Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава 2006
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Основні проблеми:
- невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам та ринку праці;
- наявність тіньових відносин, передусім внаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності механізму економічного стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць з гідними умовами та оплатою праці;
- законодавча неврегульованість статусу зайнятості осіб, членів особистих селянських господарств, що призводить до росту ринку праці в сільській місцевості.
Головною ціллю у 2007 році буде сприяння підвищенню продуктивної зайнятості населення.
Основні завдання на 2007 рік:
- реалізація державної політики у сфері зайнятості щодо створення нових робочих місць;
- сприяти вдосконаленню системи професійної підготовки і підвищення кваліфікації працівників відповідно до потреб економіки;
- сприяти популяризації серед населення, особливо молоді, робітничих професій відповідно до перспектив регіонального ринку праці;
- підвищення якості та результативності надання соціальних послуг незайнятому населенню, скорочення тривалості безробіття та недопущення депрофесіоналізації;
- сприяння зайнятості населення, насамперед неконкурентноспроможних на ринку праці категорій громадян (інвалідів, молоді . особливо випускників навчальних закладів, жінок з дітьми та одиноких матерів, військовослужбовців, вивільнених в наслідок скорочення їх чисельності);
- запровадження системної співпраці з роботодавцями, підвищення рівня взаємо відповідальності служби зайнятості населення та надавачів робочих місць.
2.1.3.Соціальне забезпечення.
За січень-вересень поточного року загальна сума нарахованої допомоги становила 104,3 млн.грн., у тому числі:
- малозабезпеченим сім’ям – 25,5 млн.грн.;
- сім’ям з дітьми – 63,7 млн.грн.;
- інвалідам з дитинства та дітям – інвалідам – 13,4 млн.грн.;
- тимчасова державна допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів – 1,7 млн.грн.
Особлива увага в області приділяється соціальним допомогам ветеранам війни та інвалідам .
У поточному році забезпечено 125 інвалідів автомобілями. Для оздоровлення інвалідів та ветеранів війни з Міністерства праці та соціальної політики України централізовано отримано 1083 путівок. У 2006 році отримано 3993 пересувних засобів реабілітації, 19 візків з електроприводом.
Чисельність одержувачів субсидії на житлово-комунальні послуги по Полтавській області у вересні 2006 року становила 12,8 тис. сімей. У зв'язку з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги, очікувана чисельність одержувачів субсидії на житлово-комунальні послуги на кінець 2006 році становитиме 48,5 тис. сімей.
Основні проблеми:
Недоосвоєння коштів пільг і субвенцій на оплату житлово–комунальних послуг. Станом 01.10.06 при плані 65,6 млн.грн. фактично профінансовано 56,6 млн.грн.
Основні завдання на 2007 рік:
- підвищення рівня фінансування соціальних програм, збільшення розмірів допомоги;
- розмір гарантованого мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям наблизити до відповідного прожиткового мінімуму;
- покращити забезпечення інвалідів спец автотранспортом;
- продовжити реформування системи надання соціальної допомоги – запровадити єдину технологію прийому громадян, які звертаються за призначенням допомоги;
- продовжити впровадження інформаційної системи Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб , які мають право пільги;
Ресурсне забезпечення.
В бюджеті області передбачено кошти на соціальний захист та соціальне забезпечення (без субвенції з держбюджету) в сумі 80,7 млн.грн., що на 19,5% більше минулого року. В обласному бюджеті передбачено 42,3 млн.грн., або на 9,9% більше минулого року.
2.2 РОЗВИТОК “ЛЮДСЬКОГО” ПОТЕНЦІАЛУ.
2.2.1 Охорона здоров'я.
Пріоритетність розвитку галузі визначається постійним зростанням обсягів бюджетних видатків, які за останні роки збільшилися майже у 2,5 раза.
У розрахунку на одного мешканця області вони зросли із 76,0 грн. у 1999 році до 296,3 грн. у 2006 році.
Основні заходи як в поточному, так і в минулих роках були спрямовані на підвищення відповідальності працівників галузі, в першу чергу, керівників лікувально-профілактичних закладів всіх рівнів щодо забезпечення пріоритетного розвитку амбулаторно-поліклінічної допомоги, забезпечення населення необхідним рівнем стаціонарної допомоги шляхом пріоритетного надання медичної допомоги жителям сільської місцевості, дітям і матерям, інвалідам, учасникам Великої Вітчизняної війни та бойових дій, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та іншим пільговим категоріям, розширення позалікарняних структур.
Здійснювались заходи по профілактиці інвалідності, материнської і дитячої смертності, інфекційних та соціальних хвороб.
Під час реформування галузі вдалося повністю зберегти мережу медичних закладів, в тому числі в сільській місцевості.
