Профиль и программа бизнес-инкубатора 14 Услуги, предлагаемые би 14 3 Внутренние услуги 14 2 Добавочная стоимость для клиентов 15 Техническая инфраструктура офиса, помещения для проведения семинаров и переговоров 16

Вид материала

Программа

Содержание 10. Как обеспечить заполнение БИ в будущем Приложение ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ПОДДЕРЖКЕ МСП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА 1 ЯНВАРЯ 2008 Г.) Специальные программы кредитования малых предприятий Внебанковское финансирование малых предприятий

Подобный материал:

• Широкое распространение на семинарах, конференциях и т д. информации о продукции, 20.68kb.
• «Инфраструктура отдела логистики компании Schwarzkopf & Henkel», 142.65kb.
• Проведение семинаров, тренингов по бизнес-планированию, 24.42kb.
• Темы семинаров Даты проведения Стоимость руб., в т ч. Ндс, 541.63kb.
• Общие требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию, 96.31kb.
• Сное обслуживание корпоративных клиентов, розничные услуги, частное банковское обслуживание, 10.63kb.
• Прайс-лист на бухгалтерские услуги, 19.01kb.
• «спутник», 1093.21kb.
• Поставщиков Бизнес Услуг в Молдове 2003-2004 Как начать свой бизнес Содержание A. Предисловие, 1596.25kb.
• Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.

10. Как обеспечить заполнение БИ в будущем

Успешным БИ считается, если он предоставляет оборудование и услуги, востребованные новыми начинающими компаниями. Показатели достижения успеха:

• Количество клиентов, получивших поддержку
  
• Оформившийся бизнес
  
• Занятость
  
• Тарифы, доходность
  
• Въезд в инкубатор и выход компаний из него
  
• Репутация
  

Планирование занятости инкубатора

Правильное планирование необходимо и охватывает:

• Определение целевого рынка
  
• Эффективный маркетинг и продвижение
  
• Правильный подбор клиентов
  
• Четкая политика свободного входа и выхода
  
• Создание возможностей по установлению контактов
  
• Лучшая реклама – довольные клиенты!
  

Источники клиентуры для БИ

Когда бизнес-инкубатор станет работать, информация о нем распространиться, и в результате от потенциальных предпринимателей будут поступать запросы о помещениях и предоставлении поддержки. Другие источники:

• Местные и региональные структуры
  
• Бизнес-ассоциации и клубы
  
• Рекомендации других компаний
  
• Агентства по трудоустройству и повышению квалификации
  
• Работа по аутсорсингу у более крупных компаний
  
• Институты и колледжи
  

11. Заключение

Рекомендации основаны как на нашем опыте, так и личных впечатлениях, полученных в результате работы в пилотных регионах. Данное руководство дает примеры развития и решения задач, стоящих перед бизнес-инкубаторами. Хотелось бы подчеркнуть тот факт, что ситуация на местах имеет огромное влияние на эффективность и успешность бизнес- инкубаторов. И хотя важно мыслить глобально, руководство БИ должно в первую очередь обратить внимание на местный рынок, определить и использовать предоставляемые им возможности. Также следует иметь в виду, что экономическое развитие всегда требует затрат, и большим достижением является та ситуация, когда Бизнес-инкубатор имеет сбалансированный бюджет. С другой стороны, в расчетах для новых компаний следует учесть, что в будущем они станут налогоплательщиками.

Приложение

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ПОДДЕРЖКЕ МСП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА 1 ЯНВАРЯ 2008 Г.)

О ПИСАНИЕ , РАЗЪЯСНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ

В последние годы федеральное правительство уделяет много внимания развитию малого бизнеса и созданию инфраструктуры инновационного развития и в частности – финансированию создания бизнес-инкубаторов. Базовым для развития малого и среднего бизнеса стал закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", который вступил в действие с 1 января 2008 года . Закон направлен на создание благоприятных условий и стимулирование их развития для субъектов малого и среднего предпринимательства. В качестве мер предусматривается оказание федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления различных форм поддержки, в том числе, финансовую, информационную и так далее.

Закон нацелен на создание единого правового пространства в сфере поддержки развития МСП, упорядочение требований к конкретным видам и формам поддержки, а также установление четких критериев, которым должны соответствовать субъектов МСП – получатели поддержки.

Закон № 209-ФЗ будет способствовать активизации деловой активности предпринимателей и граждан, что приведет к росту количества малых и средних предприятий и численности занятых на них работников, к наращиванию экономического потенциала малых и средних предприятий, расширению их налогооблагаемой базы, а главное – к увеличению их вклада в ВВП страны


Чем важен этот документ?

