Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Настоящий доклад

Вид материала

Доклад

Содержание 1.2. Сфера государственного строительства Закон КБР 1.3. Сфера местного самоуправления Закон КБР Закон КБР 1.4. Социальная сфера, сфера молодежной политики 1.5. Сфера образования Реализация права законодательной инициативыв Парламенте Кабардино-Балкарской Республики Президент и Правительство КБР Комитеты Парламента КБР Конституционный Суд КБР Прокурор КБР Общественные объединения

Подобный материал:

• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 23 ноября, 631.38kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• В российской федерации, 645.64kb.
• Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
• Кабардино-балкарской республики, 3672.22kb.
• Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
• Пециальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального конституционного, 754.28kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.

1.2. Сфера государственного строительства


В целях реализации положений статьи 26-3 Федерального закона от

06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" принят Закон КБР от 16 февраля 2009 года № 13-РЗ " О пределах нотариальных округов и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).

Законом установлены пределы нотариальных округов и количество должностей нотариусов в нотариальных округах в Кабардино-Балкарской Республике.

В пределах городских округов и муниципальных районов КБР образованы одноименные нотариальные округа с установленным количеством должностей нотариусов.

К примеру, в Нальчикском нотариальном округе 29 должностей нотариусов, в Чегемском нотариальном округе 3 должности нотариусов.


В целях регулирования отношений в области пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике принят Закон КБР от 21 июля 2009 года

№ 40-РЗ "О пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).

В соответствии с Законом Государственная противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики входит в систему Государственной противопожарной службы Российской Федерации.

В соответствии с Законом Положение о Государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики, ее структура и численность личного состава утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

По Закону работники Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики и члены их семей находятся под защитой государства.

В случае гибели работника Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

Законом установлено, что работникам Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым в установленном порядке, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Законом гарантируется выплата денежной компенсации в установленных размерах работникам Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики, использующим в служебных целях личный транспорт.

Кроме того, работники Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии с законодательством за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Закон запрещает приватизацию имущества Государственной противопожарной службы. Закон вступил в силу с 1 января 2010 года.

В целях реализации Закона принято и действует постановление Правительства КБР от 25.02.2005 № 30-ПП (в ред. от 25.12.2009) "О государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики", в соответствии с которым утверждены Положение о Государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики и ее структура.

Правительством КБР в целях обеспечения пожарной безопасности, повышения уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов республики принято постановление от 17.08.2009 № 230-ПП "О Типовом положении о пожарно-технических комиссиях на предприятиях, в учреждениях и организациях Кабардино-Балкарской Республики независимо от организационно-правовых форм и форм собственности".


1.3. Сфера местного самоуправления


Федеральным законодательством к полномочиям субъекта РФ отнесено полномочие по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов. Закон КБР от 27 февраля 2009 года № 18-РЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики" (внесен Президентом КБР) принят в целях регулирования отношений, возникающих между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, определения порядка организации и ведения указанного регистра.

В соответствии с Законом регистр муниципальных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Ведение регистра осуществляется органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Включению в регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Установлено, что включению в регистр подлежат:

1) тексты как опубликованных (обнародованных), так и неопубликованных (необнародованных) муниципальных нормативных правовых актов;

2) информация о номерах и датах регистрации муниципальных нормативных правовых актов;

3) информация о реквизитах муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);

4) сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;

5) дополнительные сведения.

Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных правовых актах, подлежащих включению в регистр, являются:

1) экспертные заключения уполномоченного органа о соответствии муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Кабардино-Балкарской Республики;

2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты и заявления в суд);

3) решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;

4) решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;

5) решения и постановления Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики по делам о проверке соответствия муниципальных правовых актов Конституции Кабардино-Балкарской Республики;

6) предписания антимонопольных органов;

7) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Кабардино-Балкарской Республики;

8) письма, иная информация, поступившие из органов прокуратуры, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, выборное или иное должностное лицо местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальный нормативный правовой акт, в течение пятнадцати дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта направляют его в уполномоченный орган.

При включении муниципальных нормативных правовых актов в регистр уполномоченный орган:

1) проверяет соответствие подлежащего включению муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) присваивает муниципальному нормативному правовому акту государственный регистрационный номер;

3) включает сведения о муниципальном нормативном правовом акте в регистр.

Правовая экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится уполномоченным органом в срок не более тридцати дней со дня его поступления в указанный орган. При необходимости указанный срок может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на тридцать дней.

Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом на основе рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

При выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики или республиканским законам, экспертное заключение уполномоченного органа направляется в орган местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшим (издавшим) акт, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных противоречий.

При непринятии мер по устранению выявленных противоречий органом местного самоуправления, выборным или иным должностным лицом местного самоуправления, принявшими (издавшими) акт, указанное экспертное заключение направляется в органы прокуратуры или иные компетентные органы для принятия соответствующих мер.

Закон КБР от 29 июля 2009 года № 46-РЗ "О взаимодействии органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с советом муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" (внесен Комитетом Парламента КБР по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий).

Закон устанавливает принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с советом муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики.

Законом устанавливаются следующие принципы взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с советом муниципальных образований:

1) добровольность;

2) сотрудничество и партнерство;

3) гласность;

4) социальная ответственность;

5) невмешательство органов государственной власти Кабардино- Балкарской Республики в деятельность совета муниципальных образований.

В соответствии с Законом взаимодействие между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и советом муниципальных образований может осуществляться в следующих формах:

1) привлечение совета муниципальных образований к участию в подготовке и обсуждении проектов законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере местного самоуправления, включая их предварительную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Привлечение совета муниципальных образований к участию в проведении экспертизы законов о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики, проектов законов Кабардино-Балкарской Республики, связанных с организацией деятельности органов местного самоуправления, наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики, связанных с утверждением республиканских и межмуниципальных программ социально-экономического развития;

2) привлечение совета муниципальных образований к участию в обсуждении и согласовании условий конкурсов, отбора республиканских и межмуниципальных программ;

3) привлечение совета муниципальных образований к участию в обсуждении и согласовании приоритетов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и установлении очередности реализации тех или иных республиканских и межмуниципальных программ;

4) подготовка и предоставление советом муниципальных образований Президенту Кабардино-Балкарской Республики и Парламенту Кабардино-Балкарской Республики ежегодного доклада о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике, а также предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере местного самоуправления и смежных отраслей права;

5) привлечение совета муниципальных образований к участию в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также переподготовки депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления;

6) привлечение уполномоченных представителей совета муниципальных образований к участию в работе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в качестве членов экспертных, консультативных и координационных общественных советов и групп по вопросам местного самоуправления;

7) организация и осуществление совместно с советом муниципальных образований сборов, изучения и обмена информацией по вопросам местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике и для распространения лучшей практики решения вопросов местного значения;

8) организация и проведение совместно с советом муниципальных образований мероприятий межмуниципального сотрудничества.

Также Закон содержит норму, в соответствии с которой органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики оказывают совету муниципальных образований материальную, финансовую, правовую, информационную и организационно-методическую поддержку в соответствии с действующим законодательством.

Закон содержит правоустановление, в соответствии с которым для обеспечения постоянного взаимодействия между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и советом муниципальных образований Президент Кабардино-Балкарской Республики и Парламент Кабардино-Балкарской Республики назначают своих полномочных представителей в совете муниципальных образований.

Представителем Парламента Кабардино-Балкарской Республики является председатель профильного комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по вопросам местного самоуправления.

Представитель Президента Кабардино-Балкарской Республики назначается в порядке, установленном Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Действует Положение о представителе Президента Кабардино-Балкарской Республики в муниципальном образовании, утвержденное Указом Президента КБР от 10 апреля 2008 года № 47-УП еще до принятия Закона.

Закон вступил в силу с 1 января 2010 года.

В соответствии с Федеральным законом "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", в целях установления порядка определения органом местного самоуправления поселения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований принят Закон КБР от 27 октября 2009 года № 52-РЗ "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (внесен Комитетом Парламента КБР по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий).

Законом установлено, что места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, определяются органом местного самоуправления поселения в соответствии с его компетенцией, установленной уставом соответствующего муниципального образования.

Решение об отнесении соответствующих объектов к местам общественного питания принимается с учетом предложений экспертной комиссии, сформированной органом местного самоуправления, и оформляется соответствующим муниципальным правовым актом, который в том числе должен содержать информацию:

1) о наименовании места общественного питания;

2) о нахождении места общественного питания;

3) об основаниях принятия решения.

Законом установлено также, что уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения ведется реестр мест общественного питания - систематизированный перечень мест общественного питания.

Определено также, что уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет в письменном виде организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг общественного питания, о внесении соответствующих мест общественного питания в реестр.

