4. Закон Московской области Ольготном налогообложении в Московской области от 24. 11. 2004г
| Вид материала | Закон |
- Закон московской области, 1654.03kb.
- Московской области, 301.82kb.
- Закон московской области, 214.23kb.
- Закон московской области, 109.54kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон московской области, 340.49kb.
- Законодательства по теме: «Бухгалтерский учет», 3916.04kb.
- Распоряжение от 5 августа 2008 г. N 314-рг об утверждении инструкции по делопроизводству, 1477.44kb.
- В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
- Закон московской области, 174.3kb.
Создание экспериментальной площадки «Центр социально-психологической коррекции и ресоциализации подростков впервые попробовавших ПАВ» в г. Санкт-Петербург
На сегодняшний день формы работы с начинающими наркоманами не отработаны как в государственной системе, так и в общественных реабилитационных центрах. Широко распространенная работа по профилактике наркопотребления, зачастую имеет неконтролируемый результат. Существующие на данный момент времени реабилитационные программы занимаются в основном только с «мотивированными» пациентами, имеющими большой стаж употребления ПАВ, серьезные проблемы с соматическим и психическим здоровьем и осознавшими все негативные последствия зависимости. Очень важным в связи с этим представляется работа с подростками, у которых еще не сформирована зависимость от ПАВ, создав условия для мотивации к трезвости и здоровому образу жизни, поддержки конструктивной активности и занятости.
Цель проекта: Создать экспериментальный центр в г. Санкт-Петербурге «Правильный выбор» для отработки форм работы с подростками, впервые выявленными в употреблении психоактивных веществ. В дальнейшем мотивацией для массового участие начинающих наркоманов в программе может служить необходимость выбирать: участие в программе или заключение на 15 суток и крупные штрафы для родителей (для чего придется усовершенствовать существующее законодательство).
В составе центра необходимо два отделения: городской амбулаторный консультативный центр и загородный стационар (только для подростков 11-18 лет). Те, кто выявлен вторично – идут по программе реабилитации, но в коллективе без наркоманов с большим стажем.
Целевая группа:
- Подростки в возрасте 11-18 лет,
- Правонарушители, выявленные впервые, и не имеющие сформированной зависимости,
- Количество изъятого наркотического вещества у подростков достаточно ТОЛЬКО ДЛЯ личного потребления.
Задачи проекта:
- Методическая работа, ознакомление с имеющимся мировым опытом работы с выявленными на начальных стадиях потребителями ПАВ, разработка программ групповых занятий и лекций с подростками и его семьей.
- Отработка методик определения стадии наркотизации подростка, уличенного в ПАВ
- Отработка методик формирования за 1-3 месяца (предписанные занятия - 30 часов) мотивации к трезвости: расширение знаний подростков о последствиях употребления ПАВ, алкоголя, курения; стимулирование желания задумываться о своем предназначении и ценности своей жизни; поощрение проведение анализа и самоанализа рискованного поведения и ответственности за свою жизнь; при необходимости инициирование проведения корректировки поведения и отношения к потреблению наркотиков, ознакомление с услугами, предоставляемыми системой лечения наркозависимости.
- Отработка форм контроля за успешностью мотивации подростка к трехзвости: индивидуальные отчеты, контроль школьной успеваемости, ежемесячное тестирование, структурированный день, участие в волонтерской и досуговой деятельности.
- Отработка форм работы с семьей подростка (составление графиков недели подростков, контроль выполнения, посещение лекций для родителей, индивидуальных консультаций со специалистами).
- Подготовка информационных материалов, буклетов, проведение мониторинговых исследований, оценка эффективности программы.
- Организация загородного отделения для стационарной реабилитации подростков (продолжительность до 6 месяцев).
Данная программа является пилотным проектом, поэтому целесообразно организовать участие в ней одновременно 30-40 человек в амбулаторном отделении и 20-25 человек в стационарном отделении, что позволит оценить ее эффективность. Каждые 1,5-2 месяца планируется полное обновление участников амбулаторной программы, каждые 3-6 месяцев - стационарной.
На следующем этапе, используя полученный опыт, необходимо внедрять новые площадки для работы с выявленными правонарушителями в других районах Санкт-Петербурга, а также субъектах РФ.
Необходимые компоненты для запуска пилотной площадки:
I. Амбулаторное отделение для работы с подростками выявленными впервые
1. Независимая площадка для занятий с подростками и родителями.
Центр должен иметь помещения для индивидуальной (5-6 помещений) и групповой работы (2-3 помещения) с подростками и их родителями, иметь необходимое техническое оснащение, (мебель, орг. техника).
Также необходимо иметь возможность оперативно доставить подростка из отдела милиции, гибко реагировать на изменения ситуации при взаимодействии с подростком, для этих целей необходимо иметь автотранспорт (водителя).
2. Штат сотрудников:
Исходя из планируемой проходимости амбулаторного отделения – одновременное участие в программе 35-40 человек:
- Руководитель программы,
- Руководитель загородного отделения,
- Бухгалтер,
- Специалисты по выявлению подростков, употребляющих ПАВ (2 человека)
- Психологи – 4 человека,
- Специалисты по соц. работе – 2 человека,
- Социальные работники – 4 человека
- Медсестра
- Охранники – 2 человека (две смены).
