Проект стратегии социально-экономического развития елецкого муниципального района липецкой области на период до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
- Распоряжение от 13 июля 2009 г. N 348-р об утверждении инвестиционной стратегии липецкой, 1870.78kb.
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.86kb.
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.91kb.
Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения будет направлена на решение следующих задач:
Улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения на основе дифференцированной социальной поддержки.
В районе около 30% населения получают различного рода льготы, социальные выплаты и компенсации. При этом сохраняется социально неоправданная система льгот и компенсаций обеспеченным слоям населения в ущерб адресной поддержке малообеспеченным группам, людям с ограниченными физическими и социальными возможностями. Необходимо повысить эффективность существующей системы социальной помощи путем адресной социальной поддержки наименее обеспеченных групп населения, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.
Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные. Данная задача сводится к созданию экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте. В средствах массовой информации необходимо постоянно поднимать престиж труда как основы жизненного успеха.
Повышение стимулирующей роли заработной платы. По многим категориям работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. С введением Трудового кодекса РФ минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Это является безусловным, но недостаточным элементом реформы оплаты труда. Основной ключ ко всей социальной реформе – изменение принципов оплаты труда, обеспечивающее стимулирующую роль заработной платы и повышение ее доли в структуре затрат на производство товаров и услуг, что и предусматривает Стратегия .
Легализация доходов населения. Наряду с правительственными мерами необходима разработка региональных и районных механизмов повышения заинтересованности граждан в легализации доходов (ипотека, потребительский кредит, пропаганда значимости экономического успеха и т. п.). На уровне района необходимо постоянное разъяснение рациональности введения индивидуальных накопительных пенсионных схем. Это будет вынуждать работников беспокоиться о том, чтобы зарплата получалась не в конверте, а проходила легально, поскольку от этого зависят их отчисления на собственный будущий пенсионный счет. Общее направление действий: создание благоприятного налогового климата и внедрение таких механизмов, которые побуждают работника договариваться с работодателем о легальных конструкциях выплаты доходов. Значительную роль в формировании таких механизмов могут сыграть профсоюзы, поддержка органами власти усилий их первичных организаций в различных секторах хозяйственного комплекса района.
Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет района и сельских поселений.
Обеспечение населения доступным и комфортным жильем.
Задача обеспечения населения района доступным и комфортным жильем будет решаться в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и четырех областных жилищных программ: "Свой Дом", Ипотечного жилищного кредитования, "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "Социальное развитие селе до 2010 года", направленных на обеспечение государственной поддержки населения в строительстве и приобретении жилья.
Основными направлениями решения жилищной проблемы станут:
- увеличение объемов строительства жилья;
-обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- государственная поддержка предприятий строительного комплекса, участвующих в областных жилищных программах, в целях снижения стоимости жилых помещений, реализация областной целевой программы "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 г.г.";
-использование механизмов ипотечного кредитования для субсидирования граждан при приобретении (строительстве) жилья;
- обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.
Важнейшим фактором формирования рынка доступного жилья является увеличение предложения жилых помещений, которое в условиях значительного дефицита жилья может быть обеспечено только за счет увеличения объемов жилищного строительства.
Для обеспечения устойчивого роста объемов жилищного строительства:
- выделяются новые земельные участки под строительство жилых домов.
- внедряются прогрессивные технологии, такие как монолитное и сборно-монолитное домостроение. Достоинства этих технологий заключаются в возможностях новых планировочных решений квартир, экономии строительных материалов, снижении расхода тепла на обогрев дома, увеличении срока его эксплуатации.
В целях решения проблемы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой Липецкая область подтвердила готовность участия в реализации федеральной программы "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
- Развитие малого бизнеса
В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитии экономики района, особую значимость приобретает вопрос эффективного включения ресурса малого бизнеса в ускорение экономического роста, борьбы с бедностью и улучшения социального климата в обществе.
Наиболее распространёнными видами деятельности малых предприятий остаётся торговля.
С помощью малого бизнеса улучшается снабжение отдалённых населённых пунктов
Малый бизнес способен решать социальные задачи: проблемы занятости, создание источников доходов для населения, обеспечение жителей района товарами и услугами по доступным ценам.
То есть малый бизнес способствует экономическому развитию района. Его приоритетной задачей должно стать удовлетворение платежеспособного спроса населения в сфере общественного питания и молодежного досуга.
- Развитие сельского хозяйства.
Целью аграрной политики на среднесрочную перспективу будет создание эффективного аграрного сектора. Достижение такой цели будет осуществляться на основе имеющихся результатов в сельскохозяйственном производстве.
Приоритетными и важнейшими принципами развития аграрного сектора:
- ресурсосбережение во всех отраслях сельского хозяйства;
- развитие племенного животноводства;
- внедрение передовых технологий;
- повышение уровня обеспечения села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры.
Из областного бюджета предполагается субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, развитие элитного семеноводства; финансирование мероприятий по коренному улучшению земель; повышению плодородия почв, компенсация части затрат на приобретение племенных животных, комбикормов для молочного скотоводства; выплата субсидий (дотаций) на продукцию животноводства; компенсация ГСМ, затрат на страхование сельскохозяйственных культур.
Большое внимание будет уделяться кадровому обеспечению сельского хозяйства, совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышению квалификации работников, улучшению социального положения сельского населения.
Дальнейшее развитие отрасли животноводства будет осуществляться на основании Программы развития молочного скотоводства Липецкой области на период до 2010 г.
Дальнейшее развитие молочного скотоводства должно решаться за счёт улучшения племенных и продуктивных качеств скота и коренного изменения в кормопроизводстве.
- Развитие промышленности
Приоритетным направлением деятельности в промышленности должно оставаться возобновление функционирования всех предприятий района и создание новых производств.
Основными направлениями в развитии промышленного комплекса района должно стать:
- расширение ассортимента и объема производства продукции;
- внедрение мировых стандартов качества;
- привлечения внешних инвесторов;
- увеличение степени использования производственных мощностей;
- создание ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа.
- Развитие инновационной деятельности
Создание точек роста в районе должно сопровождаться развитием не только существующих отраслей, но и тех, ниша которых еще не занята в регионе и которые имеют огромные перспективы. Такой точкой роста для района может стать развитие инновационной сферы.
Выбор направленности инновационной деятельности во многом зависит от потребностей региона.
В связи с этим должны быть поставлены следующие задачи:
- привлечение инвесторов;
- изучение потребностей рынка;
- выбор эффективного направления;
- привлечение и подготовка кадров.