Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава 2006
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
* Можливі уточнення та заміни
1.1.4 Регуляторна політика та розвиток підприємництва.
Динаміка розвитку малого підприємництва в області свідчить про стійке кількісне зростання суб’єктів малого підприємництва (2001 року – 6538 од., 2002 року – 7055 од., 2003 року – 7444 од., 2004 року – 7559 од., 2005 року – 7667 од.). За оперативними даними в 2006 році кількість малих підприємств налічує близько 7,8 тис. од., на яких зайнято майже 56,5 тис. осіб. На 10 тис. чоловік населення області в середньому припадає 51 мале підприємство.
Постійно збільшується кількість фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності (2001 року – 48142 чол., 2002 року – 54836 чол., 2003 року – 59801 чол., 2004 року – 62557 чол., 2005 року – 62736 чол., 2006 року – близько 63 тис.чол.). У 2006 році в області функціонує близько 1,5 тис. фермерських господарств, в користуванні яких знаходиться понад 150 тис. га сільськогосподарських угідь.
Головна увага органів виконавчої влади приділяється створенню сприятливих умов функціонування підприємницького середовища.
Проводиться робота по спрощенню процедури започаткування та виходу з бізнесу. Сьогодні в області працюють 30 “єдиних реєстраційних офісів” та 30 Центрів з видачі документів дозвільного характеру, що надає можливість підприємцям в найкоротший термін зареєструватись та отримати необхідні дозвільні документи.
Одним з дієвих заходів, спрямованих на підтримку підприємництва і сприяння його подальшому розвитку, є створення передбачуваного, прозорого та економічно обґрунтованого нормативно-правового поля у сфері підприємницької діяльності.
Місцеві органи виконавчої влади під час розробки проектів регуляторних актів дотримуються вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Проекти регуляторних актів разом з аналізом регуляторного впливу та заходами щодо відстеження результативності оприлюднюються на офіційному сайті облдержадміністрації.
Основні проблеми:
- відсутність системного та цілісного підходу до реалізації державної регуляторної політики;
- недостатня активність громадськості у регуляторній діяльності органів виконавчої влади;
- незавершеність процесу з регламентації процедур видачі документів дозвільного характеру відповідно до вимог Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;
- недосконалість механізму отримання кредитів для суб’єктів малого підприємництва.
Подальшого вдосконалення потребує система державної реєстрації суб’єктів господарської діяльності та налагодження документообігу між державними реєстраторами та органами, що здійснюють постановку на облік суб’єктів господарювання, а саме покращення технічних умов для облаштування робочого місця державного реєстратора.
Разом з тим, не відповідає потребам розвитку малого бізнесу фінансова підтримка на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях, а також рівень розвитку інфраструктури підтримки підприємництва.
Основні завдання на 2007 рік:
- забезпечення реалізації в області державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, недопущення прийняття неефективних та недоцільних регуляторних актів;
- виконання заходів Регіональної програми розвитку малого підприємництва в Полтавській області на 2007-2008 роки;
- забезпечення виконання міських та районних програм розвитку малого підприємництва;
- подальший розвиток інфраструктури підтримки малого бізнесу;
- подальше впровадження спрощених механізмів започаткування і виходу із бізнесу, удосконалення роботи Центрів з видачі документів дозвільного характеру у відповідності з Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та забезпечення ведення Реєстру документів дозвільного характеру;
- реалізація заходів, направлених на поліпшення доступу суб’єктів малого підприємництва до кредитних ресурсів, зокрема шляхом створення установ з мікрокредитування;
- подальший розвиток системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва в області;
- залучення інвестицій та новітніх технологій для ефективної діяльності та розвитку малих підприємств;
- стимулювання розвитку малого підприємництва в пріоритетних для області галузях, зокрема, в сільській місцевості: в АПК, соціально-побутовій сфері та сфері “зеленого туризму”.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
- збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва та зайнятих у цьому секторі економіки;
- створення нових робочих місць за рахунок збільшення кількості суб’єктів малого бізнесу;
- скорочення часу і витрат суб’єктів підприємництва на започаткування власної справи та отримання дозволів;
| Показник | 2005р. звіт | 2006р. очікув. | 2007р. прогноз |
| Проведення аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів (відсоток від загальної кількості опрацьованих щодо погодження проектів регуляторних актів) | 100 | 100 | 100 |
| Оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій (відсоток від загальної кількості опрацьованих щодо погодження проектів регуляторних актів) | 100 | 100 | 100 |
| Кількість малих підприємств, одиниць | 7667 | 7800 | 8100 |
| Кількість фермерських господарств, одиниць | 1532 | 1545 | 1550 |
| Кількість фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, осіб | 62700 | 63000 | 63500 |
| Кількість суб’єктів малого підприємництва, тис. одиниць | 71,9 | 72,3 | 73,2 |
Ресурсне забезпечення.
