Егальные партии, которые от­стаивали существовавшие в России политические, экономические, со­циаль­ные, духов­ные, религиозные, бытовые устои общественной жизни

Вид материалаДокументы

Содержание


§ 4 изменения численности и состава организаций
Численный состав отделов правых партий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
§ 4 ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ И СОСТАВА
ОРГАНИЗАЦИЙ


Важным вопросом в изучении истории местных правых партий и организаций является их численный состав на разных этапах развития: в период появления первых правых партий в конце 1905 г., становления в 1906 – 1908 гг., а также в 1909 – 1911 гг., 1912 г., во время их постепенного спада и в 1916 г. – в период резкого сокращения численности организаций.

Точ­ными данными о численности и социальном составе большинства правомонархических партий и организаций в Воронежской губ. мы не располагаем, так как большинство архивов, особенно со списками членов, было уничтожено самими правыми после Февральской революции, часть документов была безвозвратно потеряна во время Гражданской войны на территории губернии (1918 – 1919 гг.) и оккупации Воронежа (1942 – 1943 гг.) в годы Второй мировой войны.

Сбором сведений о чис­ленности правых партий занимались еще дореволюцион­ные правоохра­нительные органы, в силу своих обязанностей отслеживавшие деятельность всех политических партий и объединений. Еще в сентябре 1907 г. из ВГЖУ был послан ответ на запрос ДП МВД. Он касался существовавших в губернии отделов СРН и других организаций. Департаменту полиции на его запросы в 1907 - 1908 гг. и последующие годы о «правых организациях в России» предоставлялись сведения по следующим разделам: СРН, ППП, Союз 17 ок­тября, Партия мирного обновления и др.

На основании дополненных данных к 5 мая 1908 г., в ответе на запрос ДП было отмечено: «В Во­ронежской губернии имеются отделы “Союза русского народа” в г. Воронеже и слободе Репьевке Коротоякского уезда, причем в первом насчитывается 230 чле­нов»1. (По данным союзников, - 231 человек2). Кроме того, Бутурлиновский отдел СРН, как докладывал уездный исправник губер­натору, состоял из 19 членов, а на его открытии присутствовало значительное число крестьян.3 Данные о Бутурлиновском отделе не вошли ни в один отчет.

К 1908 г. было открыто 5 от­делов в уез­дах, а Воронежский отдел увели­чился до 250 человек, стало больше и со­чувствующих СРН как в уездах, так и в губернском центре4. К концу 1908 г., то есть на завершающем этапе становления СРН, его численность со­ставляла уже около 300 членов5. Численность отделов быстро росла. Сами черносо­тенцы не ожидали «стихийности на­рож­давшегося Союза Русского Народа» в губернии, ссылаясь на отсутствие под­держки идеям монархии со стороны об­разованных классов и власти, но подчерки­вали, что «наш край, в его глубине народной… богат энергиею пат­риотизма»6.

Существуют некоторые противоречия между данными со­временных ис­следователей и ДП. Например, В.В. Абушик привела иные цифры и дополнительно упомянула населенные пункты, порой не отмеченные в жандарм­ских отчетах: в Воронеже отдел - 300 членов и на станции Макаровка - 300, всего 6001. Наше исследование позволяет выделить в 1908 г. 5 отде­лов и присутствие членов СРН еще в трех населенных пунктах. К концу 1908 г. Союз рус­ского народа насчитывал (по данным полиции) не менее 680 членов в губер­нии2. В действительности эту цифру можно несколько увеличить.

Перейдем к вопросу о численности Русской народной партии. Данные В.А. Бернова, в ответе на запрос ВГЖУ и губернатора о числе членов РНП в губернии, были сильно завышены. В.А. Бернов ответил, что членов РНП 1362 (в Воронеже - 635, Боброве - 171, Коротояке - 64, Нижнедевицке - 36, Новохопер­ске - 111, Острогожске - 214, Павловске - 131)3. При проверке полицией све­дений В.А.Бернова оказалось, что, согласно дан­ным уездных исправников, боль­шинство отделов «сущест­вует на бумаге». Напри­мер, в Павловске вместо 131 члена оказалось 15, в Боброве всего несколько чело­век4. Количество членов РНП в 7 насе­ленных пунктах губернии, было завышено примерно в 10 – 13 раз. Таким образом, число членов РНП составляло около 100 - 130 человек5.

