О. А. Савчук инфраструктура товарного рынка учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Подготовительная работа к проведению тендерных торгов (2 часа) 3. Формирование концепции тендера и разработка ее основного со­держания. 2. Окончательное проектирование и составление техниче­ских спецификаций. 3. Определение минимальной компетенции поставщиков. 4. Разработка контракта. 5. Выбор метода проведения торгов Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов (2 часа) 2. Нормативные документы 3. Тендерный процесс 5. Тендерная документация (досье тендера). Инструкция участникам торгов. Извещение о торгах (тендерная публикация, приглашение на участие). Сущность предварительного квалификационного отбора. 7. Гарантийный залог 8. Процедура вскрытия предложений 10. Оценка предложений и присуждение контракта 11. Окончательный выбор победителя 12. Заключение контракта. 14. Подтверждение победителя торгов. 2. Ошибки организаторов торгов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Вопросы к экзамену по дисциплине «Инфраструктура товарного рынка», 40.32kb.
• Учебно-методический комплекс умк учебно-методический комплекс общие основы педагогики, 974.02kb.
• И. Л. Литвиненко учебно-методический комплекс по дисциплине международный туризм ростов-на-Дону, 398.8kb.
• А. Б. Тазаян Учебно-методический комплекс дисциплины "Логика" Ростов-на-Дону 2010 Учебно-методический, 892.49kb.
• И. Д. Алекперов учебно-методический комплекс дисциплины "информатика" Ростов-на-Дону, 952.05kb.
• А. Б. Тазаян Учебно-методический комплекс дисциплины "Юридическая логика" (для студентов, 1003.39kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Юдиной А. С. Учебно-методический комплекс, 1284.72kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2409.97kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2174.24kb.
• Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета,, 2079.21kb.

Подготовительная работа к проведению тендерных торгов (2 часа)

План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения


1. Основные задачи подготовительного этапа. Разработка концепции тендера, план-графика его проведения, технических и коммерческих условий торгов (тендерной документации), требования к минимальной компетенции поставщиков, формы контракта и спецификаций к нему, выбор метода проведения торгов. Возможное использование универсальных организационных схем, план-графиков подготовки и проведе­ния национальных и международных конкурсных торгов.

2. Определение предмета, возможных источников закупки, предварительный отбор участников торгов. Этапы формирования органов управления конкретной закупки. Требование к должностным лицам по организации тендера, который будет от имени заказчика направлять и коорди­нировать его деятельность. Руководитель проекта тендера. Состав и размер рабочего органа торгов. Подготовка проекта распорядительного, официального документа (решения) о проведении торгов (приказ, постановление, распоряжение и др.). Формирование тендерной комиссии. Определение ее численности, должностного и персонального состава. Предполагаемые функции тендерной комиссии, ее полномочия.

3. Формирование концепции тендера и разработка ее основного со­держания. 1. Исследование рынка товаров (работ, услуг) и оценка потребностей в них. Методические способы и приемы исследования рынка. Осо­бенности разработки этого раздела концепции при первичной закупке. Необходимые решения, принимаемые на основании результатов исследований рынка.

2. Окончательное проектирование и составление техниче­ских спецификаций. Определение оптимальных характеристик, фор­мулирование необходимых технических и качественных требований к закупаемым товарам и при необходимости дополнительных требований к ним. Подготовка спецификаций и предложений в соответствии с требованиями поку­пателя.

3. Определение минимальной компетенции поставщиков. Минимальные требования к поставщикам - уча­стникам конкурса. Критерии, предъявляемые к поставщикам: опыт работы на данном рынке, наличие квалификационных кадров, репутация, финансовое состояние, конкурентоспособность поставщика и товаров (работ, услуг).

4. Разработка контракта. Добровольное соглашение ме­жду сторонами и оформленное его как письменный документ, содержащий права и обязанности сторон. Согласование между сторонами условий контракта на основе тендерной документации предложенной поставщиком. Опыт международной практики содержания и заключения контракта. При­мерный договор или ряд унифицированных условий, изложенных в письменной форме, сформулированные заранее с учетом торговой практики или обычаев и принятых договаривающимися сторонами условий после согласования с требованиями конкретной сделки. «Пробелы» проект-кон­тракта заполняемые во время переговоров. Содержание стратегии контракта, возможности гарантийного обслуживания, предполагаемая цена контракта. Риск дополнительных затрат.

5. Выбор метода проведения торгов. Учет цели и предмета закупок, сложности проведения торгов, стоимости контракта, сравнения с «порогом», источников средств и сроков их проведения, опыта, компетенции и интуиции устроителей торгов. Разработка требований к предмету закупки, упаков­ке, типу контракта, составлению технических специ­фикаций и определению метода проведения закупки. План закупки и его отдельных стадий, временные периоды закупки. Распределение дейст­вий участников по временному графику, уточнение начала и окончания этих действий, объемы работ, сроки проверки процесса закупок и предоставления отчетов по его итогам.