Медичну допомогу населенню області надають: 142 лікарні на 13 тис. лікарняних ліжок, 134 поліклінічних заклади, 748 фельдшерсько-акушерських пунктів та ряд інших медичних закладів.
Динамічно розвивається система сімейної медицини. Якщо у 2000 році в області існувало лише 3 таких заклади, то у 2006 році – 180. Завдяки проведеним заходам суттєво зросла кількість охоплення населення наданням медичної допомоги на засадах сімейної медицини з 7,5% у 2002 році до 49,3% в 2005 році.
Зменшується показник дитячої смертності з 8,4% на 1000 народжених живими на початок року до 6,9% за 9 місяців 2006 року (по Україні – 10%).
В області впроваджуються інноваційні технології в роботу родопомічних закладів, протоколи доказової медицини, відкриття сімейних та індивідуальних пологових залів, які вже створені в 17 районах області та м.Полтава, м.Кременчук, м.Комсомольськ. Відкрито відділення реанімації новонароджених в обласній дитячій клінічній лікарні, яке оснащено сучасною апаратурою, системами кондиціювання та очищення повітря. Здійснюються заходи по оптимізації мережі пологових стаціонарів.
Всі пологові відділення переведені на сумісне перебування матері та дитини.
В Гадяцькому, Глобинському, Диканьському, Зінківському, Котелевському, Кобеляцькому, Кременчуцькому, Хорольському, Полтавському, Решетилівському районах та м.Комсомольську створені центри материнства і дитинства. Готуються до відкриття центри в Карлівському, Лохвицькому і Миргородському районах.
До кінця 2006 року планується відкриття обласного центру медико-соціальної реабілітації дітей та підлітків–інвалідів на базі обласної дитячої клінічної лікарні.
Полтавський та Кременчуцький пологові будинки, акушерське відділення Миргородської ЦРЛ сертифіковані Міністерством охорони здоров’я України та міжнародною організацією ЮНІСЕФ як „Лікарня доброзичлива до дитини”.
В м.Полтаві, в одному із перших на Україні, створено клініки “Дружні до молоді” на базі обласної дитячої клінічної лікарні та міської дитячої лікарні де впроваджуються нові організаційні технології щодо формування правильної репродуктивної поведінки молоді, профілактики захворювань, які передаються статевим шляхом, в тому числі ВІЛ-СНІД, наркоманії, алкоголізму.
В області проводиться реструктуризація галузі на підставі науково обґрунтованих потреб міського та сільського населення у різних видах медичної допомоги та пріоритетного розвитку такої допомоги на засадах загальної практики-сімейної медицини. Передбачається розвиток мережі економічно ефективних організаційних форм медичного обслуговування з розширенням діапазону медичних послуг та вдосконалення ресурсно-нормативної бази в умовах реорганізації надання первинної медичної допомоги та її переходу до загальної лікарської практики-сімейної медицини.
Основні проблеми:
- високі показники загальної смертності і смертності від окремих причин;
- високі показники смертності населення в працездатному віці, які в 2-4 рази вищі за показники у розвинутих країнах;
- високий рівень загальної захворюваності населення, передусім серед молодого покоління;
- поширення епідемії туберкульозу та ВІЛ/СНІДу.
Головною ціллю на 2007 рік буде поліпшення здоров’я громадян шляхом створення умов для забезпечення доступної кваліфікованої медичної допомоги кожному жителю області, запровадження нових ефективних механізмів управління у сфері охорони здоров’я, створення умов для формування здорового способу життя.
Основні завдання на 2007 рік:
Покращити якість та доступність медичної допомоги – шляхом розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах загальної практики/сімейної медицини, а саме:
- наближення лікарської допомоги до мешканців сільської місцевості шляхом відкриття лікарських амбулаторій в населених пунктах з населенням понад 1000 чоловік;
- продовження та удосконалення роботи пересувних комплексів обласних ЛПЗ;
- впровадження інституту сімейної медицини особливо в сільській місцевості;
- профілактична робота по соціально небезпечних хворобах: СНІД, ТБЦ;
- забезпечення умов безпечного материнства і дитинства, створення в області центрів матері і дитини, впровадження проектів „Мати і дитина”, оснащення рододопоміжних заходів, розширення мережі клінік “Дружніх до молоді”;
- запровадження в лікувально-профілактичних закладах області енергозберігаючих технологій;
- покращення медикаментозного забезпечення – довести видатки на харчування і медикаментозне забезпечення ветеранів ВВВ в лікувально-профілактичних закладах міст та районів області до нормативів згідно вимог постанов уряду від 14.04.04 №477 та від 27.12.01 №1752;
- збільшити видатки на одного хворого на одне відвідування в поліклініці до 2,0 грн., видатки на харчування на одного хворого в стаціонарі до 4,5 грн. та на медикаменти до 5,0 грн.;
- продовжити впровадження Проекту Європейського Союзу „Фінансування та управління в сфері охорони здоров’я в Україні” в районах області;
- продовжити роботу по впровадженню в містах і районах області Проектів “Разом до здоров’я” та “Здоров’я матері і дитини” (покращення планування сім’ї та репродуктивного здоров’я);
- забезпечити продовження реконструкції соматичного корпусу обласної клінічної лікарні та будівництва ІІ черги обласного протитуберкульозного диспансеру;
- добудова рентгенорадіологічного відділення обласного онкологічного диспансеру;
- введення в дію центра реабілітації дітей інвалідів;
- продовження реконструкції приміщення обласного центру СНІД з відкриттям лабораторного корпусу та стаціонарного відділення.
