1. Предпринимательство в условиях рынка > Сущность, эволюция и система бизнеса

Вид материала

Содержание

А) продукции
Технический регламент
Принцип №1
Реализуется только при выборе решения о применения или не применении стандарта (раздела, пункта).

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 28

ПЕРВОЕ –

Вводится в практику понятие Техническое

Регулирование (далее ТР)

– это деятельность

НАПРАВЛЕННАЯ НА РАЗРАБОТКУ, ПРИМЕНЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ КАК ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ, ТАК И ДОБРОВОЛЬНЫХ ПРАВИЛ В ОТНОШЕНИИ:

А) ПРОДУКЦИИ

Б) ПРОЦЕССАМ ПРОИЗВОДСТВА, ( вплоть до утилизации выпущенной продукции)

В) УСЛУГ И РАБОТ (добровольных ПРАВИЛ)

Г) КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Данная работа осуществляется на основе следующих принципов:

1. Принцип:

Применение единых правил в процессе Технического регулирования.

2. Принцип:

Полной независимости органов по аккредитации и сертификации от:

- Изготовителя;

- Продавца;

- Покупателей

3.Принцип:

Наличие единой системы и правил проведения АКРИДИТАЦИИ.

4.Принцип:

Единство подходов при применении обязательных требований ТР ко всем субъектам хозяйствующей деятельности, видам и типам продукции.

5. Принцип:

Недопустимости совмещения полномочий органа Госконтроля (надзора) и органа по сертификации.

6.Принцип:

Недопустимости внебюджетного финансирования органов Госконтроля и (контроля) за соблюдение требований ТР.

ВТОРОЕ –

основными ЭЛЕМЕНТАМИ ТР становятся:

А) Технические регламенты;

Б) Международные, национальные и региональные стандарты;

В) Процедуры подтверждения соответствия;

Г) Аккредитация, контроль, надзор

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

- документ, который устанавливает ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Он содержит:

Перечень продукции (от ее выпуска до утилизации) в отношении которой устанавливаются соответствующие требования.
Правила идентификации объекта Технического регулирования (ТР) для целей применения Технического регламента
Правила и формы оценки соответствия ( в том числе и схемы подтверждения соответствия)
Предельные сроки соответствия в отношении каждого объекта Технического регулирования
Требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Специальные требования к продукции, которая обеспечивает защиту специфических категорий потребителей (беременных, кормящих, инвалидов и т.д.)
Минимально необходимые ветеринарно-санитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран.

Одновременно важно указать на, что ТР не может содержать требования к конструкции и исполнению продукции, за исключением случаев, когда отсутствуют требования к конструкции и исполнению продукции, которая имеет прямое отношение к безопасности жизни и здоровья человека, защите государственного имущества, охране ОС.

Тем самым производителю предоставляется возможность выбрать ту или иную конструкцию или элементы конструкции, экономически более целесообразное.

ТРЕТЬЕ -

Принципиальным моментом новых подходов к проблемам качества, который содержится в Законе выступает проблемам стандартизации.

В соответствии с Законом -

СТАНДАРТИЗАЦИЯ - это деятельность по разработке и добровольному принятию совокупности норм, правил, требований, условий, которые касаются В ОСНОВНОМ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК продукции.

При это можно говорить о следующих целях стандартизации:

1.Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества,

2. Усиления экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных растений,

3. Содействия требований технических регламентов;

4. Повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Обеспечения НТП.

6. Повышения конкурентоспособности товаров, работ, слуг;

7. Рационального использования ресурсов;

8.Технической и информационной совместимости;

9. Взаимозаменяемости продукции.

При этом следует подчеркнуть, что в решающей степени эти цели могут быть достигнуты если вся работа в области стандартизации будет базироваться на следующих основополагающих принципах.

Вот они:

ПРИНЦИП №1

Добровольного применения стандартов.

В этом принципиальное отличие от ранее существующих подходов.

ПРИНЦИП ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения стандартов:

Первое –

РЕАЛИЗУЕТСЯ ТОЛЬКО ПРИ ВЫБОРЕ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИЯ ИЛИ НЕ ПРИМЕНЕНИИ СТАНДАРТА (РАЗДЕЛА, ПУНКТА).

Второе –

Положительное решение о применении, независимо от формы ( договор, ссылка в конструкторской, технической или эксплуатационной документации), ОБЯЗЫВАЕТ организацию выполнять требования в принятом объеме.

Третье –

Стандарт на добровольной основе может быть использован для соблюдения Технических регламентов (ТР),т.е ДОКУМЕНТ ДОБРОВОЛЬНЫЙ МОЖЕТ СЛУЖИТЬ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗОЙ ДОКУМЕНТА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО.

При этом надо четко понимать хотя стандарты по своему статусу не обязательны ( в плане принятия решения о применении или неприменении), но если их требования выполняются, производителю нет никаких претензий. В противном случаи ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ДОЛЖЕН ДОКАЗАТЬ КОНТРОЛИРУЮЩИМ ОРГАНАМ СООТВЕТСТВИЕ ДАННОГО ИЗДЕЛИЯ ТР, требования которого обязательны, в том числе подавая декларацию о соответствии. Если это ему не удастся сделать, то для того, чтобы не допустить причинения вреда потребителю, против него можно применить следующие меры ( по ФЗ):

- приостановка производства;

- запрет передачи продукции;

- приостановление или прекращение действия декларации о соответствии или сертификата;

- отзыв продукции с рынка.

Четвертое –

И стандарты и ТР устанавливают требования к результату, который должен быть получен, а не к способу его достижения. Иными словами, они устанавливают эксплуатационные характеристики продукции, и только при необходимости – требования конструкции. Это позволит производителям самим выбирать конструктивное решение – экономически наиболее для них выгодное.

В настоящее время общий фонд российских национальных стандартов приблизился к 23400 единицам, 25% из них ВПОЛНЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ В КАЧЕСТВЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПРИНИМАЕМЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ.

Принцип №2.

Применения международных стандартов как основы разработки национального стандарта.

Однако здесь могут быть исключения. Учитываются климатические и географические особенности страны, или РФ в силу своих национальных причин ранее выступала против принятия международного стандарта.