Geum.ru

Стенограмма парламентских слушаний "Гармоничное развитие семьи – залог процветания общества"

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
З.Ф. Драгункина

Спасибо, Юрий Иванович.

Позвольте предоставить слово Светлане Юрьевне Орловой – заместителю Председателя Совета Федерации, заместителю председателя Организационного комитета по проведению Года семьи в России. Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.Ю. ОРЛОВА

Добрый день! Мне очень приятно всех приветствовать. Тема действительно важная. Важнее, чем эта тема, сегодня, наверное, нет у страны. Я хочу вам напомнить высказывание одного великого писателя, который сказал, что, может быть, сегодня нам как никогда нужны не только ученые, достижения, корабли, самолеты, но нужны и очень хорошие мамы.

И, конечно, все то, что сегодня государство сделало в плане проведения Года семьи, что сделали оргкомитет, сам Дмитрий Анатольевич, когда возглавлял оргкомитет и еще не был Президентом России, Президент России (теперь премьер-министр Владимир Владимирович Путин), – все это выстроилось в очень серьезную, стройную систему отношений власти на каждом уровне. Независимо от того, Москва это или Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский округ – Югра или Хабаровск, сегодня очень важно, чтобы каждая российская семья почувствовала в первую очередь уважение власти к себе.

Конечно, многие вопросы шли непросто. Сегодня здесь присутствуют и народная артистка России Наталья Николаевна Белохвостикова, и Владимир Наумович Наумов, наш знаменитый кинорежиссер (это члены оргкомитета, большого оргкомитета), и Татьяна Михайловна из общественной организации "Много деток – хорошо", и Юлия Воронова. Я не буду перечислять всех, потому что всем, кто присутствует в этом зале, небезразличны проблемы детей, проблемы семьи. А государство сегодня ставит огромные задачи – войти в пятерку ведущих стран мира, увеличить продолжительность жизни россиян: мужчин до 80 лет и женщин до 85 лет. Сейчас мужчины живут на 16 лет меньше, чем женщины.

Я была на Форуме отцов, много мероприятий проходит в регионах, и сейчас мой хабаровский коллега рассказал, что они сделали. Сегодня практически любой регион может сказать, что они немало уже сделали в этом вопросе. Но важно не остановиться на этом. И когда был Форум отцов… Это первое мероприятие, оно проходило в Союзе женщин России, и, честно вам скажу, я не ожидала, что будет такой интересный разговор. Оказывается, у нас есть Ассоциация отцов, к примеру, в Мурманске, есть памятник семье в Кургане, есть отцы, которые не просто своим примером, а достойнейшим примером воспитывают сегодня детей. И был задан вопрос: "А что будет дальше?" Закончится год, а наша с вами задача… И я хочу поблагодарить лично Валентину Александровну (правда, ее сейчас нет, она вышла), наш комитет, который ведет скрупулезную, последовательную работу по защите прав женщин, несовершеннолетних, детей.

В прошлом году мы сделали огромный мониторинговый доклад о правах детей, мы докладывали Президенту Российской Федерации. По большому счету, мы только сейчас меняем законодательство и защищаем права детей. Права детей у нас практически не были защищены. И тот блок законопроектов (30 законопроектов), который был проработан вместе с Дмитрием Анатольевичем, сегодня в плане первоочередных мероприятий Государственной Думы, практически часть законов будет принята в летнюю сессию, а оставшаяся часть – в следующую.

Помимо этого, хочу вам сказать, Москва была инициатором этой темы, после Года ребенка сразу перешла к Году семьи, и очень много вопросов сегодня решено. Но если говорить на федеральном уровне, то я хотела с вами поделиться последними сведениями о тех законопроектах, которые сейчас будут внесены Правительством и которые укрепят материальное положение наших семей.

Вы знаете, что первое заседание Президиума Правительства прошло, и 26 мая Владимир Владимирович Путин говорил как раз о проблемах семьи и семейной политике. И сегодня, в частности, он поставил вопрос об индексации детских пособий и выплат. Сегодня здесь присутствует замминистра образования Сентюрин, он обязательно выступит. И он знает об этих вопросах. Поэтому этот вопрос сегодня встал уже перед внесением в бюджет… Помимо этого, вы знаете, мы поднимаем вопрос, Голикова об этом уже заявила, у нас очень много есть семей и детей с ограниченными возможностями…И очень важно создать равные условия.