II. Стационарное отделение реабилитации подростков (повторное выявление употребления ПАВ)
Стационарный загородный центр должен иметь помещения для обеспечения возможности постоянного проживания 20-25 подростков (10-12 комнат), помещения для учебной и досуговой деятельности с подростками, мастерских, кухни и столовой, спортзал, кабинет психолога, комната персонала (площадь помещений - согласно нормам СЭС и пожарной безопасности). Также в загородном центре необходимо иметь свои автотранспорт.
Штат сотрудников:
Стационарное загородное отделение для подростков, выявленных повторно, проходимость 20-25 человек:
- Руководитель загородного отделения
- Бухгалтер (в городском центре)
- Воспитатели-педагоги 8 (посуточное дежурство 2 на сутках, сутки через 3)
- Педагог- организатор
- Психологи 3 человека
- Социальные работники 4 человека
- Повар
- Медсестра
В стационарном отделении организуется обучение подростков в близлежащей школе, посредством заключения договора с соответствующим ОУ.
III . Издательская деятельность
Финансирование методических разработок занятий для подростков и родителей (изучения имеющегося опыта других стран, издания печатных материалов буклетов, пособий для подростков, родителей, педагогов, и др.)
Предложения по снижению спроса на ПАВ среди наркозависимых в г. Нижневартовске
- Оснащение психоневрологических диспансеров, осуществляющих экспертную деятельность по выявлению ПАВ, одурманивающих веществ в биологических средах современным высокотехнологичным оборудованием в соответствии с требованиями стандартов.
- Создание на предприятиях наркологических подразделений (промышленная наркология)
- Обеспечение стабильного финансирования городской целевой программы профилактики незаконного оборота наркотиков.
Семья.
Есть: Выявление неблагополучных семей (социальная защита, департамент образования, КДН, отделы по делам несовершеннолетних).
Есть: Нет никаких мер воздействия, кроме лишения родительских прав. Отсутствуют меры принуждения для родителей по проведению с ними работы. Рекомендательный характер.
Необходимо: В каждом субъекте профилактики выделить группу специалистов для ведения работы с социально дезадаптированными семьями совместно в комплексных бригадах + подготовка программ обучения данной категории + обучение кадров.
Необходимо: Нормативно-правовое обеспечение мер принудительного характера социальной адаптации асоциальных родителей: соц.защита, Департамент образования, милиция общественной безопасности.
СМИ, Интернет.
Есть: Прямая и скрытая пропаганда наркопотребления.
Необходимо: Ужесточение степени ответственности и контроля за публикациями в СМИ и интернете по проблеме наркомании, в т.ч. на муниципальном уровне.
Необходимо: Создание в НИЦ ФСКН России отдела по мониторингу СМИ, интернет-публикаций на тему наркомании, контролю за качеством и выявлением некачественных материалов по проблеме наркомании.
Есть: Отсутствует профессиональное сообщество журналистов, адекватно и комплексно освещающих проблему зависимостей, а также ответственность за достоверность публикаций.
Необходимо: Создать на федеральном уровне обучающие программы для журналистов, освещающих проблему наркомании, в т.ч. для муниципалитетов (НИЦ ФСКН России)
Необходимо: Все программы в СМИ по профилактике наркомании должны осуществляться исключительно в рамках муниципального заказа с целью формирования морально-этических норм, научения адаптивным формам поведения – должны финансироваться.
Есть: Отсутствует нормативно-правовая база контроля за публикациями в СМИ, интернете по наркопроблематике.
Учебные заведения.
Есть: Если выявлено в образовательном учреждении лицо с девиантным поведением, работает психолог с ребёнком, с родителями не имеет права. Рекомендательный характер предложений для родителей. Если девиантность продолжается, внутришкольный учёт – 400 человек в городе, крайняя мера.
Есть: Кадровая проблема с психологами, работающими в сфере профилактики наркомании – отсутствуют штатные единицы. Работа бессистемна. Вследствие этого большое количество подростков с девиантным поведением.
Необходимо: Увеличение ставок психолого-педагогической службы, специализирующейся в сфере профилактики наркомании. Повышение уровня оплаты труда. Профилактика синдрома «выгорания», супервизия..
Есть: Центр медицинской профилактики берёт на себя функции методического центра с привлечением специалистов из департамента образования, Департамента здравоохранения.
Есть: В городе развита сеть кружков по интересам, спортивные секции, учреждения дополнительного образования.
Есть: В некоторых школах города ведётся курс «Основы православной культуры». Введение данного факультатива связано с обострением наркоситуации в регионе как защитная мера (2000-2001 г.г.).
ОПАСНОСТЬ!!! ФЗ №83 от 8.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»– в результате его принятия кружки и секции могут быть закрыты, развивающий блок факультативных дисциплин будет переведён в разряд платных слуг, что может осложнить в перспективе совершенствование личности подростка, как результат – резко повысить вероятность его наркотизации.
