Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год огла влени е

Вид материала

Документы

Содержание 7. Социально-культурная сфера Наиболее значимые достижения в сфере образования. Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации. Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования. Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования. Проблемы, которые не удалось решить в сфере образования в 2009 году Повышение уровня воспитательной работы в школах. Приоритетные направления деятельности в сфере образования на 2010 год.

Подобный материал:

• Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума, 7223.15kb.
• Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования, 773.07kb.
• О проведении муниципального конкурса, 51.28kb.
• Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
• Отчет Орезультатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский, 1812.14kb.
• Актуальная версия устава, 1604.68kb.
• В. И. Кадькало о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального, 1026.18kb.
• Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
• Доклад «О результатах работы администрации муниципального образования «Суоярвский район», 312.68kb.
• Финансовое управление Администрации муниципального района муниципального образования, 1064.38kb.

7. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

7.1. Образование

В 2009 году в сфере образования была продолжена работа над реализацией задач по созданию механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, сформулированных в муниципальной целевой программе «Модернизация муниципальной системы образования на период 2008-2012 годы».

Наиболее значимые достижения в сфере образования.

1. Повышение конкурентоспособности муниципальной системы образования:
   

• увеличение количества победителей региональных олимпиад (в 2008 году – 21, в 2009 году – 26),
  
• победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников: Вахранева Елизавета - МОУ «Ангарский лицей №2» (химия), Шалаурова Софья - МОУ «Ангарский лицей № 1» (биология),
  
• премии Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для поддержки способной и талантливой молодежи: в 2008 году получили 6 человек, в 2009 году - 2 человека,
  
• премии Губернатора Иркутской области для талантливых школьников: 2009 год - 7 человек, 2008 год - 8 человек,
  
• увеличение количества школьников, занимающихся исследовательской деятельностью: участниками научно-практических конференций «Ломоносовские чтения», «Ломоносовские чтения - юниор», «Диалог культур», «Юный исследователь», «Открытие. Успех. Перспектива» в 2008 году 445 человек, в 2009 году - 536 человек,
  
• стабильно высокий уровень поступления выпускников в ВУЗы: 2008 год - 445 человек, 2009 – 536 человек, в том числе за пределами Иркутской области (30 %),
  
• победа в региональном конкурсе «Учитель года» учителя немецкого языка МОУ «Гимназия №1» Ивановой Елены Геннадьевны.
  

2. Развитие процессов информатизации в муниципальной системе образования:
   

• 100 % дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования оснащены компьютерной техникой,
  
• обучение 338 руководящих и педагогических работников навыкам работы в корпоративной сети.
  

3. Создание среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации:
   

• увеличение охвата детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом при образовательных учреждениях, на 0,2 %, в рамках реализации проектов подпрограммы «Территория детства» на 29 %,
  
• снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних (в 2008 году - 586, в 2009 году - 461).
  

4. Создание условий для сохранения здоровья детей и подростков:
   

• увеличение охвата школьников горячим питанием (в 2008 году - 71 %, в 2009 году - 82 %),
  
• стабильно высокие на протяжении 2 лет показатели охвата детей и подростков оздоровительным отдыхом в каникулярное время - 89,2 %.
  

Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.

В 2009 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения (вместе с ведомствами), составила 12 805 человек.

О


хват детей дошкольным образованием остается стабильным в течение 2 лет - 85 %. Наибольшей проблемой оставался охват детей раннего дошкольного возраста: при общем охвате услугами дошкольного образования 85 %, охват детей раннего дошкольного возраста составляет 59,8 %.

В целях обеспечения общедоступности дошкольного образования в 2009 году, в дополнение к имеющимся открыты, 3 группы для детей раннего дошкольного возраста на 50 мест.

В 2009 году приостановлено осуществление образовательной деятельности в 2 дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 18» и МДОУ «Детский сад № 115» на время проведения капитального ремонта. Всем воспитанникам (145 человек), посещавшим указанные дошкольные образовательные учреждения до их закрытия, предоставлены места в других муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В связи с недостаточным объемом финансирования остались нерешенными задачи по завершению капитального ремонта указанных учреждений и открытия в них дополнительно 2 групп для детей раннего дошкольного возраста.

