Схема территориального планирования астраханской области положения о территориальном планировании

Вид материала

Документы

Содержание 10. Рекреационная инфраструктура области. Туризм.

Подобный материал:

• Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2838.06kb.
• Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2575.01kb.
• О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные сантехнические сети, 4272.2kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Методика выявления регионального экологического каркаса Самарской области включает, 78.04kb.
• Настоящий отчет выполнялся авторским коллективом в составе: М. Я. Вильнер, 760.69kb.
• Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
• Положение о территориальном планировании. Цели и задачи территориального планирования, 130.88kb.
• Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
• Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.

10. Рекреационная инфраструктура области. Туризм.

Основной задачей развития туризма на перспективу является создание в Астраханской области развитого туристического комплекса, соответствующего международным требованиям к уровню его инфраструктуры, сервисному обслуживанию и предприятиям индустрии туризма.

В рамках программы предполагается задействовать материально-технические ресурсы различных форм собственности (муниципальной, областной, федеральной), привлечение иностранных инвесторов, с учетом интересов собственников имеющихся объектов, сферы туризма и услуг.

Особое внимание обращается на развитие высокодоходных видов туризма (прием зарубежных тургрупп, бизнес-сообществ), для чего предусматривается создание туристского миникомплекса для приема интуристов, VIP персон с частичным использованием ныне существующей инфраструктуры туризма и сервиса в АО, а также строительство новой гостиничной базы в будущем, строительство охотничьих баз, баз летнего типа на р. Волге, Волго-Ахтубинской пойме, дельте для организации рыболовных туров.

Развитие высокодоходных видов туризма связано с укреплением существующего брэнда области как рыбного, икряного, арбузного края. С целью привлечения инвестиций в Астраханскую область, данный вид туризма должен быть деловым, включающий элементы отдыха. Развитие этого направления должен носить приоритетный характер.

Стартовой ситуацией для развития въездного туризма станет проведение комплекса мероприятий по празднованию в 2008 году 450- летия г. Астрахани.

В качестве опорного организующего центра туризма предусматривается г. Астрахань, где сосредоточены наиболее ценные историко-культурные памятники. При наличии различных направлений, основным направлением в г. Астрахани – это деловой туризм.

Исходя из природно-климатических условий, наличия достопримечательностей и сложившихся тенденций наиболее благоприятными территориями для развития туризма являются, Приволжская с центром в г. Астрахани, Дельтинская и Волго-Ахтубинская.

По функциональной направленности, исходя из наличия туристических ресурсов, в Приволжской зоне концентрируется смешанный туризм, в Дельтинской – экологический туризм и VIP любительского лова, в Волго-Ахтубинской пойме – туризм выходного дня.

С целью максимального сохранения уникальных, редких или типичных природных объектов в области создано 12 заказников, из них охотничьи 4, и более 64 памятников природы.

Развитие туризма тесно связано с другими сферами хозяйства. Предлагаются следующие мероприятия:

- привести в порядок исторические города и населенные пункты, придав им соответствующий их рангу облик, резко поднять благоустройство других населенных пунктов, попадающих в систему предлагаемых туристских маршрутов;

- транспортные коммуникации и обслуживание туристов по пути их следования должны соответствовать мировым стандартам, что включает в себя сеть благоустроенных туристских баз, приютов, гостиниц и т.д.;

- целый ряд отраслевого хозяйства должен быть, в известной мере, ориентирован на обслуживание туристского потока, сюда относится развитие сувенирного производства, изделий художественного промысла, легкой и пищевой промышленности, а также таких сфер обслуживания, как средства связи, медицинское и бытовое обслуживание, обеспечение соответствующим инвентарем и т.п. товарами. Таким образом, населенные пункты, расположенные на пути туристских маршрутов, вполне могут пополнить свой хозяйственный профиль изготовлением таких товаров, их продажей и созданием соответствующих сервисных служб.

В ближайшие 5 – 10 лет реально возможно относительно благоустроить только часть уже имеющихся маршрутов, постепенно со временем доводя все выше отмеченные факторы по их обслуживанию до должного состояния.

