Рекомендации для предпринимателей в сфере противодействия коррупции. 24 Заключение 29

Вид материала

Реферат

Содержание Описание объекта исследования Как часто проверяют Ваше предприятие (бизнес) органы надзора и контроля Каким образом Вы защищаетесь от неправомерных действий контролирующих органов Часто в Вашей практике бывают случаи решения ваших проблем при помощи взятки (материального вознаграждения, откатов) Кому чаще всего приходится предлагать подарки, взятки, материальное вознаграждение

Подобный материал:

• Ратификация Российской Федерацией основных международных правовых антикоррупционных, 138.1kb.
• Национальный план, 234.88kb.
• Утвердить План противодействия коррупции в Брединском муниципальном районе на 2011-2013, 79.88kb.
• Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы Вцелях организации исполнения, 178.9kb.
• Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы, 184.3kb.
• Содружества Независимых Государств модельный закон, 228.67kb.
• Тема 1: «Институты гражданского общества по противодействию коррупции. Взаимодействие, 7528.89kb.
• Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы в ред. Указов Президента, 171kb.
• Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы (в ред. Указа Президента, 167.95kb.
• Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы в ред. Указов Президента, 175.92kb.

Описание объекта исследования

Коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Термин «коррупция» происходит от латинского «corruptio» - чаще превосходящий подкуп.

Для Республики Татарстан, коррупция является актуальной проблемой, в связи с чем, октябре — декабре 2010 года было проведено социологическое исследование по теме «Исследование вопросов коррупции в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан».

В ходе реализации проекта было проведено интервьюирование 50 экспертов из числа успешных предпринимателей, журналистов, бизнесменов и анкетирование граждан, число которых составило 300 человек.


В литературе существует целая палитра суждений по поводу последствий коррупции, ее влияния на различные сферы общественной жизни. В поле зрения исследователей, прежде всего, попадает воздействие коррупции на экономический рост и развитие. Многими признается функциональность коррупции в плане ускорения принятия решений, оживления экономической деятельности и предпринимательства в странах страдающих от излишнего государственного вмешательства. В Республике Татарстан в рамках разработки «Стратегии антикоррупционной политики РТ» были проведены социологические исследования, призванные в том числе и выявить особенности коррупции в регионе.

В первую очередь, можно выделить макроусловия коррупции. В Республике Татарстан в настоящее время сложилось т.н. «государство рантье», когда правящие структуры стремятся обложить экономической данью любой инициативный финансовый проект либо войти в долю с теми, кто его реализует. Происходит сращивание государственно-административного аппарата и крупных экономических структур.

Существующий уровень экономического развития Республики Татарстан во многом определяется наличием промышленных запасов нефти. За счёт продаж нефти и нефтепродуктов формируется региональный бюджет и обеспечивается развитие социальной сферы.

Государственная поддержка руководства Республики Татарстан позволяет сохранить производство на предприятиях военно-промышленного комплекса, машиностроения, автомобильной и лёгкой промышленности. Государственные дотации производства и продажи сельхозпродукции позволяют развивать сельское хозяйство региона, хотя его сельскохозяйственные угодья имеют сравнительно низкий биоклиматический потенциал.

Высокий уровень государственной поддержки этих и других отраслей экономики не приводит, однако, к ускоренному развитию внутреннего рынка в Республике Татарстан; определяющими для развития экономики остаются продажи нефти и нефтепродуктов. Важнейшей причиной такого положения является формирование в Республике Татарстан монопольного или даже полного государственного контроля над такими основными отраслями производства, как нефтедобыча и нефтепереработка, энергетика, машиностроение, ликероводочная, пищевая промышленность и др. Такой способ государственного регулирования экономики позволил сохранить производственный потенциал Республики Татарстан в периоды экономических кризисов в Российской Федерации начала 1990-х годов и 1998-1999 годов.

Вместе с тем, это вело к широкому распространению слияния бизнеса и государственного управления. Результатом стало осуществление самых крупных по финансовым потерям коррупционных действий, связанных с неформальным перераспределением доходов от наиболее прибыльных производств в личных или корпоративных интересах. В настоящее время такое регулирование экономики способствует повышению уровня коррупции и расслоению граждан по уровню их доходов, препятствует развитию малого и среднего бизнеса, снижает темпы экономического роста региона и возможности решения социальных проблем.