Бюджетная сфера снимает, таким образом, с себя полномочия за социализацию личности, этот вопрос будет перенесён в сферу ответственности родителей за их счёт.
Есть: Подростковые молодёжные клубы по месту жительства – 19, до 600 человек в месяц, в летний период до 5000. Организация досуга.
Улица.
Есть: Влияние лиц с девиантным поведением, старших по возрасту, «отрицательных лидеров», формирование девиантных сообществ.
Необходимо: «Загнать» детей обратно в молодежные клубы, секции, кружки, спорт-залы. Найти позитивных лидеров, которые способны увлечь молодёжь, наполнить жизнь новым смыслом.
Субкультура.
Есть: Деструктивное влияние субкультуры как протестной формы поведения с частым использованием ПАВ как обязательных атрибутов данных групп.
Есть: Отсутствие мощного молодёжного волонтёрского движения как альтернативы субкультурам.
Необходимо: Привлечение волонтёров к выявлению рекламы наркотиков на улицах города, формированию позитивных сообществ. «Военно-патриотическое», духовно-нравственное направление. Привлечение представителей традиционных религиозных конфессий, казачества к реализации таких проектов с целью исключить искажение у молодежи ценностной ориентации.
Есть: Результаты опроса учащихся образовательных учреждений города показывают, что 15,4% молодых людей уже опробовали на себе действие наркотических средств, 9,4% опрошенных молодых людей хотели – бы испробовать действие наркотических средств на себе (сентябрь 2007 г.)
Есть: 19,2% учащихся от 13 до 21 года периодически получают предложения воспользоваться наркотическим дурманом.
Есть: Доступность психостимуляторов и других наркотиков с 2004 года по настоящее время в городе Нижневартовске по мнению респондентов падает, но вместе с тем 17,6% опрошенных уверены, что в городе любому подростку легко доступны психостимуляторы, 18,4% заявили о легкой доступности других наркотиков.
| Предлагали ли Вам наркотики? | октябрь (%) | сентябрь . (%) | октябрь . (%) | сентябрь . (%) |
| По месту учебы | 5,6 | 4,3 | 6 | 1,8 |
| По месту жительства (во дворе, микрорайоне) | 18,8 | 11,7 | 12,6 | 9,4 |
| В местах отдыха (дискотека, кафе, бар) | 7,9 | 9,1 | 10,2 | 6,8 |
| В местах занятий спортом | 1,5 | 0 | 0,4 | 0,8 |
| В квартире, наркопритоне | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,4 |
| Не предлагали | 65,8 | 74,5 | 70,2 | 80,8 |
Есть: Развитие системы профилактики наркомании в городе обеспечивается путем применения межведомственного подхода к организации антинаркотической деятельности, совершенствования комплекса воспитательных и профилактических мероприятий.
Есть: В образовательных учреждениях города антинаркотическая деятельность существляется в соответствии с программно – методическим подходом, как правило, преобладают комплексные программы по физическому, творческому, духовному и нравственному воспитанию детей (программа «Полезные привычки», «Линия жизни», «Профилактика в миллион раз лучше лечения» на базе МОСШ № 13, «Здоровье – выбор ХХI века» на базе МОВСШ №1, «Ступени здоровья» на базе МОСШ №23, «Тропинка к своему Я» на базе МОСШ №42 и др.).
Есть: В целях укрепления адаптационных ресурсов детей разработаны и успешно внедряются современные здоровьесберегающие технологии.
Есть: В 17 образовательных учреждениях города реализуются компьютерные психопрофилактические программы «Волна», «ИБИС», «Сталкер». Реализация данных программ позволяет осуществлять раннюю диагностику проблем в развитии ребенка, формировать у детей навыки саморегуляции, необходимые для сохранения здоровья, устойчивости к действию факторов окружающей среды, стрессоустойчивости; предупреждения вовлечения детей и подростков в наркоманию и алкоголизм.
Городская целевая программа «Комплексные меры по профилактике социально – негативных явлений (наркомания, токсикомания, алкоголизм, игромания) в городе Нижневартовске на 2008 – 2012 годы»
Цель программы - обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, формирование у населения активных жизненных позиций, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Сроки реализации Программы – 2008-2010 г.г.
Источник финансирования Программы - средства городского бюджета Нижневыартовска.
Объем финансирования Программы составляет всего в 2008 -2012 годах - 52 395 тысяч рублей, в том числе:
2008 год – 9 830 тыс. руб.;
2009 год – 9 119 тыс.руб.;
2010 год – 12 173 тыс. руб.;
2011 год – 11 535 тыс. руб.;
2012 год – 9 738 тыс. руб.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними и предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками;
- формирование негативного общественного отношения к потреблению наркотиков, организация системного мониторинга наркоситуации, анализ эффективности профилактических мероприятий;
- обеспечение активной антинаркотической работы в основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения, спорт, досуг, временная трудовая занятость), развитие факторов их здорового и социально-эффективного поведения;
- совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- содействие разработке и внедрению инновационных проектов (программ) в сфере профилактики наркомании, пропаганды здорового образа жизни и семейного благополучия;
- укрепление социального и правового статуса семьи, усиление воспитательной роли родителей, института отцовства;
- обеспечение социально – психологической помощи детям, подросткам и молодежи группы повышенного риска и членам их семей, формирование навыков стрессопреодолевающего поведения;
- повышение квалификации специалистов в области профилактики социально - негативных явлений;
- развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение распространения наркомании.