Задание

Используя предложенную литературу подготовте концепцию тендера на примере предприятия, на котором Вы работаете.


Литература: [4,5].


Занятие 17.

Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов (2 часа)

План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения


1. Сущность и организация закупок, в том числе правительственных с их спецификой. Необходимые процедуры и документы для заключения контрактов на закупку товаров (работ, услуг). Соответствующие процедуры, правила, позволяющие упро­стить и стандартизировать процесс закупок. Использование единых стандартных правил и процеду­р в зарубежных странах.

2. Нормативные документы, содержащие порядок размещения госзаказов и проведения конкур­сов (тендеров). Гражданский ко­декс, соответствующие законы, постановления, другие норматив­но-правовые акты, методические материалы.

3. Тендерный процесс. Основные покупатели. Последовательность юридически регулируемых действий и формаль­ных документов, посредством которых покупатели (государство) и поставщики могут достичь заключительной стадии - подписания и реализации контрактов. Основная цель организации тендерного процесса. Субъекты хозяйствования, названные в законодательных актах и выступающие в качестве распорядителя общественными средствами.

4. Логически последовательный процесс действий, представляющий рассмотрение и подписание заключительных документов тендерных торгов.

5. Тендерная документация (досье тендера). Комплект документов, содержащих информацию, позволяющую претенденту принять решение об участии в торгах и подготовить тендерные пред­ложения (оферты) на поставку товаров, работ, оказание услуг. Основные виды тендерной документации: контракт, предложения, инструкция участникам торгов, извещение о торгах, требования предварительного квалификационного отбора.

Контракт. Типовой проект-контракт, как образец (проект) договора и основа переговоров о заключении сделки. Возможность корректировки и дополнения сторонами проект-контракта до заключения сторонами договора.

Предложения. Критерии оценки предложений и условия передачи победителю заказа. Возможность присуждения контракта за предложение по самой низкой цене, по экономически самому выгодному предложению. Качественные критерии предложений. Допустимое и возможное отсутствие критериев в тендерной документации. Действие тендерной комиссии при подведении итогов в таких условиях.

Инструкция участникам торгов. Цель инструкции. Состав и объем тендерной документации. Особенности тен­дерной документация для поставки товаров, работ и услуг. Плата за передачу тендерной документации. Возможные условия пере­дачи тендерной документации бесплатно или за мизерную плату.

Извещение о торгах (тендерная публикация, приглашение на участие). Информирование общественности о предстоящих торгах. Разновидности извещений о торгах.

Сущность предварительного квалификационного отбора. Необходимость дополнительного выполнения ряда процедур заказчиком.

6. Подготовка и подача торговых предложений (оферт). Состав тендерного предложения. Форма конкурсного предложения и ведомость цен; документы, подтверждающие правомочность и квалифика­цию участника; документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям заказчика; обеспечение конкурсной заявки, если оно предусмотрено заказчиком. Краткая их характеристика. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие претендентом (оферентом) условий, установленных в тендерной документации. Необходимость исполнения претендентом тендерного предложения-оферта.

7. Гарантийный залог. Тендерное обеспечение. Банковские гарантии залога или поручительства. Характер и величина гарантии. Гарантия возвращения по истечении определенного срока залога оферентам, проигравшим тендер. Распоряжение тендерной гарантией выигравшего претендента.

8. Процедура вскрытия предложений и круг участников торгов, присутствующих при этом. Порядок вскрытия конвертов. Требования к наличию всех требуемых документов, к правильности их за­полнения.

9. Оформление процедуры вскрытия. Содержание протокола по результатам вскрытия. Поименный состав присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии; участников торгов. Подписание протокола.

10. Оценка предложений и присуждение контракта, как наиболее важный и ответственный этап тендерного процесса. Время при­нятия окончательного решения о выборе поставщика и передаче зака­за. Роль цены и качества, сроки и условия поставки. Система оценки тендерных предложений в процессе отбора.

11. Окончательный выбор победителя. Объективная оценка полученных торговых предложе­ний и их технико-коммерческое сопоставление. Формы и критерии отбора победителей торгов. Права покупателя. Возможный пе­ресмотр условий торгов, организации переговоров или повтор­ных торгов.

12. Заключение контракта. Юридический доку­мент, фиксирующий достигнутые между сторонами в процессе торгов соглашения и ус­ловия их выполнения.

13. Дальнейшие действия участника победившего в торгах. Информирование общественности и участников о результатах проведенного открытого тендера. Причины и возможности опротестования ре­зультатов конкурса. Определение порядка урегулирования возможных разногласий.