В Татарстане сложились определенные условия для предпринимательской деятельности, прежде всего, для представителей малого и среднего бизнеса. В Республике Татарстан, как и в ряде других российских регионов, создана «экономика для своих». Благополучие хозяйствующих субъектов зависит в первую очередь от их близости к государственным властным структурам. Наиболее крупные экономические группы в республике тесно, хотя чаще всего неофициально, связаны с республиканскими чиновниками высокого ранга. Соответственно самостоятельная хозяйственная деятельность других субъектов экономической жизни, особенно тех, кто может составить конкуренцию приближенным к власти экономическим группам, сильно затруднена.

Управленцы низшего и среднего звена хорошо знают изнанку властно-управленческой жизни, чувствуют и видят несоответствие между реальным обликом высших чиновников и тем имиджем, который эти чиновники создают себе как непосредственно, так и через свое близкое окружение, официальные государственные органы и их представителей, подчиненные средства массовой информации. К этому следует добавить возможное недовольство установленным в республике режимом личной власти и укоренившимися в связи с этим принципами подбора и движения кадров, а также уровнем заработной платы.

Это подтверждает и анализ результатов социологического исследования. Так, те чиновники, чьи отношения с начальством характеризуются конфликтностью, напряжением, в десять раз чаще, чем имеющие ненапряженные отношения, отвечают «я сам выбираю порядок своей работы». Те служащие, которые характеризуют свои отношения как формально деловые, сухие, выбирают этот вариант ответа в два раза чаще. Иными словами, официальные, деперсонализированные рабочие отношения, которые, безусловно, подчас приводят к конфликтам, наиболее характерные для рациональной бюрократии, являются для государственных служащих поводом для оправдания возможности выстраивать самостоятельные стратегии поведения, а, следовательно, разделять выгодные и невыгодные виды деятельности и работать только по «выгодным» поручениям.

Во многом это объясняется институциональными ловушками, порождаемыми дефицитом ресурсного обеспечения, когда складывающиеся этические нормы заставляют руководство терпимее относиться к некачественному исполнению обязанностей подчиненными. Формализация отношений в данном случае рассматривается как нарушение негласного договора, согласно которому сам факт работы чиновника рассматривается уже как существенный результат.

Еще одним интересным аспектом, обусловливающим коррупцию в РТ, является численность чиновничьего аппарата в республике. Только в органах государственной власти Татарстана занято 16791 человек. При этом в это число не входят работники органов местного самоуправления и территориальных структур федеральных органов государственной власти. Если взять количество чиновников на душу населения, то в Татарстане один чиновник приходится на 225 человек. Такое бюрократическое «большинство» естественно отрицательно отражается на коррупционной ситуации. Более того, когда мы говорим о повышении заработных плат, то повысить зарплату всем чиновником в данном случае просто невозможно.

Можно выделить основные причины, благоприятствующие формированию данной ситуации в Республике:

• Монополизм местной промышленности, где в каждой отрасли существуют холдинги-монополисты.
  
• Отсутствие свободной независимой прессы (по данным экспертного опроса, в РТ нет независимых СМИ). Практически все СМИ подконтрольны различным группам влияния (как городского, так и республиканского уровня).
  
• Наличие многочисленных внебюджетных фондов, не подконтрольных депутатам.
  
• Разрушение гражданских структур - общественные организации не имеют представителей в органах законодательной власти.
  
• Чрезмерный бюрократический аппарат.
  

Наличие благоприятных условий для существования коррупции в РТ превращает ее в широко распространенное явление. Проявления коррупции, упоминающиеся в республиканских газетах, а также в ответах экспертов на вопросы интервью можно свести к следующим видам:

• Безнаказанность при злоупотреблении служебным положением.
  
• Прямое сращивание бизнеса и власти.
  
• Бесконтрольное распоряжение внебюджетными финансовыми средствами.
  
• Административный рэкет.
  
• Укрывательство правонарушений, совершаемых группировками.
  
• Продажа государственных мест в высших учебных заведениях.
  
• Замалчивание фактов коррупции в местных СМИ.
  
• Подкуп избирателей.
  
• Крупный бизнес в Республике Татарстан находится под полным контролем республиканского руководства;
  

Клановый характер коррупции в Республике Татарстан, доминирование в политике и государственном управлении одного клана, который фактически и обладает всей властью в регионе, а потому бесконтролен и проявляет склонность к коррупции.

Говоря о рынках бытовой коррупции, следует указать на следующие особенности:

• Большая часть коррупционных сделок осуществляется в сфере медицинских услуг (21 % всех сделок, другие рынки имеют распространенность в два с половиной раза меньше).
  
• Максимальный риск коррупции и максимальная готовность давать взятки приходится на высшее образование.
  
• Самая высокая интенсивность коррупции (среднее число взяток в год на одного жителя) – в сфере регистрации сделок с недвижимостью.
  