В справке Де­парта­мента полиции не был учтен Воронежский отдел Союза 17 октября, насчитывавший 30 - 40 чело­век. Кроме того, октябристские организации существовали в 25 населенных пунктах губернии по крайней мере до 1907 г.

Перейдем к численному составу правомонархических организаций после 1908 г. Черносотенцам удалось открыть ряд отделов в уездах. В селе Никольском в двух отделах в 1912 г. числился 91 человек6. После 1912 г. наблюдалось сокращение численности Союза. Воронежский отдел ВДСРН к 1916 г. насчитывал лишь 46 человек7. СМА, организованный в Воронежской губ. в 1909 г., не получил большого распространения. Лишь в Валуйках и близлежащих слободах насчитывалось около 300 членов. В 1913 г. в Валуйском уезде в слободе Погромец и соседних деревнях был открыт еще один отдел СМА с числом членов до 100 человек8. По сведениям ВГЖУ, к 1916 г. членами отделов СМА состояло приблизительно 100 человек9.

Что касается умеренного правого ВНС, то пик активности партии националистов приходился на предвыборную кампанию 1912 г. По сведениям современного исследователя Д.А. Коцюбинского, в уездах Воронежской губ. было открыто 15 отделов ВНС10. По сведениям самого В.А. Бернова, им было открыто 24 организационных комитета местных отделов в 26 населенных пунктах1. Отметим, что открытие организационных комитетов не всегда означало официальное открытие отдела. В учредители отделов записалось 504 человека2. Значительное число отделов объяснялось работой местных активистов и было не типично для великорусских губерний. ВНС, в отличие от СРН, практиковал «преимущественное “насаждение” местных отделов “сверху” усилиями наезжающих в провинцию депутатов Думы, либо тесно связанных с ними местных активистов, что неизбежно привносило в данный процесс значительный элемент случайности»3. Сохранились списки только трех отделов ВНС: Павловского (22 человека), Воронцовского (39 человек) и Лосевского (22 человека)4. После 1913 г. сведения о ВНС отсутствуют, организация прекратила свое существование.

Более подробные данные о численности правомонархических организаций в населенных пунктах губернии сведены в нижеследующую таблицу.


Численный состав отделов правых партий

в Воронежской губ. в 1906 – 1916 гг.



Населенные пункты, годы

СРН и ВДСРН1

СМА

ППП, РНП2, ВНС и ВНК3

Воронеж

1906


231







1907

250




нет св.4, (635?)5

1908

300




нет св.

1909

нет св.

отдельные лица

нет св.

1911

нет св.

отдельные лица

нет св., 5046

1912

нет. св.

отдельные лица

500, более 200

1916

46







Бирюч

1912








нет св.

Бобров

1907








(171?)

1912







нет св.

Валуйки

1909





300




1912




нет св.

нет св.

1916




100





Землянск

1912








нет св.

Коротаяк

1907


отдельные лица





(64?)

1912







нет св.

Нижнедевицк

1907








(36?)

1912







нет св.

Новохоперск

1907








(111?)

1912







нет св.

Острогожск

1907


отдельные лица





(214?)

1912

отдельные лица




нет св.

Павловск

1907








нет св., 15

1912







22

Алексеевка

1912








нет св.

Анна

1912








нет св.

Бутурлиновка

1907


19







1912

нет св.1




нет св.

Волоконовка

1912








нет св.

Воронцовка

1912








39

Каптелки

1912








нет св.

Касторное

1912








нет св.

Лиски

1912








нет св.

Лосево

1912








22

Макаровка

1908


300







Никольское

1912


91 (два отдела)







1914

нет св.







Ольховатка

1912








нет св.

Осадчее

1907


нет св.







1909

нет св.







Пески

1912








нет св.

Погромец

1913





100




1916




100




Репец

1907


нет св.







Репьевка

1907


27







1909

нет св.







Россошь

1912








нет св.

Уразово

1912








нет св.

Хреновое

1912








нет св.

Всего

1906


231







1907

более 298




нет св. (1362?)

1908

6801




нет св.

1909

нет св.2

300

нет св.

1911

нет св.

нет св.

нет св., 504

1912

нет св.

нет св.

