Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава 2006
| Вид материала | Закон |
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Розрахунки за енергоносії, зменшення втрат енергоресурсів.
Станом на 01.11.06 заборгованість споживачів області за використану електроенергію склала 34,8 млн.грн і з початку року зменшилась на 20,3 млн.грн або на 37%.
Рівень розрахунків ВАТ “Полтаваобленерго” з ДП “Енергоринок” протягом останніх п’яти років перевищує 100%. Обласна енергопостачальна компанія не має заборгованості за придбану на Енергоринку електроенергію, у тому числі і за минулі роки.
За природний газ, спожитий по фондах облдержадміністрації, за січень-жовтень 2006 року споживачами оплачено 96 % його вартості. Заборгованість за спожитий газ на 01.11.06 склала 24,1 млн.грн. і з початку року зросла на 4,7 млн.грн., або на 24,2%.
З метою ефективного використання населенням природного газу НАК “Нафтогаз України” затверджена “Програма оснащення житлового фонду лічильниками газу”, якою передбачено встановити 73299 лічильників газу в газифікованих квартирах та малоповерхових житлових будинках. Станом на 01.11.06 встановлено 47040 лічильників, що складає 64% до плану.
У 2007 році планується завершити виконання зазначеної програми та розпочати заміну на сучасні застарілих побутових роторних лічильників, яких в області налічується близько 6 тисяч.
1.2.3 Промислова політика.
Пріоритетним напрямком розвитку регіональної політики 2006 року є її інвестиційно-інноваційна спрямованість, впровадження прогресивних наукоємних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, ефективне використання наявного промислового потенціалу області з метою створення конкурентоспроможного, інтегрованого у світове виробництво промислового сектору економіки регіону.
За 11 місяців 2006 року вдалося не тільки подолати спад промислового виробництва, який тривав більше року, а досягти приросту порівняно з 2005 роком на 4,7 %.
З нарощуванням обсягів виробництва спрацювали підприємства більшості галузей промисловості області.
У добувній промисловості досягнуто збільшення видобутку на 12,4%. Значно зріс видобуток енергетичних матеріалів (на 16,4%) та залізорудної сировини (на 8,8%). Збільшився видобуток сирої нафти на 33,6%, газу природного – на 1,5%.
Суттєвого приросту виробництва продукції досягнуто підприємствами харчової промисловості та з перероблення сільськогосподарських продуктів. Незважаючи на низку проблем з реалізацією м’ясо-молочної продукції та кондитерських виробів до Російської Федерації, (І квартал п.р.), завдяки підвищенню якості м'ясо-молочної продукції, дотриманню норм міжнародних стандартів, спад вдалося призупинити і досягти приросту обсягів виробництва по галузі на 15,2 %.
За звітний період зросло виробництво м'яса свинини (свіжого) майже на 62,7%; м'яса яловичини, телятини (свіжого) на 23,4%; масла вершкового – на 9,4%, ковбасних виробів - на 6,5 %.
Позитивна динаміка зростання обсягів виробництва збереглася на підприємствах поліграфічної промисловості, видавничої справи - 24,1%, із виробництва інших неметалевих мінеральних виробів (будматеріалів, скловиробів) - 15,8%, хімічної та нафтохімічної промисловості - 3,7%.
Завдяки збільшенню на 36,4% виробництва шкіри та шкіряного взуття, по галузі легкої промисловості в цілому виробництво зросло на 4,5%.
В цілому по промисловості очікується, що темпи росту виробництва в порівняних цінах по області за 2006 рік складуть 103,1% до попереднього року.
Основні проблеми, які стримують розвиток:
- висока зношеність основних виробничих фондів в промисловості, тенденція до випереджаючого вибуття основних засобів над їх надходженням;
- висока енерго- та матеріалоємність продукції промисловості (зокрема, металургії, машинобудування, продукції гірничорудного комплексу), яка негативно впливає на конкурентоспроможність;
- залежність основних бюджетоутворюючих галузей промисловості від кон’юнктури зовнішнього ринку;
- недостатній інноваційний рівень промислового виробництва;
- значна насиченість внутрішнього ринку товарами легкої промисловості, які завозяться за заниженою митною вартістю та контрабандними товарами, що ставить в нерівні та невигідні умови вітчизняного товаровиробника.
Головною ціллю на 2007 рік: буде створення умов для подальшого розвитку промислового комплексу області, залучення інноваційно-інвестиційних ресурсів, що дозволить підвищити його конкурентоспроможність на внутрішньому і світовому ринках та забезпечить стабільне зростання обсягів реалізації.