ПРОЕКТ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ И СОКРАЩЕНИЯ СПРОСА
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ АНТИНАРК. ДЕЯТ-ТИ, КООРДИНАЦИЯ АНК
ОУ всех типов и видов
Самообращение
КДН
Учреждения социальной защиты
Сигналы от Общ. Орг.
Учреждения образов. и здравоохр. (диспансериз.)
Военкомат
Силовые структуры
Контрольные мероприятия, сопровождение
СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(ДСР – УСЗН)
Патронат разово-попробовавших для предотвращ. втягивания
Осуществление социального патроната, консульт. – согл / несогл к сотруд. по реабилитации
Заключение договора о реабилитации с родителями (для несовершеннолетних) или с самим наркозависимым
Оформление соц. паспорта в Югорском соцрегистре, выдача СПК Югра
Составление программы реабилитации и совместной деятельности с субъектами реабилитации, заключение договоров
Результат и история болезни в соцпаспорт
Медицинская и мед-соц реабилитация
Социальная реабилитация в аккредитованном (путём СДС) реаб. Центре
Госзаказ на услуги соц. реабилитации
Инф о прохожд. этапов и результате в соцпаспорт
Целевое направление для получения средне-спец / высшего образования (гарантии патроната для ВУЗов и ССУЗов)
Профессиональная подготовка / переподготовка
Трудоустройство
(квотирование раб мест, налоговые и иные формы рег и фед поддержки для работодателей)
Отслеживание жизненной траектории и ремиссии через СПК Югра и соцрегистр
Осуществление социального патроната
Телефон доверия
Тьютерская поддержка
П
Контрольные мероприятия, сопровождение
роект экспериментальной программы социальной реабилитации и
ресоциализации несовершеннолетнего «Ты нам нужен!»
Основные понятия и термины, используемые в программе:
Социальная реабилитация – это возвращение человека к нормальной, достойной жизни в обществе. Процесс этот происходит за счёт оказания нуждающимся людям медицинской, педагогической, психологической или других видов специальной помощи.
Ресоциализация – это процесс восстановления и (или) освоения личностью социального опыта, умений и навыков, формирования социально-значимых качеств и свойств личности, важных для еѐ успешной социализации.
Реинтеграция – процесс, происходящий после возвращения подростка домой (или в социальное учреждение) из программы, и начала его функционирования в социуме.
Психосоциальная адаптация – такое состояние взаимоотношений личности и группы, когда личность без длительных внешних и внутренних конфликтов, продуктивно выполняет свою ведущую деятельность, удовлетворяет свои основные социогенные потребности, в полной мере идет навстречу тем ролевым ожиданиям, которые предъявляет к ней эталонная группа, переживает состояния самоутверждения и свободного выражения своих творческих способностей.
Зависмость от психоактивных веществ (ПАВ) – сочетание поведенческих, когнитивных и физиологических явлений, развивающихся после многократного употребления психоактивного вещества, среди которых наиболее типичны: сильное желание принимать данное вещество; ослабление контроля над его приемом; продолжение употребления, несмотря на вредные последствия; высокий приоритет потребления вещества по сравнению с любыми другими видами деятельности и обязательствами; возросшая толерантность; в некоторых случаях – физиологический синдром отмены
Созависимое окружение – в широком понимании термин применим в отношении супругов, партнеров, детей и взрослых детей лиц, зависимых от ПАВ, самих лиц, употребляющих ПАВ, которые почти наверняка росли и развивались в дисфункциональной семье. Созависимым можно считать любого человека, живущего в неблагополучной семье, с нездоровыми правилами, способствующими созависимым отношениям.
Созависимость - это болезненное состояние в настоящий момент времени, которое в значительной мере является результатом адаптации к семейной проблеме. Вначале это средство защиты или способ выживания данного человека в неблагоприятных для него семейных обстоятельствах, своеобразная закрепившаяся реакция на стресс наркомании или алкоголизма близкого человека, которая со временем становится образом жизни.
Индивидуальный подход - психолого-педагогический принцип работы с подростками, предполагающий учет конкретных специфических черт ребенка и особенностей его личности в целом.
Цель программы: Восстановление (формирование) нормативного личностного и социального статуса несовершеннолетнего, позволяющее реинтегрироваться (интегрироваться) в общество, на основе отказа от употребления ПАВ.
