Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Настоящий доклад

Вид материала

Доклад

Содержание 3.2. Организация и проведение "круглых столов" 3.3. Организация и проведение "правительственных часов"

Подобный материал:

• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 23 ноября, 631.38kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• В российской федерации, 645.64kb.
• Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
• Кабардино-балкарской республики, 3672.22kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
• Пециальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального конституционного, 754.28kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.

3.2. Организация и проведение "круглых столов"


В рамках осуществления контрольных полномочий Комитет по труду, социальной политике и здравоохранению подготовил и провел "круглый стол" на тему: "О ходе реализации законодательства по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав".

Участники "круглого стола", обсудив широкий круг проблем, касающихся детской безнадзорности и беспризорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике, отметили, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики, органами и учреждениями, входящими в систему защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводится целенаправленная работа по обеспечению законных прав и интересов детей и подростков, профилактике правонарушений несовершеннолетних и снижению детской преступности. Принимаются конкретные меры, направленные на улучшение положения детей, требующих особого внимания и защиты органов государственной власти.

Вместе с тем отмечено, что не обеспечивается единый координированный подход к защите прав и законных интересов несовершеннолетних, решению проблем профилактики асоциального поведения детей и подростков. Отсутствует должное взаимодействие министерств, ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций в этих вопросах. Наблюдается разобщенность в действиях органов и учреждений в области защиты детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних, отсутствует комплексность в практических мерах социальной помощи и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Указанные факторы обуславливают отсутствие должного эффекта в профилактической работе, не содействуют улучшению общей ситуации с детской безнадзорностью в республике.

В последние годы снизился воспитательный потенциал семьи, учреждений образования, культуры, средств массовой информации. Следствием этого являются высокий уровень детской и молодежной преступности, алкоголизма и наркомании, случаи массовых драк и вандализма, снижение морально-нравственных норм среди части молодежи. Нередко происходят нарушения имущественных и жилищных прав детей, на которые первыми реагируют органы прокуратуры и Уполномоченный по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике, а не органы и учреждения системы защиты прав и интересов несовершеннолетних.

В целях обеспечения эффективности государственной политики в области защиты законных прав и интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участники "круглого стола" приняли рекомендации:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) провести мониторинг хода реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) обеспечить условия для эффективной работы республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних:

рассмотреть возможность выделения штатных сотрудников, занимающихся этой деятельностью на профессиональной основе;

предусмотреть в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики средства, необходимые для оплаты труда данных сотрудников;

предусмотреть в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики средства на финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

3) принять меры по финансовому обеспечению в полном объеме нормативных правовых актов, направленных на поддержку детства, профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

4) усилить ответственность министерств и ведомств за реализацию мероприятий по:

своевременному выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних взрослыми лицами в преступную или противоправную деятельность;

проведению профилактической работы как с несовершеннолетними, попавшими в трудную жизненную ситуацию, так и с их родителями (законными представителями);

оказанию помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей, попавшим в сложную ситуацию, выявление и учет таких семей;

противодействию распространению наркотических, психотропных и одурманивающих средств, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции в детской и молодежной среде;

защите несовершеннолетних от информационной продукции, демонстрирующей насилие и жестокость, неприемлемый в цивилизованном обществе образ жизни и поведения;

обеспечению эффективности выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях оказания им необходимой помощи и получения обязательного общего образования.

Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) активизировать работу по координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) усилить контроль за деятельностью территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при выполнении ими в установленном порядке отдельных государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3) при необходимости внести в органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, а также проведению мероприятий в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органам местного самоуправления:

1) обеспечить условия для осуществления эффективной деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Внести предложения в органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по улучшению работы в этом направлении.

2) разработать и принять в установленном порядке муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".

Комитет по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи подготовил и провел "круглый стол" на тему "О состоянии и перспективах развития связи на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Заслушав и обсудив информацию министра транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, заместителя генерального директора ОАО "ЮТК", директора Территориального управления № 2 Южного филиала ОАО "Ростелеком", участники "круглого стола" отметили, что в республике проводится определенная работа, направленная на улучшение качества связи и максимальное удовлетворение потребностей населения, предприятий и организаций в услугах связи.

В настоящее время уровень развития электрической связи в Кабардино-Балкарской Республике позволяет практически каждому жителю стать абонентом телефонной сети общего пользования и в полном объеме получать весь спектр услуг проводной связи, включая услуги широкополосного доступа к ресурсам сети Интернет.

Кабардино-Балкарским филиалом ОАО "ЮТК" для привлечения большего количества абонентов неоднократно проводились акции по снижению тарифов на предоставление доступа к ресурсам сети Интернет. С увеличением количества абонентов республики, подключенных к сети Интернет, тарифы планируется снижать и далее.

В рамках соглашения о взаимном сотрудничестве с Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году филиалом реализованы социально значимые программы развития связи. При активном участии филиала обеспечено Интернет-сопровождение чемпионата мира по шахматам среди женщин, а также турнира Гран-при ФИДЕ по шахматам среди мужчин.

Одним из новых направлений деятельности является создание информационных ресурсов. При технической поддержке филиала открыты сайты Президента Кабардино-Балкарской Республики, Совета безопасности КБР и администрации г. Нальчика. По результатам открытого конкурса заключен государственный контракт с Министерством образования и науки КБР на предоставление услуг доступа к широкополосному Интернету. Созданы VPN-сети для Управления делами Президента Кабардино-Балкарской Республики, Аппарата Правительства Кабардино-Балкарской Республики, ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, республиканских управлений налоговой службы и казначейства, филиала Сбербанка Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и "Почты России".

Более 14 лет на рынке электрической связи Российской Федерации работает ООО "Межрегиональный Транзит Телеком (МТТ)" - оператор междугородней и международной связи.

Указанный оператор вышел на новый уровень, начав предоставление услуг конечным потребителям - абонентам сетей фиксированной телефонной связи.

Компания обслуживает абонентов, заключивших прямой договор на предоставление междугородной и международной связи с ОАО "МТТ".  

Операторами мобильной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики проводится работа, направленная на улучшение качества и доступности населению услуг мобильной связи. Кабардино-Балкарскими филиалами "ВымпелКом" (Билайн), "МобильныеТелеСистемы" (МТС), а также обособленным подразделением в г. Нальчике ЗАО "Мобиком-Кавказ" (Мегафон) построено порядка 55 базовых станций. Количество активных абонентов составляет более 700 тысяч человек.