Основні завдання на 2007 рік:
- збереження стабільної динаміки зростання обсягів промислового виробництва з одночасним підвищенням якості та конкурентоспроможності промислової продукції;
- забезпечення випереджаючих темпів випуску наукоємної продукції, подальше впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій;
- збільшення питомої ваги підприємств з виробництва продукції кінцевого споживання з високою часткою доданої вартості;
- нарощування обсягів виробництва продукції експортного призначення.
Темп зростання обсягів виробництва на 2007 рік прогнозується на рівні 102,7%.
Нарощення буде забезпечено за рахунок збільшення виробництва підприємствами промислових секторів міст Кременчука, Полтави та Комсомольська , питома вага яких у загально обласному обсязі виробництва складає близько 90%. Зокрема, підприємствами Кременчука прогнозується темп зростання 102% (ВАТ ”Кременчуцький сталеливарний завод” – 130,6%, ХК “АвтоКрАЗ” – 128,6%, ВАТ ”Кременчуцький колісний завод” – 102,4%, ВАТ”Крюківський вагон завод” – 100,1%, ВАТ ”Кременчукмясо” - 110%, ЗАТ ”Укртатнафта”- 100%).
Промисловий комплекс м. Полтави запланував на прогнозний рік зростання обсягів виробництва на 101% ( ВАТ “ Полтавахіммаш” – 152,1%, ВАТ” Електромотор”- 119,3 %, ВАТ “Полтавський автоагрегатний завод” – 105%, ВАТ ”Тепловозоремонтнийзавод” – 100,6%, ВАТ ”Демітекс” – 102%, АТ ”Полтавакондитер” – 110,9%).
Бюджетоутворюючим підприємством для м.Комсомольська є ВАТ “Полтавський ГОК”, яке прогнозує збільшити видобування залізорудної сировини на 110,7%.
Спрямувати зусилля на забезпечення
у машинобудуванні:
- запровадження ефективних енерго- та ресурсозберігаючих технологій та заходів енергозбереження на підприємствах промислового комплексу (ТОВ” ГРЛ”- впровадження утилізатора тепла відведених технологічних газів, що дасть економію на рік: газу 218 тис.куб.м, електроенергії – 65,0тис.кВт/ год, теплової енергії – 1,8 тис.Гкал);
- технічного та технологічного переоснащення виробничих потужностей, впровадження інноваційних та інвестиційних проектів з метою підвищення якості та конкурентоспроможності промислової продукції;
- нарощування обсягів виробництва вантажних та пасажирських вагонів, продовження будівництва поїздів для метрополітенів;
- зростання обсягів виробництва та розробка нових модельних рядів легкових автомобілів(ВАЗ-2110 з інжекторним двигуном, автомобілів “джип” з дизельним двигуном з машинокомплектів корейської фірми Ssang Vong, вантажних автомобілів китайської фірми FAW), які відповідатимуть вимогам потенційних споживачів держав-учасників Світової організації торгівлі (СОТ);
- продовження роботи з модернізації устаткування, обладнання та агрегатів для потреб сільгоспвиробників, підприємств легкої, харчової та переробної галузей промисловості;
- розгортання мережі складальних виробництв вантажних автомобілів в країнах Південно-Східної Азії: Афганістані, Алжирі.
у виробництві електричного та електронного устаткування:
- виробництва сучасних освітлювальних приладів, електричних ламп (ЛБ Д65/80, ЛУФ 70 И-1, ДРВ-160,250,500, ДНАТ 100-1,600) та електричного і електронного обладнання для задоволення як внутрішнього так і зовнішнього ринків.
у металургії та обробленні металу:
- стабілізації діяльності підприємств галузі, нарощування обсягів виробництва продукції за рахунок підвищення коефіцієнта використання виробничих потужностей, впровадження сучасних технологій. Освоєння нових ринків збуту продукції у країнах далекого зарубіжжя (ВАТ ”Кременчуцький сталеливарний завод планує реалізувати сталеве литво до Сполучених Штатів Америки).
у видобуванні неенергетичних матеріалів:
- модернізації технологічної лінії по виробництву залізорудних обкотишів з системою рекуперації тепла, на ВАТ „Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат”, потужністю 3,5 млн. тонн на рік.