Общие задачи программы:
1) Формирование навыков эффективной психосоциальной адаптации;
С точки зрения системного подхода в психологии, психосоциальная адаптация понимается как сложное, целостное полифункциональное явление, что позволяет изучать адаптацию на разных уровнях обобщенности: от самых общих описаний до описаний определенных форм психической адаптации конкретного субъекта. Основные результаты в исследованиях адаптации этого подхода - это выявление сложной диалектической взаимосвязи между психическими процессами и психическими состояниями с одной стороны, и эффективностью деятельности и свойствами личности, с другой. В гуманистическом подходе цель адаптации рассматривается как достижение духовного здоровья и соответствия ценностей личности ценностям социума. Процесс адаптации описывается формулой: конфликт – фрустрация – акты приспособления (комфорт). Выделяются конструктивные и неконструктивные поведенческие реакции. Признаками конструктивных реакций являются направленность на решение определенных проблем, четко поставленная цель, осознанность поведения, наличие определенных изменений внутриличностного характера и межличностного взаимодействия.
Направление, связанное с концепциями когнитивной психологии рассматривает адаптационный процесс как формулу: конфликт – угроза – реакция приспособления. Предполагается, что если в процессе информационного воздействия со средой личность сталкивается с информацией, противоречащей имеющимся у нее установкам, возникает рассогласование между содержательным компонентом установки и образом реальной ситуации. Это расхождение (когнитивный диссонанс) и переживается как состояние дискомфорта (угроза). Угроза стимулирует личность к поиску возможностей снятия или уменьшения когнитивного диссонанса. Подобный процесс наблюдается и в ходе психологической адаптации индивида к изменившимся социальным условиям, несущим значительную психоэмоциональную нагрузку. При этом происходит существенная смена поведенческих стратегий, проявляющаяся в их расширении и качественном преобразовании; смена стратегий в рамках преобладающего контекста деятельности индивида или сужение поведенческих стратегий, проявляющееся в частичном или полном отказе от взаимодействия с окружающей средой.
Анализ психологической литературы приводит к пониманию того, что эффективная психосоциальная адаптация - это приспособление человека как социального существа к нормам, условиям, принципам, этикету в обществе. Данный вид социальной адаптации определяется как интегрированный показатель состояния человека, отражающий его возможности выполнять определенные психологические функции, в частности:
• адекватное восприятие окружающей действительности и собственного организма;
• адекватная система отношений и общения с окружающими; способность к труду, обучению, к организации досуга и отдыха;
• изменчивость (адаптивность) поведения в соответствии с ролевыми ожиданиями других.
2) Формирование духовно-нравственного развития и ценностей.
Под духовно-нравственным развитием понимаются важнейшие базисные характеристики личности. Духовность определяется как устремленность личности к избранным целям, ценностная характеристика сознания. Нравственность представляет собой совокупность общих принципов поведения людей по отношению друг к другу и обществу. В сочетании они составляют основу личности, где духовность – вектор ее движения (самовоспитания, самообразования, саморазвития), она является основой нравственности. Духовность имплицитно несет в себе оценочный компонент и не может быть понята вне ее аксиологических характеристик, она непосредственно связана с аффективно-эмоциональной сферой. Как способность человека к духовной жизни, как сущностная черта, духовность имеет атрибутивный характер (она присуща всем без исключения человеческим индивидам), однако эта способность заложена в человеке потенциально. Дух может реализовываться в реальных человеческих поступках, в творениях культуры, в духовном переживании. В самом факте присутствия духа в человеке проявляется более глубокая, фундаментальная реальность, доступная лишь человеческой интуиции. В высшем своем выражении духовность является проявлением сверхсознания. Органом сверхсознания является сердце – центр эмоционально-мотивационной сферы; духовно-нравственное воспитание направлено на «возвышение сердца» ребенка как центра духовной жизни (И.-Г.Песталоцци). Оно представляет собой процесс организованного, целенаправленного как внешнего, так и внутреннего (эмоционально-сердечного) воздействия команды специалистов (хорошо, если есть возможность подключения к этому процессу и Священника) на духовно-нравственную сферу личности, являющуюся системообразующей ее внутреннего мира. Это воздействие носит комплексный, интегрированный характер относительно чувств, желаний, мнений личности. Оно опирается на определенную систему ценностей, заложенную в содержание программы реабилитации и актуализируемую определенной позицией специалистов Центра реабилитации. Ценности, в свою очередь,- это понятия, имеющие жизненно важное значение для подростка. К ценностям традиционно относятся: любовь к Отечеству, семейные ценности, ценности смысла жизни и внутренней гармонии, делание добра другим, любовь, самореализация, стремление к развитию, здоровье, честность, сочувствие, ответственность, доброта, защита, надежность, верность, уважение и др.
3) Формирование активной жизненной позиции.
Под активной жизненной позицией понимается устойчивая позиция личности, направленная на изменение и преобразование общественных условий жизни в соответствии со своими убеждениями и системой ценностей. Что же такое убеждения?
Убеждения — это осознанная потребность личности, побуждающая ее действовать в соответствии со своими ценностями. Именно убеждения формируют наше мировоззрение.
