«Содействие развитию микрофинансирования как стимула роста малого предпринимательства и комплексного социально-экономического укрепления регионов»
| Вид материала | Решение |
- Правила предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, 917.41kb.
- Цели программы содействие созданию объектов малого предпринимательства; поддержка, 420.6kb.
- Программа развития ООН проект Содействие развитию микрофинансирования в Республике, 117.56kb.
- Исследование рынка финансовых услуг для населения и малого предпринимательства в республике, 1426.03kb.
- «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного, 788.9kb.
- Целевой программы министерства здравоохранения и социального развития российской федерации, 485.99kb.
- Общие положения, 84.32kb.
- Проблемы прогнозирования экономического роста и благосостояния населения как ключевых, 195.85kb.
- Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в Архангельской области Фонд «Архангельский, 27.34kb.
- Российская академия предпринимательства новосибирский филиал, 64.35kb.
РОССИЙСКИЙ 127055, г.Москва, ул. Сущевская, д.8/12. строение 1, офис 322.
МИКРОФИНАНСОВЫЙ • Тел.: +7 (495) 258-8705, 258-6831, Факс: +7 (495) 258-8709 ЦЕНТР
Справка о правовом регулировании микрофинансовой деятельности в России
На сегодняшний день микрофинансовую деятельность, то есть деятельность по предоставлению займов, оказанию иных финансовых услуг для субъектов малого предпринимательства и домашних хозяйств, оказывают следующие организации:
1. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. Организации, построенные на членской основе (займы предоставляются только членам организации):
1.1.1 Кредитные кооперативы:
Кредитные потребительские кооперативы граждан Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы Потребительские общества Иные виды кредитных кооперативов
- Некоммерческие партнерства
- Общества взаимного кредитования
- Иные некоммерческие членские организации
1.2. Организации, не имеющие членства:
1.2.1. Фонды поддержки предпринимательства 1.2.2... Иные
2. КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
- Банки (программы потребительского кредитования и кредитования малого бизнеса)
- Небанковские кредитные организации (коммерческие организации, предоставляющие отдельные
банковские услуги), в частности единственная на сегодняшний день небанковская депозитно-кредитная
организация
Правовое регулирование
Согласно статьям 50 и 116 Гражданского кодекса РФ потребительский кооператив является одной из форм некоммерческих организаций. В то же время в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ. «О некоммерческих организациях» данный закон не распространяется на потребительские кооперативы..
Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ и тремя законами, регулирующими различные виды потребительской кооперации:
1. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года (с последующими
изменениями)
Данный закон регулирует деятельность сельскохозяйственных кооперативов и их союзов. Особенности деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов регулируется статьями 4 пункты 8, 10 и статьей 40.1. указанного Федерального закона.
- № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001г.
Данный закон регулирует деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан.
- № 97-ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в
Российской Федерации» (с последующими изменениями).
Данный закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации», а
2
также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищностроительные, кредитные и другие).
Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» регулирует деятельность соответствующего вида потребительских кооперативов, их нельзя впрямую отнести к микрофинансовым организациям, так как они не предоставляют займов своим членам.
Наличие нескольких специальных законов по отдельным видам потребительских кооперативов не означает, что все остальные не имеют права на существование, поскольку при отсутствии специальных норм, регулирующих особенности данного вида кооператива, будут действовать общие нормы о потребительских кооперативах вообще, предусмотренные в ГК РФ (статьи 116, 213, 50, 49, 48 и т.д.). Так, если кооператив создается в городе с участием юридических лиц, то он будет действовать непосредственно в рамках ст. 116 ГК РФ.
Деятельность фондов поддержки малого предпринимательства, обществ взаимного страхования и других некоммерческих микрофинансовых организаций регулируется:
- Гражданским кодексом Российской Федерации,
- Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- Специальным законодательством (при наличии такового)
Кредитные потребительские кооперативы, фонды поддержки малого предпринимательства, иные микрофинансовые организации не выдают кредитов, они выдают займы. Они не осуществляют банковских операций, поэтому законодательство о банках и банковской деятельности на них не распространяется.
Если организация планирует выдачу кредитов, осуществление банковских операций, она обязана зарегистрироваться как кредитная организация, соблюдать требования законодательства о банках и банковской деятельности, получить лицензию.
Следует помнить о необходимости учета в деятельности микрофинансовых организаций:
- Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
- Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Законодательство о поддержке малого предпринимательства и микрофинансировании: последние события и тенденции развития
В сфере кредитной кооперации:
Приняты изменения в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
• Готовиться ко второму чтению проект ФЗ «О кредитной кооперации»
Разработана концепция ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан»
В сфере иных микрофинансовых организаций:
вступили в силу изменения в ФЗ «О некоммерческих организациях», в развитие их приняты
подзаконные нормативные акты Правительства РФ;
разработана Концепция ФЗ «О некоммерческих микрофинансовых организациях»;
• разработана Концепция ФЗ. «О развитии малого и среднего предпринимательства»,
предусматривающая создание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
разработан проект ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности» (направлен на снижение требований к стажу руководства банками
для руководителей НДКО);
прошел первое чтение проект ФЗ «О взаимном страховании».
В сфере регулирования малого и среднего предпринимательства (помимо перечисленного) разрабатываются проекты о внесении изменений:
• в Налоговый кодекс РФ (статьи 154,346.12,346.13,346.16, главы 23, 25 НК и др.);
в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)»;
Другие (касающиеся проблем приватизации арендованного имущества, госзаказа и др.).
Иные законы, влияющие на деятельность микрофинансовых организаций:
• принят ФЗ «О защите конкуренции»;
принята новая редакция ФЗ «О рекламе».