Перечень мест общественного питания, включенных в реестр, должен быть обнародован не реже одного раза в полгода.

Исключение мест общественного питания из реестра может быть осуществлено по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления поселения либо по заявлению заинтересованных лиц при наличии соответствующего заключения экспертной комиссии.

Нормами Закона органам местного самоуправления предписано:

1) в течение одного месяца со дня официального опубликования Закона сформировать предусмотренные Законом экспертные комиссии;

2) в течение двух месяцев со дня официального опубликования Закона определить места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В целях реализации Закона органами местного самоуправления приняты соответствующие нормативные правовые акты об определении мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе; об утверждении положения об экспертной комиссии для определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе; о порядке ведения реестра мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе (постановление главы администрации городского округа Нальчик КБР от 26.11.2009 № 2206).

Закон КБР от 1 декабря 2009 года № 61-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Комитетом Парламента КБР по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий).

Закон в соответствии с частью 5.1 Федерального закона № 131-ФЗ от

6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализует законодательное правомочие Кабардино-Балкарской Республики по определению гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с Законом гарантиями осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления являются установленные уставом муниципального образования средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Закон наделяет депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления правом правотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним; правом внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращения (запроса) к представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования, главе местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Законом также предусмотрены социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, гарантии трудовых прав и гарантии указанных лиц при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а также при ликвидации органов местного самоуправления.

Кроме того, Законом предусмотрены материально-финансовые, организационно-технические гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, устанавливаемых уставами муниципальных образований в соответствии с Законом, осуществляется за счет средств местных бюджетов.


1.4. Социальная сфера, сфера молодежной политики


Закон КБР от 8 июня 2009 года № 26-РЗ "Об Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики" (внесен Президентом КБР).

В соответствии с Законом Общественная палата КБР призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике, а также осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.

Законом определены задачи Общественной палаты КБР, которыми являются:

1) доведение до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления общественного мнения населения Кабардино-Балкарской Республики;

2) выработка рекомендаций органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития Кабардино-Балкарской Республики, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

3) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, а также проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществление в соответствии с Законом общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

5) организация и проведение общественного мониторинга хода реализации законов и иных нормативных правовых актов по вопросам экономического, социального и культурного развития Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований;

6) выработка рекомендаций органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

7) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское и республиканское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, а также содействующих экономическому, социальному и культурному развитию Кабардино-Балкарской Республики;

8) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам), созданным в муниципальных образованиях, общественным объединениям и иным объединениям граждан;

9) содействие межнациональному и межрелигиозному миру в Кабардино-Балкарской Республике, участие в разрешении межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

10) проведение общественных слушаний, конференций, семинаров, "круглых столов", иных обсуждений по общественно значимым вопросам;

11) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты КБР и др.

В соответствии с Законом Общественная палата КБР формируется из восемнадцати граждан, утверждаемых Президентом Кабардино-Балкарской Республики, восемнадцати представителей региональных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, и восемнадцати представителей местных общественных объединений.

Членом Общественной палаты КБР может быть гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в Кабардино-Балкарской Республике и достигший возраста восемнадцати лет.

Срок полномочий членов Общественной палаты КБР составляет три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты КБР.

Законом четко определен порядок формирования Общественной палаты КБР.

Президент Кабардино-Балкарской Республики по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, высшими учебными заведениями, творческими союзами определяет кандидатуры восемнадцати граждан, имеющих заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой, пользующихся авторитетом и уважением среди населения Кабардино-Балкарской Республики, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты КБР.

Установлено, что в качестве кандидата от общественного объединения может быть выдвинут гражданин, не являющийся членом данного общественного объединения, а также, что член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

На первом пленарном заседании члены Общественной палаты КБР формируют органы управления: избирают из своего состава совет Общественной палаты КБР и председателя Общественной палаты КБР.

Совет Общественной палаты КБР включает председателя Общественной палаты КБР и его заместителей, может включать членов Общественной палаты КБР. Совет Общественной палаты КБР является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты КБР между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты КБР с общественными объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Общественная палата КБР вправе образовывать комиссии и рабочие группы. В состав комиссий Общественной палаты КБР входят члены Общественной палаты КБР. В состав рабочих групп Общественной палаты КБР могут входить помимо членов Общественной палаты КБР представители общественных объединений и иные граждане.

