и здравоохранением. Общее руководство «Центром» осуществляет директор, назначаемый областной администрацией; его заместителями по медицинской и педагогической работе являются руководители основных подразделений, рекомендуемые ведомствами – соучредителями. Подбор специалистов осуществляется руководителями основных подразделений.
- Наряду со специальными подразделениями «Центра», это самостоятельное учреждение имеет соответствующую административно-хозяйственную службу, возлагаемую на заместителя директора АХЧ, свою печать и расчетный счет.
- Объем функций, осуществляемых «Центром», определяется утвержденными соучредителями и штатным расписанием, которое меняется по мере расширения масштаба работ.
- На организационном этапе ведомства – соучредители совместно решают вопросы выделения помещения, обеспечения мебелью, спецоборудованием, средствами печатной, множительной и компьютерной техники.
- В своей повседневной деятельности областной «Центр» опирается на постоянное сотрудничество с учреждениями здравоохранения, с Костромским государственным педагогическим университетом, областным институтом усовершенствования учителей, городской инспекцией по делам несовершеннолетних и заинтересованными учреждениями других ведомств.
- Отчет о проведенной работе с предложениями по ее совершенствованию рассматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
- Вопросы, выходящие за рамки компетентности и возможностей отдельных ведомств, являющихся соучредителями «Центра», решаются на межведомственном координационном совете при областной администрации.
Организационная структура областного центра охраны здоровья детей и медико-психолого-педагогических консультаций
Областной медико-психолого-педагогический центр состоит из следующих подразделений:
- отделение профилактической работы, обеспечивающее организацию и проведение углубленных комплексных обследований (в соответствии с приложением № 1 пр. МО и МЗ РФ 186/272) методом специализированных медико-психолого-педагогических бригад и осуществляющее контроль за работой медицинских работников и педагогического персонала образовательных учреждений по оздоровлению и психолого-педагогической помощи детям, обнаруживающим те или иные психо-физические отклонения (см. приложение 2 к приказу № 186/272 «Функциональные обязанности медицинских работников, обслуживающих детей в образовательных учреждениях» и методическое пособие «Организация медицинского контроля за развитием и здоровьем дошкольников и школьников на основе массовых скринингтестов и их оздоровление в условиях детского сада, школы» – М., 1993, 150 стр.);
- отделение медико-психолого-педагогических консультаций, состоящие из нескольких специализированных бригад, каждая из которых укомплектована детско-подростковым психиатром, медицинским психологом, логопедом и олигофренопедагогом; число специализированных бригад определяется объективной потребностью – численностью детского населения и уровнем распространенности детей, нуждающихся в оздоровлении и специальной психолого-педагогической помощи; за каждой из бригад закрепляются дошкольные и школьные учреждения областного центра и прилегающего к нему сельского района; свою работу данное отделение координирует с работой отделения профилактики, состоящим, в основном, из специалистов медицинского профиля;
- отделение медико-психолого-педагогической коррекции и реабилитации, работающее, в основном, на стационарной основе, включает специалистов: нейропсихологов, педагога – психолога, дефектолога, логопеда, психотерапевтов, методистов по компенсирующему обучению в начальных классах, физиотерапевтов, массажистов, специалистов по лечебной физкультуре, профориентации, семейной психотерапии, выполняет роль «педагогической клиники»;
- организационно-методическое отделение, обеспечивающее координацию и преемственность в работе всех подразделений «Центра», внедрение новых организационных форм профилактической и лечебно-педагогической работы, взаимосвязь с лечебно-профилактическими и образовательными учреждениями областного центра и районов области, подготовку специалистов для создания районных центров медико-педагогической охраны здоровья детей, а также - совместно с педагогическим университетом, областным институтом усовершенствования и департаментом здравоохранения – организацию стажировки и практической подготовки педагогов, психологов и школьных врачей; разработку учебных программ и учебно-методических пособий. Заведующий организационно-органическим отделением одновременно является первым заместителем директора «Центра»;
- административно-управленческое отделение, решающее все вопросы финансового, снабженческого характера, жизнеобеспечения и охраны «Центра».
Функциональные обязанности и квалификационные
требования некоторых категорий работников «Центра»
Руководитель (директор) «Центра» через своих заместителей и заведующих осуществляет управление структурными подразделениями, направленное на оптимальное использование кадров, финансовых и материальных ресурсов в целях наиболее эффективного исполнения задач настоящего учреждения; налаживает межведомственное взаимодействие; постоянно совершенствуя работу «Центра», вносит обоснованные предложения по повышению эффективности тех или иных подразделений, если их реализация выходит за рамки внутренних возможностей; утверждает порядок работы «Центра»; организует подбор, подготовку и усовершенствование кадров специалистов для «Центра»; вместе с главным бухгалтером несет ответственность за финансовую деятельность учреждения, в назначенные сроки представляет аналитические отчеты по работе подразделений «Центра».
Квалификационные требования руководителя «Центра»: должен иметь опыт управленческой работы и практические знания в области охраны здоровья детей и психолого-педагогических дисциплин.
Заместитель директора по организационно-методической работе - осуществляет непосредственное руководство по взаимодействию всех подразделений, в том числе планирование согласованной деятельности как между собой, так и учреждениями образования зоны их обслуживания; совместно с остальными заместителями (руководителями подразделений) организует научно-методическую помощь районным «центрам» аналогичного профиля работы, изучает и обобщает наиболее эффективный опыт; совместно с облУНО, горУНО, областным и городским управлениями здравоохранения, педагогическим университетом и институтом усовершенствования учителей решает вопросы подготовки и усовершенствования на базе «Центра» соответствующих категорий педагогов, психологов и медицинских работников в рамках предусмотренной программы их обучения; участвует в подготовке методических рекомендаций, учебных пособий, как по вопросам интегрированной диагностики, так и лечебно-педагогической, психолого-коррекционной и реабилитационной работе.
Квалификационные требования: должен иметь опыт управленческой или научно-исследовательской работы в области здравоохранения, психологии или педагогики.
Заведующий отделением профилактической работы (с правами заместителя директора) должен иметь опыт поликлинической работы по осуществлению профилактических медицинских осмотров и руководства медицинскими работниками образовательных учреждений.
Квалификационные требования: стаж работы по указанному виду медицинской деятельности не менее 5-ти лет: рекомендации гор/обл. управления здравоохранением.
Заведующий отделением медико-психолого-педагогических консультаций (с правами заместителя директора) - организует персонал своего отделения как для профосмотров в учреждениях образования (детсад, школы), так и для проведения отбора детей в спецучреждения и классы, осуществляемого по инициативе педагогов, родителей.
Квалификационные требования - дефектологическое и психологическое образование; должен иметь опыт дефектологической и психологической практической работы не менее 5-ти лет, в том числе - в составе медико-психолого-педагогических комиссий (консультаций).
Заведующий отделением медико-психолого-педагогической коррекции и реабилитации - организует рациальное использование специалистов, составляющих разные направления компенсирующей и коррекционной работы, апробирует на базе отделения новые формы психолого-педагогической и психотерапевтической помощи детям.
Квалификационные требования: должен иметь высшее педагогическое или психологическое образование, владеть достаточные знаниями по проблемам, которыми занимается «Центр».
Кандидатуры на должности руководителя, его заместителей, включая по административно-хозяйственной части и главного бухгалтера, как и число штатных должностей по каждому отделению, рассматриваются на межведомственном координационном совете при областной администрации, после чего определяется бюджет «Центра» на предстоящий период и порядок финансирования.