Вот мы вчера объявили о начале Семейной олимпиады. Об этом выступили с инициативой Журова, заместитель Председателя Государственной Думы, ассоциация "Много деток – хорошо" и в целом наш оргкомитет. И в ближайшее время мы начнем, ну, не просто как бы по всей стране пойдет эта Семейная олимпиада, а это будет истинная олимпиада, где примут участие практически все российские семьи.

Я все-таки напоминаю вам, я не знаю, смотрели ли вы 7 января передачу об открытии Года семьи, но более "смотрибельной" передачи, рейтинговой, когда было около 300 семей, я не видела. Семьи были простые, семьи были многодетные, была семья из Краснодара, те, кто взял 16 детей на воспитание, были семьи наших артистов, взявших ребятишек на воспитание. Были семьи, где девочка спасла троих детишек малолетних. Была семейная пара, которая прожила вместе 75 лет. Это была самая рейтинговая передача. Что ни семья, то герои.

Вот так мы хотим провести и Семейную олимпиаду. Большой спорт – это результаты. А каждый результат – это маленький результат города, населенного пункта и, конечно, семьи. И очень важный фактор в этом вопросе – не забывать о том, что у нас очень много сегодня инвалидов, людей с ограниченными возможностями. И они тоже должны почувствовать элементарное человеческое внимание.

Помимо этого хочу сказать, что мы не должны забывать бабушек и дедушек. Это очень важный фактор. И мы сейчас продумываем, как вместе с регионами пойти в этом направлении. Потому что семья – это не только мама и папа и два ребеночка, и три, и четыре.

И вы знаете, Валентина Александровна сказала, неплохой социум создается с учетом того, что мы все-таки пробили все вместе социальную рекламу на телевидении. Очень много россиян сегодня берет детей на воспитание. Но еще много их остается в детских домах. И очень важно оказать этим людям уважение, чтобы они пришли в поликлинику, и к ним было уважение, чтобы они не стояли десять раз в очередях за этими справками. Чтобы они понимали, что та семья, которая рядом с вами на площадке, она выполнила большой гражданский долг, она взяла еще ребенка на воспитание.

Я знаю, что непросто шел этот закон о патронате. Я знаю, что ведутся различные споры у нас сегодня в обществе, и в Центральном округе 10–11-го числа состоится конференция. И вчера прошли слушания в Государственной Думе, наша коллега Зинаида Федоровна участвовала в них, она поделится своим мнением. Но вместе с тем, когда мы имеем патронатную семью – это одно, а когда ребенок в семье – это совсем другое.

Понятно, что закон нужно совершенствовать. И вы знаете, что Сергей Михайлович Миронов был в ряде организаций, в детских домах. И, конечно, мы попытаемся отмониторить этот законопроект. Это нормальная практика. И председатели законодательных собраний знают, что особо наболевшие проблемы мы никогда не оставляем без внимания. И мы вместе с вами через три-четыре месяца внесем поправки в этот законопроект.

Также считаю, что старшее поколение мы тоже не должны с вами забывать. Вот по последним данным, чтобы вы знали, участники войны получат жилье и автомобили. Это 55 тысяч ветеранов. Они смогут до 1 мая 2010 года улучшить условия жизни. На это потребуется 30 млрд. рублей. Эти деньги уже сейчас будут внесены в бюджет.

Помимо этого снижается налоговая нагрузка, чтобы вы знали. (Я почему задержалась? Я извиняюсь, я как раз была на заседании Госдумы по всем этим вопросам, на Совете палаты.) Четыре законопроекта сейчас внесены. Что мы будем иметь? Необлагаемая сумма подоходного налога увеличится, 600 рублей была необлагаемая, теперь будет 800 в месяц на каждого ребенка.

Дополнительно налоговые преференции получат те, кто пользуется услугами образования и здравоохранения, приобретает и строит жилье. Средства, которые работодатель в интересах своих работников направляет на эти цели по максимуму, разрешается включать в себестоимость. То есть если это делать будет работодатель, это уже как бы и для работодателя.

