Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год огла влени е
| Вид материала | Документы |
- Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума, 7223.15kb.
- Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования, 773.07kb.
- О проведении муниципального конкурса, 51.28kb.
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- Отчет Орезультатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский, 1812.14kb.
- Актуальная версия устава, 1604.68kb.
- В. И. Кадькало о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального, 1026.18kb.
- Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
- Доклад «О результатах работы администрации муниципального образования «Суоярвский район», 312.68kb.
- Финансовое управление Администрации муниципального района муниципального образования, 1064.38kb.
4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правоохранительные органы. В 2009 году подразделениями Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию (далее по тексту – УВД) проделан определенный объем работы по активизации оперативно-служебной деятельности на приоритетных направлениях противодействия преступности.
В рамках контроля за состоянием оперативной обстановки, в целях выполнения и корректировки текущего плана основных организационных мероприятий УВД, повышения результативности работы проводилась ежемесячная оценка и сравнительный анализ результатов оперативно-служебной деятельности в соответствии с действующей системой оценки, изучались перспективы улучшения приоритетных показателей. В течение года деятельность всех подразделений УВД, за исключением отделов милиции № 2 и № 3, оценивалась стабильно положительно. Вырабатывались управленческие решения, направленные на оптимизацию деятельности территориальных органов, усиление эффективности кураторства.
В 2009 году принято участие в работе 6 координационных совещаний правоохранительных органов города Ангарска, 7 заседаниях межведомственных комиссий по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении госконтроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, заслушаны кураторы и руководители подразделений УВД.
В средствах массовой информации (СМИ) постоянное внимание уделялось освещению работы милиции, размещено 1 255 материалов по правоохранительной тематике, в т.ч. 873 подготовленных УВД (за 2008 год - 856), в печатных изданиях - 485, на телевидении - 155. На сайтах ГУВД и УВД было размещено 166 материалов, по инициативе УВД еженедельно (по воскресеньям) на телеканале «Медиа Квартал» транслировалась телевизионная передача «Территория «02», вышло 32 передачи. В трудовых коллективах проведено 326 выступлений, за 2008 год - 215. Кроме того, участковыми уполномоченными проведено 193 отчёта и 42 выступления в СМИ перед населением города и района (2008 год - 197 и 36 соответственно).
Проведены мероприятия по выполнению комплексной программы «Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании»; муниципальных целевых программ по профилактике наркомании «Выбор», «Повышение безопасности дорожного движения» и т.д.
В ходе проводимых мероприятий пресечено более 18 тысяч правонарушений, связанных с распитием алкоголя и появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, что сказалось на уровне «пьяной» преступности, повлияло на снижение уличной преступности.
На 1,6 % (с 680 до 691) увеличилось количество объектов и на 0,7 % (с 6 850 до 6 900) мест хранения личного имущества граждан, охрана которых обеспечивалась отделом вневедомственной охраны при УВД.
Уделялось внимание работе по пресечению незаконной миграции. Сотрудниками УВД совместно с отделом Управления Федеральной миграционной службы по г. Ангарску проводились проверки мест возможного нахождения незаконных мигрантов: рынков, общежитий и т.п. За 2009 год выявлено 156 нарушений иностранными гражданами правил въезда либо режима пребывания на территории Российской Федерации. Не выявлено фактов незаконного осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.
Особое внимание в текущем году уделялось активизации работы по пополнению и использованию оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов. За отчетный период на 8,2 % (на 10 575 лиц) увеличена база данных дактоучета (массив составил 47 962 человек), на видеоучет поставлено 3 450 лиц (за 2008 год – 1 721), массив с учетом корректирования составил 9 237 человек. С использованием «Живого сканера» дактилоскопировано 977 человек, раскрыто 12 преступлений. По системе «ПАПИЛОН» установлено 113 лиц, причастных к совершению преступлений (за прошедший год - 82), по системе «Портрет» проведено 671 опознание (за 2008 год - 804), из них 86 результативных (за прошлый год - 80).
Достигнуты позитивные результаты в розыскной работе. Установлено на 49 преступников больше (всего 288 человек), рост составил 20,5 %.
Сохранялась положительная динамика по увеличению количества уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд подразделениями УВД. При этом допущен один факт незаконного или необоснованного обвинения (в прошлом году - 1). Серьезная работа проведена по возмещению ущерба, причиненного потерпевшим, от преступлений. Процент возмещенного материального ущерба от фактически причиненного преступлениями в сфере экономики составил более 90 %.
В текущем году проделан значительный объем работы по защите прав и законных интересов потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
В 2009 году отсутствовали факты незаконного уголовного преследования, ограничения прав и свобод личности. По реабилитирующим основаниям прекращено на 63,6 % меньше уголовных дел. В этой связи необходимо отметить, что меры процессуального принуждения применялись в меньшей степени. На 19,7 % снижено количество задержанных подозреваемых (с 497 до 399) и на 27,8 % - арестованных (с 388 до 280). Незаконного содержания под стражей не допущено.