Вместе с тем не на должном уровне осуществляется координация работы операторов связи. Мало уделяется внимания инновационным направлениям деятельности предприятий, развитию и размещению объектов мобильной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Негативные последствия международного финансового кризиса отрицательно сказались на темпах развития всей отрасли связи республики. Не обошли они стороной и мобильную связь, в связи с чем не все населенные пункты республики покрыты сетью операторов. Такие населенные пункты, как сельское поселение Безенги Черекского района, а также сельские поселения Булунгу и Эльтюбю Чегемского района не охвачены мобильной связью.

В целях реализации социально значимых программ развития связи, совершенствования сети связи общего пользования, улучшения качества и пакета предоставляемых услуг участники "круглого стола" рекомендовали:

Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики:

1) обеспечить реализацию прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории республики на получение современных качественных услуг связи;

2) создать условия для дальнейшего развития связи и телекоммуникаций в республике;

3) содействовать развитию инфраструктуры связи на базе перспективных технологий и стандартов;

4) содействовать развитию конкурентной среды в сфере связи и телекоммуникаций в республике;

5) принять необходимые меры для сокращения диспропорции в уровне потребления услуг связи в муниципальных образованиях республики;

6) больше внимания уделять координации деятельности операторов связи.

Кабардино-Балкарскому филиалу ОАО "Южная телекоммуникационная компания":

1) увеличить спектр предоставляемых услуг связи с учетом требований современного уровня жизни населения;

2) активизировать работу, направленную на снижение тарифов на телефонную связь общего пользования;

3) ускорить строительство и ввод в эксплуатацию местной оптико-волоконной линии передачи по маршруту Тырныауз - Терскол - Азау протяженностью 44 км, а также внутризоновой оптико-волоконной линии г. Нальчик - с.п. Анзорей протяженностью 48 км;

4) продолжить модернизацию внутризоновой сети связи, строительство оптико-волоконных линий, реконструкцию АТС в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики с целью улучшения качества и повышения надежности телефонной связи общего пользования;

5) увеличить объемы предоставления новых услуг, организованных на базе Интернет-технологий, таких как доступ к ресурсам сети Интернет по выделенной линии, IP - телевидение, видео по запросу, видеоконференцсвязь.

Операторам мобильной связи ("ВымпелКом (Билайн), "МобильныеТелеСистемы" (МТС), обособленному подразделению в г. Нальчике ЗАО "Мобиком-Кавказ" (Мегафон):

1) за счет дополнительного строительства и ввода в эксплуатацию базовых станций добиться максимального покрытия мобильной связью территории республики;

2) продолжить работу по модернизации действующей сети мобильной связи операторов, внедрению новых технологий в сети передачи данных и новых видов услуг, организованных на основе современных телекоммуникациионных технологий.

Комитет по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации организовал и провел "круглый стол" по обсуждению статей Президента РФ Д.А. Медведева "Россия, вперед!" и "Современное государство и глобальная безопасность" (в рамках выработки предложений к Посланию Президента РФ Федеральному Собранию РФ).

Участниками "круглого стола" стали депутаты Парламента КБР, представители Министерства по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР, члены Кабардино-Балкарского регионального отделения молодежного федерального собрания, члены Молодежной палаты при Парламенте КБР.

По итогам обсуждения приняты предложения, касающиеся разработки новой редакции Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, принятия Федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации", принятия необходимых мер для обеспечения занятости молодежи, направленные впоследствии Президенту РФ

Д.А. Медведеву для их возможного рассмотрения в рамках Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.


3.3. Организация и проведение "правительственных часов"


На заседаниях президиума Парламента КБР в рамках "правительственного часа" заслушаны сообщения руководителей министерств и ведомств на следующие темы:

1. О ходе реализации Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" и мерах, принимаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики по предотвращению массовой безработицы, связанной с кризисными явлениями в экономике.

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения о ходе реализации Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" и мерах, принимаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики по предотвращению массовой безработицы, связанной с кризисными явлениями в экономике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил следующее.

Правительством Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованными министерствами и ведомствами принимаются определенные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, в течение 2008 года уменьшилась на 6,3 тыс. человек по сравнению с

2007 годом.

Уровень официально регистрируемой безработицы в республике с января по декабрь 2008 года снизился на 1,8% и составил 5,5% экономически активного населения.

В течение 2008 года была обеспечена занятость около 15 тыс. человек, 2,2. тыс. человек из них - после завершения профессионального обучения. Возросла по сравнению с 2007 годом численность участников общественных работ на 20 процентов и составила 4259 человек.

Вместе с тем предложение рабочей силы на рынке труда по-прежнему опережает спрос на нее. На 1 рабочее место к концу 2008 года претендовало 8 незанятых граждан. Актуальной остается решение задачи занятости в сельской местности, особенно молодежи и женской части населения.

На финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан в 2008 году израсходованы средства из федерального бюджета в виде субвенций на сумму 318,8 млн. рублей, в том числе на активную политику занятости - 35,4 млн. рублей, на социальную поддержку - 283,4 млн. рублей.

Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения должны были выделить субвенции из федерального бюджета на сумму около 464 млн. рублей. Из них на социальную поддержку безработных граждан - 351,2 млн. рублей, на финансирование мероприятий по содействию занятости населения - 41,3 млн. рублей. Кроме того, остаток средств субвенций из федерального бюджета, не использованный в 2008 году, в сумме 42 млн. рублей также подлежит использованию в текущем году.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения и рекомендовал:

1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики принять дополнительные меры по предупреждению возможных негативных последствий на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в результате кризисных явлений в экономике, в том числе:

активизировать работу по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса, оказывая поддержку этой сфере в целях обеспечения трудовой занятости населения республики;

разработать меры по поддержке и развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, направленные на повышение уровня занятости сельского населения. Оказать помощь сельским товаропроизводителям всех форм собственности, особенно в реализации выращенной продукции;

активнее использовать возможности и полномочия республиканской комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений в решении вопросов занятости населения;

рассмотреть возможность направления на эти цели средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году с внесением соответствующих изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год";

2) органам местного самоуправления разработать программы обеспечения занятости населения на подведомственной территории с целью эффективного использования общественных работ и предоставленных федеральным законодательством возможностей по организации временных рабочих мест. Рассмотреть возможность выделения из местных бюджетов финансовых средств на софинансирование мероприятий по содействию занятости населения;

3) Федерации профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики активизировать работу по выявлению фактов незаконных увольнений работников с предприятий и организаций;

4) средствам массовой информации Кабардино-Балкарской Республики широко освещать меры, предпринимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления для обеспечения граждан республики рабочими местами, снижения напряженности на рынке труда. Обращать внимание органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на ошибки, упущения и недостатки в проведении этой работы.

2. О работе Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики по защите прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Республиканского государственного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с. Нартан" МОН КБР).