Иными словами, активная жизненная позиция – это преобразовательный потенциал личности. Это способность личности изменять условия жизни во имя своих осознанных жизненно важных потребностей, быть способным к сознательному руководству своим поведением на основе осознанных мотивов, целей и принципов. Это умение соподчинить свои мотивы (соподчинение мотивов-это внутренний и индивидуальный процесс. Он зависит только от умения человека выделять приоритеты, то есть уметь отказаться от второстепенного во имя главного. Это не что иное, как умение делать выбор). Жизненная позиция - проявляющееся в мыслях, высказываниях, делах и поступках, отношение общее (целостное, системное) человека к окружающему миру, людям и самому себе. Не просто способность, а готовность действовать определенным образом.
4) Создание условий для раскрытия и реализации личностных ресурсов несовершеннолетнего.
Понятие личностный ресурс включает освоенные человеком и в данный момент не реализуемые и не используемые (т.е. виртуальные) способы восприятия, мышления, памяти, пути использования знаний, способы реализации операциональных смыслов и пр. Способности к усвоению новых умений и знаний также относятся к психологическим ресурсам поскольку существуют в потенциально-возможной форме и могут актуализироваться например, при обучении.
Программа «Ты нам нужен!» направлена на:
- Формирование навыков эффективного взаимодействия с социумом и создание устойчивых социальных связей с условно-здоровыми лицами
- Формирование стрессоустойчивости;
- Формирование критичного отношения к своему состоянию;
- Развитие умений осознавать собственные чувства и эмоциональное состояние и управлять ими;
- Формирование жизненных ценностей;
- Развитие навыков общения и эффективной коммуникации;
- Устранение (компенсацию) личностных нарушений, формирование потребности в личностном росте;
Практическая значимость программы: Концепция программы предусматривает, что социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних будет осуществляться в процессе их общения с друг другом в условиях терапевтического сообщества с одной стороны (то есть в так значимой для них в этом возрасте референтной группе), с сотрудниками центра реабилитации (мультипрофессиональная бригада специалистов), а также с различными специалистами, приходящими в реабилитационный центр из «внешнего мира» (педагоги, специалисты по отдельным специальностям, представители культуры, общественные деятели и.т.д.).
Разработанная программа, составляющая основу процесса социальной реабилитации и ресоциализации несовершеннолетнего, может быть использована, в том числе и в качестве содержательной основы для создания в учреждениях для подростков эффективной системы профилактики девиантного поведения.
Модификация программы (при опоре на местный материал культуры, местные традиции и обычаи) может использоваться в различных реабилитационных учреждениях и центрах социальной реабилитации на территории России.
Общая методология программы: базируется на основных принципах, отражающих национальные и общечеловеческие ценности духовной жизни общества; развитии подростка через освоение требований среды, и выработку навыков эффективной психосоциальной адаптации, на личностно-деятельностном подходе, нацеленном на интериоризацию обобщенного опыта человечества в его аксиологическом аспекте, значимом для отдельной личности, на важнейших положениях антропологии и культурологии о цельности и иерархичности человеческой души, о приоритете метафизического начала над телесным.
Основная идея программы: Поскольку ведущими потребностями в подростковом возрасте является потребность с одной стороны выделиться, противопоставив себя социуму (часто с помощью асоциального поведения и экспериментирования с различными наркотическими веществами), а с другой быть понятым, принятым и нужным социуму (референтной группе) программа «Ты нам нужен!» предполагает индивидуальный подход к каждому подростку, демонстрирование уважения его автономности с одной стороны, и предложения ему альтернативы на основе его интересов и базовых потребностей в этом возрасте с другой.
Механизмы входа в программу:
Непосредственный контакт сотрудников центра со средой
Поддержание контакта с «идентифицированным клиентом»
Волонтеры-подростки ровесники (подход «равный-равному»
Работа с созависимыми близкими (семья, опекуны, ближайшее окружение)
Направление на программу из субъектов профилактики, общественных и религиозных организаций, самообращение
Создание и реклама единого информационного ресурса (реестра) сертиф. центров СР, телефон доверия
Научная, просветительская деятельность по системе СР
Через деятельность информационно-консультативных центров
Участие подростка в амбулаторной предреабилитационной программе
Целевые группы:
- несовершеннолетние подростки, злоупотребляющие ПАВ;
- подростки группы «социального риска (с отклонениями в развитии и поведении, социальные сироты, бездомные);
- «золотая молодежь»;
- неформалы;
- социальная норма;
- созависимое окружение.
Для того, чтобы такой подросток согласился на реабилитацию, необходимо найти к нему подход. Для этого необходимо четко понимать - эти несовершеннолетние подростки, что с ними происходит в этом возрасте, что они чувствуют и какие у них потребности?
Основное содержание подросткового периода - физиологический и социальный переход от детства к взрослости. В отечественной и зарубежной практике различно определяются возрастные границы данного периода. Так, в зарубежной психологии (чаще американской) этот возраст определяется как этап становления личности от 10 до 19 лет. В отечественной психологии еще недавно подростковый возраст определялся границами 12-17 лет, в последнее время такими границами все чаще определяется период от 10 до 15 лет. Однако, все психологи согласны с тем, что подростковый возраст - это кризисный период, который характеризуется следующими отличиями:
• Сменяется ситуация развития: у подростка возникает устойчивое стремление к независимости, самостоятельности, хотя ближайшее окружение (родители, педагоги, социальное окружение старшего возраста) относятся к подростку как к ребенку;
• Меняется ведущий вид деятельности: учебная деятельность младшего школьника сменяется эмоционально - личностным общением со сверстниками в подростковом возрасте;
• Появляются физиологические и психологические новообразования, обеспечивающие процесс взросления.