Принимаемые меры по сопровождению расследования преступлений позволили следствию и дознанию сократить количество приостановленных производств по уголовным делам на 5,2 % (с 4 413 до 4 180).
В результате принимаемых мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, наметились темпы снижения регистрируемой преступности. В 2009 году они составили 0,7 % против 9,6 % в 2008 году.
В 2009 году удалось сохранить контроль над состоянием оперативной обстановки на территории Ангарского муниципального образования. Общий уровень преступности в расчете на 10 000 населения составил 278,7 преступлений, по Иркутской области - 317 преступлений. Позитивные результаты отмечены по некоторым приоритетным направлениям деятельности УВД. Так, на 0,6 % больше выявлено преступлений двойной превенции.
Таблица. Показатели, характеризующие правопорядок и общественную безопасность.
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | Темп роста, снижения (+,-), % |
| Проведено оперативно-профилактических мероприятий с участием всех подразделений УВД по АМО, ед. | 92 | 95 | + 3,3 |
| Общий уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения , ед. | 280,8 | 278,7 | - 0,7 |
| Количество пресеченных административных правонарушений, ед. | 118 033 | 118 678 | + 0,5 |
| Количество совершенных преступлений, ед. | 7 143 | 7 090 | - 0,7 |
| Количество совершенных преступлений на улицах и в общественных местах, ед. | 2 107 | 1 994 | - 5,4 |
| Количество пресеченных на стадиях приготовления и покушения тяжких и особо тяжких преступлений, ед. | 625 | 743 | + 18,8 |
| Раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений, ед. | 991 | 979 | + 1,2 |
| Процент расследованных преступлений, % | 43,4 | 46,9 | + 3,5 п.п. |
| Раскрыто преступлений, совершённых в составе организованных преступных групп, ед. | 84 | 88 | + 4,7 |
| Раскрыто преступлений экономической направленности, % | 65,9 | 75,4 | + 9,5 |
| Раскрыто преступлений по незаконному обороту наркотиков, % | 53 | 55,4 | + 2,4 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности, ед. | 2 083 | 2 282 | + 9,5 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности, не имеющих постоянного источника доходов, ед. | 1 238 | 1 572 | + 26,9 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности ранее судимых, ед. | 468 | 411 | - 12,2 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности в состоянии опьянения, ед. | 321 | 352 | + 9,6 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности молодежного возраста, ед. | 1 064 | 1 106 | + 3,9 |
| Количество человек, привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних, ед. | 196 | 182 | - 7,1 |
| Количество нарушений иностранными гражданами правил въезда либо режима пребывания, ед. | 169 | 156 | - 7,6 |
| Изъято из незаконного оборота оружия и наркотических веществ, ед. | 776 | 835 | + 7,6 |
| Изъято наркотических средств, грамм | 3 351 | 24 371 | Рост в 7,3 раза |
| Количество дорожно-транспортных происшествий | 259 | 257 | - 0,8 |
Динамика краж по-прежнему имеет тенденцию к росту (+7,1 %, или на 166 преступлений больше). В 2009 году по отношению к 2008 году градообразующие предприятия значительно сократили количество рабочих мест, новые производства не формировались и дополнительные или другие рабочие места не предоставлялись. Негативно развивалась ситуация в совершении преступлений лицами, не имеющими постоянного источника дохода, их количество составило 68,9 % (в 2008 году - 59,4 %).
На рост преступлений повлияло смягчение законодательства в части наступления ответственности за хищение чужого имущества (увеличение минимального размера, с которого наступает уголовная ответственность за хищения). Также смягчена мера пресечения - заключение под стражу, применяется, в основном, за тяжкие и особо тяжкие преступления. На 19,7 % снижено количество задержанных подозреваемых и на 27,9 % - арестованных. В текущем году ряд лиц, причастных к организации преступлений, освобождено из мест лишения свободы после отбытия наказания или им изменена мера пресечения в ходе судебных следствий, в том числе по кражам автотранспорта, что повлияло на рост преступлений.
Преступления экономической направленности составили в структуре преступности всего 8,4 %, при этом допущено снижение выявляемости на 11,1 %. Сотрудниками ОБЭП УВД выявлено на 7,1 % преступлений больше (с 239 до 256). При снижении общего количества раскрытых преступлений на 8,4 %, процент раскрываемости преступлений экономической направленности возрос с 65,9 % до 75,4 %. На 14,4 % больше раскрыто преступлений сотрудниками ОБЭП УВД.