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию министра образования и науки КБР о работе Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики по защите прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики принимаются конкретные меры, направленные на улучшение положения детей, нуждающихся в особой поддержке государства.

Принятые по совершенствованию нормативной правовой базы меры гарантируют получение ощутимой адресной помощи в виде пособий, компенсаций и льгот, оказывают благоприятное влияние на развитие семейных форм воспитания детей, способствуют активизации работы по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республиканского государственного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с. Нартан" в семью.

В республике функционируют 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается и воспитывается 277 воспитанников. В них созданы оптимальные условия для организации образовательного процесса и отдыха воспитанников. Отмечается тенденция увеличения объема финансирования интернатных учреждений.

Благодаря эффективной работе руководителя Республиканского государственного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с. Нартан" учреждение добилось значительных успехов по ряду направлений образовательного процесса.

Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики указал и на нерешенные проблемы и недостатки по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности:

отсутствует эффективный механизм управления деятельностью образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за чего организация внутришкольного руководства и контроля, а также методическое сопровождение учебно-воспитательного процесса осуществляется не на должном уровне;

не в полной мере реализуется межведомственное взаимодействие специалистов, занимающихся вопросами защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

имеются нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения жилищных прав, прав на получение социальных выплат и пособий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных санитарно-гигиенических норм, в целевом использовании бюджетных средств и т.д.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра образования и науки КБР о работе Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики по защите прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

принять меры по повышению эффективности деятельности органов опеки и попечительства, приведя их численность к рекомендуемым нормативам;

принять меры по усилению межведомственного взаимодействия по выполнению мероприятий по защите прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

взять под особый контроль решение вопросов обеспечения жильем, социальными выплатами и пособиями, вопросы трудоустройства и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

провести необходимую работу с привлечением общественности по обсуждению, в том числе и через средства массовой информации, и решению социальных и других прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствованию работы по их устройству в семьи;

Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:

усилить работу по созданию в республике необходимых условий по защите прав, свобод, законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

оказать содействие педагогическому коллективу Республиканского государственного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с. Нартан" в преодолении имеющихся проблем, принять необходимые меры по их решению с учетом мнений педагогического коллектива и общественности; создать оптимальные условия для организации учебно-воспитательной работы, общественно-полезного труда, проживания, защиты прав и интересов воспитанников учреждения;

продолжить работу по сокращению числа детей-сирот в учреждениях, прежде всего в домах ребенка, за счет развития альтернативных форм их устройства в семьи граждан;

прокурору Кабардино-Балкарской Республики принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав участников образовательного процесса Республиканского государственного образовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5 с. Нартан".

Контроль за выполнением решения президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики возложен на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по образованию, науке и здравоохранению.

3. "О проблемах по утилизации производственных и бытовых отходов в Кабардино-Балкарской Республике".

Рассмотрев в рамках "правительственного часа" проблемы утилизации производственных и бытовых отходов, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления проводится определенная работа по утилизации производственных и бытовых отходов.

В целях реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения с отходами производства и потребления приняты нормативные правовые акты, регулирующие этот вид деятельности. Определены места накопления и хранения не подлежащих вторичной переработке производственных и бытовых отходов.

В 7 организациях республики осуществляются использование и переработка вторичного сырья, организованные ими самостоятельно. Проводится ряд мероприятий по проектированию и строительству завода по переработке отходов производства и потребления.

Вместе с тем в Кабардино-Балкарской Республике еще имеется немало проблем по утилизации и переработке производственных и бытовых отходов.

Не осуществляется качественный учет поступающих на объекты размещения отходов, вследствие чего на них одновременно размещаются отходы всех классов опасности. Сами объекты размещения отходов не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В диагностических и лечебных учреждениях республики не налажена законодательно определенная система учета, сбора, дезинфекции, уничтожения и захоронения опасных медицинских и биологических отходов. Ни одно из этих учреждений не имеет лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность в сфере птицеводства, не решают проблемы сбора, накопления, переработки и захоронения образующихся отходов (помета, пера и внутренностей птиц).

Более чем в половине сельских поселений не осуществляются сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Организации жилищно-коммунального хозяйства нерегулярно вывозят накопившиеся бытовые отходы, вследствие чего образуются несанкционированные свалки.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики принял решение:

1) принять к сведению информацию заместителя министра по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики о проблемах утилизации производственных и бытовых отходов в Кабардино-Балкарской Республике.

2) рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

разработать республиканскую целевую программу по сбору, транспортировке, использованию, обезвреживанию и размещению производственных и бытовых отходов;

усилить государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления;

рассмотреть возможность за счет общественных работ ликвидировать несанкционированные свалки;

органам местного самоуправления:

принять нормативные правовые акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие обращение с отходами;

организовать на должном уровне работу по сбору, вывозу, утилизации и переработке производственных и бытовых отходов;

не допускать образования несанкционированных мест складирования бытовых отходов;

привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов.

4. "О дорожной деятельности и ходе реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Заслушав и обсудив информацию министра транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР "О дорожной деятельности и ходе реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" на территории Кабардино-Балкарской Республики", президиум Парламента КБР отметил, что, несмотря на имеющиеся финансовые трудности Правительством КБР, заинтересованными министерствами и ведомствами проводится планомерная работа, направленная на улучшение ситуации в данной сфере.

Кратно увеличились объемы финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В 2008 году объем средств, выделенных на строительство и реконструкцию дорог регионального значения, увеличился в 3 раза по сравнению с 2006 годом, обеспечен ввод в эксплуатацию всех запланированных основных объектов строительства и выделение запланированных средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Этому способствовало и принятие ряда федеральных и республиканских нормативных правовых актов.

Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР совместно с Министерством экономического развития и торговли КБР с участием администраций муниципальных образований разработан проект пятилетней программы по развитию муниципальных дорог на сумму около 4 млрд. рублей.

Вместе с тем далеко не каждая дорожная организация способна обеспечить высокое качество работ, развитие производственной базы, применение высоких технологий и материалов. Возник дефицит высококвалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Наблюдается отток специалистов. Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства проводится работа по восполнению этого дефицита, и в этом направлении уже предприняты меры.

Темпы дорожного строительства отстают от темпов роста автомобильного парка. Рост парка автотранспортных средств сказывается на интенсивности движения автотранспортных потоков, которая за последние годы на сети автомобильных дорог федерального и регионального значения возросла более чем в два раза.

Данная проблема создает угрозу ограничения экономического роста и замедления социального развития республики, приводит к возникновению системных транспортных заторов из-за недостаточной пропускной способности сети автомобильных дорог федерального и регионального значения.

