Geum.ru

Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

ХЕРСОН


Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека — неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья — залог стабильности и процветания любого общества.

Семья — это та общественная структура, в которой прежде всего происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества.

Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства. Однако потенциал семьи реализуется неэффективно. Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка механизмов и технологий, позволяющих активно использовать возможности семьи как общественного института в решении сложных проблем развития нашего общества.

Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики.

Но острота существующих сегодня проблем украинских семей вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, старением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей, инвалидизацией; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения Украины; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.

Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций потребовало от государства новых подходов к решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства стало формирование семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышение благосостояния и улучшение их социального самочувствия.

Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями и другими актами Верховного Совета Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, приказами Министерства молодежи и спорта, Государственной социальной службы, решениями городского совета, городского исполнительного комитета, распоряжениями городского головы, приказами центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, другими нормативными актами, а также Положением о центре социальных служб для молодежи Херсонского городского совета.

Базовыми нормативно-правовыми актами в социальной работе по осуществлению семейной политики являются: законы Украины «О социальной работе с детьми и молодежью», «О социальных услугах» , «Об охране детства»; Постановление Кабинета Министров Украины от 27.08.2004. №1126 «О мероприятиях по усовершенствованию социальной работы с семьями, детьми и молодежью»; Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта и Министерства труда и социальной политики Украины от 06.08.2007. №2778/416 «Об утверждении Порядка взаимодействия центров социальных служб для семьи, детей и молодежи и органов труда и социальной защиты населения в предоставлении социальных услуг семьям, которые оказались в тяжелых жизненных обстоятельствах».

Разработано 3 программы работы с семьями, а также молодежью города:

- программа развития молодежно-жилищного кредитования в г. Херсоне на 2007-2012 годы:

- городская программа «Молодежь Херсона» на 2008 год;

- городская комплексная программа «Херсонская молодежь - 2008».

Помимо этого, постоянно работает координационный совет по вопросам семейной и молодежной политики, а также гендерных вопросов.

Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей. Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Украины, направленных на создание правовых условий предоставления семье и детям качественных социальных услуг.

Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы. Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по оснащению и обеспечению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Организовываются научно-практические конференции и семинары.

Информационно-методическое обеспечение. Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, улучшена система статистических показателей, характеризующих уровень развития социального обслуживания семьи и детей. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации, разработать соответствующие учебные программы; организовать стажировку руководителей и специалистов социальных служб, провести семинары, практикумы, тренинги с участием отечественных и зарубежных экспертов.

Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи в реализации семейной политики взаимодействует со службой по делам детей и отделом по делам семьи и молодежи управления по делам семьи, молодежи и спорта.

В направлении социальной поддержки семей, которые оказались в тяжелых жизненных обстоятельствах, функции распределяются таким образом: отдел по делам семьи и молодежи обеспечивает исполнение государственных и региональных программ улучшения положения семей; проводит информационную, методическую и консультативную работу; проводит мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей; поддерживает общественные и другие организации, деятельность которых направлена на улучшение положения семей; обеспечивает работу совещательных органов при управлениях; рассматривает обращения граждан; организует работу по возрождению шефства предприятий и организаций всех форм собственности над многодетными и неполными семьями; контроль за эффективностью предоставления услуг. Функции центров социальных служб для семьи, детей и молодежи: осуществление диагностики семей в кризисных ситуациях, в т.ч. обязательное социальное инспектирование таких семей; заключение договора с семьей в кризисной ситуации о социальном сопровождении на добровольной основе; разработка совместно с семьей в кризисной ситуации плана ее сопровождения; осуществление социального сопровождения семей в кризисных ситуациях путем предоставления ее членам комплекса адресных социальных услуг (психологических, социально-педагогических, юридических, социально-медицинских, социально-экономических, информационных) как необходимой поддержки, помощи и самопомощи; изготовление и размещение социальной рекламы услуг разным типам семей в кризисной ситуации; осуществление социального сопровождения разных категорий семей, прежде всего, в которых существует риск передачи ребенка в детское учреждение; дети уже находятся в детском учреждении, однако существует возможность, что при условиях социальной поддержке семье, дети могли бы вернуться и жить со своими семьями, или у них появилась бы возможность проводить больше времени в семье; несовершеннолетним одиноким матерям (отцам), которым необходима поддержка; матери изъявили намерение оставить новорожденного ребенка в родильном доме и после социальной реабилитации, благодаря вмешательству специалистов названных служб, отказались от этого намерения; дети-инвалиды находятся под риском передачи в государственные учреждения или уже находятся в таких учреждениях; дети воспитываются родителями-инвалидами; их члены имели опыт нахождения в интернатных учреждениях.

Кроме того, в рамках реализации семейной политики, осуществляется развитие семейных форм определения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, через создание приемных семей и детских домов семейного типа. В их создании и функционировании принимают участие служба по делам детей, отдел по делам семьи и молодежи управления по делам семьи, молодежи и спорта, центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. Центр СССДМ обеспечивает социальное сопровождение таких семей на весь период их функционирования. Так, в городе Херсоне созданы и находятся под социальным сопровождением 3 приемных семьи, в которых проживают 6 воспитанников и 1 детский дом семейного типа, в котором находятся 8 воспитанников. В ближайшее время планируется создание еще одной приемной семьи.

Херсон - административный, индустриальный и культурный центр Херсонской области. Город расположен в южной части Украины и делится на три района - Суворовский, Днепровский и Комсомольский. Территория Херсона - 68,7 кв. км. По данным последней переписи, население города составляет 308837 человек. Женское население города составляет 54,4%, мужское – 45,6%. Общее количество семей составляет 147588, средний состав семьи - численностью - 2,09 человека.

