Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава 2006
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
ЗМІСТ
стор.
1. Підвищення конкурентоспроможності економіки 13
1.1 Структурні реформи 13
1.1.1. Інвестиційна політика 13
1.1.2. Науково-інноваційна політика 15
1.1.3. Реформування відносин власності 17
1.1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва 22
1.1.5. Формування конкурентного середовища 25
1.2. Реальний сектор 26
1.2.1. Енергозабезпечення 26
1.2.2. Енергозбереження 30
1.2.3. Промислова політика 31
1.2.4. Аграрна політика 36
1.2.5. Зв’язок та інформаційні технології 38
1.2.6. Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом 39
1.2.7. Реформування і розвиток житлово-комунального
господарства 41
2. Підвищення якості життя населення 43
2.1. Соціальна сфера 43
2.1.1. Доходи населення та заробітна плата 43
2.1.2. Зайнятість населення та ринок праці 46
2.1.3. Соціальне забезпечення 47
2.2. Розвиток „людського” капіталу 48
2.2.1. Охорона здоров’я населення 48
2.2.2. Освіта 51
2.2.3. Підтримка сім’ї та молоді 54
2.2.4. Культура 57
2.2.5. Туристична та курортно-рекреаційна галузь 59
2.2.6. Фізичне виховання і спорт 61
2.2.7. Охорона навколишнього природного середовища 62
2.2.8. Охорона праці 65
3. Зовнішньоекономічна діяльність 67
4. Бюджет розвитку на 2007 рік 70
1. ПІДВИЩЕННЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ
ЕКОНОМІКИ
1.1 СТРУКТУРНІ РЕФОРМИ
1.1.1 Інвестиційна політика
Протягом останніх років в області зберігається позитивна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал. Темп їх приросту в 2003-2005 роках складали 6 – 16 %.
Продовженням тенденції по нарощуванню обсягів інвестування став і 2006 рік, де за 9 місяців їх освоєно 2726,0 млн. грн. Збільшення до відповідного періоду минулого року склало 4,9 %.
Власний інвестиційний ресурс підприємств і організацій за 9 місяців 2006 року склав 69,7% до загального обсягу інвестицій в основний капітал і знизився у порівнянні до січня – вересня 2005 року (79,8%). Натомість зростає зацікавленість суб’єктів господарювання у кредитних ресурсах, питома вага яких становить 19,9% до загального обсягу інвестицій проти 9,6% у відповідному періоді минулого року.
Протягом 9-ти місяців 2006 року іноземними інвесторами в економіку області вкладено 23,8 млн. дол. США прямих інвестицій. Станом на 1 жовтня 2006 року сукупний обсяг їх складав 302,9 млн. дол. США, де капіталу країн СНД належить 38,2%, країн Європи – 48,7%.
Рівень прямих іноземних інвестицій на одного жителя області становить 191,8 дол. США. Цей показник є десятим серед регіонів держави.
У березні 2006 року обласною радою затверджено цільову Програму підтримки інвестиційної діяльності, зміцнення міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва Полтавської області на 2006-2007 роки. В порядку виконання заходів даної Програми створені бази даних об’єктів незавершеного будівництва, вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення, придатних під реалізацію інвестиційних пропозицій і проектів, природних ресурсів в містах та районах області; інвестиційних пропозицій підприємств та організацій.
З метою просування інвестиційних пропозицій до потенційних інвесторів найбільш привабливі з них розміщені на веб-сторінці облдержадміністрації, направлялись до Міністерства економіки України для розповсюдження серед дипломатичних представництв зарубіжних країн, включені до виданих відповідних каталогів та презентаційних матеріалів.
Основними проблемами в реалізації інвестиційної політики на сьогодні залишаються:
- недостатня ефективність важелів впливу державної політики на стимулювання інвестиційної діяльності;
- нестабільність законодавства, відсутність надійної та прозорої системи гарантій і страхування інвестицій та захисту прав інвесторів;
- обмеженість обсягів внутрішнього інвестування (амортизаційних відрахувань, прибутків підприємств, заощаджень населення);
- висока вартість кредитних ресурсів;
- відсутність розвинутої інфраструктури інвестиційної діяльності.