По итогам обсуждения президиум решил:

1) принять к сведению информацию министра транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР "О дорожной деятельности и ходе реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" на территории Кабардино-Балкарской Республики";

2) рекомендовать Правительству КБР , Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР, другим ведомствам, органам власти муниципальных образований и городских округов в 2009 году осуществить комплекс мер, направленных на:

сохранение достигнутых темпов строительства, обеспечение финансирования в полном объеме работ по развитию автомобильных дорог и дорожной деятельности, восстановление и укрепление материально-технической базы предприятий строительно-дорожных организаций, их финансовое оздоровление;

внедрение новых технологических процессов в дорожном строительстве, а также при их ремонте и текущем содержании;

обеспечение автодорожной безопасности на межрегиональных и местных маршрутах.

В целях комплексного развития инженерно-транспортной системы предусматривать в бюджетах всех уровней максимально возможные средства, обеспечивающие достижение средних показателей финансирования одного км дорог исходя из установленных нормативов;

3) рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений совместно с Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР, Министерством труда и социального развития КБР, Комитетом Парламента КБР по экономической политике, другими заинтересованными ведомствами КБР выработать и реализовать в 2009 году согласованную программу по привлечению на общественные работы незанятого населения, а также людей, потерявших работу в связи с финансово-экономическим кризисом, используя для этих целей предоставляемые государством возможности;

4) комитету Парламента КБР по экономической политике обобщить предложения и замечания, поступившие в Парламент КБР от городских округов и муниципальных районов КБР, и направить в Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР для их рассмотрения и учета при окончательном формировании на 2009 год и последующие годы программы работ по развитию автомобильных дорог и дорожной деятельности.

5. "О ходе подготовки и проведения весенне-полевых работ в Кабардино-Балкарской Республике".

Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики проводится определенная работа по подготовке и проведению весенне-полевых работ.

В республике имеется 300 тыс. га посевных площадей, из которых озимый клин составляет 107,5 тыс. га, и предстоит посеять яровые культуры на площади 186,7 тыс. га. На 8 апреля текущего года посеяно 35 тыс. га ранних яровых культур, подкормлено 32 тыс. га озимых зерновых культур, химическая обработка проведена на площади 7 тыс. га.

В полном объеме республика обеспечена кондиционным семенным материалом высокой репродукции, районированными сортами и гибридами яровых культур. Проводятся мероприятия по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей комплексными удобрениями, предоставляемыми в виде беспроцентного товарного кредита с отсрочкой платежа до уборки урожая

2009 года.

Готовность сельскохозяйственной техники к весенне-полевым работам составляет 87-89 процентов. В рамках достигнутых договоренностей между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и нефтяными компаниями республика имеет лимит в объеме 9 тыс. тонн дизельного топлива по цене 11 рублей за литр, что позволит своевременно провести весенне-полевые работы.

Кабардино-Балкарским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" выдано краткосрочных кредитов на сумму 120 млн. рублей. Всего на весенне-полевые работы планируется привлечь более 300 млн. рублей.

Рассмотрев в рамках правительственного часа ход подготовки и проведения весенне-полевых работ в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики о ходе подготовки и проведения весенне-полевых работ в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году;

2) Рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

принять меры по реализации в 2009 году мероприятий республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" в объемах, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год";

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики:

осуществить необходимые мероприятия по своевременному проведению весенне-полевых работ в оптимальные агротехнические сроки в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году;

совместно с местными администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечить проведение комплекса мероприятий по борьбе с карантинными объектами.

6. "О ходе исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя директора филиала ООО "Кавказрегионгаз" в Кабардино-Балкарской Республике - заместителя директора ОАО "Каббалкгаз" по работе с потребителями газа "О ходе исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил серьезную социальную проблему, возникшую вследствие применения данного Постановления.

Отдельные пункты Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением, ставят потребителей газа в условия, когда, несмотря на наличие приборов учета газа в домах, тарификация потребленного газа осуществляется по нормативным расчетам, в разы превышающим плату за фактически потребленный объем газа, установленный по показаниям приборов. При этом многие граждане не имеют возможности избежать этого вследствие недостаточной готовности поставщика-монополиста газа к применению Правил. Это вынуждает граждан обращаться за помощью в адрес руководства республики, соответствующие органы государственной власти и некоммерческие организации и приводит к эскалации социальной напряженности.

В то же время отмечена определенная работа, проведенная ООО "Кавказрегионгаз" на территории Кабардино-Балкарской Республики в части приобретения и установки дополнительных многоканальных телефонов для облегчения доступа граждан-потребителей газа к абонентским службам предприятия. Кроме того, достигнута договоренность о том, что деятельность по заключению договоров на поставку газа населению будет активизирована, количество многоканальных линий будет увеличено, информационная работа - усилена. Также в соответствии с пунктом 20 Правил будет возможна корректировка суммы платежей по заявлению абонента.

Учитывая сложившуюся ситуацию по исполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06. 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) внести на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики вопрос об Обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о ситуации, сложившейся в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан";

2) в целях снижения социальной напряженности, возникшей в связи с применением указанного Постановления, рекомендовать руководству ОАО "Каббалкгаз":

завершить работу по заключению договоров с населением в срок до

15 октября 2009 года;

заключить договоры по приему от населения платежей за газ во всех структурных подразделениях и дополнительных офисах банков, функционирующих на территории Кабардино-Балкарской Республики;

решить вопрос о приобретении специального автотранспорта, оснащенного контрольно-кассовой техникой, для использования в качестве мобильных приемных пунктов в высокогорных и отдаленных населенных пунктах, а также внедрении иных технических средств, в том числе компьютерной техники;

активизировать деятельность по оптимизации работы с населением;

максимально упростить процедуру корректировки сумм платежей по заявлению абонентов;

определить предельный срок со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку, опломбирование или в ремонт и до дня его установки после поверки, опломбирования или ремонта;

рассмотреть возможность создания обменного фонда измерительных приборов для установки их на время снятия эксплуатируемых абонентами приборов учета газа для поверки и опломбирования;

представить в президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики информацию о проделанной работе в месячный срок;

3) контроль за выполнением решения президиума возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.

7. "Об осуществлении государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кабардино-Балкарской Республике".

Заслушав и обсудив информацию министра по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий осуществляет меры по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В целях реализации указанных полномочий в 2005 году образовано Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, а также приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы охраны окружающей среды и природопользования.

Образовано более 30 особо охраняемых природных территорий республиканского значения и издана Красная книга Кабардино-Балкарской Республики. Осуществляется государственный контроль за использованием общераспространенных полезных ископаемых, лесного фонда и объектов животного мира.