Прежде всего тем, тем, что это закон прямого действия. Впервые муниципалитетам вменили в обязанность заниматься малым бизнесом и помогать малым компаниям. То есть региональными бюджетами должна быть предусмотрена статья расходов на финансирование малого предпринимательства , а в специализированных программах - определены конкретные мероприятия . В соответствии с указом президента теперь деятельность местных администраций будет оцениваться с учетом их вклада в развитие малого бизнеса .

Кроме того, введены новые критерии малого бизнеса - по сути, европейские. Так, в микропредприятии может работать не более 15 человек, в малом - от 16 до 100 человек, а в средней компании - от 101 до 250. И теперь круг предприятий, которые могут получить поддержку со стороны государства, значительно расширен. Третье: установлены формы и виды поддержки малого бизнеса.

И, наконец, законом предусмотрены основания для предоставления помощи (финансовой, имущественной, технической) предпринимателям и отказа в ней. И эти правила едины для всей территории России.


О какой финансовой помощи идет речь?

Наиболее распространенные формы - безвозмездные субсидии, предоставление поручительства по кредитам, субсидирование процентной кредитной ставки, например на закупку оборудования и т. д. Но местные власти должны самостоятельно определять формы поддержки, а также какие именно целевые группы могут рассчитывать на ту или иную помощь. Главное, что принятым федеральным законом введена норма о равном доступе предпринимателей к бюджетным ресурсам. И по мере поступления заявок от компаний потребности предпринимателей должны быть удовлетворены. Понятно, что здесь речь идет о тех случаях поддержки, при которых не нужно проводить конкурс и сравнивать по тем или иным критериям компании. Например, программа по софинансированию стоимости обучения малых компаний. В бюджете региона на эти цели должны быть предусмотрены средства, и, соответственно, те компании, которые первыми подали заявку на получение денег, имеют право рассчитывать на ту или иную сумму. И так до исчерпания бюджетных средств. Невозможно сравнивать бизнес-планы компаний, работающих в разных отраслях. Если бизнес-план вписывается в требования, установленные законом о предоставлении помощи, то компания обязана получить субсидию. Прием заявок в регионах должен проводиться с 1 января с учетом определенного финансового лимита. Задача федерального центра (другими словами, Минэкономразвития России) состоит в другом – федеральными деньгами субсидировать наиболее эффективные проекты в регионах. Это создание бизнес- инкубаторов (сейчас государство финансирует порядка 100 бизнес-инкубаторов) и венчурных фондов, поддержка региональных программ и т.д.

Чтобы закон заработал в полную силу, в дополнение к нему необходимо принять ряд законодательных актов . Один из них должен быть о преференциях малому и среднему бизнесу при приватизации государственного и муниципального имущества .


Справочно: В частности, имеется в виду законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о приватизации государственного и муниципального имущества. Данный законопроект предлагает введение нового способа приватизации - преимущественного выкупа арендованного государственного или муниципального имущества арендаторами. Только при их отказе от покупки имущество может быть приватизировано на общем основании. Новеллой законопроекта является также предложение о продаже арендованного имущества по начальной цене, устанавливаемой на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества.


Согласно новой редакции Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был установлен срок, предписывающий до 1 января 2009 года осуществить в соответствии с законодательством о приватизации отчуждение всего "коммерческого" муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий.

К нормативным актам, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, относится и постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года №249. На основании этого постановления Минэкономразвития России объявляет конкурс для регионов на предоставление в очередном финансовом году субсидий по тем направлениям, которые прописаны в этом постановлении, в том числе по бизнес-инкубаторам (раздел 2 «ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»). Сейчас в текст указанного постановления внесены изменения, связанные, в частности, с расширением по мероприятию "Поддержка экспортно- ориентированных предприятий" структуры затрат (направлений), по которым предприниматель может получить компенсацию по ним. Кроме того, изменения затрагивают уточнение по плановому периоду (2008 год), также в состав получателей вводится категория "среднее предприятие" и др.

Если говорить о том, что нового предусмотрено федеральной программой по поддержке малого предпринимательства в 2008 году, то тут предполагается поддержка создания технопарков в регионах. Единственное условие - чтобы там разместились малые и средние компании. Кроме того, есть надежда, что будет реализована программа по созданию фондов прямых инвестиций. Речь идет о финансировании проектов до 100 млн руб., начиная от сельхозпереработки и заканчивая созданием небольшой мастерской. Такие фонды будут формироваться по типу венчурных фондов, которыми также станут управлять частные компании. То есть, в 2008 году Минкэномразвития РФ объявляет конкурс среди регионов, желающих реализовать такую программу, а потом - среди управляющих компаний.