В связи с выбытием для значительной части населения России традиционных мест отдыха в Прибалтике, Украине, Кавказе, Средней Азии более активное использование рекреационного потенциала Астраханской области, развитие индустрии отдыха и туризма в ней может иметь большое значение.

С изменением социальной структуры общества, его расслоением по уровню доходов, развитием частной собственности, действующие нормативы потребности в учреждениях отдыха и туризма не могут отвечать современным требованиям. В данной работе рассматривались территории, пригодные для развития этой сферы, а в дальнейшем, для решения вопроса организаций системы учреждений отдыха, и туризма, для чего необходимо провести серьезные социологические, маркетинговые обследования, так как в конечном итоге емкость этих учреждений будет определяться уровнем спроса и предложения на данный вид услуг.

Проектом, исходя из природных условий, ландшафтных характеристик, современного размещения учреждений отдыха, проектного развития транспортных систем и систем расселения условно определены районы развития рекреации (см. «Схему границ земель лесного фонда, обороны и безопасности, сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования, границы территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

11. Землепользование.

Землепользование в условиях климатических, ландшафтных, гидрологических условий Астраханской области играет большое, если не решающее значение для хозяйства области.

Истощительное, потребительское использование сельскохозяйственных угодий, недооценка органами власти острой необходимости исследования качественного и экономического состояния земель, разработки научно обоснованных, взаимоувязанных комплексных мер по устранению и предотвращению деградации земельных угодий вызывает определенную угрозу продовольственной и экологической безопасности области.

Повышение плодородия, восстановление баланса между выносом питательных веществ из почвы и поступлением их с органическими удобрениями и органическими остатками. Гумификация приведёт к повышению продуктивности пашни и восстановлению ее экологического состояния. Это связано в первую очередь с наличием экономического регулирования процессов сохранения и повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, т.е. восстановление государственной функции обеспечения рационального использования земель. Данные регуляторы должны носить экономический характер.

Залогом успеха по организации научного землепользования является создание мониторинга по использованию земельного фонда. С этой целью необходимо систематически проводить почвенные и геоботанические работы, обновлять картографический материал, с целью получения достаточной и достоверной информации о состоянии земель для ведения государственного земельного кадастра, других функций управления земельными ресурсами.

К проблемам требующим безотлагательного решения относятся: ликвидация противоречий в землепользовании в условиях дельты и поймы между рыбным хозяйством (нерестилища) и интенсивным ведением сельского хозяйства (пашни, обвалование, рисовые чеки, система мелиорации).

В создании экономических рычагов землепользования необходима дальнейшая работа по определению, уточнению ставки земельного налога, стоимости земли в зависимости от зонирования территории и тех целей и задач, которых мы хотим достигнуть.

Создание градостроительной законодательной базы, как одного из методов регулирования земельных отношений требует координации усилий служб управления и надзора в области – земельщиков, градостроителей, экономистов, органов местного самоуправления.

В перспективе продолжения земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений, формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета.

Необходимо упорядочение земельного законодательства в отношении земель сельхозназначения (сельхозугодия за чертой населенных пунктов) на уровне субъекта Федерации.

Вступление в силу Земельного Кодекса фактически способствует развитию рыночных отношений в АПК, повышению эффективности использования земель. Однако рыночные процессы с данной категорией земель должны проводиться с учетом специфики области, при непосредственном контроле и регулировании со стороны местных органов власти.

Должен быть жесткий госконтроль за оборотом земель. Оформление земельных участков должно быть упрощено.

В результате земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, земля будет у эффективных пользователей.

Предусматриваются возможные варианты эффективных землепользователей:

- создание крупных корпораций (агрохолдингов) под крупными промышленными предприятиями и др.; земли могут быть выкуплены, в аренде;

- государственные крупные корпорации, агрофирмы (администрации районов), земельные доли – в аренде у государства с государственными гарантиями.

Необходимо улучшение всех сельхозугодий. Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим экологически чистым технологиям.