Запровадити сучасні економічні механізми у діяльність закладів охорони здоров'я, чітке розмежування бюджетних асигнувань на первинну, вторинну та третинну лікувально-профілактичну допомогу.
Ресурсне забезпечення.
На реалізацію програм і заходів галузі в бюджеті області передбачено видатки в сумі 531,9 млн.грн., що на 21,5% більше, ніж в минулому році, в тому числі з обласного бюджету – 176,7 млн.грн. (на 16,1% більше):
- забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, допомоги та лікування ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2004-2008 роки;
- комплексну програму “Здоров'я нації”;
- комплексну програму “Цукровий діабет”;
- програму профілактики і лікування артеріальної гіпертензії;
- програму розвитку донорства крові та її компонентів на 2002-2007 роки;
- програму реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки;
- програму профілактики та лікування стоматологічних захворювань на 2002-2007 роки;
- програму забезпечення населення лікарськими засобами на 2004-2010 роки;
- програму будівництва сучасних інфекційних лікарень (відділень) в обласних центрах та великих містах на 2004-2010 роки.
Крім того, на реалізацію цих програм будуть направлені кошти передбачені Держбюджетом на 2007 рік для Полтавської області.
2.2.2 Освіта.
У 2006 році дошкільною освітою охоплено 32,9 тис. дітей, або 55,2% від загальної кількості дітей, що на 3,4% більше ніж попереднього року. Суспільним дошкільним навчанням і вихованням охоплено 79,2% дітей п’ятирічного віку, або на 9% більше, ніж у минулому році.
Середню освіту в області здобувають понад 164,7 тис. учнів у 848 загальноосвітніх навчальних закладах усіх типів і форм власності, в тому числі 27 гімназій, 7 ліцеїв та 1 колегіум.
Профільним навчанням охоплено 29.6 тис. учнів старших класів, що становить 69,6% від загальної кількості учнів 10-11 класів. Порівняно з минулим навчальним роком показник охоплення профільним навчанням збільшився на 5,6%.
Пріоритетною для області програмою в галузі освіти визначено обласну Програму “Пілотний проект “Школа майбутнього” на 2006-2012 роки”, затверджену рішенням сесії обласної ради від 31 березня 2006 року.
Активізовано процес забезпечення закладів системи професійно-технічної освіти комп’ютерною технікою. Встановлено 21 навчальний комп’ютерний комплекс.
Послідовно збільшується фінансування вищої освіти. З 1 січня 2006 року введено нові умови оплати праці педагогічних та науково-педагогічних працівників, підвищено розміри посадових окладів з 1 липня поточного року.
З березня 2006 року розпочало свою роботу громадське представництво Державної акредитаційної комісії.
З метою підвищення якості освіти та рівня інноваційної культури у суспільстві до кінця 2006 року передбачається забезпечити:
удосконалення методології прогнозу розвитку системи освіти і ринку праці в області;
розроблення та затвердження програм підготовки загальноосвітніх навчальних закладів до 2007-2008 навчального року;
внесення змін до навчальних програм з підвищення кваліфікації працівників для формування знань і навичок з питань інноваційного менеджменту;
здійснення серед різних верств населення просвітницьких заходів, спрямованих на поширення знань про інноваційну діяльність як передумову забезпечення конкурентоспроможності національної економіки.
Основні проблеми:
- недостатні обсяги фінансування з місцевого та державного бюджету для розвитку матеріально-технічної бази дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних та вищих навчальних закладів;
- застаріла матеріально-технічна база дошкільних навчальних закладів, шкіл, професійно-технічних та вищих навчальних закладів; недостатнє інформаційно-методичне їх забезпечення;
- недостатній рівень вивчення регіонального ринку праці щодо потреб у кваліфікованих робітничих кадрах. Формування обсягу державного замовлення на підготовку робітничих кадрів здійснюється формально, без урахування інфраструктури виробництва;
- рівень соціального забезпечення педагогічних працівників залишається низьким; понад 414 вчителів перебувають на черзі на отримання житла;
- недостатня забезпеченість педагогічними кадрами професійно-технічних навчальних закладів, особливо не вистачає майстрів виробничого навчання у сільській місцевості;
- недостатнє фінансування державної програми “Вчитель”.