Реализация этого закона будет осуществляться посредством федеральных, региональных и муниципальных программ малого и среднего бизнеса. Эти программы, в частности, муниципальные программы развития малого бизнеса, которые принимаются в городах, как правило, нацелены на создание условий для инновационного предпринимательства, нормативно-правовое, информационное обеспечение, обучение кадров, а также финансирование проектов в сфере малого бизнеса. Надо сказать, что в большинстве регионов такие программы существуют.

Для того, чтобы бизнес-инкубаторы могли претендовать на бюджетное финансирование (в частности, федерального уровня) они должны удовлетворять определенным условиям. В частности, общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 1000 кв.метров, целевое назначение площадей – не менее 10 лет. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному малому предприятию не должна превышать 15% от общей площади сдаваемой в аренду, при этом предприятие может находиться в Бизнес-инкубаторе не более 3-х лет. Должно быть создано не менее 70 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью, не менее одной оборудованной комнаты для переговоров, не менее одного оборудованного зала для проведения лекций, не менее 80% рабочих мест подключенных к Интернету, наличие оргтехники коллективного доступа. При этом в Бизнес-инкубаторе не допускается финансовые и страховые услуги, розничная и оптовая торговля, строительство, услуги адвокатов и нотариат, бытовые услуги, медицинские услуги, общественное питание, операции с недвижимостью, производство подакцизных товаров, добыча и реализация полезных ископаемых, игорный бизнес. При бизнес-инкубаторе должна быть создана конкурсная комиссия для рассмотрения проектов и отбора кандидатов на размещение в бизнес-инкубаторе, работа конкурсной комиссии должна быть прозрачна.


Специальные программы кредитования малых предприятий

Специальные программы кредитования МП широко применяются, особенно в странах с развитой рыночной экономикой, для оказания содействия малым фирмам в преодолении специфических трудностей, ограничивающих их доступ к кредитным ресурсам.

В целом эти трудности обусловлены тем, что малые фирмы, как правило:

1. не обладают достаточным залогово-гарантийным обеспечением привлекаемого кредита;
   
2. не всегда располагают детально проработанной кредитной заявкой, что влечет за собой необходимость значительной дополнительной работы со стороны кредитора;
   
3. в большинстве случаев нуждаются в относительно небольших по размеру кредитах.
   

В результате происходит непропорциональный рост трансакционных издержек в цене кредитных ресурсов . Специальные программы кредитования МП применяются особенно часто в отношении таких типов фирм, для которых пороговые барьеры слишком высоки уже в силу характера их деятельности. К ним обычно относятся стартовый бизнес, инновационное малое предпринимательство и микрофирмы.

Сам факт, что такого рода программы характеризуются как “специальные”, говорит о том, что коммерческие банки даже в странах с развитой рыночной экономикой едва ли могут рассматриваться в качестве инициаторов этих программ, предпочитая более выгодные и менее рискованные операции . Эту роль берут на себя специальные кредитно-финансовые институты (фонды), за счет чего диверсифицируются риски и издержки и становится возможным заинтересовать как коммерческие банки, так и МП в участии в таких программах.


Каковы характерные особенности специальных программ кредитования МП, в том числе действующих в России?


Во-первых, их источником являются, как правило, внешние по отношению к сектору малого бизнеса финансовые ресурсы: бюджетные средства , средства, получаемые по линии международных финансовых организаций , реже - капитал коммерческих банков.

Во-вторых, обязательным условием осуществления указанных программ является возвратность и платность предоставляемых МП кредитных ресурсов (в отличие от программ некоммерческого характера). Именно возвращаемые кредитные ресурсы служат финансовым источником постоянного пополнения ресурсной базы, что позволяет осуществлять программы на долгосрочной основе.

В-третьих, эти программы, как уже отмечалось, носят целевой характер - например, расширение оборотного капитала микрофирм или пополнение основного капитала МП в реальном секторе и т.п.

В-четвертых, крупные программы, как правило, имеют стандартный организационный механизм.


Отличие таких программ, осуществляемых в российских условиях, от распространенных в мировой практике заключается в том, что в России они, как правило, используются не для залогово-гарантийного обеспечения схем кредитного финансирования, а для прямого финансирования малого бизнеса путем предоставления кредитных линий.