Головною ціллю на 2007 рік є підвищення інвестиційної активності суб’єктів господарювання для забезпечення сталої динаміки економічного зростання і суттєве поліпшення ефективності використання інвестицій для цілей модернізації виробництва та інфраструктури, розширення випуску та нарощування обсягів конкурентоспроможної на внутрішньому та зовнішніх ринках продукції та послуг.
Основними завданнями та заходами інвестиційної політики на 2007 рік будуть:
- нарощування обсягів інвестицій в основний капітал шляхом більш повного та ефективного залучення власних коштів підприємств та організацій, залучення банківських кредитів, позик та коштів інвестиційних фондів. Освоєння капітальних вкладень за рахунок усіх джерел фінансування планується збільшити в порівнянні до попереднього року на 1,5% , що складе 4950 млн. грн.;
- за рахунок покращення інвестиційного клімату та зміцненням міжнародного іміджу області досягти приросту прямих іноземних інвестицій в обсягах 40,0 млн. дол. США, довівши накопичений обсяг на кінець року до 366,4 млн. дол. США.
З метою досягнення планових показників в області у 2007 році буде реалізовуватись низка інвестиційних проектів, зокрема:
- ТОВ “НовоФарм” та кіпрська компанія “Бремлоу Холдінг Лімітед” здійснюватимуть проект у галузі рослинництва;
- будівництво у Пирятинському районі, з залученням капіталу канадської фірми “Харвест Мун” елеватора ємністю 100 тис. тонн зерна по переробці кукурудзи на паливний етанол;
- розширення та удосконалення виробництва труб та профілів з пластмаси на Кременчуцькій Науково-виробничій фірмі “Кібер Пласт Україна” спільно з іспанською фірмою “Колхіда Інтер”;
- будівництво ТОВ “Майстер –транс” спільно з Литовським інвестором підприємства по виробленню біодизельного пального потужністю 5 тис. тонн на рік;
- ТОВ “Ворскла-сталь” реалізовуватиме проект з будівництва металургійного заводу, який працюватиме на місцевій сировині Полтавського гірничо-збагачувального комбінату та дозволить створити додатково 2 тис. нових робочих місць;
- будівництво в області (Решетилівській та Великобагачанський райони) комплексу з вирощування та переробки птиці потужністю 300 тис. голів на рік (ТМ “Гаврилівські курчата”).
Ресурсне забезпечення. Збільшення обсягів інвестицій планується забезпечити за рахунок власних коштів підприємств та організацій, бюджетних коштів всіх рівнів, коштів іноземних інвесторів, інвестиційних компаній та кредитів банків.
1.1.2 Науково-інноваційна діяльність.
За 9 місяців 2006 року наукові та науково-технічні роботи виконували 29 організацій, з них 13 відносилися до галузевого профілю діяльності, по 7 організацій – до академічного профілю та вищих навчальних закладів, 2 організації - до заводської науки.
Загальна чисельність працівників цих організацій становила 1237 осіб.
Обсяг наукових та науково-технічних робіт, виконаних за 9 місяців 2006 року, у діючих цінах становив 23,8 млн. грн., що на 2,9 % більше ніж за відповідний період 2005 року.
У січні - вересні 2006 року інноваційною діяльністю у промисловості займались 29 підприємств, або 7,2% загальної кількості обстежених промислових підприємств. Витрати на інноваційну діяльність склали 379,13 млн. грн., що дало змогу впровадити 13 нових технологічних процесів, з них 5 маловідходних і ресурсозберігаючих та освоїти 120 найменувань інноваційних видів продукції. Обсяг реалізованої інноваційної продукції склав 256,0 млн.грн. у діючих цінах.