500, 504

1916

более 137

200





В таблице мы не отметили Воронежский комитет борьбы против социализма (1903 г.), действовавший в Воронеже, Союз истинно русских людей в Острогожске (1916 г.) и др. организации с незначительным числом членов. Кроме того, надо отметить, что Союз 17 октября насчитывал в конце 1905 г. 400 членов, а в 1906 г. около 1000 человек (октябристов в период 1905 – 1907 гг. следует включать в структуру правого движения). В 1907 г. наблюдалось резкое сокращение числа членов организации, вероятно, по причине отхода большей части руководства Воронежского отдела от «правых» установок. Однако вплоть до 1908 г. в Воронежском отделе состояло 30-40 человек. Параллельно с сокращением численности Союза 17 октября наблюдалось увеличение численности правых партий в 1907 – 1908 гг., а также в 1909 – 1912 гг. Следует добавить, что в конце 1905 – начале 1906 гг. и в 1912 г. число членов умеренных правых партий значительно превышало численные показатели крайних правых.

Кроме того, некоторые документы указывали на наличие «сочувствующих» в тех или иных населенных пунктах, или наоборот, подчеркивали, что черносотенцы не пользовались поддержкой основной массы населения.

В таблице также не указаны общественные организации правомонархистов – СРЖ численностью около 20, «Сокол» около 300 человек (1909 – 1910 гг.) и др.

Таким образом, деятельность правых организаций1 в Воронежской губ. охватывала тридцать населенных пунктов. В период 1903 – 1917 гг. существовало не менее 41 отдела монархических организаций, не считая отдельных членов правых партий в различных населенных пунктах. На разных этапах число членов правомонархических организаций в губернии составляло в 1903 г. – несколько человек, в конце 1905 г. – около 400, в 1906 г. – около 1200, в 1907 г. – около 1500, в 1908 г. – около 800, в 1909, 1910 гг. – более 1000 человек, в 1911 г. – более 1300, в 1912 г. – более 2000 человек. В дальнейшем число членов организаций сокращалось – к 1916 г. оно составило около 337 человек.

Следует добавить, что все правые партии в Воронежской губ. уступали в численности радикальным партиям. Например, в 1907 г. число губернской организации эсеров составляла 2027 человек и РСДРП – 523 человека. Для сравнения численность правых партий в России в тот же период, по данным Ю.И. Кирьянова, – около 400 тысяч человек2 (партия эсеров в 1907 г. насчитывала 50 - 60 тысяч человек3.). Это свидетельствует о том, что даже на начальном этапе правые в Воронежской губ. численно уступали левому движению.

Кроме того, воронежские правые имели меньшую численность, по сравнению с черносотенцами в соседних губерниях (при примерно одинаковом численном и социальном составе населения): в 1907 – 1908 гг. в Курской губ. правые организации насчитывали 2288 человек, в 1915 – 1916 гг. – более 460, в Орловской губ. СРН в 1915 – 1916 гг. насчитывал 500 человек, а в Тамбовской губ. только СРН в 1907 – 1908 гг. – около 5000 членов4. Это при том, что здесь не отмечена численность умеренных правых, а также общественных организаций. Другими словами, численный состав правых партий в Воронежской губ. был большим, по сравнению с отмечавшимся ранее в исследованиях. Точно неизвестно, почему полиция явно занижала данные о численно­сти монархических организаций. Возможно, она хотела предоставить только со­вершенно точные сведения. Кроме того, полиция при сборе данных порой запугивала население. Многие члены правомонархических организа­ций на местах скрывали в силу этого свою по­литическую принад­лежность.

Нами дополнены данные Ю.И. Кирьянова1, базирующиеся, в основном, на сведениях Департамента полиции. В нашей таблице использованы эти сведения, с уточнениями, основанными на информации из других источников. Кроме того, в статье Ю.И. Кирьянова указаны только крайние правые партии. Нет сведений о Союзе 17 октября в 1905 – 1907 гг., ППП, РНП, ВНС и ВНК.