Однако принятые меры не в полной мере удовлетворяли потребности населения в услугах дошкольного образования: поступило 549 обращений о предоставлении услуг дошкольного образования, из них по р.п. Мегет - 371.

В 2009 году в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, обучалось 23 815 человек.

На протяжении последних лет отмечалась устойчивая тенденция снижения численности контингента, обусловленная неблагоприятной демографической ситуацией (2008 год - 23 846 человек, 2009 год - 23 815 человек).

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в услугах общего образования общеобразовательные учреждения организовывали обучение в различных формах: в очной форме - 23 525 человек (98,7 %), в очно-заочной форме - 290 человек (1,3 %).

В 2009 году завершился второй этап регионального эксперимента по введению профильного обучения в общеобразовательных учреждениях Иркутской области. Анализ результатов эксперимента позволил выявить наиболее эффективную форму организации профильного обучения - ресурсный центр на сетевой основе. В 2009 году ресурсные центры созданы на базе МОУ «Ангарский лицей №1» и МОУ «Ангарский лицей №2» по направленностям: медико-биологическая, социально-экономическая, информационно-технологическая. В них обучалось 53 десятиклассника из 10 общеобразовательных учреждений.

Показатель охвата профильным обучением составил 39,5 % от общего количества обучающихся в параллели 10-х классов, что ниже, чем в 2008 году на 17,5%.

В начале 2009 года было продолжено строительство новой школы в 7а микрорайоне, однако в связи с недостаточностью средств, продолжение строительства было приостановлено.

Для снижения потенциальных угроз и повышения мер безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в рамках подпрограммы «Безопасность» в 2009 году проведены следующие мероприятия:

• установлен пилотный вариант биометрической системы контроля доступа в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 8»,
  
• частично заменены малые архитектурные формы на территории 3 дошкольных учреждений,
  
• проведена замена устаревшего технологического оборудования в столовых 6 образовательных учреждений,
  
• в 13 учреждениях проведен капитальный ремонт систем холодного водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения, мягкой кровли и помещений; в 4 учреждениях - ремонт наружного освещения.
  

Тем не менее, актуальными остаются следующие проблемы:

- несоответствие технологического оборудования для организации питания санитарным правилам и нормам в 70 % общеобразовательных учреждений,

- наличие аварийных участков зданий школ.

Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.

На реализацию данной задачи были направлены мероприятия подпрограммы «Территория детства»:

- работа 12 опорных центров развития по различным направлениям с охватом 7 075 детей и подростков,

- проведение муниципальных олимпиад, конференций, интеллектуальных игр и викторин, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на развитие способностей, талантов, в которых приняли участие 4 892 обучающихся из 39 муниципальных общеобразовательных учреждений (в 2008 году - 4 776 человек),

- победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В то же время, анализ результатов регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников свидетельствовал о тенденции снижения уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся: призеров в 2009 году - 22 человека, победителей в 2009 году - 4 человека.

Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.

Высокий уровень развития инновационных процессов в муниципальной системе образования подтверждался достижениями образовательных учреждений:

- получены дипломы призеров и победителей Всероссийских конкурсов 9 образовательными учреждениями,

- получены дипломы призеров и победителей региональных конкурсов 15 образовательными учреждениями,

- проведена защита на муниципальном экспертном совете 61 авторской педагогической разработки, программ 10 элективных курсов, 8 сборников из опыта инновационной деятельности образовательных учреждений,

- разработкой и реализацией 23 программ развития (55 %) общеобразовательных учреждений,

- открытием экспериментальных площадок разных уровней в 18 общеобразовательных учреждений.

Создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.

С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2009 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющей в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и Управление образования администрации Ангарского муниципального образования:

• установлена программа 1С Хронограф на сервере ресурсного центра,
  
• проведено обучение 338 педагогических работников образовательных учреждений, регулярно осуществляются консультации для координаторов внедрения 1С Хронограф,
  
• приобретена компьютерная техника для 78 дошкольных образовательных учреждений и 4 учреждений дополнительного образования детей (100%),
  
• 100 % муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования и 95 % дошкольных образовательных учреждений получили доступ к сети Интернет.
  