З метою активізації інноваційної діяльності в області реалізовувались організаційні заходи Програми інноваційного та науково-технічного розвитку Полтавської області до 2008 року. Так, підприємства малого та середнього бізнесу області ( ТОВ “Біол”, ТОВ “Приват-альяс”, ТОВ “Теплодар” та інші) впроваджують прогресивні технології з використанням альтернативних джерел енергії.
Ефективно працює консультативний центр з питань інноваційної діяльності.
Електронна бібліографічна база даних патентної інформації центру нараховує 23 тис. записів, які доступні для споживачів і використовуються ними в своїй роботі.
Створено банк даних готових до впровадження наукових розробок (понад 150) науковців регіону з енерго- та ресурсозбереження, використання нетрадиційних джерел енергії. Найбільш вагомі з них розповсюджено для сприяння у впровадженні органам виконавчої влади та місцевого самоврядування області.
У 2007 році впроваджувати інновації планують:
ГПУ “Полтавагазвидобування” (підвищення продуктивності газоконденсатних свердловин);
ВАТ “Полтавський турбомеханічний завод” (бустерний поршневий компресор, гвинтова компресорна установка);
ВАТ “Полтавакондитер” (технологічний маловідходний процес при виготовленні продукції);
ЗАТ “Олійноекстратний завод “Кернер Груп” (маловідходні, ресурсозберігаючі технології рафінації і фасування олії);
ВАТ “Полтавський гірничозбагачувальний комбінат” (впровадження енергозберігаючих технологій у виробничих процесах);
концерн “Крюківський вагонозавод” (впровадження технологічних інновацій та освоєння нових видів продукції);
ВАТ “Кременчуцький колісний завод” (впровадження матеріалоощадних технологій та освоєння нових видів інноваційної продукції);
ЗАТ “Укртатнафта” (оновлення технологічного обладнання) та інші підприємства.
У 2007 році інноваційна діяльність буде визначатися реалізацією заходів по виконанню Указу Президента України “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 квітня 2006 року “Про стан науково-технічної сфери та заходи щодо забезпечення інноваційного розвитку України”, Державної цільової програми розвитку інноваційної інфраструктури на 2007-2011 роки, Програми інноваційного та науково-технічного розвитку Полтавської області до 2008 року.
Основні проблеми:
- недосконалість законодавства у сфері наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та використання об’єктів інтелектуальної власності;
- відсутність механізму економічного стимулювання розвитку наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;
- недостатність коштів у суб’єктів господарювання для впровадження інноваційних проектів та об’єктів інтелектуальної власності;
- недостатність фінансового та матеріального забезпечення, старіння матеріально-технічної бази наукових установ;
- розрив зв’язків прикладної науки з виробництвом;
- ліквідація регіонального відділення Української державної інноваційної компанії;
- практично відсутні кваліфіковані кадри в галузі інновацій, трансферу технологій.
Головною ціллю на 2007 рік буде підвищення конкурентоспроможності економіки області за рахунок запровадження інноваційно-інвестиційної моделі розвитку;
Основні завдання:
- зростання частки інноваційно-активних підприємств у загальній кількості промислових підприємств на 22,5%;
- зростання питомої ваги впровадження наукових розробок та об’єктів інтелектуальної власності у виробничу сферу економіки;
- реалізація заходів програм “Середньострокові пріоритетні напрями інноваційної діяльності у Полтавській області до 2008 року” та “Інноваційного та науково-технічного розвитку Полтавської області до 2008 року”.
Ресурсне забезпечення. Фінансування заходів передбачається за рахунок власних коштів підприємств, коштів інвесторів, кредитування суб'єктів господарювання для здійснення інноваційної діяльності.
1.1.3 Реформування відносин власності.
Реформування відносин власності в області майже завершено.
Внаслідок приватизації державного та комунального майна в області створено вагомий недержавний сектор економіки.
З початку процесу приватизації станом на 01.11.06 форму власності в області змінили 2755 об'єктів, у тому числі 835 (30,31%) загальнодержавної та 1920 (69,69%) комунальної власності.