Головною ціллю на 2007 рік буде забезпечення громадян рівним доступом до якісної освіти, демократизація освіти, соціальний захист учасників навчально-виховного процесу, впровадження суспільної моралі та духовності в освітній процес, інноваційний розвиток освіти.
Основні завдання на 2007 рік:
- адаптація української вищої школи до європейських стандартів зі збереженням кращих набутків національної освіти – забезпечити сумісність навчальних курсів у різних вищих навчальних закладах як у межах області, України, так і з іншими країнами Європи;
- здійснення переходу на новий перелік галузей знань та бакалаврських програм у вищій школі – продовжити розробку стандартів вищої освіти нового покоління і Державного переліку професій з підготовки перепідготовки, підвищення кваліфікації) кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах;
- завершення протягом 2007 року комп’ютеризації загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступенів та професійно-технічних навчальних закладів, забезпечення підключення до мережі Інтернет не менше 40% цих закладів;
- забезпечення впровадження в навчальний процес (педагогічних) електронних програмних засобів, у першу чергу з предметів інваріантної складової навчальних планів;
- подолання корупції в освіті - збільшити охоплення випускників загальноосвітніх навчальних закладів області зовнішнім незалежним оцінюванням з української мови, математики та історії;
- створення передумов для впровадження системи моніторингу якості професійно-технічної освіти і незалежного оцінювання рівня професійної підготовки кваліфікованого робітника;
- удосконалення діяльності інтернатних закладів та закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування – модернізувати матеріально-технічну базу інтернатів та забезпечити таку їх наповнюваність, яка б найкраще сприяла утриманню, навчанню та вихованню дітей;
- поповнення бази даних обдарованої учнівської та студентської молоді, переможців міжнародних, всеукраїнських олімпіад, конкурсів, турнірів з метою залучення їх до навчання у вищих навчальних закладах та наукової роботи;
- збільшення рівня охоплення дітей освітою: дошкільною освітою відповідного віку – на 10%, повною загальною середньою освітою дітей та підлітків шкільного віку – 100%. У вищій освіті – досягти прийому за програмою бакалавра за державні кошти не менше половини випускників;
- здійснення цільової підтримки сільських шкіл – забезпечити реалізацію програм “Вчитель”, “Шкільний автобус”, “Пілотний проект “Школа майбутнього”;
- забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів електронними програмними засобами з предметів інваріантної складової навчальних планів;
- сприяти оновленню навчально-методичного забезпечення навчальних закладів – реалізація обласної, районних та міських програм підготовки загальноосвітніх навчальних закладів до нового 2007-2008 навчального року;
- формування державного замовлення відповідно до потреб суспільства - здійснити заходи щодо удосконалення системи прогнозування та задоволення потреби економіки у спеціалістах та кваліфікованих робітниках;
- оновлення змісту професійно-технічної освіти – розробити та впровадити у навчальний процес нові державні стандарти з робітничих професій.
Ресурсне забезпечення.
Заходи будуть фінансуватися за рахунок державного та місцевого бюджетів. Забезпечуватиметься виконання обласних програм, зокрема таких як:
- Програма “Шкільний автобус”;
- Програма видавничої діяльності обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ім. М.В.Остроградського та Кременчуцького педагогічного училища для науково-методичного забезпечення регіонального компоненту освіти на 2005-2009 роки;
- Програма забезпечення загальноосвітніх інтернатних закладів та установ освіти, які належать до спільної власності територіальних громад області, сучасними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, продовжуватиметься реалізація програми “Вчитель”;
- “Пілотний проект “Школа майбутнього”.
З бюджету області передбачено кошти в сумі 737,3 млн.грн, що на 25,9% більше минулого року, в тому числі з обласного 128,0 млн.грн. (на 31,6% більше).
2.2.3 Підтримка сім’ї, дітей та молоді.
В Полтавській області налічується близько 400 тисяч молодих людей, серед яких 70% - молодь потенційно спроможна створити сім’ю. У 2005 році в порівняні з 2004 роком кількість народжених дітей збільшилась на 2%, кількість зареєстрованих шлюбів збільшилась на 22,5%, нажаль при цьому збільшилась кількість розлучень. Особлива увага приділяється створенню позитивної громадської думки та підвищенню статусу сім’ї, пропаганді здорового способу життя.
В 2006 році проведено паспортизацію багатодітних сімей в області. За результатами паспортизації в області 5838 багатодітних родин, з яких: 1256 сімей отримують допомогу сім’ям з дітьми; 1925 - соціальну допомогу як малозабезпечені сім’ї; 863 - житлові субсидії. З загальної кількості паспортизованих сімей потребують додаткової допомоги – 1647 багатодітних сімей, з яких 247 охоплено соціальним супроводом центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
У Полтавській області 287 багатодітних сімей, які виховують 5 та більше дітей. 142 багатодітні родини потребують покращення житлово-побутових умов.