И я вам хочу сказать, мы много раз уже обсуждали эти проблемы, у нас постоянно заседает рабочая группа. Многие в этом зале являются участниками заседаний рабочей группы. И я вам хочу сказать, сегодня много предприятий, которые уже говорят о корпоративных семьях, сегодня много предприятий, которые берут детишек. Мы, в частности, по олимпиаде тоже планируем на эти соревнования брать детишек из детских домов. И если говорить в целом о предприятиях, о малом, о среднем бизнесе, они тоже сегодня активно включились во все мероприятия, связанные с проведением Года семьи.

Но важный фактор заключается в том, чтобы мы не остановились, чтобы год не закончился.

Я приведу пример. По долгу работы мне часто приходится бывать на коллегиях. В этом году я посетила четыре коллегии: в Министерстве регионального развития, Министерстве экономического развития, Министерстве транспорта и Министерстве финансов. И когда шел разговор о цифрах, о показателях, я все-таки ждала: ну, кто-нибудь из министров, из начальников скажет о людях. Все проговорили о цифрах. Я выходила на трибуну и говорила: "А эти цифры-то все решают люди, семьи". Это был такой разговор, и они действительно все соглашались, и потом, когда было заседание Правительства… Те задачи, которые ставят сегодня и Президент Дмитрий Анатольевич Медведев, и премьер Правительства Владимир Владимирович Путин, конечно, мы не сможем решить, если не будем беспокоиться о наших людях и о наших семьях. И я думаю, что каждый из вас это ощущает, ощущает не только в предложениях, в законах, но и в том, что сегодня это уже практически прописывается в следующем бюджете на три года.

Помимо этого, я хочу сказать, что и концепция, которую мы разработали до 2020 года, предусматривает увеличение суммарного показателя рождаемости. Но вы все знаете, что в 2011–2012 годах у нас будет определенный спад рождаемости, про это любой специалист скажет, те, кто занимается этими проблемами, они будут выступать, скажут об этом. Но все те меры, которые мы сегодня предпринимаем, действительно позволят поднять уровень рождаемости.

Помимо этого, хотелось бы сказать еще о нескольких вопросах. Мы не должны забывать, конечно, и о тех, кто производит товары для детей. По работе я была на совещании, где собрались производители детских товаров. Хочу сказать, это все уникальные люди, они творчески подходят к делу, это ассоциация тех, кто производит детские игрушки. На сегодняшний день на нашем рынке мы имеем 90 процентов китайских игрушек. Поэтому люди объединились, мы им будем помогать, мы их будем поддерживать существующими мерами с учетом того, что наше налоговое законодательство серьезно изменилось, и я думаю, что ряд вопросов мы будем решать.

Поэтому я думаю, Валентина Александровна, было бы правильно с учетом того, что у нас прошли слушанья в Госдуме, в Центральном округе, и проходят у нас, обсудить такой вопрос: может быть, мы создадим рабочую группу, не только думскую, но, может, думскую, правительственную и Совета Федерации? Именно посмотрим, как нам комплексно поддержать вообще в целом производителей.

Это же касается и детского питания. У нас в свое время была хорошая программа "Дети России", она и сейчас реализуется. Одним из блоков этой программы было детское питание. Поэтому сегодня в целом то, что касается игрушек… Почему? Потому что когда у одного великого ученого спросили, как он стал ученым, он ответил: "Первое и главное – у меня в детстве были хорошие, правильные игрушки". Конечно, можно и оспорить этот довод, но вместе с тем этот вопрос очень важный. Почему? Потому что, во-первых, мы бы защитили своего товаропроизводителя. Есть у нас хорошие преференции в этом плане, это касается легкой и текстильной промышленности. Кто помнит, тот знает: мы серьезно защищали легкую и текстильную промышленность теми формами и методами, которые были.

Помимо этого, думаю, мы в перспективе вынесем вопрос на эту тему на "правительственный час" с учетом того, что реализация всех тех намеченных планов, о которых мы сказали, продолжается сегодня.

Заканчивая свое выступление, хотела бы остановиться на нескольких моментах. Первое, очень важное, я думаю, то, что мы с вами начали, мы тронули души многих и многих людей. Очень важно, чтобы эти души не остыли, очень важно, чтобы мы все с вами понимали и не боялись высказывать свою точку зрения. Почему? Потому что если мы не увеличим продолжительность жизни, если мы сегодня не увеличим рождаемость, мы не сможем сохранить ту большую территорию России, которая у нас есть. Потому что по подсчетам всех специалистов, если мы этого делать не будем, то к 2025 году нас может остаться около 50–60 миллионов. А у нас серьезные стратегические задачи, и сегодня на это направлена вся политика государства. И, конечно, Год семьи, демографическая стратегия говорят об этом.