Вместе с тем в осуществлении государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования имеются недостатки и упущения.

Не разработаны и не приняты республиканские целевые программы по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, вследствие чего мероприятия в указанной сфере практически не финансируются.

Не осуществляется экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха, земель, лесного фонда, водных объектов и недр. Не ведется подготовительная работа по переизданию Красной книги Кабардино-Балкарской Республики.

Утвержденный Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2008 г. № 256-ПП Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения не соответствует требованиям Федерального закона "О недрах" и Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" в части порядка предоставления права пользования участками недр.

Не осуществляется утилизация или переработка опасных отходов, вследствие чего в республике накопилось более 11 тонн люминесцентных ламп, а также другие опасные отходы. Нерегулярно осуществляется сбор и вывоз бытовых отходов.

В республике увеличилось количество хищных животных, отрицательно влияющих на охрану и воспроизводство животных, отнесенных к объектам охоты и домашних животных.

Низкими темпами осуществляются ремонт и восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики, что приводит в период паводков к подтоплению лесов и сельскохозяйственных угодий.

Рассмотрев вопрос осуществления государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики об осуществлении государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

2) рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

разработать и утвердить республиканскую целевую программу по охране окружающей среды и рациональному природопользованию;

активизировать государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю;

осуществлять экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха, земель, лесов, недр и водных объектов;

привести в соответствие с:

Федеральным законом "О недрах" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения, утвержденный Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2008 года № 256-ПП;

частью 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О Красной книге Кабардино-Балкарской Республики" Положение о Министерстве по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, утвержденное Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2006 года № 319-ПП и Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики, утвержденное Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2007 года № 278-ПП;

совместно с органами местного самоуправления разработать комплекс мероприятий по утилизации отходов производства и потребления.

8. "Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и генерального директора ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики в целях привлечения и эффективного использования инвестиций в экономике республики в последние годы активизировало свою деятельность в области инвестиционной политики.

В республике создана принципиально новая система взаимодействия бизнеса и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на законодательном уровне. Образован коллегиальный орган - Совет при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям, который принимает решения о целесообразности предоставления различных форм государственной поддержки инициаторам проектов. В целях осуществления мероприятий по маркетинговому продвижению инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики, реализации государственной политики по привлечению инвестиций создано ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики".

В 2008 году и первом квартале 2009 года было реализовано 32 крупных и средних инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 5,5 млрд. рублей (сумма инвестиций по каждому проекту превышает 10 млн. рублей).

Наиболее перспективными на текущий год определены проекты сферы агропромышленного комплекса и строительства - выбрано 9 проектов, планируемых к реализации на территории ряда городов и районов республики. Большое внимание уделяется проектам, направленным на развитие туристско-рекреационного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе предусматривающим реконструкцию санаторно-курортных учреждений и баз отдыха.

Отмечается активное участие в различных международных выставках и ярмарках, на которых демонстрируются приоритетные инвестиционные проекты Кабардино-Балкарской Республики.

Особое внимание уделяется развитию государственно-частного партнерства. Активно проводится работа в Министерстве регионального развития Российской Федерации по предоставлению бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации по ряду проектов.

Вместе с тем необходимо усилить работу по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты, укреплению связей между финансово-кредитными, консалтинговыми организациями с предприятиями различных организационно-правовых форм и видов собственности, а также по дальнейшему развитию инвестиционного маркетинга на уровне органов местного самоуправления и республики в целом.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и генерального директора ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике;

2) отметить положительную работу Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по реализации региональной инвестиционной политики;

3) Рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

содействовать дальнейшему привлечению инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, в том числе иностранных, через финансово-кредитные, консалтинговые и другие организации, а также укреплению связей между инвесторами и предприятиями республики;

продолжить работу по усовершенствованию законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения осуществления инвестиционной деятельности, а также по повышению инвестиционного рейтинга Кабардино-Балкарской Республики;

осуществлять мониторинг и анализ инвестиционных процессов в Кабардино-Балкарской Республике в целях проведения необходимой корректировки региональной инвестиционной политики;

активно взаимодействовать с органами местного самоуправления по отбору наиболее привлекательных и эффективных инвестиционных проектов с последующим правовым, информационно-консультативным сопровождением для подготовки их к рассмотрению на заседании Совета при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям, а также по дальнейшему развитию инвестиционного маркетинга;

активизировать работу по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты (энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и другие);

обеспечить подготовку и реализацию пакета инвестиционных проектов, направленных на наращивание экспортного потенциала Кабардино-Балкарской Республики;

разработать и реализовать комплекс мероприятий по расширению взаимодействия между республиканскими специализированными поставщиками сельскохозяйственной техники и оборудования и местными товаропроизводителями на основе положительного опыта субъектов Южного федерального округа;

органам местного самоуправления определить ответственных лиц местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики по взаимодействию с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" по вопросам разработки и реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

9. "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг".

Заслушав и обсудив информацию председателя Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил следующее.

Проведено два заседания Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг, на первом из которых были обсуждены и решены организационные вопросы, а также принят план работы Комиссии на 2009 год. Планируется обсуждение наиболее проблемных вопросов, возникающих при предоставлении услуг монополистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Заседания Комиссии с участием ключевых министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов будут проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

На втором заседании, проходившем 25 мая 2009 года, поднят ряд наиболее острых вопросов, касающихся поставок газа потребителям монополистом в данной сфере - ОАО "Каббалкгаз".

В ходе анализа поступившей информации Комиссией установлено, что активизирована работа по оповещению населения о новых правилах поставки газа через прессу и абонентские пункты ОАО "Каббалкгаз". Заключены договоры по приему от населения платежей за газ в структурных подразделениях и дополнительных офисах банков, функционирующих на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также во всех почтовых отделениях УФПС КБР - филиала ФГУП "Почта России". Кроме того, Комиссия отмечает стремление руководства ОАО "Каббалкгаз" к снятию напряженности в данном вопросе, принятие им конкретных шагов по исполнению решения президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2009 № 135-П.

Вместе с тем Комиссия отметила, что некоторые вопросы остаются нерешенными. В первую очередь - это распространение правоотношений, определенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", на абонентов, с которыми не подписан договор газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, разработанный после принятия указанного Постановления. В результате население не было должным образом проинформировано о положениях договора, что привело к образованию большой задолженности по причине массовых неплатежей потребителей, действовавших на основании публичного договора, применявшегося до вступления в силу указанного Постановления.