Для подростков наиболее значимыми являются 7 базовых потребностей:
1. Потребность быть отличным от других;
2. Потребность в самоизучении и самоопределении;
3. Потребность иметь значимую деятельность в школе и за ее пределами;
4. Потребность в положительном взаимодействии со сверстниками и взрослыми;
5. Потребность в физической активности;
6. Потребность быть принятым, нужным;
7. Потребность в развитии и стабильности.
Места выхода на целевую группу:
Подъезды; Клубы; Места употребления ПАВ; Улица; Образовательные учреждения; Медучреждения; Социальные учреждения; Семья; Другие объекты
Что мы предлагаем подросткам, с учетом их потребностей? Программа - «Ты нам нужен!»: Принятие; понимание; жилье; документы; еда; возможность реализации себя; обучение (диплом); значимое дело; работа с семьей = эффективная социализация.
Структура программы:
Программа предполагает работу с несовершеннолетними (14-17 лет), находящимися как на амбулаторном посещении программы, так и в центре социальной реабилитации, с последующим амбулаторным сопровождением.
Этапы программы:
| № | Этапы | Краткая характеристика этапов |
| | Информационно-консультационный | На данном этапе происходит взаимодействие с целевой группой подростков, предоставление им информации о программе и условиях участия в ней, сбор информации о подростке, консультирование родителей и значимых близких по поводу мотивирования подростка пройти программу. В случае, если подросток не изъявляет желания сразу стационироваться в центр, ему предлагается «попробовать», «прийти в гости» в программу здесь возможны как амбулаторное участие, так и перманентная возможность стационирования. |
| | Включение в реабилитацию | На данном этапе заключается договор на реабилитацию, подросток подписывает правила центра. |
| | Составление индивидуального плана социальной реабилитации | Этот этап посвящен полному сбору информации о подростке, его психологических, социальных и др. особенностях. С учетом диагностики, составляется подробный план реабилитации подростка, включающий план психологической коррекции и.т.д. |
| | Адаптационный | Направлен на приспособление подростка к условиям программы социальной реабилитации, реализуемой в Центре, условиям содержания и распорядку дня Центра. |
| | Основной Ресоциализация | Непосредственное вхождение в Программу. Начинается формирование устойчивой группы подростков, объединенных общими целями, задачами и интересами в данном сообществе, оказывая положительное влияние друг на друга. Проводится также психотерапевтическая работа с родственниками подростка и коррекция созависимости. |
| | Стабилизационный | Направлен на восстановление и стабилизацию психологического состояния подростка. Основная цель этапа – восстановление, коррекция и формирование нормативных личностных качеств подростка, подготовка их к возвращению в семью (или социальное учреждение) и общество. |
| | Частичная реинтеграция | На данном этапе подросток учится выходить из центра и выполнять определенные поручения группы с целью отработки навыков противостояния неблагополучной среде и формирования эффективной реинтеграции в социум. |
| | Реинтеграция с сопровождением | Этап начинается с выхода подростка в социум (вне центра реабилитации). Важным компонентом здесь является хороший контакт сотрудников центра с подростком и возможность оказания консультативной помощи ему в случае надобности. А также, согласно договору реабилитации подростков обязан в течении определенного времени приходить в центр, для информирования сотрудников центра о жизнедеятельности ( с возможностью сдачи анализов при необходимости) Данный этап направлен на вовлечение пациентов в значимую деятельность, альтернативную наркотизации и алкоголизации. Он способствует уменьшению рас¬пространения рецидивов зависимости от наркотиков. |
| | Заключительный | Данный этап направлен на формирование устойчивой мотивации и самомотивации, нормализация коммуникативных способностей, социальной нормативности, закрепление навыков самоконтроля. На этом этапе используются все реабилитационные методики, обеспечивая положительную динамику предшествующих этапов. |
| | Участие в группах поддержки | После выхода из программы с целью поддержания контакта с подростком ему предлагается дальнейшее участие в группах «поддержки», а также участие в других амбулаторных программах «Ответственное родительство» и.т.д. |
Формы организации программы:
Амбулатория
Амбулаторное сопровождение с перманентной возможностью стационирования
Стационар: дневной, круглосуточный
Дистантная форма сопровождения
Социальная гостиница (Дом на пол пути)
Компоненты программы:
Психологический
Образовательный
Социально-правовой
Трудовой
Досуговый
Воспитательный
Духовно-нравственный
Методы работы: индивидуальная и групповая работа, когнитивные методы, мотивационная терапия, ведение дневника, ролевые игры, групповое обсуждение, домашние задания.