14. Подтверждение победителя торгов. Принятие из­вещения и согласие на выполнение контракта. Под­писание контракта и предоставление гарантий на его выполнение победителем торгов. Вступление контракта в силу. Существующие нормативно-правовые условия по составлению формы контракта и правилам его подписания.


Задание

Используя предложенную литературу представьте проведение тендера на примере предприятия, на котором Вы работаете.


Литература: [2-5].


Занятие 18.

Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг) (2 часа)


План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения

1. Изучение рынка товара (работ, услуг).
   
1. Методы и формы изучения конъюнктуры и тенденции развития товарных рынков. Особенности изучения и прогнозирования рынков новых и сложнотехнических товаров, товаров, производства которых на рынке ограничено.
   
2. Возможность применения методов маркетинга и экономико-математических методов. Сложности первого участия в торгах.
   
3. Подготовка предложений с учетом запроса заказчика, его требований к цене и качеству, предусмотренных в тендерной документации. Разъяснения и комментарии по предложениям.
   
4. Внесение изменений и уточнений продавцом в содержание проекта-контракта и технических условий к нему, с учетом требований международных и национальных нормативно-правовых документов, предусматривающих такие разделы как: обязательства продавца по размеру (объему) и ассортименту поставки (оговоренному в спецификациях), уровень качества товаров и подтверждающие его документы (сертификаты и др.), срок и место поставки, базисные условия поставки (специальные условия, которые определяют обязанность сторон по доставке товара и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя), цена и общая стоимость поставки (с учетом или без учета складских, страховых, транспортных и других расходов по доставке товара в его цене), способ фиксации цены и условия платежа, порядок сдачи-приемки товаров, условия о гарантиях и санкциях (об арбитраже), об обстоятельствах непреодолимой силы, условия транспортировки и упаковки товаров.
   
5. Основные обязательства продавцов.
   
6. Поставка товара и передача сопровождающих товар документов. Момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю.
   
7. Дополнительные условия, которые могут быть внесены в контракт: понятия и порядок исчисления убытков; право на получение процентов при просрочке платежа; принцип освобождения от ответственности; последствия для продавца после расторжения договора; право на приостановление исполнения договора; обязанности продавца по сохранению товара, принадлежащего покупателю и др.
   
8. Приобретение тендерной документации и подача заявки на участие в торгах. Подготовка подтверждающих документов о финансово-экономической состоятельности продавца.
   
9. Основные характеристики минимальной компетенции участника торгов.
   
10. Подготовка и своевременная подача предложений (оферт) и ведомости цен. Представление заказчику документов, подтверждающих правомочность и квалификацию участника торгов.
    
11. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие оферентом условий, установленных в тендерной документации.
    
12. Представление продавцом гарантийного залога.
    
13. Оформление представителем заказчика доверенности на участие в процессе вскрытия предложений. В случае необходимости подготовка необходимых разъяснений по представленному продавцом предложениям.
    
14. Действия (поведение) продавца, ставшего победителем тендерных торгов.
    
15. Процедура заключения контракта.
    
16. Уточнение приложений (дополнительных условий) к нему.
    
17. Порядок урегулирования возможных разногласий, возникших в процессе тендерных торгов и подписания контракта.
    

Задание

Используя предложенную литературу представьте подготовку проведения торгов на примере предприятия, на котором Вы работаете.


Литература: [3-6].


Занятие 19.

Особенности организации и проведения тендерных торгов в Беларуси (2 часа)


План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения


1. Основная форма удовлетворения государственных потребностей в современных условиях в Республике Беларусь. Форма заказов на закупку и поставку продукции производственно-технического назна­чения, товаров народного потребления, работ и услуг для государственных нужд. Влияние на объем и структуру производства, спроса, формирование потребностей рынка.

2. Принципы и положения формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на поставку продукции, работ и услуг для государственных нужд, закрепленные в Законе Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. № 2588-XІІ «О поставках товаров для государственных нужд», Постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.06.1994 г. №437 «О формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд» и Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг».

3. Определение перечня государственных нужд, а также государственных заказчиков на поставку (закупку) товаров, работ и услуг для республиканских нужд. Государственные нужды – составная часть разработки годового прогноза социально-экономического развития Республики Бе­ларусь. Координатор государственных закупок в Республике Беларусь. Сроки разработки, утверждения и исполнения поручений государства по закупкам. Финансовое обеспечение закупок для государственных нужд.

4. «Перечень товаров, закупки которых по импорту осуществляются на тендерной основе по согласовании с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики». «Методические рекомендации по организации и проведению процедур закупок на тендерной основе». «Инструкция по оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе».