В них сформированы информационные пространства с набором базовых модулей (доска объявлений, форум, почта, электронный журнал, электронный дневник), а также учебных модулей, позволяющих организовывать дистанционное обучение с возможностью использования как имеющихся Медиа - ресурсов, так и создания собственных;

• уменьшилось количество обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2007 год – 29,5 человек, 2008 год – 24,1 человек, 2009 год – 22 человека,
  
• увеличилось количество учителей, использующих компьютер и Интернет в учебном процессе,
  
• 52 педагогических и руководящих работника приняли участие во Всероссийской дистанционной августовской педагогической конференции.
  

Вместе с тем, оставалось проблемой неразработанность единой информационной базы, позволяющей объединить системы «Сетевой город. Образование» и «1С Хронограф» в одном формате, что существенно снижало возможности пользователей при проведении мониторинговых исследований и закрывало доступ в систему для родителей.

Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

Повышению эффективности кадрового обеспечения, снижению текучести кадров способствовало:

• курсовая подготовка и повышение квалификации по актуальным проблемам образования 842 работников муниципальной системы образования,
  
• компенсационные выплаты для низкооплачиваемых категорий педагогических работников путем,
  

- доплаты до 6 разряда оплаты труда младшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений (176 человек),

- доплаты до 12 разряда оплаты труда молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений сроком на 3 года (221 человек).

Однако несмотря на принятые меры, укомплектованность дошкольных образовательных учреждений воспитателями составляла 96 %, оставались 135 вакансий.

В целом на реализацию мероприятий Программы из муниципального бюджета в 2009 году выделено средств в сумме 19 087,1 тыс. рублей.


Таблица. Выполнение индикаторов результативности деятельности в сфере образования.

Индикаторы	2006 год факт	2008 год факт	2009 год факт	Исполне-ние 2009 года к 2008 году, %
Доля детей занимающихся во вторую смену, %	20,9	20	19,1	95,5
Число вариативных групп	170	174	174	100
Число учащихся, охваченных профильным образованием	2 143	1 428	970	67,9
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями, %	84,2	85	86	101,1
Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %	80	82	81	98,8
Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %	80,8	81	81	100,0
Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	81	89	58	65,2
Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	19,5	69,6	60,2	86,5
Охват учащихся 1-3 (4) классов режимом продленного дня, % к общей численности обучающихся	35	41	35,8	87,3
Средняя наполняемость классов, чел.	25	24,5	25	102,0
Доступность глобальных информационных систем (наличие компьютерных классов), ед.	65	73	73	100,0

Проблемы, которые не удалось решить в сфере образования в 2009 году:

1. Полностью не удовлетворены потребности населения в услугах дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет: при общем охвате услугами дошкольного образования 85 %, охват детей раннего дошкольного возраста составляет 59,8 %.
   
2. Наметилась тенденция снижения уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся на региональном уровне.
   
3. Не разработана единая информационная база, позволяющая объединить системы «Сетевой город. Образование» и «1С Хронограф» в одном формате.
   
4. Укомплектованность дошкольных образовательных учреждений воспитателями составила 96 %, оставалось 135 вакансий.
   
5. Несоответствие санитарным правилам и нормам технологического оборудования для организации питания в 70 % общеобразовательных учреждений.
   
6. Наличие аварийных участков зданий школ.
   

В 2009 году продолжался процесс оптимизации муниципальной образовательной сети:

• проведены мероприятия по снижению неэффективных расходов: 2008 год - 8 млн. рублей, 2009 год – 0,
  
• увеличилась наполняемость классов общеобразовательных учреждений, которая составила 81 % по отношению к нормативной (в 2008 году – 72 %).
  

Таблица. Основные показатели деятельности учреждений образования.