По результатам анализа данных численного, возрастного, полового состава населения, следует отметить, что численность женского населения превышает мужское на 9%, неработающее население (дети и люди пенсионного возраста) составляет почти половину от общего количества населения (41,4%). Низкая средняя наполненность семей (2,09 человека) свидетельствует о существовании большого количества неполных семей. Это один из наиболее высоких показателей в Украине.

Существенной проблемой для территориальной общины города является недостаточное количество учреждений для социально несостоятельных граждан, которые пострадали от насилия или в сложных жизненных обстоятельствах (утратили жилье, регистрацию, постоянные источники доходов, места работы и т.п.). Особенное беспокойство вызывает судьба детей-сирот - выпускников интернатных учреждений, которые после окончания обучения практически не имеют жилья, регистрации, постоянного места работы.

Так, только за первое полугодие 2008 года, центром социальных служб для семьи, детей и молодежи было проинспектировано 163 семьи, из них 120 семей, которые оказались в кризисной ситуации, взято под социальное сопровождение.

Вышеуказанные условия нуждаются в срочном внедрении в работу с гражданами социально незащищенных предоставление таких новых социально-психологических услуг как:

- посредничество в решении конфликтов между гражданами;

- психологические консультации;

- оперативное решение неотложных вопросов (патронат оперативных действий);

- содействие в самореализации социально невостребованных граждан;

- привлечение общественности к решению наиболее острых проблем жителей города и др.

Именно при таком подходе возможны положительные изменения в разрешении проблем социально незащищенных граждан, что, в свою очередь, содействует предупреждению социального напряжения.

Приоритетными вопросами в реализации семейной политики в городе являются :

- решение проблемы занятости работоспособного населения, в первую очередь молодые, сокращения уровня безработицы, в том числе скрытого, усиление социальной защиты работников в сфере занятости и на рынке труда;

- обеспечение условий для фактического установления равных прав и возможностей женщин и мужчин с семейными обязанностями на рынке труда;

- усовершенствование системы поддержки предпринимательской инициативы семей, индивидуальной трудовой деятельности, фермерства;

- совершенствование системы льгот относительно обеспечения жильем многодетных семей, семей с инвалидами; предоставление семьям, особенно молодым, долгосрочных кредитов, банковских заемов, на льготных условиях для строительства, приобретения жилья и обустройства домашнего хозяйства;

- создание максимально благоприятных условий для оздоровления всех членов семьи;

- формирование в население приоритета здорового образа жизни, обеспечения сохранения окружающей среды, как гарантии здорового развития семьи;

- разработка и внедрение инфраструктуры семейного досуга и активного отдыха с учетом потребностей и интересов разных возрастных групп.

Использование технологических механизмов, которые раньше не применялись для решения проблем социально незащищенных категорий граждан в исполнительных органах Херсонского городского совета:

1. Создание общественной приемной на базе отдела по обращению граждан, разработка ее организационной структуры, определение функций и полномочий, механизма деятельности.

2. Общественная приемная осуществляет следующие функции:
  • патронат оперативной помощи;
  • юридический патронат и правовая просветительская деятельность;
  • социально-психологическое сопровождение;
  • адресная работа с людьми с функциональными ограничениями;
  • координация деятельности субъектов социальной работы;
  • информационно-методическое обеспечение социально-психологического сопровождения незащищенных слоев территориальной общины;
  • формирование и постоянное обновление электронного банка данных граждан, которые нуждаются в социально-психологическом сопровождении;
  • аналитическая деятельность касательно выявления и предупреждения причин возникновения обращений социально незащищенных слоев населения, результативность решения затронутых ими вопросов, качества предоставляемых им социальных услуг;
  • информационно-просветительская деятельность среди населения относительно ринку социальных услуг в городе, организация и проведение общественно-творческий акций, опрос общественного мнения, распространение информационно-просветительских материалов;
  • подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности общественной приемной и Центра социально-психологической поддержки, рекламной информации и др.;
  • подготовка и размещение социальной рекламы в транспорте и в других местах общественного пользования;
  • разработка и издание информационно-рекламных буклетов, листовок, памяток, плакатов;
  • размещение необходимой дополнительной информации на сайте Херсонского городского совета.


3. Обучение и повышение уровня квалификации работников социальной сферы и общественной приемной.

4. Создание Центра социально-психологической поддержки.

Учреждение рассчитано на 50 мест и предполагает временное пребывание граждан, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах (временная безработица, бесприютность, насилие в семье, возвращение из мест лишения свободы лиц, которые не имеют документов и регистрации, т.д.), сроком от 1 до 3 месяцев. Центр должен быть оборудован таким образом, чтобы обеспечивать жизнедеятельность и безопасность его жителей.Среди учреждений социальной направленности с предоставлением временного приюта на территории города расположен только один лишь социальный центр матери и ребенка, робота которого направлена на социально – психологическое сопровождение и патронат матерей, которые имели намерение отказаться от ребенка. Средняя наполняемость центра клиентами в течение года - 20-25 лиц.

В этом году на службу социальной поддержки семей из местного бюджета выделено 67280грн.

В 2008 году уже было проведено 20 мероприятий, направленных на работу с семьей и молодежью города, кроме того, по результатам 2007 года, 15 семей получили кредиты на приобретение жилья по программе молодежно-жилищного кредитования и уже 4 семьи - в 2008 году.

В г. Херсоне регулярно устраиваются благотворительные мероприятия, направленные на работу с семьями. Так, 1 сентября проводится благотворительная акция «Бизнесмены города - детям», в рамках которой учащимся херсонских школ будут вручаться ранцы, а также школьные принадлежности.