Зазначені завдання фінансуються за рахунок коштів обласного бюджету, які виділяються на реалізацію Комплексної програми розвитку малого підприємництва у Полтавській області, а також коштів районних та міських бюджетів.
1.1.5 Формування конкурентного середовища.
У результаті здійснення заходів з демонополізації економіки конкурентне середовище створено на переважній кількості ринків.
В області демонополізовано регіональні ринки зберігання та переробки зерна, круп, м’яса і м’ясопродуктів, молока і молокопродуктів, побутових послуг, послуг автоперевезень пасажирів тощо.
Протягом 2006 року на території області діє 16 суб’єктів господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на 14 загальнодержавних товарних ринках та 149 суб’єктів господарювання, які діють на 38 регіональних ринках і визнані такими, що займають монопольне (домінуюче) становище.
В даний час 149 суб’єктів господарювання включено до Переліку підприємств, що займають монопольне становище на регіональних ринках області, з них – 57 діє на 10 ринках природних монополій.
За січень-вересень 2006 року до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету надійшло 82 заяви (звернення) від юридичних та фізичних осіб про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Переважну більшість порушень становлять зловживання монопольним (домінуючим) становищем суб’єктів господарювання на ринках житлово-комунальних послуг, агропромислового комплексу.
Внаслідок виконання рекомендацій територіального відділення Антимонопольного комітету суб’єктами господарювання припинено 52 дії, що містили ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Порушниками законодавства про захист економічної конкуренції сплачено штрафів на суму 10,8 тис.грн.
Відшкодованої шкоди, заподіяної внаслідок порушень законодавства про захист економічної конкуренції – 3,2 тис.грн.
Сума економічного ефекту від припинення зазначених порушень за січень-вересень 2006 року становить 112,8 тис.грн.
Головною ціллю у 2007 році буде участь у формуванні повноцінного конкурентного середовища, запобігання недобросовісній конкуренції, антиконкурентним діям органів державної влади до органів місцевого самоврядування, узгодженим діям між суб’єктами господарювання.
Основні завдання та заходи регіональної політики на 2007 рік:
- забезпечення захисту споживачів від монопольних проявів, насамперед зловживань монопольним становищем із боку суб'єктів природних монополій;
- здійснення контролю за недопущенням антиконкурентних узгоджених дій між суб'єктами господарювання;
- захист господарюючих суб’єктів і споживачів від недобросовісної конкуренції;
- взаємодія із засобами масової інформації та громадськими організаціями у роботі із запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції; забезпечення систематичного інформування населення області про свою діяльність;
- підвищення рівня інформаційного забезпечення управлінської діяльності державних органів, зокрема, із метою прогнозування розвитку ситуації на соціально важливих ринках;
- узагальнення та надання пропозицій органам влади, установам, органам адміністративно-господарського контролю у питаннях розвитку конкуренції та демонополізації економіки;
- погодження рішень органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, які можуть вплинути на конкуренцію.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
- підвищення ефективності державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції;
- усунення нерівних умов конкуренції суб'єктів господарювання;
- зняття або зниження бар'єрів вступу суб'єктів господарювання на товарні ринки, насамперед соціально значущі ринки.
1.2 РЕАЛЬНИЙ СЕКТОР.