Процентное отношение чле­нов монархических организаций к общей численности населения было примерно следующим: СРН (300 членов на 80 тысяч населения Воронежа в 1908 г., то есть, 0,3 %), не считая членов других организа­ций. С.А. Степанов привел данные о соотношении членов мо­нархических организаций к общей численности населе­ния: «В Центрально-Чер­ноземном районе численность таких партий составляла 0,05 % обще­го числа на­селения». Заметим, что соответствующие средние данные по России – 0,3 - 0,4 %. Причина этого, по его мнению, состояла в том, что «в рай­онах с почти исключительно русским населением черносотенная пропаганда не пользова­лась особым успехом»2. Однако в Воронеже соотношение численности только СРН совпало с общероссийским.

Рассмотрим социальный состав правых организаций в их динамике. Современный исследователь Ю.В. Слесарев подсчитал, что в губерниях ЦЧР по­давляющее боль­шинство сельских отделов состояло из кре­стьян – 97 %3. Их участие в правомонархических организациях объяс­нялось не только спе­цификой региона и социальной психологией, но и тем, что про­граммы черносо­тенных партий отчасти отражали их интересы, в том числе и этнические. Крестьяне ста­новились членами правомо­нархических партий в надежде на скорейшее разре­шение своих экономических, по­литических и социальных проблем. Кроме того, многие лица из вышеприведенных «некрестьянских» категорий населения являлись в недавнем прошлом выход­цами из деревни. Например, председатель Воронежского отдела СРН Р.М. Карцев (купец 2-ой гильдии) родился в селе Буровлянка Воронеж­ского уезда в семье крестьянина. Его отец покинул родное село и переселился в город.

Социальный состав руково­дства отделов правомонархических организаций был, естественно, несколько иным. Например, в 1912 г. из 13 членов правления Воронеж­ского отдела ВДСРН, вместе с пред­седателем, более чем половине было под 60 лет, из них статских и надворных со­ветников (дворян) - 3, их жен и вдов - 3, дворян-помещиков - 3, мещан - 2, купцов - 1, крестьян - 14. Это влияло на политику особенно про­винциальных отделов, прида­вая специфическую направленность их деятель­ности. У нас отсутствуют полные списки руководства ППП, РНП, ВНС и СМА. Совершенно определенно можно сказать, что в руководстве этих организаций также преобладали дворяне.

Остановимся на социальном составе отделов других организаций. Так, в 1909 г. в отделе СМА состояли «беднейшие мещане г. Валуек и кресть­яне близлежащих деревень»1. Отмечалось, что на открытии этого отдела не присутствовали представители местной интеллигенции и купече­ства, зато было много крестьян2. Другой пример: 12 членов Совета Репьевского отдела СРН были крестьянами, кроме товарища председателя отдела почетного потомственного гражданина Ильинского3. Как уже отмечалось, нам известны списки трех отделов ВНС. Из 39 членов Воронцовского отдела ВНС только трое принадлежали к духовному сословию, а еще трое были почетными гражданами и чиновниками, остальные члены отдела - крестьянами. В Лосевском отделе ВНС состояли в основном крестьяне, а также недавние выходцы из крестьян (торговцы, ремесленники, мелкие чиновники). Социальный состав отдела ВНС в г. Павловске был несколько иным. Крестьян, занимавшихся земледелием, было всего 3 человека, остальные, в основном, земские чиновники4. Однако, как уже отмечалось, эти категории населения были недавними выходцами из деревни. Сами черносотенцы констатировали, что в 1909 - 1910 гг. воронежские отделы СРН, «растут и ширятся сочленами из глубины народ­ной, интеллигенция в них не идет»5.

Таким образом, правые организации сумели привлечь в свои ряды те слои населения, которые никогда ранее не были вовлечены в какую-либо политическую деятельность. Это признавали даже самые крайние противники правых. В.И. Ленин в 1920 г. на IX конференции РКП (б) говорил, что революция 1905 – 1907 гг. пробудила «самые крупные и в то же время самые отсталые элементы крестьянства, и эту работу нам помогали делать черносотенные элементы… Получилось так, что эта вновь возникающая черносотенная политическая организация впервые объединяла крестьян, привлекала их к организации»6.