у харчовій промисловості та переробленні сільськогосподарської продукції:
- продовження реконструкції та модернізації наявних виробничих потужностей та запровадження у виробництві продуктів споживання новітніх енерго- та ресурсозберігаючих технологій (Ланнівський цукрозавод, ЗАТ “Цукор-інвест” впроваджуватимуть нові технології обробки сировини-попереднього ошпарювання стружки, повернення жомопресової води, які підвищують вихід цукру);
- сприяння початку будівництва птахокомплексу ТОВ ”Полтавський агрокомплекс”, потужністю 150тис.тонн м’яса птиці на рік (Решетилівський район);
- створення спільного з іноземними інвесторами підприємства з виробництва сухих кормів для тваринництва з відходів виробництва (обрат, сироватка на ЗАТ “Пирятинсирзавод”);
- будівництво зерноелеватора потужністю 120,0 тис.тонн зерна на рік, освоєння виробництва пресованого цукру на суму 2,0 млн.грн. (ТзОЗ “Райз-цукор”);
- сприяння будівництву інкубаторію потужністю 9,0 млн. штук курчат і 2,0 тис.тонн яєчного порошку на рік (ЗАТ “Полтавська птахофабрика”) та переробного цеху м'ясопродукції ТОВ ”Полагросервіс”, обладнаного по австрійській технології фірми “Шалуг”(Полтавський та Решетилівський райони);
- завершення будівництва заводу з виробництва сухого молока на 240 робочих місць (м.Карлівка);
- введення в експлуатацію нової лінії з виробництва сиркової маси на ВАТ ”Білоцерківський молокозавод”;
- освоєння виробництва біодизельного пального з насіння ріпака (СТОВ ”Нива” потужністю 800 кг на добу);
- впровадження сучасної системи менеджменту якості продукції харчової промисловості, введення стандарту ІSО 9001.
у легкій промисловості:
- завершення технічного та технологічного переоснащення швейного виробництва з метою виробництва продукції у відповідності з європейськими стандартами;
- підвищення конкурентноздатності вітчизняної продукції, розширення зовнішніх ринків збуту та збільшення обсягів виробництва продукції для вітчизняного споживача;
- поетапний перехід від давальницької схеми діяльності на повний, самостійний цикл виробництва.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики
(%)
| Показники | 2005р. звіт | 2006р. очікуване | 2007р. прогноз |
| Темпи росту продукції промисловості, всього | 97,6 | 103,1 | 102,7 |
| у тому числі: | | | |
| - машинобудування | 98,8 | 98,3 | 105,1 |
| - металургії та оброблення металу | 81,8 | 94,7 | 117,3 |
| - видобування неенергетичних матеріалів | 105,9 | 111,4 | 110,7 |
| - хімічної та нафтохімічної промисловості | 121,4 | 93,8 | 101,8 |
| - легкої промисловості | 104,8 | 103,1 | 101,0 |
| - виробництва інших неметалевих мінеральних виробів (скловиробів, алмазних інструментів) | 120,9 | 113,8 | 104,9 |
| - харчової промисловості та перероблення сільськогосподарської продукції | 112,8 | 114,3 | 106,5 |
Ресурсне забезпечення.
Фінансове забезпечення реалізації основних завдань галузей промисловості буде здійснюватися переважно за рахунок власних коштів підприємств та інвесторів.
1.2.4 Аграрна політика.
На протязі 2006 року в області здійснено ряд організаційних і економічних заходів в напрямку посилення впливу органів виконавчої влади на зміцнення позитивних тенденцій у розвитку аграрного сектору економіки.
За попередніми розрахунками очікуване виробництво валової продукції сільського господарства у всіх категоріях господарств за 2006 рік в порівнянні з відповідним періодом минулого року складе 100,2% за рахунок збільшення виробництва цукрового буряка, кукурудзи на зерно, соняшника та овочів.
У поточному році в області збереглася тенденція до інтенсифікації та покращання технологій вирощування сільськогосподарських культур. Іде реалізація регіональних галузевих програм диверсифікації структури посівних площ, розширення посівів та інтенсифікації виробництва високоприбуткових культур – кукурудзи, сої, ріпаку, цукрових буряків, ярого ячменю, а також інших бобових культур та багаторічних трав, що забезпечує збереження родючості ґрунтів.
З початку поточного року сільгосппідприємствам області із Державного бюджету направлено коштів на суму 94,8 млн.грн., що на 46,7 млн.грн. більше відповідного періоду минулого року.