Ситуация усугубляется тем, что работа по заключению договоров с потребителями на поставку газа ведется неудовлетворительно. В настоящее время заключено менее 6000 договоров, тогда как до начала отопительного сезона необходимо заключить около 100000 договоров. Кроме того, в тексте договора есть ряд существенных недочетов, касающихся определения прав и обязанностей поставщика и потребителя. С привлечением правового управления Аппарата Парламента КБР, специалистов прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подготовлен сводный перечень замечаний к договору газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Второй из проблем, вызывающих наиболее острые конфликты, является то, что не упрощена процедура пересчета сумм платежей по заявлению абонентов - физических лиц. Указанный вопрос все еще решается комиссионно или в судебном порядке, в то время как в других регионах пересчет указанных сумм возможен в абонентском отделе поставщика газа.

Не решен вопрос о приобретении достаточного количества специального автотранспорта, оснащенного контрольно-кассовой техникой, для использования в качестве мобильных приемных пунктов в высокогорных и отдаленных населенных пунктах. Имеющейся на сегодняшний день техники недостаточно для полноценного и эффективного обслуживания населения. Кроме того, остается проблемой текучесть кадров на предприятии, вследствие чего потребители часто сталкиваются с непрофессионализмом и некомпетентностью новых сотрудников.

Пунктов, в которых проводится поверка узлов учета газа, в республике всего три, в то время как необходимо наличие таких пунктов во всех муниципальных районах в Кабардино-Балкарской Республике.

Не соблюдается пункт 42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в котором в случае предоставления абоненту - физическому лицу или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) размер платы за потребленный газ уменьшается на размер такой скидки.

Кроме того, не определен предельный срок со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку, опломбирование или в ремонт и до дня его установки после поверки, опломбирования или ремонта.

Комиссией также обсуждены перспективы перехода указанного предприятия на современные методы работы с населением, выработаны конкретные предложения по решению наболевших проблем. Заслушаны и рассмотрены обращения и жалобы граждан по данному вопросу. Все замечания и предложения направлены руководству ОАО "Каббалкгаз".

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию председателя Комиссии, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг";

2) направить в ОАО "Каббалкгаз" сводный перечень замечаний к Договору газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, подготовленный Комиссией с участием правового управления Парламента Кабардино-Балкарской Республики, прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, для внесения соответствующих изменений в проект договора;

3) рекомендовать ОАО "Каббалкгаз":

а) производить перерасчет суммы задолженности абонентов - физических лиц, у которых установлены приборы учета газа, на основании их устного обращения в упрощенном порядке, в случае:

отсутствия задолженности по платежам за поставленный газ (по показаниям прибора учета газа), а указанная задолженность возникла в результате применения нормативов потребления газа;

если указанная задолженность возникла не ранее чем за шесть месяцев до обращения;

б) не распространять действия положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на абонентов - физических лиц, с которыми договоры поставки газа заключены до вступления в силу указанных Правил;

в) активизировать работу по заключению договоров с потребителями на поставку газа;

г) рассмотреть возможность обеспечения пунктами поверки приборов учета газа всех муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, а также создания обменного фонда измерительных приборов для установки их на время снятия эксплуатируемых абонентами приборов учета газа для поверки и опломбирования;

д) определить предельный срок со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку, опломбирование или в ремонт и до дня его установки после поверки, опломбирования или ремонта;

е) решить вопрос о приобретении достаточного количества специального автотранспорта, оснащенного контрольно-кассовой техникой, для использования в качестве мобильных приемных пунктов в высокогорных и отдаленных населенных пунктах;

ж) предпринять исчерпывающие меры по соблюдению пункта 42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан";

з) предпринять комплекс мер по снижению текучести кадров на предприятии;

и) представить в Парламент Кабардино-Балкарской Республики предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в части регулирования правоотношений в сфере газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан;

4) контроль за исполнением решения возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК.

10. "О готовности народного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период".

Заслушав и обсудив информацию министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и заместителя руководителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора о готовности народного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2009 - 2010 года, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что подготовка к отопительному сезону в текущем году носила организованный, плановый характер. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4.05.2009 г. № 117-ПП утвержден план мероприятий по подготовке предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период, за реализацией которого осуществляется постоянный мониторинг. Министерством промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена большая результативная работа по подготовке к предстоящему отопительному сезону, во всех муниципальных районах и городских округах подписаны паспорта готовности объектов к 1 октября 2009 года.

Отмечено, что в результате проведенных мероприятий по выполнению требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в рамках реализации республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы" произведены работы по ремонту коммуникаций и общие подготовительные работы к осенне-зимнему периоду 2009-2010 года. Также отмечена работа Министерства промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики совместно с местными администрациями муниципальных районов и городских округов по контролю и координации работы по подготовке Кабардино-Балкарской Республики к отопительному сезону. Создан республиканский штаб по подготовке к осенне-зимнему периоду. В местных администрациях городских округов и муниципальных районов республики созданы штабы, составлены планы мероприятий, утвержденные и принятые к исполнению работниками отрасли жизнеобеспечения.

Заключены договоры с поставщиками энергоресурсов на поставку газа на 2010 год (1 млрд. 300 млн. куб. м) и на поставку электроэнергии (1 млрд. 430 млн. кВт/ч). Произведен ремонт оборудования трансформаторных подстанций, электрических сетей и ветхих электрических линий. Произведены реконструкция и капитальный ремонт линейной части газопроводов, произведено техническое обслуживание запорной арматуры и линзовых компенсаторов. Программные мероприятия по переводу котельных на газ выполнены. Текущие платежи за энергоресурсы предприятиями бюджетной сферы составляют 95%.

Вместе с тем продолжают остро стоять вопросы энергосбережения и эффективного использования средств учреждений бюджетной сферы. Эксперимент по децентрализации отопительной системы города Тырныауза показал перспективность применения данной схемы отопления населенных пунктов. Экономия от внедрения девяти отопительных модулей составила 38%, однако при децентрализации всей отопительной системы города предполагается экономить до 50%. Сэкономленные средства направляются на оплату задолженности предыдущих периодов. Экономия на затратах должна передаваться конечному потребителю и в связи с этим возникает вопрос о снижении тарифов на тепловую энергию, поставляемую от модульных котельных. Кроме того, массовая установка узлов учета тепловой энергии в организациях бюджетной сферы позволит усилить контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на оплату коммунальных услуг.