В своей агитации среди крестьян в Воронежской губ. черносотенцы часто связывали конституционны преобразования 1905 – 1906 гг. и национальный вопрос. Показательна в этой связи листовка 1906 г.: «Православные русские люди, много благ сулит вам Государствен­ная Дума, а знаете, что она вам готовит?». По утверждению авторов лис­товки, преподносимый либералами и революционерами как «ве­ликое бла­го», «черный передел», привел бы к тому, что крестьяне на самом деле получили бы «не больше десятины на душу». Главное требование левых предоставить равноправие евреям, как заявляли соста­вители листовки, «приведет к требованию ими (евреями. - В.Р.) земли»7. Из текс­та видно, что ав­торы знали, какие проблемы были наиболее болезнен­ными для крестьянства, осо­бенно в западных гу­берниях - прежде всего земельные, которые задевали одновременно нацио­нальные и рели­гиозные чувства. Однако в Воронежской губ. отсутствовали массы еврейского населения, поэтому подобного рода агитация успеха не имела.

Общеизвестно, что выборы в I и II Думу правые проиграли. Городское и сельское население не проголо­совало за монархистов по той причине, что значительная часть городских избирателей по положению о выборах была представлена интелли­генцией, настроенной в своей массе либерально. Крестьянство, в свою очередь, было падко на со­циально-экономические обещания левых партий, которые носили демагогический характер1. Большая часть дворянства была поначалу склонна голосовать за либералов. Правомонархисты в то время отмечали, что дворяне правеют лишь тогда, когда крестьяне жгут их име­ния. По мне­нию дореволюционного публициста В. Меча, «новые реак­ционные партии»2 имели успех среди крестьян в тех губерниях, где дворянство было на­строено монархически, то есть в Курской и Тульской3, причем, по всем ку­риям на последующих выборах в III и IV Думы черносотенцы получали там большинство.

По материалам выборов в Гос. Думу можно провести анализ социально-политического состава как депутатов от Воронежской губ., так и выборщиков.

О «правых» депутатах можно сказать, что почти все они были «солидного» воз­раста и положения. Трое из них владели земельной собственностью, хотя и выбирались от разных курий: купец 1-ой гильдии А.Н. Безруков (60 лет) владел 1,350 дес. земли, а также домом в Воронеже и мельницей, его годовой доход состав­лял 150000 руб., протоиерей воронежского кафедрального собора А.М. Спас­ский (58 лет) владел 110 дес. и крестьянин Бирюченского уезда П.З. Старос­тенко (53 года) владел полутора десятинами надельной земли4. Деятельность всех депутатов-правомонархистов была так или иначе связана с государственной или общественной службой. Депутат А.Н. Безруков - бывший городской голова, П.З. Старостенко был волостным старшиной и сельским судьей. Два депутата – священники: А.М. Спасский, Е.Н. Белозеров (47 лет) г. Павловска5. В IV Думе правых представляли только два депутата-священника: протоиерей Г.Т. Алферов (54 года), и Т.Д. Попов (36 лет, самый молодой из воронежских «правых» депутатов)6. Таким образом, из шести «правых» депутатов четверо принадлежало к духовному сословию, один был купцом и один - крестьянином. Как видно, среди депу­татов-правомонархистов отсутствовали представители дворянства и интеллигенции.

Из шести депутатов трое имели высшее образование: Г.Т. Алферов и Т.Д. Попов закончили Московскую и Киевскую духовные академии, а А.М. Спасский был кандидатом богословия Киевской духовной академии1. А.Н. Безруков окончил гимназию. Е.Н. Белозеров получил образование в духовной семинарии. П.З. Старостенко имел лишь начальное образование2.

Что касается национального и религиозного состава правых депутатов, то они были «православными великороссами», кроме Е.Н. Белозерова и П.З. Старостенко, которые были «православными малороссами»3.

Депутаты-правомонархисты III Думы принадлежали к Союзу 17 октября, за исключением беспартийного П.З. Старостенко, правда, последний также, вероятно, состоял в Союзе4. Он был во фракции правых, А.Н. Без­ру­ков - умеренно правых, Е.Н. Белозеров - во фракции националистов, а А.М. Спас­ский перешел во фракцию правых октябристов5. Г.Т. Алферов и Т.Д. Попов в IV Думе состояли во фракции правых6.