Основными формами работы Общественной палаты КБР являются пленарные заседания Общественной палаты КБР, заседания совета Общественной палаты КБР, комиссий и рабочих групп Общественной палаты КБР.

Пленарные заседания Общественной палаты КБР проводятся, как правило, не реже четырех раз в год.

В работе Общественной палаты КБР могут принимать участие Президент Кабардино-Балкарской Республики, депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, члены Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Деятельность Общественной палаты КБР осуществляется коллегиально.

Для реализации целей и задач Общественной палаты КБР в соответствии с Законом Общественная палата КБР вправе:

1) проводить гражданские форумы, слушания, конференции, семинары, "круглые столы", иные мероприятия по общественно значимым вопросам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, проектов муниципальных правовых актов;

4) проводить общественное обсуждение и представлять рекомендации органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития Кабардино-Балкарской Республики, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

5) приглашать руководителей и должностных лиц органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты КБР, заседания совета Общественной палаты КБР, комиссий и рабочих групп Общественной палаты КБР;

6) направлять в установленном порядке членов Общественной палаты КБР для участия в работе комитетов и комиссий Парламента Кабардино-Балкарской Республики, а также заседаниях Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

7) направлять в соответствии с Законом запросы Общественной палаты КБР, запрашивать необходимую информацию;

8) выдвигать и поддерживать гражданские инициативы;

9) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

10) информировать население Кабардино-Балкарской Республики о результатах своей деятельности через средства массовой информации.

Решения Общественной палаты КБР, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

В целях реализации Закона приняты:

Указ Президента КБР от 11.11.2009 N 187-УП "Об уполномоченном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по созыву и организации подготовки проведения первого пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики первого состава";

Указ Президента КБР от 05.08.2009 N 119-УП "Об утверждении членов Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики";

Указ Президента КБР от 11.11.2009г. № 187-УП "Об уполномоченном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по созыву и организации подготовки проведения первого пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики первого состава".

Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики к концу 2009 года полностью сформирована, избраны председатель, заместители, сформированы комитеты.


В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", принят Закон КБР от 13 ноября 2009 года № 55-РЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера на 2010 год".

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены законодательством, до установленной величины прожиточного минимума пенсионера.

Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с Законом величина прожиточного минимума пенсионера на 2010 год установлена в размере 3876 рублей.

Положение о Молодежной палате при Парламенте Кабардино-Балкарской Республики (Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 31 октября 2009 года № 177-П-П)

Положением определяются статус, основные цели и задачи, состав и порядок формирования, структура и порядок работы Молодежной палаты.

Молодежная палата при Парламенте Кабардино-Балкарской Республики является коллегиальным совещательным органом при Парламенте Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, регламентом Молодежной палаты.

В соответствии с Положением Молодежная палата формируется в целях содействия деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики по законодательному обеспечению прав и законных интересов молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Основными задачами Молодежной палаты являются:

приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи республики;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи;

взаимодействие с органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами в сфере реализации инициатив, направленных на защиту прав и законных интересов молодежи и др.

Установлено, что членами Молодежной палаты могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, проживающие на территории Кабардино-Балкарской Республики, кандидатуры которых внесены республиканскими и местными общественными организациями, региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в Кабардино-Балкарской Республике, а также студенческими органами учебных заведений.

Субъектами права внесения кандидатур в члены Молодежной палаты не могут быть:

общественные организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до опубликования объявления Парламента Кабардино-Балкарской Республики о формировании Молодежной палаты;

общественные организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

общественные организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

общественные организации, чья деятельность признана в установленном порядке не соответствующей уставным целям или рассматривается в суде на предмет прекращения ее деятельности.

Установлено также, что членами Молодежной палаты не могут быть:

лица, замещающие государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы (кроме лиц, являющихся членами общественных организаций в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, но не более одной четвертой от общего числа членов Молодежной палаты);

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

лица, членство которых в Молодежной палате ранее было прекращено на основании грубого нарушения ими этических норм, предусмотренных регламентом Молодежной палаты. В этом случае запрет на членство в Молодежной палате относится только к работе Молодежной палаты следующего состава;

лица, не являющиеся членами субъектов права внесения кандидатур.