На виконання програми “Українська родина” проведено обласну благодійну акцію “Школярик”.
В усіх райдержадміністраціях та міськвиконкомах області створені та діють дорадчі органи, які здійснюють координацію проведення заходів щодо соціального супроводу сімей у кризових ситуаціях.
В області діє мережа центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та філій (1 обласний, 25 – районних, 5 - міських, 2 – сільських, 1 – селищний, 5 – філій районних центрів). При центрах діють 123 спеціалізовані формування та заклади, в яких спеціалісти центрів надають індивідуальні/групові інформаційні, соціально-медичні, психологічні, юридичні, та інші послуги, організовано діяльність 6 клубних об’єднань для молодих сімей.
Протягом січня-вересня 2006 року на обліку в центрах зайнятості перебувало 42,8 тис.незайнятих громадян до 35 років. За сприянням служби зайнятості працевлаштовано 18,6 тис. осіб.
Першочергова увага приділяється працевлаштуванню дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування. На підприємствах області на 2006 рік заброньовано 57 робочих місць для працевлаштування дітей-сиріт.
Надається підтримка діяльності центру ресоціалізації наркозалежної молоді „Твоя перемога”. Спільно з громадською організацією „Клуб „Квітень” розпочата реалізація програми „Модулор”, спрямованої на забезпечення діяльності вищевказаного центру.
В області організовано роботу дитячої кімнати для ВІЧ – позитивних дітей. Клієнтами програми стали 44 дитини та 41 дорослий. На зазначені цілі виділено 4800,0 грн. бюджетних коштів.
З метою послідовної реалізації в області державної політики у 2006 році фінансування галузі молоді, дітей, сім’ї та жінок збільшено на 19% порівняно з 2005 роком (1 млн. 428,8 тис. грн.), хоча це недостатньо.
Впроваджується програма моніторингу проектів програм громадських організацій.
Оздоровчими послугами у 2006 році забезпечено 66 780 дітей. Із загальної кількості оздоровлених дітей 50,7% діти соціально-вразливих категорій.
В цілому на організацію та проведення літньої оздоровчої кампанії в області використано понад 19 млн. грн.: з державного бюджету 1,3 млн. грн., з обласного та місцевих бюджетів – 6,8 млн.грн.
Наймасовішою формою відпочинку залишається оздоровлення у таборах з денним перебуванням (влітку їх функціонувало 717), якими охоплено 30736 учнів.
До змістовної зайнятості у трудових об'єднаннях, ремонтних та виробничих бригадах, суспільно-корисних робіт залучено близько 40 тис. дітей.
Основні проблеми:
- недостатнє фінансування з державного бюджету у 2007 році на оздоровлення дітей пільгових категорій; відсутність Закону України про оздоровлення;
- низький рівень забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування (по досягненні ними повноліття) та багатодітних і молодих малозабезпечених сімей (за умови відсутності власного житла);
- недостатність фінансування Державного Фонду кредитування молодіжного житлового будівництва;
- недосконалість механізму попередження насильства в сім’ї.
Головною ціллю на 2007 рік буде пропаганда сімейних цінностей, виховання відповідального ставлення до батьківства і запобігання соціальному сирітству та посилення підтримки дітей, насамперед дітей – сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.
Про досягнення цілі свідчитиме:
- збільшення відсотку шлюбності та зменшення кількості зареєстрованих розлучень;
- збільшення кількості сімей, які планують народження другої дитини;
- збільшення кількості дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, влаштованих до дитячих будинків сімейного типу і прийомних сімей, що призведе до зменшення кількості безпритульних та бездоглядних дітей;
- підвищення рівня поінформованості населення з проблем сімейного насилля та надання послуг потерпілим, забезпечення медичного і правового захисту особливо в сільській місцевості.
Основні завдання на 2007 рік:
- забезпечення безкоштовним оздоровленням прийомних дітей та дітей-вихованців дитячих будинків сімейного типу та молоді з функціональними обмеженнями;
- соціально-правовий захист осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- залучення молоді до участі у конкурсі „Молодий підприємець року” та конкурсі бізнес - планів підприємницької діяльності серед молоді;
- реалізація міжгалузевої програми „Сільська молодь”;
- здійснення моніторингу програм молодіжних та дитячих громадських організацій;
- співпраця всіх зацікавлених державних та недержавних структур щодо соціального партнерства у питаннях формування здорового способу життя та профілактики наркоманії, ВІЛ/СНІД;
- підтримка діяльності центру ресоціалізації наркозалежної молоді “Твоя перемога”;
- проведення просвітницької та роз’яснювальної роботи щодо попередження насильства в сім’ї;
- забезпечення роботи дорадчих органів при відділах у справах сім’ї, молоді та спорту;
- організація роботи з відродження шефства підприємств, установ та організацій усіх форм власності над багатодітними та неповними сім’ями;
- організація надання допомоги постраждалим від торгівлі людьми через мережу центрів реінтеграції, створених за фінансовою підтримкою Міжнародної організації з міграції та інших неурядових організацій
Ресурсне забезпечення.