Но если раньше было много разговоров, когда мы не подкрепляли их бюджетными обязательствами, то сегодня это все подкреплено бюджетом. То есть государство не дает одни только обещания, а государство дает обещания и подкрепляет их финансово. Это очень важный фактор. Конечно, очень важно сегодня по законодательству, я уже не буду повторяться… и, конечно, очень важный элемент — это институт Уполномоченного по правам ребенка.

В.А. Петренко

Светлана Юрьевна, спасибо огромное Вам. Я об Уполномоченном отдельно…

С.Ю. Орлова

Хорошо. Почему? Потому что (вы знаете позицию, Совета Федерации, мы много раз встречались и с Владимиром Владимировичем, и уже встречались с Дмитрием Анатольевичем, здесь твердая позиция Сергея Михайловича), в целом такой орган в Российской Федерации должен быть.

Вот на этой ноте я бы хотела закончить свое выступление, пожелать вам всем больших успехов и сказать, что мы открыты для диалога. Наш комитет ведет очень активную политику, в этом зале присутствуют члены рабочей группы Оргкомитета по Году семьи, они не только присутствуют, а работают, мы даем предложения ежемесячно. И я думаю, что еще ряд интересных предложений мы сейчас пока не будем озвучивать, это ждет вас впереди. Спасибо. (Аплодисменты.)

В.А. Петренко

Я предоставляю слово Бобкову Вячеславу Николаевичу, генеральному директору ОАО "Всероссийский центр уровня жизни", доктору экономических наук, профессору.

В.Н. БОБКОВ

Спасибо, Валентина Александровна.

Уважаемые коллеги! Как нам представляется, одним из итогов проведения нашего Года семьи, который объявлен, было все-таки продвижение в нормативной базе, которая обеспечивала бы государственную семейную политику, или, если хотите, национальную семейную политику.

Мы поддерживаем все те соображения, которые связаны с разработкой целевых законов, связанных с семейной политикой. Возможно, это мог бы быть целевой закон о семье и государственной семейной политике в Российской Федерации. Почему? Потому что все-таки, если посмотреть на всякие наши стандарты, нормативы, подходы, мы все-таки ориентируемся на конкретного отдельного человека, забывая о том, что семья — это социальный институт. Тем более что наш Президент сказал про четыре… И одно из них — социальные институты. Мы должны прежде всего думать о наших традиционных институтах и о таком институте, как семья. Смотрите: налоги платим по месту работы, это удобно и надежно. А потом начинаем помогать семье, когда в семье этот доход разделяется на иждивенцев и прочих, и она очень часто у нас попадает в разряд неблагополучных.

Потребительские бюджеты считаем на душу населения. Семейных бюджетов не считаем, не разрабатываем. А как дальше строить политику заработной платы и других доходов? Ведь надо же знать, сколько в семью должны принести работающие, чтобы обеспечить семейный бюджет. Я мог бы привести много таких примеров. Поэтому нам кажется, что в практическом плане еще один пункт, кроме самого закона, если он, конечно, будет иметь смысл в практическом продвижении и решении вопросов, – надо разрабатывать систему социальных стандартов, обеспечения качества и уровня жизни семьи, особенно семей с детьми. Это могли бы быть социальные стандарты-гарантии. Сегодня уже приводилось, что для многодетных семей… Совершенно верно, поддерживаю вашу позицию, потому что в России все многодетные семьи должны иметь какие-то минимальные государственные гарантии, это не каждый регион должен изобретать. Но ведь не только многодетные семьи, а семьи с детьми-инвалидами тоже должны иметь какие-то общие… Но это стандарты-гарантии, но должны быть еще и стандарты-индикаторы, стандарты более высокого качества уровня жизни.

Мы разрабатываем у себя в институте эти стандарты, они пока экспертные стандарты, они не носят характер официально признанных стандартов, хотя на них ориентируется целый ряд регионов. Мы плотно работаем с регионами и хотели бы, чтобы больше на них ориентировались.