Остается нерешенным вопрос по погашению задолженности местных администраций перед подрядчиками за выполненные работы, произведенные за счет целевых субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Несколько лет не решается вопрос по тепловому снабжению объектов системы здравоохранения и образования, не решается вопрос о полноценном вводе в строй котельной Юго-западного микрорайона городского округа Нальчик.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и заместителя руководителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора о готовности народного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года;

2) рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

принять все необходимые меры по обеспечению стабильного и надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства республики в осенне-зимний период 2009-2010 года;

проводить анализ эффективности проводимых органами местного самоуправления мероприятий по энергосбережению и разработать систему поощрения сотрудников за достигнутые результаты;

решить вопрос о погашении кредиторской задолженности перед строительными организациями за произведенные в 2008 году работы по подготовке к осенне-зимнему периоду в муниципальных образованиях республики;

распространить положительный опыт по децентрализации отопительной системы города Тырныауза на другие населенные пункты Кабардино-Балкарской Республики;

особое внимание обратить на состояние теплоснабжения и техническую оснащенность медицинских и образовательных учреждений.

Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам рассмотреть возможность снижения тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям из децентрализованных блок-модульных источников, за счет уменьшения транспортной составляющей тарифа.

Органам местного самоуправления:

обеспечить надежное функционирование коммунальной инфраструктуры и бесперебойное обеспечение жилищно-коммунальных услуг населению;

изыскать возможности для скорейшего погашения задолженности перед подрядчиками за ранее произведенные работы;

наладить систему обучения и поощрения сотрудников служб жизнеобеспечения в целях предотвращения оттока кадров из отрасли;

3) контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.

11. "Об организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий в КБР".

Заслушав и обсудив информацию заместителя министра по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики - руководителя департамента государственного контроля и экологической безопасности об организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий в Кабардино-Балкарской Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики проводится определенная работа в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики об особо охраняемых природных территориях Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2000 года № 75 "Об упорядочении организации учета и охране особо охраняемых природных территорий, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике" утвержден перечень этих территорий и памятников природы.

В целях соблюдения режима особой охраны государственных природных заказников и памятников природы республиканского значения, сохранения и воспроизводства объектов животного мира, обеспечения биологического разнообразия, а также сохранения их экологического, исторического, эстетического и культурного значения Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2006 года № 76-ПП "О создании государственного учреждения "Дирекция природных заказников Кабардино-Балкарской Республики" было образовано государственное учреждение "Дирекция природных заказников Кабардино-Балкарской Республики". На сегодняшний день за данным учреждением закреплено 8 государственных природных заказников общей площадью 162,7 тыс. га и 22 памятника природы.

Все государственные заказники и памятники природы обозначены на местности предупредительными и информационными знаками, на особо охраняемых природных территориях проводится работа по предупреждению пожаров, защите растительного и животного мира от болезней, осуществляются биотехнические мероприятия в целях создания благоприятных условий обитания объектов животного мира.

Определен перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

Вместе с тем в деятельности Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий имеются недостатки и упущения.

Так, на протяжении ряда лет в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются средства на ведение и переиздание Красной книги Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от

19 мая 2009 года № 255-ПП "О ликвидации государственного природного заказника Кабардино-Балкарской Республики "Гедуко" ликвидирован государственный природный заказник республиканского значения "Гедуко", внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а в перечне особо охраняемых природных территорий, утвержденном Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2000 года № 75, он существует до настоящего времени.

На особо охраняемых природных территориях имеют место вырубка деревьев и кустарников без разрешительных документов, сбор ягод, плодов, семян, лекарственного и технического сырья, любительская охота и лов рыбы, а также незаконное строительство и загрязнение территорий бытовыми отходами.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилось количество хищных диких животных, что отрицательно влияет на увеличение популяции иных диких животных.

Рассмотрев в рамках "правительственного часа" вопрос "Об организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий в Кабардино-Балкарской Республике", президиум Парламента Кабардино-Балкар-ской Республики решил:

1) принять к сведению информацию заместителя министра по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики - руководителя департамента государственного контроля и экологической безопасности об организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий в Кабардино-Балкарской Республике;

2) рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

предусмотреть в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год финансовые средства на проведение работ, связанных с переизданием Красной книги Кабардино-Балкарской Республики;

привести нормативные правовые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

активизировать государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), не допускать фактов нарушения режима особой охраны территорий государственных природных заказников и памятников природы.

12. "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканской целевой программе "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканской целевой программе "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что программа была разработана в целях улучшения здоровья населения республики, снижения уровня общей смертности и инвалидности населения, материнской, детской заболеваемости и смертности, стабилизации эпидемиологической ситуации, увеличения продолжительности и качества жизни, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений. Правительством, Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики проводится целенаправленная работа по дальнейшему развитию системы здравоохранения, улучшению здоровья населения за счет повышения структурной эффективности, доступности и улучшению качества медицинской помощи, укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных лечебно-профилактических организаций.

Программа рассчитана на 2007-2011 годы и включает в себя подпрограммы: "Лекарственное обеспечение больных с социально значимыми заболеваниями", "Здоровье матери и ребенка", "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения".

С начала принятия программы финансирование подпрограммы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" увеличилось практически в 3 раза с 780,3 тыс. рублей в 2007 году до 2199,7 тыс. рублей в 2008 году. За 9 месяцев 2009 года профинансировано 2052,3 тыс. рублей, заключено контрактов на сумму 3170,0 тыс. рублей.

Благодаря принятым мерам по усилению лекарственного обеспечения в целях борьбы с туберкулезом удалось добиться снижения уровня смертности (в 2007 году - 102 человека, в 2009 году - 71).

Финансирование подпрограммы "Неотложные меры по развитию психиатрической помощи" увеличилось практически в 7 раз с 246,3 тыс. рублей в 2007 году до 1808,2 тыс. рублей в 2008 году. За 9 месяцев текущего года профинансировано 311,6 тыс. рублей, заключено контрактов на сумму 628,0 тыс. рублей.

По мероприятиям подпрограммы "Меры по развитию онкологической помощи населению" финансирование увеличилось в 3 раза с 1880,4 тыс. рублей в 2007 году до 6295,7 тыс. рублей в 2008 году. Указанная подпрограмма направлена на обеспечение медикаментами больных, не получающих препараты, в рамках дополнительного лекарственного обеспечения. За 9 месяцев 2009 года по данному направлению заключены государственные контракты на сумму 6006,8 тыс. рублей, финансирование составило 3886,9 тыс. рублей.

Выделение средств на реализацию мероприятий по подпрограмме "Сахарный диабет" увеличилось практически в 3 раза с 354,4 тыс. рублей в 2007 году до 10948,5 тыс. рублей в 2008 году. За 9 месяцев 2009 года уже профинансировано 10615,1 тыс. рублей.