При 102 зарегистрированных преступлениях, совершенных несовершеннолетними, окончено производство и направлено уголовных дел по 151 преступному эпизоду. Снижение количества зарегистрированных можно объяснить проведением мероприятий профилактики. За год поставлено на учет 444 (из 558 состоящих) несовершеннолетних, из 36 условно осужденных, по 12 направлены ходатайства об отмене условной меры наказания и все удовлетворены, роста рецидивной преступности не допущено. Порядка 3 тысяч несовершеннолетних привлечены к административной ответственности.
Активизирована работа по противодействию незаконному обороту наркотиков, выявлено на 6 % преступлений больше, в т.ч. на 4,7 % - по сбыту. Процент раскрываемости этого вида преступлений увеличился с 53,0 % до 55,4 %.
К уголовной ответственности за 12 месяцев 2009 года привлечено на 9,5 % человек больше (с 2 083 до 2 282).
В сравнении с 2008 годом, в 2009 году практически каждый второй привлечённый к уголовной ответственности не имел постоянного источника доходов. Число таких лиц, по-прежнему, составляет основную массу привлечённых – 68,9 %. Удельный вес таких лиц, в общем числе привлечённых, продолжает увеличиваться.
Следует отметить, что в числе привлечённых к уголовной ответственности только 1,5 % составляют безработные, причём их количество в сравнении с 2008 годом значительно снизилось. А количество привлечённых пенсионеров, напротив, значительно возросло (практически вдвое).
Продолжался рост числа привлечённых к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Если по итогам 11 месяцев рост составлял 7,3 %, то по итогам года число привлечённых лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и токсического) возросло на 9,7 % (с 321 до 352).
В сравнении с итогами 2008 года, в 2009 году увеличился удельный вес привлечённых к уголовной ответственности лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Возрос удельный вес привлечённых к уголовной ответственности лиц, являющихся жителями Ангарского муниципального образования.
При этом, снизился удельный вес привлечённых к уголовной ответственности лиц молодёжного возраста, несовершеннолетних, ранее судимых, совершивших преступления в группе.
Снизился удельный вес привлечённых к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления из корыстных побуждений. Увеличился удельный вес привлечённых лиц молодёжного возраста; лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Удельный вес привлечённых к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, наркотического и токсического возбуждения остался на уровне 2008 года.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - КДНиЗП).
В соответствии с постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 20.10.2009 года № 2579 «Об определении персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского муниципального образования» был утверждён состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского муниципального образования. В него вошли представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
За 12 месяцев 2009 года КДНиЗП проведено 50 заседаний (из них 9 выездных). Рассмотрено 15 общих вопросов. Проведено 19 мероприятий различной направленности.
В течение 2009 года на заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 961 дело в отношении родителей и лиц их заменяющих, 780 дел в отношении несовершеннолетних, 96 отказных и прекращенных материалов по уголовным делам органов внутренних дел, 176 представлений Управления образования администрации Ангарского муниципального образования, 13 приговоров суда. В сравнении с 2008 годом, за 2009 год рассмотрено персональных дел на 20 % больше.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено 140 штрафов (в 2008 году – 91) на общую сумму 9 400 рублей (в 2008 году – 7 500 рублей). В течение 2009 года совместно со службой судебных приставов КДНиЗП взыскано штрафов на общую сумму 20 250 рублей (в 2008 году – 10 600 рублей).
Приоритетными направлениями в деятельности КДНиЗП и в целом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2009 года являлись:
- Организация занятости подростков.
- Трудоустройство подростков.
- Летняя занятость подростков.
В рамках реализации плана работы КДНиЗП в течение 2009 года был осуществлён ряд проверок учреждений по следующим направлениям:
- выполнение законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья детей, находящихся в интернатных учреждениях: областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья №1 г. Ангарска» и областном государственном учреждении здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребёнка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
- взаимодействие отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию и клубов по месту жительства в профилактике правонарушений несовершеннолетних;
- организации работы по профилактике преступности и правонарушений в учебных заведениях, допустивших рост числа учащихся, привлеченных к уголовной ответственности: муниципальных образовательных учреждений «СОШ №2», «СОШ №17», «СОШ №36», «СОШ №7», областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 2 г. Ангарска», областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 35» (далее по тексту – ПУ), ПУ №43, ПУ №30, «Профессиональный лицей № 34».
Результаты проверок, проведённых специалистами КДНиЗП в указанных учреждениях, рассмотрены на заседаниях КДНиЗП. По итогам рассмотрения в соответствии с одним из решений КДНиЗП было направлено представление в Министерство образования Иркутской области.
Одной из основных задач в деятельности КДНиЗП являлся анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в конкретные временные периоды. Аналитическая работа проводилась с целью выработки оптимальных и исполнимых решений, проведения необходимых мероприятий по изменению состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством адресной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и их детьми.
В связи этим, одним из направлений деятельности КДНиЗП являлась работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. На учете в КДНиЗП состояло 225 семей, находящихся в социально опасном положении.
Кроме того, в 2009 году КДНиЗП при взаимодействии со всеми органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приступили к реализации мероприятий, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 25.03.2009 года № 280-мпр/251-мпр «О порядке межведомственного взаимодействия при оказании медико-социальной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в том числе, ВИЧ-инфицированным женщинам и детям, рождённым ВИЧ-инфицированными матерями». Продолжена совместная работа по выявлению и дальнейшей ресоциализации данной категории семей.
За 2009 год решениями Ангарского городского суда в отношении 208 детей родители были лишены родительских прав. За 2008 год лишено родительских прав 144 родителей в отношении 137 детей. В течение 2009 года органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ангарского муниципального образования было выявлено 278 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них 42 несовершеннолетних были определены в дом ребёнка, 10 - переданы родителям, 78 - помещены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ангарска, 2 - определены в профессиональные училища, остальные переданы под опеку. Приведенные данные являлись результатами совместной работы органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
По итогам 2009 года Отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию при взаимодействии с КДНиЗП в 15 случаях (в 2008г. – в 10) ходатайствовал перед Ангарским городским судом о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, из них удовлетворено 6 ходатайств (в 2008 году - 2).
Одним из приоритетных направлений деятельности КДНиЗП являлась профилактическая работа с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учреждений, воспитательных колоний, а также осужденными с применением условной меры наказания. Общее число данной категории несовершеннолетних составило 60 человек.
В течение 2009 года в целях предупреждения рецидивной преступности специалистами КДНиЗП был организован и проведён ряд мероприятий профилактической направленности совместно с сотрудниками главного управления федеральной службы исполнения наказаний с привлечением специалистов различных областей. Реализован ряд мероприятий совместно с отделом по молодёжной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска. Кроме того, КДНиЗП принимала активное участие в работе координационного совета по делам несовершеннолетних при Ангарском городском суде. В течение 2009 года КДНиЗП совместно с представителями Ангарского городского суда, Прокуратуры города Ангарска, Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию, Межрегиональной уголовно-исполнительной инспекции №3 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Иркутской области провела ряд мероприятий в учебных заведениях.
Необходимо отметить, что КДНиЗП принимала активное участие в реализации мероприятий в рамках муниципальной целевой программы профилактики наркомании «Выбор» с момента её создания в 2002 году. В течение 2009 года по инициативе КДНиЗП был проведён ряд профилактических мероприятий в учебных заведениях, интернатах, летних лагерях отдыха, Ангарской воспитательной колонии, направленных на предупреждение негативных явлений в подростковой среде.
Учитывая, что в течение 2009 года значительно увеличилось число поступивших в КДНиЗП материалов по делам об административных правонарушениях, связанных с фактами появления несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения, употребления ими спиртных напитков (2009 год – 185, 2008 год - 93), КДНиЗП было направлено 5 представлений в отдел по торговле администрации Ангарского муниципального образования в отношении ряда предприятий торговли, допустивших факты продажи алкогольной продукции подросткам. В дальнейшем КДНиЗП принимала участие в проведении проверок данных предприятий совместно с представителями отдела по торговле администрации Ангарского муниципального образования, Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию. По результатам данных мероприятий отдельные должностные лица были привлечены к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Рис. Динамика преступности по линии несовершеннолетних на территории Ангарского муниципального образования за 2007-2009 годы.
За 12 месяцев 2009 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 30,3 % (с 188 до 151). Преступлений, предусмотренных ст.131 Уголовного кодекса Российской Федерации не зарегистрировано. В структуре тяжких преступлений наблюдалось снижение числа краж на 19,2 % (с 52 до 62). Количество грабежей осталось на уровне прошлого года и составило 54. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, также осталось на уровне прошлого года и составило 68. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 52,1% (с 23 до 11).
Рис. Динамика числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности в Ангарском муниципальном образовании в 2007-2009 годах.
За 2009 год к уголовной ответственности привлечено 148 подростков, что на 12,9 % меньше чем в прошедшем периоде (в 2008 году - 170). В 2009 году к уголовной ответственности привлечено 32 неработающих подростка (в 2008 году - 44), снижение составило 27,2 %.
Рис. Категории несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности в 2009 году, человек.
Совместная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению приоритетных направлений в этой деятельности дала положительные результаты. Таким образом, КДНиЗП при взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2010 года продолжит реализовывать мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращая при этом особое внимание на предупреждение и профилактику негативных явлений в подростковой среде и организацию занятости подросткового населения на территории Ангарского муниципального образования.