Кредитный институт, реализующий программу, формирует специальный фонд и привлекает управляющую компанию, которая отбирает банки-агенты и помогает заключить, а затем и контролировать соглашение между головным кредитным институтом и банком- агентом по выделению и целевому использованию последним кредитной линии; банки- агенты самостоятельно или с помощью консультанта (которым может быть, например, управляющая компания) отбирают проекты для кредитования, проводят их оценку, выделяют кредитные ресурсы и осуществляют их мониторинг; полученные в результате возврата кредита доходы в той или иной пропорции распределяются между головным кредитным институтом, управляющей компанией и банком-агентом.

Так, весной 2007 года был принят Федеральный закон № 82-ФЗ «О Банке развития» , вступивший в силу 04 июня 2007 года. Данным законом в число приоритетных направлений деятельности государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» включена финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы на развитие кредитования данного сектора экономики.

Если говорить о зарубежных программах, то в настоящее время в России действует несколько таких программ, осуществляемых в основном зарубежными кредитными институтами. Наиболее крупными среди них являются две программы Европейского банка реконструкции и развития:

• программа микрокредитования;
  
• программа кредитования малых предприятий.
  

Программа микрокредитования нацелена на то, чтобы снизить лимиты финансирования, устанавливаемые коммерческими банками для заемщиков. Микрофирмы обычно не в состоянии предоставить минимальный залог требуемой величины, либо запрашивают слишком “маленький” кредит - ниже той суммы, начиная с которой использование традиционных кредитных технологий делает предоставление кредита рентабельным для банка.

Программа микрокредитования в основном успешно преодолевает эти лимиты, так как нижнего предела по размерам кредита практически нет (известен случай в Туле, когда был выдан кредит в 50 долл.), а верхний составляет 25-35 тыс. долл., залогом служит любое ликвидное имущество на сумму, эквивалентную размеру кредита плюс процент по сделке.

Дополнительное достоинство данной программы заключается в том, что клиенты, соблюдающие условия кредитного договора и успешно развивающие свой бизнес, имеют наилучшие шансы перейти на следующую “ступень” - существенно расширить масштабы привлечения заемных средств в рамках программы кредитования малого бизнеса.


Программа ЕБРР по кредитованию малого бизнеса рассчитана на предприятия с численностью занятых до 50 чел. и направлена на поддержку в первую очередь фирм в реальном секторе, испытывающих потребность в привлечении долгосрочных (до 2-3 лет) кредитов на пополнение основных средств, в том числе приобретение объектов недвижимости производственного назначения. Поэтому и лимит кредитования здесь выше - до 125 тыс. долл., и ставки по кредитам несколько ниже, чем в программе микрокредитования.

Во всех остальных отношениях (механизм действия, стратегия развития и т.д.) данная программа напоминает программу ЕБРР по микрокредитованию.


Внебанковское финансирование малых предприятий

Внебанковское финансирование малого бизнеса осуществляется из различных источников и на разных принципах. Во-первых, есть каналы внебанковского финансирования, основанные на привлечении внутренних временно свободных ресурсов самого сектора МП - в данной связи необходимо, прежде всего, упомянуть коммерческий кредит, широко используемый российскими малыми предприятиями, особенно в сфере торговли, а также деятельность кредитных союзов малых предприятий. Наряду с ними, используются и внешние для малого бизнеса источники финансирования - мобилизация средств физических и юридических лиц под эмиссию акций (данная форма в секторе малого бизнеса применяется, правда, достаточно редко); услуги теневого ростовщического капитала (особенно распространены в крупных городах, среди микрофирм, в торгово- посреднической деятельности, туристическом бизнесе и т.д.); средства различных донорских организаций.


Во-вторых, внебанковское финансирование осуществляется либо на возвратной, как правило, возмездной основе, либо же - в случае фондов занятости - на грантовой основе, т.е. в виде безвозвратных субсидий и дотаций. Даже при возмездном (платном) использовании финансовых ресурсов предоставляющие их организации в подавляющем большинстве являются бесприбыльными: мировая практика показывает, что для достижения самоокупаемости при столь специфическом характере деятельности донорским организациям требуется 5-7 лет, выйти же на прибыльную работу можно лишь через 15-20 лет. Очевидно, столь долгосрочное планирование самоокупаемости в условиях переходной российской экономики просто нереалистично. Поэтому важнейшим источником внебанковского финансирования выступают бюджетные ресурсы . Они могут направляться в малый бизнес главным образом через Федеральный и региональные фонды поддержки малого предпринимательства (в виде гарантийно-залогового обеспечения либо льготных кредитов), а также через Фонд занятости (в виде целевых субсидий либо беспроцентных ссуд).


В-третьих, внебанковское финансирование охватывает разные категории МП. При этом грантовое финансирование используется для поддержки стартового малого бизнеса , в том числе МП, создаваемых в рамках различных программ самозанятости.