Стремление некоторых воронежских правомонархи­стов идти на выборы в блоке с октябристами объясняется тем, что это обеспечивало им гаранти­рованное присутствие в Думе. Однако в 1907 г. (с начала работы III Думы) и в 1912 г., особенно во время и после выборов в IV ГД, политические пристрастия воронежских октябристов качнулись «влево». В записке МВД октября 1915 г. – февраля 1916 г. о проведении предстоящей предвыборной кампании в V ГД, отмечалось, что в Воронежской губ. «прочно укрепились октябристы, главным образом левого толка» и «очень сильны октябристские течения (именно «левого» толка. – В.Р.) в дворянстве»7. Ниже мы более подробно остановимся на перипетиях взаимоотношений октябристов, правомонархистов и властей.

Относительно выборщиков, особенно по кре­стьянской курии, можно сказать следующее: их политические пристрастия в большинстве своем были на стороне правых, в том числе и октябристов (около 80 %, по нашим подсче­там), причем как у «богатых», так и у «бедных»8. Следует отметить, что по­литические предпочтения крестьянства и его «благонадежность», по данным по­лиции, часто не совпадали с имущественным положением. Часто случалось, что «неблагонадежный» и «левый» был зажиточным, а «благонадеж­ный» и «правый» - бедным9. Скорее всего, политическая ориентация крестьян была связана не с благосостоянием, а объяснялась патриархальными настроениями в их среде. Кроме того, собственно вы­борщиков – членов правомонархических партий было не так уж много, несколько больше, чем «левых». Однако основная часть выбор­щиков была монархически настроена. Они голо­совали за по­литическую стабильность и существующую власть.

Черносотенцы старались привлекать в свои ряды следующие группы на­селе­ния: сельских священников, железнодорожных служащих, учителей, фельд­шеров, урядников, страж­ников и жандарм­ских унтер-офицеров, а также вели пропаганду в крестьянских товариществах и сельских обществах1.

Апелляция к этим группам населе­ния была оправдана. Черносотенцы были правы в том, что в тех местностях, где светские и духовные власти сочувствовали СРН и другим близким к нему организациям, агитация правых пользовалась большим успе­хом. Таким образом, широкие народные массы, в особенности крестьянство, хотя и было затронуто революционными веяниями, в то же время не стало революционным и республиканским. Правые в целом опирались именно на крестьянство. Хотя деревня была более традици­онно и монархически настроена, малое число членов правомонархических ор­ганизаций в ней, по сравнению с городом, объяснялось как малой политической активностью населения, так и меньшими пропагандистскими возможностями правых.

Необходимо сказать и о позиции предпринимателей. Следует отметить, что среди воронежских правых были купцы, например председа­тель отдела СРН Р.М. Карцев, некоторые члены правле­ния. Однако среди черносотенцев были мелкие и средние купцы, занятые в традиционных видах бизнеса. Именно эти слои населе­ния поддерживали крайне правых, потому, что видели в них за­щитников собственных интересов. Крупные во­ро­нежские про­мышленники и помещики (тоже занимавшиеся пред­приниматель­ской деятельностью), ориентировались в своих политиче­ских при­страстиях на ок­тябристов, так как они в большей степени вы­ра­жали интересы укреплявшегося капитализма, нежели правые2.

То же самое можно сказать и о большей части воронежского чиновничества: представители бюрократии (особенно высшей и средней) в большей степени обслуживали интересы тех же крупных предпринимателей. К тому же, бюрократия была в целом политически индифферентна, характерно высказывание одного из идеологов ВНС А. Лодыгина: «Часть бюрократии стояла за Веру, Царя и Отечество, другая же часть – за свободу, равенство и братство, а большая часть, потерявшая и нравственный, и религиозный идеал, стояла исключительно за себя и свои интересы»3. В той или иной степени это высказывание можно отнести и к другим группам тогдашнего общества.

Таким образом, ни одно из направлений правого движения не пользовалось полной поддержкой в какой-либо социальной группе. Это влияло и на распространение правых партий на территории Воронежской губ. Как видно из вышесказанного, на более чем три с половиной миллиона чело­век, жив­ших в губернии, приходилось около половины членов всех монархи­ческих организаций, а на почти стотысячный Воро­неж приходилась оставшаяся половина. Вероятно, боль­шую роль здесь играло от­сутствие инородче­ского и иноверческого населения в губернии и почти полное от­сутствие среди по­мещиков лиц нерусской на­циональности и неправославного вероисповедания, что было характерно для Юго-Западного края. Относительно высокий про­цент численности членов монархических партий в Воро­неже объясняется на­личием реальных предпосылок и возможностей для их деятельности.