В соответствии с установленным порядком Молодежная палата формируется на основе предложений субъектов права внесения кандидатур в количестве 33 членов при соблюдении установленных норм представительства:

от республиканских общественных организаций - 6 представителей;

от местных общественных организаций - 14 представителей (по одному представителю от каждого муниципального района, городского округа и два представителя от городского округа Нальчик);

от студенческих органов учебных заведений - 7 представителей;

от зарегистрированных в Кабардино-Балкарской Республике региональных отделений политических партий - 6 представителей.

В соответствии с Положением для рассмотрения поступивших документов при профильном комитете Парламента Кабардино-Балкарской Республики создается экспертная комиссия, в состав которой могут входить деятели науки, образования, культуры, представители республиканского органа исполнительной власти в сфере молодежной политики и средств массовой информации, общественных организаций.

Численный и персональный состав экспертной комиссии утверждается распоряжением Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Молодежная палата считается сформированной в правомочном составе при наличии в нем не менее двух третей от установленного числа членов.

Срок полномочий Молодежной палаты истекает через два года со дня первого заседания Молодежной палаты.

1.5. Сфера образования


Закон КБР от 29 июля 2009 года № 45-РЗ "О нормативно - подушевом бюджетном финансировании расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).

Закон направлен на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Кабардино-Балкарской Республике.

Под нормативом подушевого бюджетного финансирования в Законе понимается минимально допустимый объем финансовых средств на одного учащегося в год, необходимый для реализации основной общеобразовательной программы в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Наряду с нормативами подушевого бюджетного финансирования Законом установлена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Предусмотрены особенности применения Закона.

1. Установленные Законом нормативы применяются при расчете объема субвенций в 2009 году. Для расчета объема субвенций в последующие годы нормативы применяются с индексацией на прогнозируемые коэффициенты дефлятора при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год по составляющим норматива.

2. В 2009 году осуществляется корректировка объема субвенций для выравнивания до фактически сложившегося уровня в предыдущем финансовом году (с учетом прогнозируемой индексации) посредством применения адаптационных надбавок для каждого муниципального района и городского округа.

3. Для реализации Закона с 1 января 2009 года предусматриваются дополнительные средства за счет перераспределения бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год.

4. При расчете объема субвенций учитывается наличие в муниципальных образованиях малокомплектных общеобразовательных учреждений, статус которых устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики в зависимости от объективно существующих условий функционирования общеобразовательных учреждений.


Реализация права законодательной инициативы
в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики


В соответствии со статьей 106 Конституции Кабардино-Балкарской Республики право законодательной инициативы принадлежит Президенту Кабардино-Балкарской Республики, депутатам Парламента Кабардино-Балкарской Республики, комитетам Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, представительным органам местного самоуправления, Конституционному Суду Кабардино-Балкарской Республики, Верховному Суду Кабардино-Балкарской Республики, Арбитражному Суду Кабардино-Балкарской Республики, прокурору Кабардино-Балкарской Республики, Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики по вопросам ее ведения, общественным объединениям в лице их республиканских органов.

В 2009 году на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики был внесен 81 проект нормативных правовых актов, в том числе 76 законопроектов. В итоге принято 68 законов КБР, 7 законопроектов приняты в первом чтении, 1 законопроект отклонен.

Информация о внесении законопроектов в Парламент Кабардино-Балкарской Республики субъектами права законодательной инициативы представлена в нижеприведенной таблице.

Субъект права законодательной инициативы	Количество проектов, внесенных на заседания Парламента КБР
Президент и Правительство КБР	23
Депутаты Парламента КБР	4
Комитеты Парламента КБР	49
Представительные органы местного самоуправления КБР	1
Конституционный Суд КБР
Верховный Суд КБР
Арбитражный Суд КБР
Прокурор КБР	3
Избирательная комиссия КБР
Контрольно-счетная палата КБР
Общественные объединения	1

Комитетами Парламента КБР в течение 2009 года на рассмотрение Парламента внесено 49 нормативных правовых актов, в том числе 5 - Комитетом по экономической политике, собственности и предпринимательству; 3 - Комитетом по бюджету, налогам и финансам; 8 - Комитетом по законодательству и государственному строительству; 4 - Комитетом по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности; 5 - Комитетом по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий; 2 - Комитетом по образованию и науке; 4 - Комитетом по труду, социальной политике и здравоохранению; 2 - Комитетом по аграрной политике и земельным отношениям; 4 - Комитетом по экологии и природопользованию; 2 - Комитетом по культуре; 4 - Комитетом по организации деятельности Парламента, регламенту и депутатской этике; 1 - Комитетом по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации; 5 - Комитетом по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи.