Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года

Вид материала

Закон

Содержание Общественное партнерство. Взаимосвязанность и комплексность. Приоритетность инновационной формы развития. Концентрация ресурсов. Системный подход. Реалистичность и конкретность. Ясность, доступность и публичность. Конкурентные преимущества и специализации Ростовской области Таблица 1.1 Структура земельного фонда Ростовской области по состоянию на 1 января 2009 года Категория земель Уникальное геополитическое и геоэкономическое положение Развитая транспортная инфраструктура Предпосылки увеличения концентрации добавленной стоимости в пределах территории Ростовской области в различных комплексах и сект В процентах от общей численности ЮФО Развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологических производств Высокий уровень диверсификации экономики Наименование субъектов ЮФО Специализации Ростовской области Наименование видов деятельности Состояние и тенденции социально-экономического развития Ростовской области ... Полное содержание

Подобный материал:

• Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.86kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Доклад на заседании Правительства Ростовской области, 89.97kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.

Приложение

к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067
«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»

В редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 24.11.2011 № 1752


стратегия

социально-экономического развития

Ростовской области на период до 2020 года

Введение

Необходимость принятия в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
(далее – С СЭР РО–2020), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067, продиктована коренными изменениями социально-экономической ситуации в России и мире в целом. Последствия мирового финансово-экономического кризиса, повлекшие изменения денежно-кредитной и бюджетной политики, конъюнктуры на рынках специализации Ростовской области, сферы занятости и доходов населения, потребовали внесения соответствующих изменений в действующую стратегию долгосрочного социально-экономического развития региона. Кроме того, внесение поправок и дополнений в С СЭР РО–2020 было обусловлено необходимостью её согласования со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее – Стратегия социально-экономического развития ЮФО).

Основной целью стратегирования социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является создание для органов исполнительной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием региона. Реализация С СЭР РО–2020 направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития региона. Основные идеи С СЭР РО–2020 базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала региона в целях обеспечения достойного качества жизни населения Ростовской области.

С СЭР РО–2020 – это целостная система, включающая в себя миссию, цели, задачи, приоритетные направления и механизм реализации экономической и социальной политики на период до 2020 года с учетом принятых и разрабатываемых программ, концепций и мероприятий социально-экономического развития разных уровней управления. Для этого в С СЭР РО–2020:

проанализировано текущее социально-экономическое положение региона, дана оценка сложившимся тенденциям и трендам социально-экономического развития, определены место и роль Ростовской области в системе межрегиональных социально-экономических связей и отношений;

определены долгосрочные экономические и социальные приоритеты Ростовской области, достижение которых позволит решить текущие проблемы, минимизировать перспективные риски и угрозы, преодолеть ограничения, использовать имеющиеся возможности и конкурентные преимущества в системе межрегионального и международного разделения труда, обеспечить устойчивое развитие региона;

определены целевые индикаторы и разработан механизм реализации долгосрочных социально-экономических целей и задач;

разработан механизм управления процессом стратегирования в регионе на период до 2020 года.

Идеологией С СЭР РО–2020 является консолидация интересов населения, деловых кругов, общественных организаций и органов исполнительной власти Ростовской области.

В основе С СЭР РО–2020 использовались следующие ключевые принципы и подходы:

1. Общественное партнерство. С СЭР РО–2020 разработана интерактивным методом совместно со всеми заинтересованными субъектами: органами исполнительной власти Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области, научным сообществом, предпринимателями и общественными организациями, а также при активном участии населения. Предполагается, что С СЭР РО–2020 будет реализовываться совместными усилиями всех заинтересованных сторон. С СЭР РО–2020 нацелена на поиск, консолидацию и использование общественного согласия.
   
2. Взаимосвязанность и комплексность. С СЭР РО–2020 согласована с основными приоритетами развития России и Южного федерального округа (далее – ЮФО), определёнными на период до 2020 года. Состав основных блоков и элементов сформирован с учётом структуры Стратегии социально-экономического развития ЮФО. В С СЭР РО–2020 сбалансированы экономические, институциональные, инфраструктурные и социальные приоритеты развития региона, обеспечена взаимная увязка интересов общества и действующих на территории региона предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов. Она разработана с учетом опыта использования программно-целевого подхода в управлении развитием региона, дополняет федеральные, а также другие региональные и ведомственные стратегические и программные документы.
   
3. Приоритетность инновационной формы развития. С СЭР
   РО–2020 закладывает основы и обеспечивает условия для устойчивого инновационного развития территориальной социально-экономической системы региона, сбалансированного развития общества, его экономики и имеющейся природной среды. Инновационность является ключевым приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере.
   
4. Концентрация ресурсов. С СЭР РО–2020 учитывает ограниченность ресурсной базы и предполагает, что развитие экономики Ростовской области возможно на основе реализации наиболее перспективных направлений, способных служить катализатором роста всего народнохозяйственного комплекса, как органического единства и взаимосвязи всех отраслей экономики и непроизводственной сферы, а также обеспечить реализацию синергетического эффекта. Для обеспечения высоких темпов роста необходимо концентрировать человеческие, финансовые, природные, инфраструктурные и иные ресурсы на приоритетных направлениях развития региона.
   
5. Системный подход. С СЭР РО–2020 предполагает изучение и учет всех сторон и аспектов жизнедеятельности общества в регионе как единой открытой системе, включающей в себя историческую, этническую, культурную и конфессиональную специфику, социально-экономическую сферу, внутренние конкурентные преимущества и объективные ограничения, внешние возможности, вызовы и угрозы. Ростовская область в С СЭР РО–2020 рассматривается не только как субъект в системе межрегиональных российских отношений, но и как активный участник международных экономических, политических, культурных и других связей.
   
6. Адаптивность. В условиях постоянно меняющихся внешних и внутренних вызовов, открывающихся возможностей и угроз С СЭР РО–2020 сохраняет гибкость и может быть скорректирована в процессе реализации. Это обуславливает необходимость создания механизмов непрерывного мониторинга реализации стратегии, ее корректировки и территориальной детализации, наличия специальной организационной структуры контроля за ходом ее реализации.
   
7. Реалистичность и конкретность. С СЭР РО–2020 трансформируется в конкретные и реалистичные инвестиционные проекты, реализуемые в пяти важнейших аспектах: правовом, административном, финансовом, пространственном и временном.
   
8. Ясность, доступность и публичность. С СЭР РО–2020, её основные положения, изложены в форме, доступной для восприятия и понимания всеми субъектами, в интересах которых она разрабатывалась. С целью активного участия всех заинтересованных сторон формирование предложений, обсуждение и конструирование выводов в процессе её разработки, реализации и последующей актуализации носило публичный характер.
   

Все указанные ключевые принципы и подходы имеют равное значение для разработчиков и в совокупности составляют целостную научно-методическую систему, способную в полной мере служить фундаментом для выводов и рекомендаций.

1.