Кількість підприємств великої приватизації (група В,Г) складає 372 (13,5 % загальної кількості приватизованих об'єктів), малої (група А) - 2215 (80,4 %), частки, акції, що належали державі у підприємствах змішаної форми (групи Е) - 15 (0,54%), незавершеного будівництва (група Д) - 96 (3,49%) та об'єкти соціально-побутового призначення (група Ж) - 57 (2,07%).
Процесом приватизації більше всього охоплені підприємства таких галузей економічної діяльності, як промисловість (34,15 %), оптова і роздрібна торгівля (43,59 %), будівництво (5,88 %), сільське господарство (5,6 %).
У промисловості процес реформування здійснювався, в основному, шляхом продажу акцій відкритих акціонерних товариств.
Розподіл кількості підприємств, які змінили форму власності,
за видами економічної діяльності
Основним напрямком приватизації на 2007 рік буде продаж нежитлових приміщень та об'єктів соціально-побутового призначення, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, але залишились на їх балансах.
Приватизація об’єктів державної та комунальної форм власності
в динаміці
(об’єктів)Очікувані надходження до державного бюджету від приватизації об’єктів права державної власності у 2006 році складуть 2,3 млн. грн., в тому числі 1,9 млн. грн. від малої приватизації (128 % від планових показників), 0,4 млн. грн. від продажу пакетів акцій.
В цілому по області станом на 01.10.06 від приватизації комунального майна отримано місцевими бюджетами 9,5 млн. грн., в тому числі: по м. Полтаві – 1821,466 тис. грн. (16 об’єктів), по м. Кременчуку – 6109,484 тис. грн. (25 об’єктів), по м. Комсомольську – 765,7 тис. грн. (10 об’єктів), по м. Лубни –662,726 тис. грн. (5 об’єктів), по м. Миргород – 119,842 тис. грн.
Динаміка надходження коштів до бюджетів усіх рівнів
від продажу об’єктів ( тис.грн.)
Прогнозні показники надходження коштів до бюджету від продажу державної власності у 2007 році становлять біля 1,1 млн. грн., комунальної – біля 10,3 млн. грн.
Головною ціллю на 2007 рік буде досягнення гарантування недоторканості прав власності, забезпечення захисту прав та рівності перед законом усіх суб’єктів господарювання, проведення прозорої та справедливої приватизації державного майна.
Основні завдання на 2007 рік:
- забезпечення постійного контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об’єктів приватизації та відповідальність у разі їх невиконання;
- забезпечення надходження коштів до державного бюджету від приватизації державного майна на рівні 1,1 млн. грн.;
- передбачення посилення відповідальності нових власників за результати господарювання приватизованих підприємств у післяприватизаційний період, забезпечення беззбиткової діяльності та сплати податків до бюджетів усіх рівнів, недопущення виникнення заборгованості із заробітної плати;
- проведення подальшої роботи по передачі в комунальну власність об’єктів соціальної сфери приватизованих підприємств та обслуговуючої їх інфраструктури;
- підвищення ефективності державної політики у сфері приватизації та управління державною власністю, спрямованої на оптимізацію державного сектора економіки;
- визначення частки держави у майні міжгосподарських підприємств та організацій;
- сприяння продажу державних пакетів акцій, які не забезпечують вплив держави на управління підприємством, отримання дивідендів на державні корпоративні права;
- завершення повної інвентаризації державного і комунального майна та створення Єдиного реєстру державного майна та Реєстру комунального майна;
- ініціювання через ФДМУ прийняття Верховною Радою скороченого переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики: надходження коштів до державного бюджету від приватизації державного майна передбачається на рівні 1,1 млн. грн., до місцевих бюджетів від приватизації комунального майна – 10,3 млн. грн.