№	Показатели	2008 год	2009 год
1.	Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения по состоянию на конец года, человек, всего	12 845	12 805
	- в том числе численность детей, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения по состоянию на конец года, человек	12 354	12 365
2.	Охват дошкольным образованием, %	85	85
	- в том числе ранний возраст, %	59,8	59,8
3.	Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, человек	23 846	23 815
4.	«Отсев» абсолютный, %	0,01	0, 01
5.	Количество победителей региональных олимпиад, человек	21	26
6.	Количество преступлений, единиц	34	41
7.	Количество правонарушений, единиц	586	461
8.	Охват горячим питанием, %	71	82
9.	Охват школьников дополнительным образованием, % в том числе:	76,2	76,4
	- в общеобразовательных учреждениях, человек	13 907	11 528
	- в учреждениях дополнительного образования, человек	8 464	8 788
10.	Каникулярный отдых, %	89,2	89,2

На основании анализа приведенных показателей можно сделать следующие выводы:

1. Тенденция снижения численности детей, посещающих детские дошкольные учреждения, и количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях обусловлена общим снижением рождаемости.
   
2. Показатели охвата услугами дошкольного и дополнительного образования поддерживаются на стабильно высоком уровне.
   
3. Количество подростков, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования, в течение последних 4 лет составляет 0,01 % от общей численности обучающихся, решение о продолжении образования в каждом конкретном случае принималось Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ангарского муниципального образования.
   
4. За счет реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Модернизация муниципальной системы образования на период 2008-2012 гг.» достигнута устойчивая положительная динамика по увеличению количества победителей региональных олимпиад, уменьшению количества правонарушений и увеличению процента охвата школьников горячим питанием.
   
5. Снижение финансирования обусловлено кризисными явлениями и необходимостью проведения оптимизационных мероприятий.
   

Повышение уровня воспитательной работы в школах.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» ощутимо поддержан классный руководитель, впервые нормативно закреплен его статус и оказана
финансовая поддержка.

Кроме того, поддержка классных руководителей на муниципальном уровне заключалась в формировании среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации посредством разработки и реализации проектов различной направленности в рамках подпрограмм «Территория детства» и «Безопасность».

МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» стало победителем регионального этапа и дипломантом Всероссийского конкурса воспитательных систем.

Опыт использования программно-целевого подхода и трёхлетней реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Ангарского муниципального образования показал значительный рост ресурсной обеспеченности системы образования, создание благоприятных условий для развития детей и подростков, профессионального роста педагогических работников как основы реализации задач модернизации муниципальной системы образования в целом.

Приоритетные направления деятельности в сфере образования на 2010 год.

1. Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним:

- капитальный ремонт аварийных участков образовательных учреждений,

- замена технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений.

2. Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей.

3. Создание единой информационной базы, позволяющей объединить системы «Сетевой город. Образование» и «1С Хронограф» в одном формате.

4. Обеспечение дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.


7.2. Культура

Все проводимые мероприятия в области культуры в 2009 году были ориентированы на Год культуры и Год молодежи. В данной области администрацией Ангарского муниципального образования были определены приоритетными направлениями деятельности:

1. Сохранение и развитие культуры в условиях мирового финансового кризиса.

2. Реализация муниципальных программ:

- «Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 -2010 г.г.»;

- Социо - клубной работы по месту жительства «Мой клуб, мой двор».

3. Реализация плана мероприятий, посвященных Году культуры и Году молодежи.

Приоритетные направления деятельности в области культуры выполнялись при непосредственном участии сети учреждений Ангарского муниципального образования, которая насчитывает 679 работников, из них творческих работников – 456.

Планирование деятельности в области культуры в 2009 году происходило по следующим разделам:

I. Организационно – методическая работа.

II. Совместная деятельность с Министерством культуры и архивов Иркутской области.

III. Работа с Думами Ангарского муниципального образования, города Ангарска, Мегетским, Савватеевским, Одинским муниципальными образованиями, общественными организациями и объединениями.

IV. Работа с Методическим объединением учреждений дополнительного образования (музыкального и художественного направления).

V. Культурно-просветительская работа, массовые мероприятия, мероприятия патриотической направленности.

VI. Рекламная и издательская деятельность.

VII. Юбилейные мероприятия творческих коллективов и известных людей сферы культуры.

VIII. Реализация программы «Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008-2010 г.г.» и программы социо - клубной работы по месту жительства «Мой клуб, мой двор».

Выполнение Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования до 2017 года в сфере культуры характеризуется выполнением индикаторов результативности.