Задание

Используя предложенную литературу представьте подготовку и проведения торгов на примере предприятий Республики Беларусь.


Литература: [4-6].


Занятие 20.

Практика проведения международных тендерных торгов (2 часа)


План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения


1. Принципы и основные процедуры международных торгов. Виды международных торгов. Объекты закупок международных торгов. Организаторы международных торгов и их участники. Порядок организации и проведения международных тендерных торгов. Проекты, финансируемые международными организациями, особенности их осуществления.

2. Опыт проведения международных торгов и контроль за соблюдением законности. Помощь в создании системы общественных заказов рыночного типа. Руководства по закупкам товаров, работ и услуг МБРР. Принципы и правила закупок товаров и услуг ЕБРР. Типовой закон ЮНСИТРАЛ (Комиссии ООН по праву международной торговли). Возможности использования директив Европейского Союза, соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) о закупках, а также опыта Европейских стран.

3. Организационные центры в системе госзаказов (министерства, ведомства, другие органы исполнительной власти, ответственные за контроль и координацию деятельности государственных заказчиков). Функции, состав и структура организационных центров, опреде­ляемая действующим законодательством стран.

4. Система тендерных торгов по организации общественных заказов в странах с традиционной рыночной экономикой.

5. Формирование рыночных систем общественных заказов в России, Украине и Беларуси. Причины отмены обязательного государственного заказа на производство и поставку продукции, идущей на государственные нужды в Беларуси.

6. Правовая регламентация международных тендерных торгов и требования, предъявляемые к их организаторам и участникам. Стандартный состав конкурсной документации международных торгов. Порядок разрешения спорных вопросов, возникающих в процессе проведения международных тендерных торгов.

Задание

Используя предложенную литературу представьте подготовку и проведения торгов на примере иностранных предприятий.


Литература: [4,5].


Занятие 21.

Специфика подготовки и проведения электронных торгов (2 часа)


План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения

1. Использование Интернет и современных информационных технологий в тендерных торгах. Становление электронных госзакупок в России и Беларуси.

2. Электронные конкурсные процедуры. Общероссийский сервер электронных торгов. Подготовка и публикация конкурсной документации. Типовые схемы электронных торгов. Прием электронных заявок и завершение конкурса. Электронный запрос котировок.

3. Нормативно-правовое регулирование электронных торгов. Статус электронной публикации. Источники финансирования электронного сервера торгов. Рассылка изменений и разъяснений процедур и правил электронных торгов. Публикация протоколов торгов. Шифрование заявки. Электронная экспертиза тендерных документов. Электронная цифровая подпись. Способы проведения электронных конкурсов. Редукционы и их применение в электронных торгах. Первые результаты электронных конкурсных торгов.


Задание

Используя предложенную литературу представьте подготовку и проведения электронных торгов на примере предприятий.


Литература: [3-6]


Занятие 22.

Основные направления совершенствования тендерных торгов и повышение их результативности (2 часа)


План проведения занятия

1. Опрос по основным понятиям.
   
2. Формулировка студентам вопросов по теме.
   
3. Обсуждение предложенных вопросов.
   
4. Выполенние практических заданий.
   

Проблемные вопросы для обсуждения


1. Сокращение ограничений в международной торговле. Либерализация правовой регламентации в мировой практике проведения международных и национальных тендерных торгов и госзакупок. Расширение возможностей электронной торговли Беларуси и России. Риски и тайные сговоры в процессе подготовки и проведения торгов.

2. Ошибки организаторов торгов. Включение в конкурсную документацию некорректных технических спецификаций. Сокрытие информации. Занижение срока подготовки конкурсных предложений. Завышение стоимости конкурсной документации и др. Возможность устранения этих ошибок.

3. Ошибки поставщиков. Отсутствие концепции и плана работы, незнание процедур и законодательства, регламентирующего госзкупки, халатное отношение к составлению конкурсных предложений, игнорирование требований конкурсной документации, неумение и боязнь поставщиков отстаивать свои права.

4. Возможность применения «Инструкции по оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе», утвержденной Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31.07.2003г. № 165.

5. Устранение основных причин появления и пути устранения ошибок в процессе подготовки и проведения тендерных торгов.

Задание

Используя предложенную литературу подготовьте реферат по одной из предложенных тем:

1. Сокращение ограничений в международной торговле.

2. Либерализация правовой регламентации в мировой практике проведения международных и национальных тендерных торгов и госзакупок.

3. Расширение возможностей электронной торговли Беларуси и России.

4. Риски и тайные сговоры в процессе подготовки и проведения торгов.

5. Ошибки организаторов торгов.

6. Устранение основных причин появления и пути устранения ошибок в процессе подготовки и проведения тендерных торгов.


Литература: [1-6]