Значительно улучшилось финансирование мероприятий по подпрограмме "Вакцинопрофилактика". В 2007 году на закупку иммунобиологических препаратов было направлено 839,4 тыс. рублей, в 2008 году - 2481,6 тыс. рублей, в 2009 году - 1304 тыс. рублей. На указанные средства приобретаются препараты для вакцинации против особо опасных инфекций и контроля за их возникновением и распространением.

Особо значимо улучшилось финансирование по подпрограмме "Здоровье матери и ребенка".

В 2008 году из средств республиканского бюджета КБР закуплено лечебно-диагностическое, реанимационное оборудование на общую сумму 6993,2 тыс. рублей.

Закуплены медикаменты и реактивы для диагностики пороков развития плода, врожденных и наследственных заболеваний на общую сумму 4172,4 тыс. рублей. Снижению показателя младенческой смертности способствовало обучение неонатологов и реаниматологов по применению препарата "Курасурф" в выхаживании недоношенных детей и закупка данного препарата в рамках целевой программы.

Комплексный подход к решению проблем младенческой смертности позволил значительно снизить этот показатель, и послужил одним из путей улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

Одновременно показатель рождаемости увеличился на 5,2% и составил в 2008 году 13,5 на 1000 населения против 12,8 в 2007 году. Естественный прирост населения вырос и составил 4,4 на 1000 населения (3,3 в 2007 году).

За 9 месяцев 2009 года родилось 9077 детей, что на 154 ребенка больше, чем за аналогичный период 2008 года.

По подпрограмме "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения" приобретается медицинское оборудование для муниципальных учреждений здравоохранения в рамках исполнения протокольных поручений Президента Кабардино-Балкарской Республики. В 2008 году приобретено по 4 набора стоматологического и физиотерапевтического оборудования на сумму 1,4 млн. рублей. В 2009 году заключены государственные контракты на поставку автомобиля для нужд ГУЗ "Центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, приобретено 8 комплектов физиотерапевтического оборудования и комплект лабораторного оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения. До конца текущего года планируется приобретение еще четырех маммографов.

В целом по мероприятиям республиканской целевой программы всего за три года лимит составил 156191,0 тыс. рублей, профинансировано 66221,9 тыс. рублей, что составляет 42% от предусмотренных республиканской целевой программой.

По итогам обсуждения информации министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканской целевой программе "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы";

2) рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

обеспечить максимальное финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы" с целью дальнейшей стабилизации и улучшения здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики (при рассмотрении республиканского бюджета);

совершенствовать механизмы финансового обеспечения системы здравоохранения республики, укреплять материально-техническую базу государственных и муниципальных лечебных учреждений;

ежегодно представлять в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год информацию о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы";

принять меры для повышения эффективности обеспечения лечебно-профилактических учреждений, населения, в том числе льготных категорий граждан, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, необходимыми для оказания полноценных медицинских услуг, гарантированных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

проводить постоянный мониторинг и обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий по вакцинации и профилактике населения республики по наиболее опасным заболеваниям согласно плану специальных мероприятий.

13. "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Заслушав и обсудив информацию начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, выступления депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществляют в пределах компетенции меры по реализации государственной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Созданная в Кабардино-Балкарской Республике нормативная правовая база в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных происшествий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах позволяет реализовать задачи по обеспечению безопасности населения и территорий.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2008 г. № 21-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы". В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2005 года № 94-ПП создана территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработан паспорт Кабардино-Балкарской Республики, завершены мероприятия по паспортизации территорий муниципальных образований и потенциально опасных объектов, а также составлению планов повышения их защищенности.

Вместе с тем недостаточное финансирование программных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах снижает эффективность выполнения работ уполномоченными органами государственной власти в этих направлениях. Из запланированных объемов финансирования мероприятий на 2009 год в размере 24,4 млн. рублей, в том числе 22,2 млн. рублей за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за 9 месяцев 2009 года из республиканского бюджета выделено 0,7 млн. рублей для проведения исследований и контроля селевой и оползневой опасности, инженерно-геологических обследований опасных участков, исследований ледников. Подана заявка на проведение конкурсных торгов для выполнения работ по реконструкции республиканской системы оповещения на сумму 7,49 млн. рублей. Из средств предприятий и организаций выделено 0,35 млн. рублей для оснащения объектовых аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом. Всего в ходе реализации целевой программы в 2009 году выделено 8,5 млн. рублей или 34,9% от предусмотренных объемов финансирования. В текущем году профинансировано в размере 1,2 млн. рублей мероприятие, предусматривавшее в 2008 году разработку проектно-сметной документации территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения.

В истекший период на территории республики произошли 2 чрезвычайные ситуации (техногенного и природного характера) против 5 за аналогичный период 2008 года (4 техногенного и одна биолого-социального характера). Обеспеченность средствами индивидуальной защиты неработающего населения доведена 97,6% от потребности. Вне нормативного времени реагирования пожарных подразделений находится 74 населенных пункта (41,34%) с численностью населения 133352 человек (14,9%). Количество пожарной техники и пожарно-технического вооружения, находящегося в боевом расчете и резерве, не соответствует установленным нормам.

Резервы финансовых и материальных (за исключением Лескенского муниципального района) средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера созданы во всех муниципальных образованиях. Работа по созданию финансовых резервов в недостаточной мере проведена местными администрациями городского округа Баксан, Баксанского и Урванского муниципальных районов, материальных резервов - в органах местного самоуправления городского округа Баксан, Терского, Зольского, Черекского и Эльбрусского муниципальных районов.

Рассмотрев вопрос "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил:

1) принять к сведению информацию начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике об осуществлении государственной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внести в перечень строек и объектов для государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет средств государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики, строительство новых пожарных депо в сельских населенных пунктах согласно Постановлению Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2008 года № 118-ПП;

рассмотреть вопрос финансирования в 2010 году мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".

Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике рассмотреть с привлечением заинтересованных министерств и ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований вопросы:

внесения изменений в республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике в 2007-2012 годах" в части дополнения мероприятием, предусматривающим приобретение профессионального гидравлического аварийно-спасательного инструмента с целью обеспечения прикрытия автомобильных дорог и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

продления срока действия республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".

Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике:

принять дополнительные меры, направленные на совершенствование организации реагирования на чрезвычайные ситуации, информационного обмена с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований;

спланировать и провести до конца 2009 года теоретические и практические занятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для различных категорий населения, оказанию первой доврачебной помощи при дорожно-транспортных происшествиях;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления муниципальных образований активизировать работу по информированию населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности.

Главам местных администраций городских округов Прохладный и Баксан создать в 2010 году профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Главам местных администраций городских округов и муниципальных районов принять дополнительные меры по формированию в муниципальных образованиях финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с установленными нормами.

14.