Поряд з державною підтримкою в області розроблено та затверджено фінансування ряду програм, направлених на розвиток галузей агропромислового комплексу. Так, в обласному бюджеті на 2006 рік передбачено направити в сільське господарство 1,1 млн.грн. З початку року використано лише 115,0 тис.грн. загального фонду на підтримку дорадчої служби та на розвиток тваринницької галузі. Джерелом фінансування спеціального фонду є кошти від повернення позичок минулих років наданих товаровиробникам.
Основні проблеми:
- низький рівень заробітної плати осіб, зайнятих у сільському господарстві (майже удвічі нижчий від середньої заробітної плати по області) та висока заборгованість із виплати заробітної плати працівникам сільськогосподарських підприємств (станом на 1 жовтня 2006 року – по економічно активних підприємствах заборгованість складає 34,6% із загальної суми заборгованості по області );
- брак фінансових ресурсів, постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства, що унеможливлює застосування сучасних систем господарювання в аграрному секторі;
- недостатня ефективність виробництва в сільськогосподарських підприємствах (30,5% сільськогосподарських підприємств - збиткові);
- у структурі виробництва валової продукції питома вага господарств населення складає 48 %, що ускладнює застосування сучасних технологій;
- фізичне, технологічне та моральне зношення основних виробничих фондів: технологічна потреба сільськогосподарського виробництва у машинах та обладнанні задовольняється менш як наполовину;
- повільний розвиток інфраструктури збуту аграрної продукції; неспроможність наявної інфраструктури аграрного ринку забезпечити його ефективну діяльність;
Головними цілями в 2007 році є:
- формування конкурентноспроможного аграрного сектору економіки області, забезпечення належної якості сільськогосподарської продукції, збільшення кількості робочих місць та зростання доходів працівників, зайнятих в аграрному секторі, підвищення ролі сільських громад;
- досягнення стабільного та ефективного економічного функціонування агропромислового комплексу, зорієнтованого на задоволення внутрішніх та експортних потреб області в продукції сільського господарства і продуктах її переробки.
Про досягнення цілі буде свідчити:
- зростання обсягів виробництва валової продукції сільського господарства на 2,5 %;
- підвищення рівня рентабельності до 17%;
- підвищення врожайності сільськогосподарських культур на 2-3%;
- забезпечення пріоритетності розвитку крупнотоварного сільскогосподарського виробництва;
- підвищення рівня заробітної плати працівників сільського господарства;
- формування прозорого, доступного для всіх суб'єктів господарювання високоефективного аграрного ринку;
- встановлення розміру орендної плати на рівні 2% від вартості земельного паю.
Основні завдання та заходи на 2007 рік:
У сфері соціального відродження села та підвищення доходів селян:
- формування інфраструктури сільської місцевості, адаптованої до сучасних реалій;
- збереження мережі установ соціальної сфери села, оновлення і розвиток їх матеріальної бази, першочергове спрямування державних централізованих капітальних вкладень на будівництво доріг, газових мереж, водопроводів, закладів освіти та охорони здоров’я;
- збільшення доходів жителів сільської місцевості - сприяти перетворенню особистих селянських господарств в господарства товарного типу та розвивати підприємництво на селі;
- забезпечення ефективного використання землі – сприяти розторгненню договорів оренди на земельні та майнові паї і передати їх ефективним господарям з метою гарантованого отримання орендної плати та підвищення рівня господарювання.
- підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарської сировини і харчових продуктів;
- вдосконалення ринкової інфраструктури для накопичення продовольчого резерву;
- удосконалення механізмів та структури інженерно-технічного забезпечення АПК сучасною технікою вітчизняного виробництва - сприяти широкому впровадженню у виробництво передових світових та вітчизняних наукових розробок в сільськогосподарському машинобудуванні;
- створення умов для стабільного забезпечення енергоресурсами аграрного сектору економіки - сприяти впровадженню в агропромисловому комплексі енергозберігаючих технологій шляхом розвитку виробництва і використання дизельного біопалива;
- забезпечення рівноправного доступу всіх сільськогосподарських виробників незалежно від форм господарювання та власності до державних та регіональних програм підтримки розвитку агропромислового комплексу та соціальної сфери, що фінансуються з Державного та місцевих бюджетів;
- впровадження прогресивних, адаптованих до місцевих умов, технологій, реалізація заходів з підвищення родючості ґрунтів, розвиток органічного землеробства;
- вдосконалення механізмів формування спеціальних сировинних зон для виробництва продуктів дитячого харчування;
- підвищення продуктивності худоби і птиці на основі поліпшення якісного складу поголів’я, охоплення селекційно - племінною роботою особистих підсобних господарств населення та фермерських господарств;
- продовження реконструкції та будівництва комплексів по виробництву тваринницької продукції;
- залучення інвестицій переробних підприємств на розширення своїх сировинних зон з метою створення гарантованої бази високоякісної сировини;
- створення сприятливого клімату в області для входження потенційних інвесторів, покращення інвестиційної привабливості галузі.