Это восстановительный потребительский семейный бюджет, который обеспечивает экономическую устойчивость семьи. На его основе должны разрабатываться социальные стандарты оплаты труда, чтобы быть основой для переговоров между работодателями и работниками, когда прорабатывается политика заработной платы. Ведь работодатель, тоже очень важно… Ведь сегодня, когда рынок труда становится всё более дефицитным, вы думаете, что работодатель… Сегодня в Москве особенно это чувствуется: мы, работодатели, чувствуем, что очень трудно найти кадры, и не только ученых, но и бухгалтеров, и других профессий. Очень резко выросли зарплаты в частном секторе. И любой работодатель должен по системе индикаторов отслеживать, где же он находится. Он обеспечивает сегодня тот стандарт оплаты труда, тот уровень, который обеспечивает какое-то благополучие по московским или по хабаровским меркам? Есть средний стандарт, высокий стандарт. Поэтому нужны стандарты-индикаторы, прежде всего доходов, но и стандарты минимальные. Ведь нет же федерального минимального стандарта жилищной обеспеченности, это же норма учета, она ведь региональная. Но это должна быть какая-то государственная гарантия. А дальше стандарты-индикаторы: средняя обеспеченность, высокая обеспеченность, Чтобы каждый регион мог, вырабатывая политику, видеть, куда перемещаются те или иные слои населения.

Еще хотелось бы сказать по поводу налогообложения. Нам надо все-таки серьезно задуматься о возможности (может быть, где-то в порядке эксперимента попробовать) перехода к налогообложению не по месту работы, а по месту жительства, семейного налогообложения, увязав это с системой потребительских бюджетов – это прожиточный минимум, восстановительный бюджет, бюджет высокого достатка – и сделав прогрессивную шкалу налогообложения, освободить от налогов самые низко обеспеченные семьи, увязать это с местом жительства. Тогда это будет прямое реальное влияние на защиту семей и поддержку семей с низким уровнем жизни. Спасибо.

В.А. Петренко

Я предоставляю слово Олейнику Геннадию Дмитриевичу, председателю Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представителю в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Г.Д. Олейник

Уважаемые участники парламентских слушаний, уважаемый президиум! Нет нужды повторяться и говорить об огромном значении семьи в жизни каждого человека, всего общества и государства и целом. Поэтому я хочу высказаться относительно проблем, которые напрямую затрагивают интересы северян.

Федеральным и региональным органам власти при создании правовой и социальной основ для осуществления государственной поддержки семей северян неизбежно приходится учитывать специфические особенности северных регионов, связанные прежде всего с суровыми климатическими условиями, их отрицательным воздействием на здоровье человека, удаленностью этих районов, а также со спецификой образа жизни коренных малочисленных народов Севера. Достаточно сказать, что северяне стареют на десять лет быстрее, чем жители средних широт. Однако с началом проведения в стране экономических реформ, система гарантий и компенсаций для людей, живущих и работающих на Севере, обеспечивающая в течение длительного периода поступательное социально-экономическое развитие этого региона, в значительной степени утратила свое значение и эффективность. Особенно пагубное влияние в этом вопросе сыграло принятие пресловутого федерального закона от 22 августа 2004 года № 122, которым был ликвидирован ряд ранее установленных существенных гарантий и компенсаций для северян, от которых зависело напрямую и благополучие их семей.

Одной из важнейших гарантий благополучия молодой семьи (подчеркиваю, молодой) является ее материальное благосостояние, которое зависит от трудовой занятости и уровня оплаты труда. Между тем указанным федеральным законом была ликвидированная выплата процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Надо подчеркнуть, что возраст до 30 лет – это возраст, при котором большинство людей создают семьи, у них появляются первые дети. Три четверти общего числа детей у родителей, которым меньше 30 лет, и любая материальная поддержка этим людям, особенно на Севере, крайне нужна.

В связи с тем же 122-м законом утратила силу и статья 22 закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которая устанавливала для работающих в этих районах женщин 36-часовую рабочую неделю. Мне могут сказать, что статьей 320 Трудового кодекса Российской Федерации для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, 36-часовая рабочая неделя устанавливается коллективным договором или трудовым договором. Однако отсутствие императивной нормы по данному вопросу зачастую неправильно трактуется работодателями, и женщинам приходится работать наряду с мужчинами 40-часовую рабочую неделю. В связи с этим у матери, естественно, остается меньше времени для воспитания своих детей, для заботы о семье.

Ликвидированными оказались и гарантии учащейся молодежи, и гарантии медицинского обслуживания населения.