З обласного бюджету на 2007 рік фінансування заходів з питань сім’ї, жінок, дітей та молоді передбачається в сумі 5,3 млн.грн., або в 1,5 раза більше минулого року.
Забезпечуватиметься виконання обласної програми розвитку молодіжних і дитячих громадських організацій та їх спілок “Молода Громада” на 2004-2008 роки.
2.2.4 Культурна політика.
У даний час в області діє 907 клубних закладів, 860 бібліотек, 44 школи естетичного виховання, 26 музеїв, 2 театри, комунальне підприємство культури та мистецтв “Полтавська обласна філармонія”, 130 кіноустановок, в тому числі 12 кінотеатрів.
На базі пам’ятки національного значення „Більське городище” створено історико-культурний заповідник “Більськ” у с.Більськ Котелевського району. Проведено міжнародну наукову конференцію „Більське городище у контексті вивчення раннього залізного віку Європи”, присвячену 100-річчю перших археологічних досліджень унікального комплексу.
Відповідно до наказу Міністерства культури і туризму України від 05.10.06 № 808/0/16-06 Полтавському обласному українському музично-драматичному театру ім. М.В.Гоголя надано статус академічного.
За 10 місяців 2006 року колективами обласної філармонії проведено 114 концертів, які переглянуло 28493 глядачів.
Проведено науково-практичну конференцію директорів централізованих бібліотечних систем „Бібліотеки – молодому поколінню в новому столітті”.
Відновлено роботу обласної бібліотеки для дітей ім. Панаса Мирного в існуючому приміщенні. Вирішено питання будівництва нового приміщення зазначеної бібліотеки, на що передбачено 2,5 млн. грн. на 2007 рік.
Основні проблеми:
- неналежні матеріально-технічний стан мережі закладів культури, матеріальне забезпечення і соціальний статус працівників галузі;
- недостатній доступ громадян до кінопослуг через скорочення кількості кінотеатрів і кіноустановок, що не забезпечує соціальні гарантії населення щодо задоволення їх культурних проблем;
- зношеність та застарілість музичних інструментів, сценічних костюмів, технічного обладнання, меблів, що ставить під загрозу подальший розвиток галузі;
- із 1171 приміщення в осінньо-зимовий період опалюється лише 662 приміщення закладів культури, що становить 56,5%;
- не ліквідована неповна зайнятість працівників культури, 1817 чол. залишається працювати на 0,25 - 0,75 ставки;
- недостатнє фінансування заходів з охорони пам’яток з обласного та місцевих бюджетів, погіршення стану пам’яток.
Головною ціллю на 2007 рік буде розбудова національного культурного простору, що неможливо без відродження духовних цінностей українського народу.
Про виконання цілі буде свідчити: збереження мережі закладів культурно-мистецького призначення, які є державною та комунальною власністю, а також тих, що належать підприємствам, організаціям та установам; взаємодія всіх зацікавлених відомств і громадських організацій у вирішенні завдань розвитку культури, підтримки народної творчості, самобутніх традицій, створення умов для вільної культурної діяльності.
Основні завдання на 2007 рік:
- вдосконалення існуючої мережі музеїв, кінотеатрів, бібліотечних і клубних закладів, виставкових центрів у відповідності до європейських стандартів;
- забезпечення збереження пам’яток архітектури та унікального історико-архітектурного середовища історичних ареалів населених міст із забезпеченням належного використання пам’яток у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища історичної забудови з адаптацією його до сучасних вимог;
- підтримка та розвиток культури на селі;
- сприяння залученню благодійної допомоги, меценатських та спонсорських коштів;
- інформатизація культурно-мистецької сфери;
- підвищення ролі бібліотек як інформаційних, культурно-просвітницьких та наукових центрів в регіоні та на місцях;
- підготовка до 200-річчя від дня народження М.В.Гоголя;
- забезпечення проведення археологічних досліджень пам’ятки національного значення “Більське городище”;
- будівництво обласної бібліотеки для дітей ім. Панаса Мирного.
Ресурсне забезпечення.
Фінансування заходів здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на реставрацію, паспортизацію, інвентаризацію та інші заходи, пов’язані із збереженням культурної спадщини, розвитку інформаційної та культурної сфер в обласному та місцевих бюджетах на 2007 рік, а також за рахунок інших джерел.