Ресурсне забезпечення:
Будуть реалізовуватися обласні програми:
– Програма створення сприятливих умов для стабілізації та розвитку тваринництва на 2006 – 2010 роки;
– Програма розвитку насінництва в Полтавській області на 2007-2010 роки;
– Програма розвитку органічного землеробства та виробництва екологічно чистої продукції в Полтавській області на 2005-2007 роки;
– Обласна програма сільськогосподарської дорадчої діяльності на 2006–2009 роки;
– Регіональна програма „Розвитку меліорації земель та поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь в Полтавській області на період до 2010 року”;
– Регіональна галузева програма поводження з непридатними хімічними засобами захисту рослин на 2006-2010 роки;
– Загальнодержавна програма селекції у тваринництві на період до 2010 року.
1.2.5 Зв’язок та інформаційні технології.
Галузь зв’язку та сфера інформатизації є однією з найбільш стабільних та динамічних галузей економіки, яка забезпечує достатньо високі темпи зростання послуг зв’язку, поліпшення їх якості та впровадження нових послуг.
Розвиток мережі електрозвязку Полтавської філії ВАТ “Укртелеком” за 9 місяців 2006 року характеризують такі показники:
- споживачам надано послуг електрозвязку на 140,5 млн.грн., що на 22,8% більше проти відповідного періоду минулого року;
- населенню надано послуг на суму 93,5 млн.грн., що становить 66,5% від загального обсягу послуг;
- рівень споживання послуг на одного мешканця досяг 60,14 грн.;
- продуктивність праці зросла на 25,5%;
- приріст основних телефонних апаратів становить 9145;
- введено в дію основних фондів на суму 30,0 млн.грн.;
- збудовано, розширено та замінено 7 цифрових та 3 координатних АТС загальною ємністю 13068 номерів, в тому числі місто – 9870, село – 3198 номерів;
- освоєно капіталовкладень на суму 26,1 млн.грн.
Загальна монтована ємність АТС телефонної мережі області за 9 місяців 2006 року збільшилася на 8172 номери та становить 380128 номерів, відсоток за діяння монтованої становить 96%.
На даний час в області для потреб споживачів функціонує 53 відділення “Телекомсервіс”, із них 9 відділень в Полтаві.
Активно проводиться робота по модернізації таксофонної мережі шляхом вдосконалення або заміни існуючого обладнання. Кількість таксофонів, які працюють по єдиній телефонній картці на даний час складає 1258 штук.
Набуває подальшого розвитку надання послуг Інтернет в області. Загальна кількість користувачів мережі Інтернет налічує 8,5 тис.одиниць.
Послугою “Відкритий доступ” в області користується 2546 абонентів. Працює 6 пунктів колективного користування Інтернет.
Полтавська філія ВАТ “Укртелеком” постійно проводить роботу по телефонізації осель громадян пільгових категорій. За 9 місяців 2006 року філія планувала встановити 1500 телефонів, але вишукала можливість і встановила 2146 тел., в тому числі ветеранам ВВВ – 1300, інвалідам І-ІІ гр. загального захворювання – 482, учасникам ліквідації наслідків ЧАЕС – 160, інші згідно закону – 204.
Основні завдання на 2007 рік:
- введення в дію 7 АТС, з яких 3 АТС типу ЕС – 11, 2 АТС типу SI – 2000, 2 АТС типу “Донець” в містах Карлівці, Хоролі, Миргороді, Лубнах, а також у Зіньківському, Чорнухинському та Кобеляцькому районах загальною ємністю 7919 номерів;
- забезпечення приросту 10,0 тис. телефонних апаратів, при якому щільність основних телефонних апаратів на 100 мешканців досягне 26,3;
- надання послуг споживачам області на суму 192,7 млн.грн.
1.2.6 Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом.
Будівельниками області в цілому за січень-вересень 2006 року виконано робіт на суму 886,7 млн. грн.. В регіональному розрізі за цей період зменшили ці обсяги 14 адміністративних одиниць області за рахунок підприємств, які займаються бурінням газових і нафтових свердловин, будівництвом та ремонтом об’єктів обробної і добувної промисловості, ремонтом та утриманням доріг, тощо.
За 9 місяців поточного року забудовниками усіх форм власності введено в експлуатацію 665 будівель загальною площею 147,9 тис. кв. метрів, що на 17,4% більше, ніж за відповідний період минулого року.
Із загального обсягу спорудженого житла більше половини (56,5%) побудовано індивідуальними забудовниками. У січні-вересні 2006 року проти січня-вересня 2005 року ці обсяги зросли на 7,8%.
За рахунок коштів державного бюджету збудовано за січень-вересень поточного року лише 2,4 тис. кв. метрів житла, або 1,6% від загального обсягу введеного житла по області. Однією із причин низьких темпів нарощування обсягів введення житла за рахунок коштів державного бюджету є його недостатнє фінансування, в першу чергу Міністерством оборони України Програми будівництва житла для військовослужбовців Полтавської області. Також, на поточний рік відсутні видатки з Державного бюджету України на інвестування житла для тих категорій громадян, які згідно з чинним законодавством потребують підтримки держави.
Закон України від 12.01.06 № 3334 “Про житловий фонд соціального призначення” визначає правові, організаційні та соціальні засади державної політики щодо забезпечення конституційного права соціально-незахищених верств населення України на отримання житла, дає можливість розроблення у 2007 року загальнодержавної програми розвитку соціального житла та включення до проекту Державного бюджету на 2008 рік коштів, необхідних для її реалізації. До кінця 2006 року Кабінетом Міністрів України передбачено затвердження нормативних актів, що випливають із Закону України “Про житловий фонд соціального призначення”.
З метою вирішення проблеми забезпечення житлом громадян, які не мають право на отримання житла з житлового фонду соціального призначення, але рівень доходів яких не дозволяє вирішити житлове питання самостійно, передбачається розроблення Концепції будівництва житла, доступного для громадян з середнім рівнем доходів.
Основні проблеми:
- значне енергоспоживання у будівництві та експлуатації будівель та споруд;
- відсутність законодавчо визначених умов щодо доступності будівництва та придбання житла для громадян із середнім рівнем доходів;
- недосконалість механізмів іпотечного кредитування будівництва житла, відсутність житлового фонду соціального призначення та альтернативи вигідного інвестування коштів через недостатньо розвинений ринок іпотечних цінних паперів.
Головною ціллю у 2007 році буде удосконалення існуючих та розроблення нових доступних механізмів довгострокового житлового кредитування для громадян із середнім рівнем доходів; створення житлового фонду соціального призначення, збільшення житлового будівництва за рахунок коштів громадян із законодавчим забезпеченням гарантування захисту прав у процесі інвестування будівництва житла та удосконалення системи ефективного іпотечного кредитування.
Про досягнення цілі буде свідчити: збільшення введення житла в дію за рахунок усіх джерел фінансування на 23 % порівняно з 2006 роком.
Основні завдання на 2007 рік:
- збільшення обсягів житлового будівництва за рахунок усіх джерел фінансування, залучення коштів інвесторів для громадян, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства та соціального захисту з боку держави;
- спрямування бюджетних асигнувань на реалізацію соціальних програм щодо забезпечення житлом інвалідів, військовослужбовців, молоді, індивідуальних сільських забудовників та інших категорій;
- сприяння соціальним гарантіям та реалізації конституційного права малозахищених верств населення на отримання соціального житла шляхом урегулювання правових, організаційних та соціальних засад державної політики у цій сфері.
Ресурсне забезпечення.
Фінансове забезпечення реалізації завдань житлового будівництва буде здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету із залученням коштів місцевих бюджетів, інвесторів та інших джерел.
Будуть реалізовуватися державні програми:
- комплексна програма забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей.
- державна програма забезпечення молоді житлом.
1.2.7 Реформування і розвиток житлово-комунального господарства.
Ринкова трансформація житлово-комунального господарства Полтавської області здійснюється відповідно до Загальнодержавної програми реформування розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки (Закон України від 24 червня 2004 року №1869 – IV) та “Регіональної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Полтавської області на 2005-2010 роки” (затверджена рішенням сесії обласної ради від 20 жовтня 2005 року).
За інформацією підприємств і організацій галузі за 9 місяців 2006 року споживачам надано послуг на суму 270,1 млн. грн., що на 27,9% більше порівняно з відповідним періодом 2005 року. Проте, фінансово-економічний стан підприємств галузі залишається складним. Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі на 1 жовтня 2006 року становила 135,4 млн.грн., і в порівнянні з початком року зросла на 17,8%.
З початку року, включаючи погашення боргів попередніх періодів, населенням сплачено за житлово-комунальні послуги 236,9 млн. грн., що на 23% більше, ніж за аналогічний період 2005 року. Проте, заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг на 01.10.06 складала 82,7 млн. гривень.
В той же загальний обсяг кредиторської заборгованості житлово-комунальних підприємств збільшився на 27,1%, і на 01.10.06 становив 118,3 млн.грн., з якої борги за енергоносії складали 52,7%.
Тому рішення сесії обласної ради від 10 серпня 2006 року щодо оптимізації тарифів є надзвичайно актуальним та необхідним кроком в реалізації виваженої цінової регіональної політики і дало можливість зберегти існування галузі житлово-комунального господарства. При цьому, плановий рівень відшкодування тарифами для населення собівартості послуг становить 98%.
Крім того, здійснюються заходи щодо проведення інвентаризації майна житлово-комунального господарства; повного відшкодування суб’єктам господарювання економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з виробництвом і наданням послуг та витрат за надані пільги і субсидії при оплаті чи реструктуризації заборгованості населення за спожиті послуги; підвищення рівня їх оплати всіма споживачами.
Основні проблеми:
- відсутність конкурентного середовища на ринку послуг з управління та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій;
– зношеність основних фондів (понад 60%), незадовільний технічний стан систем водопостачання та водовідведення, каналізаційного господарства;
- значне енергоспоживання галузі через застаріле енергоємне обладнання;
- складний фінансовий стан підприємств: збитковість, наявність значної дебіторської та кредиторської заборгованості, спричиненої невідповідністю тарифів фактичній вартості житлово-комунальних послуг на підприємствах галузі;
- недосконала система регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, що діють у сфері житлово-комунального господарства.
Головною ціллю на 2007 рік буде забезпечення реалізації ефективної енергозберігаючої та технічної політики відповідно до Загальнодержавної та Регіональної програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки шляхом технічного переоснащення житлово-комунального господарства; створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг; забезпечення фінансової стабільності галузі; поліпшення рівня та якості надання житлово-комунальних послуг населенню.
Основні завдання на 2007 рік:
- модернізація житлового господарства, систем теплопостачання житлових будинків, розвиток і реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення, енергозбереження на підприємствах галузі, будівництво та модернізація обєктів у сфері благоустрою та комунального обслуговування, інженерного захисту територій, розвиток міського електротранспорту, оновлення його рухомого складу;
- ліквідація монополії ЖЕО (житлово-експлуатаційних організацій), забезпечення частки приватних підприємств на ринку послуг не менш, ніж 20%, запровадження інституту управителів будинків;
- суттєве збільшення кількості об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ);
- зменшення частки житлового фонду, непридатного для проживання;
- забезпечення щорічного зменшення споживання електроенергії не менш, ніж на 5% та втрат питної води не менш, ніж на 2%, споживання газу на 10%.
Ресурсне забезпечення.
Реформування житлово-комунального господарства області буде фінансуватися в 2007 році за рахунок відповідних коштів Державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств та інвесторів, які будуть спрямовані на реалізацію:
- регіональна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства Полтавської області на 2005-2010 роки та відповідних місцевих (районних та міських) програм;
- Регіональна програма “Питна вода Полтавщини” на 2006-2020 роки.
2. ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ
2.1. Соціальна сфера
2.1.1 Доходи населення та заробітна плата
Підвищення матеріального добробуту є однією з важливих якісних характеристик життєдіяльності суспільства.
З огляду на це основними напрямами діяльності органів виконавчої влади протягом останніх років є створення економіко-правових умов для збільшення доходів населення області, підвищення його економічної активності , погашення заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення затримок її виплати.
Позитивна динаміка зростання доходів населення зберігається і в поточному році. Номінальні доходи населення області за січень-червень 2006 року порівняно з аналогічним періодом 2005 року збільшились на 28,4%, а реальний дохід, визначений з урахуванням цінового фактора – на 15,8%.
Динаміка реальних доходів та реальної заробітної плати
у 2003-2006 роках
Витрати населення збільшилися на 33,7%, приріст заощаджень склав 1004,0 млн.грн.
Номінальна заробітна плата одного штатного працівника у середньому по області за січень - жовтень 2006 року становила 935,3 грн. і зросла до початку року на 18,1%. Її розмір у 2,5 раза перевищував розмір мінімальної заробітної плати (375,0 грн.) і в 1,9 раза – встановлений на 2006 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб (496,0 грн.).