Здоровье детей, как известно, – одна из наиболее значимых сегодня для Севера проблем. В ходе всероссийской диспансеризации детей установлено, что свыше 70 процентов (две трети) детей Севера имеют отклонения от нормы по состоянию здоровья. Они болеют в 2,5 раза чаще, чем дети в других регионах страны. Да это и неудивительно, Север есть Север.

К сожалению, большая часть норм Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признана утратившей силу или изменена так, что не несет прежней смысловой нагрузки. В частности, признаны утратившими силу статьи, посвященные минимальным социальным стандартам качества жизни детей, в том числе проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении.

Например, с принятием федерального закона № 122 утратил силу федеральный закон № 99 от 1998 года о льготах на проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, что делает практически невозможным выезд таких детей с Севера на отдых и оздоровление в другие регионы России.

Серьезные опасения у нас вызывает положение коренных малочисленных народов Севера. Речь идет о сохранении древнейших этносов Земли, многие их семьи живут за чертой бедности. Жилищный фонд в местах проживания коренных малочисленных народов в основном ветхий, без водоснабжения, канализации и инженерных сетей.

В этих условиях происходит неуклонное ухудшение состояния здоровья представителей коренных малочисленных народов. Средняя продолжительность жизни крайне низкая. До пенсионного возраста (вдумайтесь!) доживают только 8,5 процента представителей этих народов.

Чрезвычайно высок у коренных малочисленных народов Севера уровень детской смертности. Практика принудительного отрыва детей от родителей приводит к разрыву внутрисемейных связей, нарушениям передачи и сохранения этнической культуры. Но, несмотря на все сложности жизни этих народов, не могу не акцентировать ваше внимание на том, насколько важны для них семья, семейные устои, рождение ребенка. Во многих семьях аборигенов все построено на взаимопонимании, взаимопомощи и взаимовыручке, они сильны кровнородственными отношениями. Безусловно, все это нужно всячески поддерживать.

К примеру, в Ханты-Мансийском автономном округе, который я представляю, в рамках Второго международного десятилетия коренных малочисленных народов мира в целях укрепления института аборигенной семьи, повышения ее социального статуса, пропаганды фольклорного и культурного наследия, передачи подрастающему поколению опыта традиций и обычаев предков был проведен межрегиональный конкурс "Аборигенная семья". В конкурсе приняли участие семьи, представляющие также Ямало-Ненецкий автономный округ, Томскую область.

Проблемы со здоровьем у детей, женщин, всех северян во многом связаны с проблемами учреждений здравоохранения. Каково же положение здесь?

Укомплектованность врачебными кадрами отдаленных районов составляет от 30 до 55 процентов. Для получения медицинской помощи жители вынуждены выезжать в центральные лечебные учреждения. Не редкость, когда больные и роженицы преодолевают сотни километров тундры, чтобы добраться до больницы.

Отрицательно сказались на состоянии здравоохранения в северных регионах непродуманные решения о передаче первичного звена медицинского обслуживания на местный уровень, где нет необходимых ресурсов не только для его развития, но даже и для поддержания на прежнем уровне. Муниципальная сеть здравоохранения в результате находится сейчас на Севере в плачевном состоянии.

В целях преодоления негативных тенденций в вопросах благополучия семьи, на наш взгляд, следовало бы рекомендовать Правительству Российской Федерации специально рассмотреть вопрос и подготовить меры по преодолению процесса обезлюдения Севера, в том числе по улучшению положения дел с медицинским обслуживанием северян.

Необходимо, по нашему мнению, и Федеральному Собранию, и Правительству Российской Федерации еще раз вернуться к тем нормам законодательства по поддержке семьи, материнства и детства, которые были отменены в последние годы. Представляется, что, преследуя благовидные цели разграничения полномочий органов власти различных уровней, ликвидации нефинансируемых мандатов, решения об отмене многих из них были приняты непродуманно и поспешно.

Считаем также целесообразным поручить одному из федеральных органов исполнительной власти координацию деятельности по всему комплексу вопросов, связанных с защитой семьи, материнства и детства. Хотелось бы, чтобы эти предложения нашли свое отражение в рекомендациях наших сегодняшних парламентских слушаний.

Объявленный в России Год семьи должен способствовать более глубокому пониманию вопросов семейной политики, повышению правовых возможностей в решении всех проблем, связанных с семьей.

Благодарю за внимание.