Рекомендации для предпринимателей в сфере противодействия коррупции. 24 Заключение 29
| Вид материала | Реферат |
- Ратификация Российской Федерацией основных международных правовых антикоррупционных, 138.1kb.
- Национальный план, 234.88kb.
- Утвердить План противодействия коррупции в Брединском муниципальном районе на 2011-2013, 79.88kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы Вцелях организации исполнения, 178.9kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы, 184.3kb.
- Содружества Независимых Государств модельный закон, 228.67kb.
- Тема 1: «Институты гражданского общества по противодействию коррупции. Взаимодействие, 7528.89kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы в ред. Указов Президента, 171kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы (в ред. Указа Президента, 167.95kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы в ред. Указов Президента, 175.92kb.
Для сбережения нервов и экономии времени подавляющее большинство предпринимателей, открывающих фирмы, обращается к посредникам. В то же время те предприниматели, которые регистрируют свой первый бизнес, не знают, что инстанции работают в режиме «одного окна», и процесс регистрации довольно прост.
Компания, занимающаяся производством биологически активных добавок: «У меня, в общем-то, довольно много людей, которые открывали свои компании в разное время на протяжении последних 7-8 лет, и я не знаю ни одного случая, когда человек ходил и открывал сам».
Комментарий консультантов:
Арендные отношения – единственная сфера (из всех изученных в рамках данного исследования), где в регламентирующей документации отражена разница в возможностях крупного бизнеса и малого. Причем если в федеральных законах не описаны особые условия для малого бизнеса, то постановления Московского Правительства компенсируют этот пробел. За последние несколько лет в Москве вышел ряд постановлений, направленных на регулирование арендных отношений с учетом особенностей малого бизнеса и помощь ему в получение прав аренды на льготных условиях.
Судя по проведенным исследованиям, легшим в основу московских нормативных актов, основная проблема лежит не в сфере законодательства, а в сфере реальной практики, которая регулируется рыночными законами. Дефицит дешевых и качественных помещений приводит к тому, что арендная ставка оказывается завышенной для предприятий с небольшими оборотами. На сегодняшний день предпринимаются серьезные шаги по созданию новых возможностей для малого предпринимательства при получении помещений – строительство технопарков, офисных зон, где можно будет арендовать помещения небольшой площади.
Самая большая сложность для предпринимателей г. Москвы – поиск помещений и оформление их в аренду в соответствии со всеми нормативными канонами. Распределение всех городских помещений проходит через ДИГМ (СГУП) на конкурсной основе. Но большинство малых предпринимателей не могут найти подходящего помещения и получить его у города. Сложнее всего приходится производственным предприятиям. Для малых предприятий не предусмотрены льготы, но существует отдельный аукцион для малых предприятий, где, по словам работников СГУПа, «арендные ставки несколько ниже».
Компания, занимающаяся производством одежды: «Основная проблема – НЕВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧИТЬ ПОМЕЩЕНИЕ. Если помещение найдено, то оно выдается без электроэнергии, без согласований. Государство дает помещение, но когда приходит СЭС, нам говорят: «Маленькая высота потолков, окон нет, того нет, сего нет и необходимых документов тоже нет». Человек может собирать документацию после получения аренды и платя арендную плату год – полтора».
Компания, занимающаяся производством продуктов питания: «Я, например, в Москве не могу найти место для производства. Сейчас в Москве новые веянья, я был на совещании про аренду. Может, лучше станет».
Компания, занимающаяся производством предметов интерьера и отделочных материалов: «Аренда помещения оказалась длительным процессом. Искали полгода помещение, чтобы оно смогло нас устроить. Еще примерно месяц оформляли помещение. Очень инертные структуры. Сам процесс рассмотрения поданных нами документов очень длителен – от 1 до 3 месяцев».
Из всех проинтервьюированных предпринимателей только один получил помещение через ДИГМ. Подавляющая часть интервьюируемых не участвовала в городских конкурсах на аренду помещений, а те, кто участвовал, отметили, что «цены не гуманные». По мнению малых предпринимателей, конкурс выигрывают крупные бизнесы (например, розничные сети), где каждый магазин зарегистрирован как отдельное юридическое лицо и может участвовать в конкурсе на тех же условиях, что и СМП, но реально имеет другие финансовые ресурсы.
Компания, занимающаяся производством запорной электромагнитной арматуры: «Если аренда, то с партнёрами, с теми, с которыми мы работаем, те, которые занимаются в той же сфере, здесь гораздо проще. Но, только не с государством. Только не с муниципальными органами. Все чиновники занимаются бизнесом и хотят выдавить максимум. А технопарки, бизнес центры - это, как раз, та жила, та струя, с которой хотят откачать деньги».
Отношение к технопаркам пока неоднозначное – с одной стороны, в них должны быть приемлемые для малого бизнеса арендные ставки, в другой стороны – аренда помещений в технопарках требует белой бухгалтерии, к чему готовы далеко не все малые предприятия.
В результате СМП вынуждены искать помещение на условиях субаренды, что влечет за собой следующие проблемы.
Компания, занимающаяся деловым туризмом: «Больший выбор помещений есть у тех, кто предлагает субаренду, причём не в «белую». Ну и соответственно, со своей «не белой» субарендой ты не можешь прийти в регистрационную палату и показать это в гарантийном письме. Чтобы принести гарантийное письмо, должна быть «белая» аренда».
Кроме того, арендодатели не заинтересованы в предоставлении помещений предприятиям малого бизнеса, делая выбор в пользу крупных и более платежеспособных организаций.
Компания, занимающаяся производством и продажей одежды: «Мы обращались в 7-8 новых открывающихся торговых центров, чтобы на общих основаниях арендовать помещение. Это очень дорого. Ремонт стоит порядка 1млн. руб. Аренда 75 тыс. руб. / кв. м /год в торговом центре. Мы готовы были взять кредиты и отремонтироваться. Мы рассчитали, что мы справимся, у нас хороший товар. Все 7-8 торговых центров, абсолютно все, написали нам отказ. Те, с кем мы встречались, нам говорили: «Ребята, российский производитель не нужен. Вы, не раскрученный бренд, мы вас не знаем. Лучше мы будем иметь дело с сетевиками, продавать вещи из Китая. А вы нам не нужны».В условиях дефицита площадей большинство предпринимателей вынуждено уходить из Москвы в Подмосковье.
Неоднозначное отношение вызывают нормативные нововведения в части аренды.
Эксперт: «В соответствии с последними изменениями в законодательстве, при сдаче в субаренду хотя бы 1 кв.м в супермаркете, с арендатора снимаются ВСЕ льготы по аренде (ранее они снимались только с площади, сданной в субаренду и разрешалось сдавать в субаренду до 25% общей площади)».
По мнению консультантов, проводивших исследование, отмена льгот при сдаче в субаренду является обоснованной, поскольку доходы от сдачи в субаренду некоторой части площади является способом получения доходов и компенсирует потерю льгот
Многие предприниматели-производственники, арендующие помещения у города, хотели бы выкупить его.
Компания, занимающаяся производством и продажей одежды: «Сейчас мы всеми правдами и неправдами пробились в один торговый центр. Открываем там магазин. Аренда там 650 000 руб. в месяц (площадь торговой точки примерно 200 кв. метров). Если я не смогу магазин заполнить товаром, я не то, что я в убытках остаюсь, мы просто закрываемся. И остаемся всем должны. А я боюсь: вдруг завтра снесут дом, где находится наше производство. Конечно, мы хотим его выкупить. Потому что, выкупив помещение, мы можем спать спокойно, думать о развитии».
Компания, занимающаяся производством елочных аксессуаров: «Мы бы взяли землю, готовы сами построить здания, разместить в них производство. Но площадей нет ни в Москве, ни в Подмосковье. А если они есть, они все расходятся туда, где больше платят денег».
Компания, занимающаяся производством мебели и столярных изделий для дома: «С каждым годом, как только новый год, так обязательно идет повышение стоимости аренды. Хотелось бы арендовать с правом выкупа».
В то же время, готовящийся проект Закона о выкупе арендуемых площадей тоже может стать административным барьером: срок, который планируется для выкупа помещений, является слишком коротким, не позволит многим СМП успеть сориентироваться и получить справку из БТИ.
Основным направлением дальнейшего развития может стать не столько доработка законодательной базы, сколько информирование потенциальных арендаторов об имеющихся у них возможностях. Сегодня нет единого документа (или информационного ресурса), где были описаны все пути, какими предприниматель может получить право аренды.