Условия реализации программы:
Добровольность
Легитимность
Конфиденциальность
Квалифицированный персонал
Наличие безопасной среды
Дифференцированный подход
Этапность, системность, комплексность
Мультипрофессиональная бригада
Работа с созависимым окружением
Материально-техническое обеспечение
Комплексная безопасность учреждения
Критерии эффективности программы:
Полный отказ от употребления наркотических средств и психотропных препаратов (Регулярное тестирование на факт употребления ПАВ)
Отсутствие противоправных действий (проблем с законом)
Участие в группах поддержки
Ресоциализация (сообщества, работа, учеба, семья, в том числе формальное предоставление информации о подростке (справки)
Диагностика динамики психосоциальной и духовной сферы
Автономия личности (самостоятельность и самодостаточность)
Предложения по повышению эффективности деятельности антинаркотических комиссий
в субъектах Российской Федерации
В ходе проектной конференции были рассмотрены вопросы функционирования аппаратов антинаркотических комиссий, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ № 1374 от 18 октября 2007 г. (далее – АНК).
Как показывают результаты работы, потенциал данного инструмента организации и реализации антинаркотической политики используется по стране в высшей степени неровно. Возложение обязанностей аппарата АНК на существующие структурные подразделения региональных органов исполнительной власти, а также загруженность сотрудников аппаратов обязанностями, не связанными с функционированием АНК, зачастую приводит к невозможности полноценно обеспечивать работу АНК, осуществлять глубокий анализ проблемных вопросов, в инициативном порядке разрабатывать и выдвигать предложения, направленные на более интенсивную координацию деятельности структур, вовлеченных в антинаркотическую политику, повышение эффективности этой деятельности.
В наибольшей мере такая ситуация затрагивает деятельность АНК в субъектах РФ по организации социальной реабилитации, социальной и трудовой интеграции наркозависимых. Как правило, в регионах отсутствуют рабочие места в количестве, достаточном для трудоустройства лиц, прошедших программы медико-социальной реабилитации. Поэтому решение вопросов ресоциализации таких лиц возможно только при плотном взаимодействии региональных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с бизнесом, общественными и религиозными структурами вокруг реализации проектов регионального развития, обеспечивающих создание новых рабочих мест и формирование среды, благоприятной для ресоциализации наркозависимых. Однако осуществлять подобную деятельность в условиях отсутствия самостоятельного аппарата АНК зачастую оказывается затруднительным.
В этой связи представляется целесообразным разработать и принять нормативный правовой акт Государственного антинаркотического комитета «Типовое положение об аппарате антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации». Данный документ должен регламентировать штатное расписание аппарата АНК (не менее 3 человек), задачи, функции и полномочия аппарата, регламент его работы.
Для повышения координирующей роли и эффективности деятельности АНК представляется целесообразным обеспечить во всех субъектах Российской Федерации прикомандирование сотрудников органов наркоконтроля к органам исполнительной власти субъекта РФ на должность в аппарате губернатора (помощник, советник, референт губернатора).
В целях повышения квалификации сотрудников аппаратов АНК в субъектах федерации и муниципальных образованиях представляется необходимым предусмотреть в Государственной программе сокращения спроса на наркотики мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации представителей аппаратов антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и членов муниципальных антинаркотических комиссий.
В то же время имеется широкий положительный опыт организации деятельности АНК в субъектах Российской Федерации, связанный с задействованием целого ряда новых форм и методов работы: использование потенциала общественной палаты региона для координации деятельности негосударственных реабилитационных центров, взаимодействие с региональной торгово-промышленной палатой в организации трудоустройства лиц, прошедших программу реабилитации, и т.д.
Представляется, что указанный позитивный и негативный опыт работы АНК в субъекте Российской Федерации требует обобщения и систематизации, представляет собой основу для выработки рекомендаций и системы мер, которые могли бы существенно повысить эффективность деятельности комиссий. С этой целью предлагается провести в начале 2011 года (26 января 2011 г.) съезд представителей аппаратов антинаркотических комиссий субъектов РФ, в котором помимо представителей аппаратов АНК примут участие представители территориальных органов ФСКН России, прикомандированные к аппарату региональных АНК сотрудники ФСКН России.
Проведение данного мероприятия особенно актуально в свете задач, поставленных перед субъектами антинаркотической политики Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 9 июня 2010 г.
С учетом положительного опыта организации деятельности АНК в г. Санкт-Петербурге предлагается провести указанное мероприятие в данном регионе.
24 ноября 2004 года N 151/2004-ОЗ
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 24 ноября 2004 г. N 10/118-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЛЬГОТНОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов МО от 17.11.2005 N 242/2005-ОЗ,
от 15.02.2006 N 21/2006-ОЗ, от 15.09.2006 N 144/2006-ОЗ,
от 28.12.2006 N 259/2006-ОЗ, от 29.09.2007 N 163/2007-ОЗ,
от 26.06.2008 N 92/2008-ОЗ, от 19.09.2008 N 121/2008-ОЗ,
от 27.12.2008 N 237/2008-ОЗ, от 12.02.2009 N 10/2009-ОЗ,
от 02.07.2009 N 78/2009-ОЗ, от 25.12.2009 N 165/2009-ОЗ,
от 17.12.2010 N 159/2010-ОЗ, от 24.12.2010 N 175/2010-ОЗ)