Забезпечуватиметься виконання державних програм:
Комплексна програма паспортизації об’єктів культурної спадщини на 2003-2010 роки;
Загальнодержавна програма розвитку національної кіноіндустрії в Україні;
Державна програма розвитку культури на період до 2007 року;
Державна програма розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки.
В бюджеті області передбачено видатки на виконання програм та заходів галузі в сумі 68,0 млн.грн., що на 27,7% більше минулого року, в обласному бюджеті – 15,3 млн.грн. (на 21,2% більше).
2.2.5 Туристична та курортно-рекреаційна галузь.
Полтавська область – привабливий туристично-рекреаційний регіон, розташований на перехресті важливих економічних, історично-обумовлених шляхів між Сходом і Заходом, Північчю і Півднем, в лісостеповій зоні, який має м’які кліматичні умови, густу мережу річок (Псел, Ворскла, Сула), пов’язаних з головною судоходною артерією України - Дніпром. Природне багатство доповнюють бальнеологічні і грязьові курорти м. Миргород, м. Гадяч, Великої Багачки, Нових Санжар (в області діє 12 санаторіїв), пам’ятки садово-паркового мистецтва та регіональні ландшафтні парки. В Полтавській області 337 територій та об'єктів природо-заповідного фонду; 151 заповідник (18 державного значення), 117 пам'яток природи (1 державного значення), Устимівський дендропарк, 18 парків - пам'яток садово-паркового мистецтва (4 державного значення), 3 регіональних ландшафтних парки, 49 заповідних урочищ.
Вдале проходження магістралі Київ-Харків-Ростов-на-Дону через Полтавщину, зручне залізничне сполучення (в тому числі, столичний експрес Київ-Харків), водне сполучення р. Дніпро сприяє розвитку туризму. Майже всі райони області є перспективними для розвитку різних типів туризму.
Найзначніші туристично-екскурсійні об'єкти: пам'ятка архітектури Лубенський (Мгарський) Спасо-Преображенський, Полтавський Хрестовоздвиженський, Козельщинський Різдва-Богородиці монастирі ХУІІ-XIX ст., скіфське городище УІ-ІІІ ст.до н.е. у с.Більськ Котелевського району, Троїцька та Миколаївська церкви, дзвіниця та Тріумфальна арка в Диканьці, пам'ятки архітектури й музеї (в області 27 музеїв державного значення) - краєзнавчий, художній, літературно-меморіальний Панаса Мирного та В.Г.Короленка, музей-садиба І.П.Котляревського у м. Полтаві, музей М.В.Гоголя у с. Великі Сорочинці та заповідник-музей М.В.Гоголя у с.Гоголеве /Василівці/, історико-культурний заповідник "Поле Полтавської битви" музей-заповідник українського гончарства в Опішні, музей Г. Сковороди в Чорнухах, музей авіації та космонавтики з експозицією літаків та інші.
На сьогодні визначена мережа туристичних підприємств області загальна кількість яких на даний час становить 100. За останні три роки спостерігається стале зростання деяких показників туристичної діяльності в області, зокрема по обслуговуванню іноземних туристів; вітчизняних туристів, які виїжджали за кордон; виріс обсяг екскурсійних послуг та платежів до бюджету, що вказує на зростання інтересу до нашого краю. Особливо інтерес іноземних туристів пов'язаний з відвідуванням пам’яток Полтавської битви, велика увага привертається до Національного Сорочинського ярмарку.
В області реалізовується Обласна програма розвитку туризму на 2002-2010 роки.
Перспективним є сільський зелений туризм (специфічна форма відпочинку в селі з використанням природного, матеріального та культурного потенціалу даної місцевості, пов’язаного з використанням селянського або фермерського господарства, коли проживання, харчування та обслуговування туристів забезпечує сільська родина).
Для здійснення діяльності, націленої на стимулювання розвитку сільського зеленого туризму на Полтавщині, першочергово планується: організація та проведення навчання всіх категорій населення, зайнятих у сфері сільського зеленого туризму; збір та систематизація інформації про туристичний продукт місцевості; розробка нових туристичних маршрутів; інформаційна підтримка сільського зеленого туризму; організація та проведення спільних акцій і програм місцевої влади, громадських організацій та підприємців, задіяних в сільському зеленому туризмі; проведення інформаційних просвітницьких компаній через місцеві та регіональні ЗМІ про перспективи та переваги сільського зеленого туризму.
Основні проблеми:
- невідповідність нормативно-правової бази міжнародному законодавству, недосконалість системи контролю за додержанням ліцензійних умов;
- обмеженість наявного інвестиційного потенціалу туристичної та курортної галузей;
- недостатня за обсягами фінансування державна підтримка рекламування обласного туристичного продукту на внутрішньому і міжнародному ринках;
- недосконала система обліку суб’єктів господарювання, що надають послуги розміщення (готелів, мотелів, кемпінгів);
- невідповідність переважної кількості туристичних закладів міжнародним стандартам – високий ступінь морального та фізичного зносу матеріально-технічної бази підприємств, технологічна відсталість, низький рівень комфортності проживання та послуг, що надаються;
- проблема підготовки та перепідготовки кадрів галузі.