Реальна заробітна плата за січень - жовтень 2006 року зросла на 15,8%.
В той же час залишається значною диференціація рівня заробітної плати в розрізі галузей господарського комплексу області. Так, за жовтень 2006 року середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника у сільському господарстві склала 644,2 грн., у промисловості – 1264,6 грн., будівництві – 1443,4 грн..
Незважаючи на загальне скорочення найбільш гострою проблемою області є заборгованість із виплати заробітної плати .
Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати за 2003-2006 роки
Станом на 01.11.06 сума заборгованості із виплати заробітної плати працівникам становить 20,8 млн.грн. і скоротилася до початку року на 13,8% або на 3,33 млн.грн. У порівнянні з відповідним періодом минулого року борг зменшився на 28,1 %.
У структурі загальної заборгованості на економічно активні підприємства припадає 33,2% (6,9 млн.грн.), на підприємства – банкрути 37,5% (7,8 млн.грн.), на економічно неактивні підприємства – 29,3% (6,1 млн.грн.).
Найбільше скорочення до початку року відбулося на економічно активних підприємствах (на 27% ).
Проблемними залишаються підприємства - банкрути та економічно неактивні підприємства, де за січень –жовтень борг зменшився відповідно на 3,4 % та 7,6 %.
Основні проблеми:
- наявність заборгованості із виплати заробітної плати ;
- низький рівень оплати в окремих галузях, її значна міжгалузева диференціація;
- значний податковий тиск на фонд оплати праці;
- монополізм та відсутність здорової конкуренції в окремих видах економічної діяльності ;
- відсутність тісної взаємодії профспілкових організацій та організацій роботодавців щодо своєчасного та позитивного вирішення проблем оплати праці;
- збитковість підприємств-боржників, їх високий рівень кредиторської і дебіторської заборгованості , неефективність процедур санації та банкрутства.
Головною ціллю у 2007 році є підвищення реальних доходів населення.
Основні завдання на 2007 рік:
- погашення заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення її виникнення;
- підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери на основі єдиної тарифної сітки ;
- дотримання державних гарантій в оплаті праці всіма суб’єктами господарювання;
- наближення мінімальних державних гарантій в оплаті праці до прожиткового мінімуму.
Прогнозується приріст реальних наявних доходів населення на 6,1 %.
Більш високими темпами за середньообласні (117,2 %), зростатиме середньомісячна заробітна плата у сільському господарстві – 120,5 %, оптовій та роздрібній торгівлі – 119,2 %.
2.1.2. Зайнятість населення та ринок праці.
Аналіз стану регіонального ринку праці свідчить, що в умовах позитивних економічних зрушень досягнута певна стабілізація його основних параметрів.
Рівень працевлаштування зріс з 37, тис. осіб у 2003 році до 43,2 тис. осіб у 2005 році. Протягом січня – жовтня 2006 року послугами служби зайнятості скористалися біля 100,0 тис. незайнятих громадян. Заходами активної політики сприяння зайнятості було охоплено 62,8 тис. осіб, з них 39,7 тис.осіб було працевлаштовано ( на 3,1 % більше ніж торік). Із загальної чисельності працевлаштованих отримали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності 485 безробітних, працевлаштовано шляхом дотацій роботодавцям 787 безробітних.
Професійну підготовку та перепідготовку проходили 6,9 тис. безробітних, 16,8 тис.осіб приймали участь у оплачуваних роботах, що на 10,6 % більше ніж в минулому році.
Протягом січня-вересня 2006 року забезпечено розширення сфери застосування праці шляхом створення 27,6 тис. робочих місць, що на 21,6% більше відповідного періоду 2005 року. Завдяки активній політиці сприяння зайнятості населення рівень безробіття знизився до 3,4 % на 01.10.06 проти 4,4% на початок року, навантаження на 1 робоче склало 4 особи проти 6 осіб на 01.01.06.
Позитивні тенденції економічного розвитку регіону супроводжуються збільшенням пропозиції робочих місць . Попит на робочу силу на кінець жовтня 2006 року складав 7,0 тис.осіб і збільшився на 22,7% до аналогічного періоду минулого року.
Тривалість перебування безробітних на обліку в службі зайнятості за січень-вересень поточного року становила 8 місяців і знизилася у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 1 місяць.
Разом з тим в області сформувались істотні територіальні відмінності на ринку праці.