Перелік
об’єктів державної власності, що планується до приватизації на 2007 рік
| № п/п | Назва об’єкта та адреса | Балансоутримувач, (код ЄДРПОУ) | Орієнтовна ціна (без ПДВ), тис. грн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Група ,,Д”* | |||
| 1 | Будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів на 241 місце. м. Кременчук, вул. Молодіжна, квартал 297 | Комунальне виробниче підприємство ,,Кременчуцьке міське управління капітального будівництва”, (04057617) | 300,00 |
| 2 | Дитячий садок-ясла № 29. м. Кременчук, мікрорайон 288 | Комунальне виробниче підприємство ,,Кременчуцьке міське управління капітального будівництва”, (04057617) | 200,00 |
| 3 | Комплекс ,,Слави” у складі: музею, пам’ятника, кургану. м. Кременчук, вул. Українська | Кременчуцьке колективне підприємство ККП ,,Житлобуд”, (01274136) | 70,00 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4 | Спортивний комплекс. Пирятинський р-н, с. Вікторія, вул. Жовтнева, 15-а | Не виявлено. | 5,00 |
| Разом по групі ,,Д” | 575,00 | ||
Група ,,А”* | |||
| 1 | Будинок для приїзджих. Чутівський р-н, смт. Артемівка, вул. Артема, 65 | ВАТ ,,Павлівське” | 16,00 |
| 2 | Ресторан. Чутівський р-н, смт. Артемівка, вул. Артема, 38 | ВАТ ,,Павлівське” | 44,00 |
| 3 | Магазин. Чутівський р-н, смт. Артемівка, вул. Артема, 24 | ВАТ ,,Павлівське” | 3,92 |
| 4 | Магазин. Чутівський р-н, смт. Артемівка, вул. Гоголя, 19 | ВАТ ,,Павлівське” | 5,50 |
| 5 | Їдальня. Чутівський р-н, смт. Артемівка, вул. Гоголя, 13 | ВАТ ,,Павлівське” | 8,50 |
| 6 | Магазин. Чутівський р-н, с. Жовтневе, вул. Миру, 1 | ВАТ ,,Павлівське” | 6,58 |
| 7 | Магазин. Чутівський р-н, с. Стара Ферма, вул. Першотравнева, 62 а | ВАТ ,,Павлівське” | 4,85 |
| 8 | Магазин. Чутівський р-н, с. Коханівка, вул. Центральна, 5 | ВАТ ,,Павлівське” | 6,75 |
| 9 | Магазин. Чутівський р-н, с. Шевченківка, вул. Магістральна, 2 а | ВАТ ,,Павлівське” | 6,9 |
| 10 | Нежитлове приміщення. м. Полтава, вул. Миру, 9 | ДП ,,Житлосервіс” ВАТ ,,ТРЗ” | 72,0 |
| 11 | Нежитлове приміщення м. Полтава, пров. Ломаний, 38 | ДП „Житлосервіс” ВАТ „ТРЗ” | 130,0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 12 | Нежитлове приміщення. м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 36 | ВАТ ,,Демітекс” | 80,0 |
| 13 | Група інвентарних об’єктів: - будівлі та споруди човнової станції ,,Локомотив”, м. Кременчук, вул.50-річчя СРСР. | Вагонне депо Кременчук Південної залізниці | 30,0 |
| 14 | Окреме індивідуальне визначене майно недіючої АЗС, Великобагачанський р-н, с. Рокита | ПП ,,Норд-Інвест” | 30,0 |
| 15 | Будівля колишнього гуртожитку. Кременчуцький р-н, с. Гори славці, вул. Петровського, 60 | ТОВ ,,ОЛСУ” | 25,0 |
| Разом по групі ,,А” | 470,0 | ||
Група ,,Ж”* | |||
| 1 | Клуб. м. Карлівка, вул. Котовського, 8 | ТОВ ,,Карлівський цукровий завод” | 57,0 |
| 2 | Лазня. Полтавський р-н, с. Черкасівка, вул. Першотравнева, 62 | ПП ,,Зоря” | 8,0 |
| Разом по групі ,,Ж” | 65,0 | ||
| Всього по групам ,,А”, ,,Д”, ,,Ж” | 1110,0 | ||