Основні завдання на 2007 рік:
- гармонізація нормативно-правової бази;
- здійснення заходів щодо виконання державних цільових програм;
- визначення існуючих та потенційних територій та туристичних продуктів, які мають шанс розвитку;
- використання інвестиційного потенціалу для розвитку матеріально-технічної бази підприємств туристичної та курортної галузей;
- сприяння органам місцевої влади у реалізації їх прав та повноважень щодо виконання заходів державної політики в туристичній та курортно-рекреаційній галузях на районному рівні; стимулювання комплексного підходу, системності та послідовності розвитку індустрії туризму в районах;
- сприяння розвитку сільського зеленого туризму, розбудові “коридорів зеленого туризму”, інших напрямків туристичної діяльності (спортивний, активний, екстремальний, паломницький);
- створення нових маршрутів та розширення спектру послуг, запровадження кластерної моделі розвитку галузі;
- підвищення рівня рекламно-інформаційної діяльності. Залучення громадських та благодійних організацій до участі у налагодженні рекламно-інформаційної діяльності для поширення інформації про туристичні можливості Полтавщини;
- комплексний підхід до організації збору статистичної інформації суб’єктів туристичної діяльності для отримання достовірної інформації про кількість відвідувачів, надходження коштів до обласного та місцевих бюджетів, капіталовкладення, тощо.
Ризики:
- низька платоспроможність населення;
- не передбачувані підвищення цін у суміжних галузях економіки, падіння курсу національної валюти та посилення інфляційних процесів.
Ресурсне забезпечення.
На 2007 рік на виконання обласної програми розвитку туризму на 2002-2010
роки передбачено кошти в сумі 200,0 тис.грн.
2.2.6 Фізичне виховання і спорт.
Реалізація державної політики в області протягом 2006 року обумовила позитивні зміни у сфері фізичної культури і спорту.
Активна робота всіх зацікавлених організацій дала можливість охопити спортивними секціями, групами понад 280 тисяч чоловік, що становить 20,2% від загальної кількості населення області. Станом на 1 листопада 2006 року для проведення фізкультурно-оздоровчої роботи за місцем проживання та у місцях масового відпочинку населення функціонує 6 центрів фізичного здоров’я населення “Спорт для всіх”.
Планується прийняти обласну програму будівництва, реконструкції, капітального ремонту та утримання спортивних споруд на період до 2011 року та до кінця року обласну програму розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки.
Основні проблеми:
- не відповідність потребам громадян інфраструктури фізкультурно-оздоровчої діяльності у виробничій, навчально-виховній і соціально-побутовій сфері;
- незадовільний стан матеріально-технічної бази;
- недостатнє бюджетне фінансування, неефективне залучення позабюджетних коштів;
- низький рівень забезпечення галузі кадрами.
Головною ціллю у 2007 році буде сприяння залученню до здорового способу життя через активні заняття фізичною культурою і спортом усіх категорій населення, в тому числі інвалідів, з метою поліпшення їх здоров’я та забезпечення умов провідним спортсменам області, членам збірних команд України для підготовки до участі у міжнародних змаганнях всіх рівнів.
Про досягнення цілі свідчитиме:
Збільшення кількості всіх верств населення, залучених до систематичних занять масовими видами спорту.
Збільшення кількості спортсменів в складі збірних команд України.
Покращення стану матеріально-технічної бази.
Основні завдання на 2007 рік:
- удосконалення системи та підготовку членів національної збірної команди з видів спорту;
- сприяння поширенню клубної системи для молоді у сфері фізичної культури і спорту;
- удосконалення форми залучення різних груп населення до регулярних та повноцінних занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання, навчання, роботи та місцях масового відпочинку;
- забезпечення будівництва за підтримки органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування сучасних спортивних споруд, належне їх обладнання;
- удосконалення системи дитячо-юнацького спорту;
- підвищення якості відбору обдарованих осіб до системи резервного спорту, створити умови для розвитку індивідуальних здібностей спортсменів на етапах багаторічної підготовки;
- удосконалення економічних засад сфери фізичної культури спорту, запровадженням ефективної моделі кадрового, фінансового, матеріально-технічного, медичного та інформаційного забезпечення.
Ресурсне забезпечення.
В бюджеті області передбачено видатки на виконання програм та заходів галузі в сумі 15,9 млн.грн., що на 21,1% більше минулого року, в обласному бюджеті - 7,9 млн.грн., або на 21,4% більше.
Забезпечуватиметься виконання обласних програм будівництва, реконструкції, капітального ремонту та утримання спортивних споруд на період до 2011 року та розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки.