Финансовое управление Администрации муниципального района муниципального образования

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Финансовое управление

Администрации

муниципального района

муниципального образования

«Нижнеудинский район»

П Р И К А З

от «04» июля 2011г. № 25

Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 г.

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 Положения о финансовом управлении администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», утвержденного решением Думы муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» №246 от 31.08.2006г.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 г.
Довести настоящий приказ до главных распорядителей средств бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».
Признать утратившим силу приказ финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 20.05.2010г. № 12 «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника бюджетного отдела финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

Начальник финансового управления

администрации муниципального района

муниципального образования

«Нижнеудинский район» Т.В. Минакова

Исп.: Мандрыгина Е.В.

к.т. 7-15-76

УТВЕРЖДЕНО

Приказом финансового управления

администрации

муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»

от «_____» ___________2011г. №________

МЕТОДИКА

планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района

муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2012год

и плановый период 2013 и 2014 годов.

Настоящая методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2011 год разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

I. Общие положения

1.1. В целях настоящей методики применяются следующие основные понятия и термины:

базисный период расчета - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

индексы-дефляторы цен - индексы, дифференцированные по группам расходов и отражающие изменение цен на товары и услуги на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»;

расходные обязательства муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» обусловленные решением о бюджете, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию;

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства муниципального образования перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, работникам бюджетных учреждений.

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

долгосрочная муниципальная целевая программа - комплекс мероприятий, межотраслевого (межведомственного) характера, указанных по задачам, ресурсам и срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение системных проблем социально-экономического развития муниципального образования в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии и иных областях в соответствии с законодательством.

1.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», исполнение которых должно произойти в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования.

1.3.При планировании бюджетных ассигнований расходные обязательства делятся на действующие и принимаемые обязательства.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению, с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

В целях настоящей Методики увеличение расходов в связи с индексацией оплаты труда и индексацией расходов на приобретение товаров, работ и услуг, связанных с обеспечением выполнения функций муниципальных учреждений, относится к бюджетным ассигнованием на исполнение действующих расходных обязательств.

2. Методы планирования бюджетных ассигнований

2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов: нормативного, индексации, планового, а также иных методов.

2.2. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных нормативным правовым актом.

2.3. Под методом индексации понимается расчет бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.

2.4. Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается установление бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре или в соответствии со сметной стоимостью объекта.

2.5. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающим перечисленные методы.

3. Направления планирования бюджетных ассигнований

3.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по следующим направлениям:

оказание муниципальных услуг;

обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

обслуживание муниципального долга;

реализация долгосрочных, ведомственных муниципальных целевых программ;

другие бюджетные ассигнования, в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

3.2. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг включают:

ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям (в т.ч. субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на содержание имущества муниципальных учреждений, субсидий на иные цели);

ассигнования на обеспечение функций казенных учреждений;

ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

4. Планирование (расчет) бюджетных ассигнований

4.1. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания и содержание имущества рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений в соответствии с отраслевыми приказами об утверждении Порядка определения указанных затрат (приложение № 1).

Подходы к увеличению на 2012-2014 годы фондов оплаты труда будут уточняться по мере принятия соответствующих решений органами государственной власти и местного самоуправления.

Расходы на модернизацию бюджетных и автономных учреждений (ремонты, приобретение оборудования) планируются как субсидии на иные цели и рассчитываются плановым методом, как ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

4.2. Расчет бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов управления производится по следующим расходам (приложение №2):

оплата труда, прочие выплаты и начисления на выплаты по оплате труда;

оплата коммунальных услуг;

оплата услуг (за исключением коммунальных);

уплата налогов, сборов;

увеличение стоимости основных средств;

увеличение стоимости материальных запасов;

прочие расходы, связанные с обеспечением выполнения функций учреждений и органов муниципальной власти.

4.2.1 Расходы на оплату труда с начислениями рассчитываются исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих коэффициентов индексации оплаты труда (приложение № 3).

Коэффициент индексации оплаты труда определяется как изменение заработной платы в процентах деленное на сто процентов.

Для расчета указанных расходов в случае их индексации либо изменения условий оплаты труда в течение базисного периода принимаются расходы указанного периода в сопоставимых условиях.

Базисным периодом для прогнозирования расходов бюджета является текущий финансовый год, если иной период не установлен настоящей Методикой для расчета отдельных расходов.

Расчет фонда оплаты труда на плановый период по органам управления производится нормативным методом, исходя из утвержденной структуры и штатной численности.

4.2.2. Расходы на оплату коммунальных услуг определяются исходя из объемов потребления услуг в натуральном выражении, тарифов на эти виды услуг, действующих в текущем финансовом году, с учетом НДС, стоимости электроэнергии на отопление (далее - другие виды топлива), индексов-дефляторов на жилищно-коммунальные услуги на очередной финансовый год.

Для учреждений, по которым не определены объемы потребления коммунальных услуг, расходы на их оплату определяются исходя из расходов в базисном периоде (с учетом изменения занимаемых площадей, находящихся в эксплуатации) с учетом индексов-дефляторов на жилищно-коммунальные услуги на очередной финансовый год (приложение № 4).

4.2.3. При расчете расходов на оплату услуг (за исключением коммунальных) и расходов на увеличение стоимости основных средств размер соответствующих расходов базисного периода корректируется на ожидаемые индексы-дефляторы цен на услуги на очередной финансовый год (приложение № 5).

4.2.4. Расчет расходов на уплату налогов и сборов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов) (приложение № 6).

4.2.5. Расчет расходов на увеличение материальных запасов осуществляется методом индексации с применением индексов-дефляторов к расходам базового периода (приложение № 7).

4.2.6. Прочие расходы на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов управления включаются в проект решения о бюджете муниципального образования на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства муниципального образования (приложение № 8).

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения осуществляется отдельно по каждому виду публичных нормативных обязательств.

Расходы муниципального образования на доплаты, ежемесячные денежные выплаты, (далее выплаты), размер которых определен решением муниципального образования, рассчитываются нормативным методом исходя из нормы выплаты, числа ее получателей, периодичности выплат (1 раз при единовременной выплате в течение года и 12 раз в год при ежемесячной выплате) и расходов на доставку выплат в размере не более 1,5 процента от расходов на выплату (приложение № 9).

4.4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений предусматриваются в соответствии с объемами, установленными долгосрочными целевыми муниципальными программами, а также нормативными актами муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», утверждающими Перечень объектов на очередной финансовый год.

4.5. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг планируются нормативным методом по каждому виду субсидии раздельно, исходя из отраслевых особенностей. Расчет субсидии на возмещение части затрат на цели, определенные Администрацией муниципального образования нормативными правовыми актами, осуществляется исходя из суммы полных затрат и установленной Администрацией муниципального образования доли возмещения (приложение № 10, 10а).

4.6. Бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» определяются расчетным методом на основании действующих договоров займа и планируемых заимствований в соответствии с объемами займов, сроками их возврата, процентными ставками.

4.7. Объем расходных обязательств на реализацию муниципальных целевых программ, определяется исходя из объемов, установленных соответствующими решениями муниципального образования, нормативными правовыми актами (приложение № 11).

4.8. Объем резервного фонда непредвиденных расходов администрации планируется в размере не превышающем 3% общего объема расходов бюджета.

4.9. Другие бюджетные ассигнования, не учтенные в вышеперечисленных направлениях расходов, рассчитываются и включаются в проект решения о бюджете муниципального образования на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства муниципального образования.

4.10. Расчет бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств производится на основании показателей и включается в проект бюджета муниципального образования после стопроцентного обеспечения источниками финансирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств (Приложение 12).

5. Особенности планирования бюджетных ассигнований

5.1. Субъекты бюджетного планирования формируют предварительный перечень бюджетных ассигнований на 2011 год в соответствии с положениями разделов 4 и 5 настоящей Методики и направляют его вместе с расчетами в финансовое управление администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (приложение 13).

Начальник финансового управления

администрации муниципального района

муниципального образования

«Нижнеудинский район» Т.В. Минакова

Исп.: Мандрыгина Е.В.

к.т. 7-15-76

				Приложение № 1 к методике планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2012 год, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от «___»_______2011 г. №______
Исходные данные и результаты расчёта объёма нормативных затрат на оказание муниципальных услуг
и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений на 2012 год

Наименование муниципальной услуги	Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (тыс. руб. за ед.)	Нормативные затраты, на общехозяйственные нужды (тыс. руб. за ед)	Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (тыс. руб. за ед.)	Объём муниципальной услуги (ед.)	Затраты на содержание имущества муниципального учреждения (тыс. руб.)	Объём субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (тыс. руб.)








Руководитель
	(подпись)	(расшифровка подписи)
Исполнитель
	(подпись)	(расшифровка подписи)	(телефон)

Приложение № 2

к Методике планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2012 год, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от «___»_____________2011г.

№ _____

Blog

Финансовое управление Администрации муниципального района муниципального образования

Содержание