• Самые дорогие взятки – в сфере земельных отношений.
  

По сравнению с 2002 г. доля граждан, хотя бы раз попадавших в коррупционную ситуацию, выросла с 47 до 56 процентов. В полтора раза вырос средний размер взятки. Однако с учетом инфляции этот рост не следует рассматривать как существенный. Тем не менее, оба параметра связаны в первую очередь с усилиями должностных лиц, направленными на рост коррупции.

Вместе с тем резко упала доля граждан, которые, попав в коррупционную ситуацию, идут на коррупционную сделку. Это приводит к снижению интенсивности коррупции и общему объему рынка бытовой коррупции в Татарстане до 4 600 млн. руб., который все-таки остается опасно большим.

Сами граждане, говоря об особенностях коррупции в республике, называют следующие: сниженный уровень контроля в Республике Татарстан в сравнении с уровнем контроля федеральных органов власти и государственного управления; более низкий уровень публичности в Республике Татарстан в сравнении с федеральным уровнем власти и государственного управления; а самое главное, привычность и обыденность коррупции, коррупционных проявлений в Республике Татарстан, что характерно не для всех регионов.

В сфере бизнес-коррупции как главную следует отметить следующую особенность: 88 % всех коррупционных сделок приходится на исполнительную власть. Это свидетельство очень высокой зарегулированности деловых отношений. Общей особенностью бизнеса в республике является высокий уровень зависимости от власти. Более половины (51,5 %) предпринимателей арендуют недвижимое имущество (здания, помещения) для административных или производственных нужд у государственных или муниципальных органов. Более того, 42,9 % предприятий ответили утвердительно на вопрос о том: «Реализовывала (предоставляла) ли ваша компания товары (услуги) государственному или муниципальному органу, учреждению?» и не менее 37 % кредитов предприниматели получают из государственных источников. При такой зависимости бизнеса от государственных структур опасность коррупционных проявлений в этой области возрастает в разы.

Большая часть коррупции приходится на уровень, следующий за республиканским – городской, районный (63,6%). После анализа полученных данных, также получаем значение средней взятки в деловом секторе равное 83,4 тысячи рублей а, общий годовой объем рынка бизнес-коррупции, 2,557 миллиардов рублей. Как говорят предприниматели-респонденты, два главных круга вопросов, которые решаются с помощью коррупционных сделок и препятствия, которые с помощью вышеозначенной суммы ежегодно преодолеваются деловой общественностью Татарстана таковы: ускорить решение вопроса, который и так должен решить орган власти; смягчить требования при проверках контролирующих органов. Это еще раз подтверждает очень высокий уровень зарегулированности деловых отношений и наличие многочисленных административных барьеров.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Наибольший процент взяток приходится на мелких проверяющих, от которых напрямую зависит деятельность фирмы (санэпидемстанция, пожарная инспекция, налоговая инспекция и пр.), причем не имеет значения, мелкий это бизнес (ЧП) или средний (ООО либо группа торговых или производственных компаний). От масштаба бизнеса зависит только уровень взятки, которую хочет получить «проверяющий».

Чем выше уровень чиновника, тем меньше он в количественном отношении берет взяток, но тем они крупнее. По мнению экспертов, это происходит по той простой причине, что чиновник боится потерять место «из-за» пустяков. Зачастую такая категория чиновников действует не напрямую, а через посредников, и взяткодатель не знает в лицо конкретного взяткополучателя.

В настоящее время в большинстве случаев бизнесмены настолько приучены давать взятки для продвижения своего бизнеса, что нередко они сами провоцируют чиновников на их получение. Некоторые чиновники, по их мнению, бывают удивлены тому, что бизнесмен приходит на прием «не с пустыми руками», в ряде случаев чиновники не берут «подарки», а решают вопрос без них.


Остановимся на результатах интервьюирования экспертов. Основная мысль, проходящая через все оценки экспертов: корни коррупции уходят глубоко в историю, так же как традиции мздоимства и лихоимства пришли из докоммунистического времени. Одновременно подчеркиваются особенности современной коррупции: большая распространенность ее традиционных денежных форм, рост ее экономической составляющей, открытость и цинизм. Увеличился доход от коррупционных сделок, и уменьшился их риск.

Тем не менее, согласно результатам проведенного нами исследования выяснилось, что коррупция, несмотря на свою актуальность и дискуссионность, не является первоочередной, остро стоящей проблемой для предпринимателей РТ.

Предпринимателям было предложено выделить 3 наиболее остро стоящие проблемы перед их бизнесом. В рейтинге популярности в первую тройку вошли:

1. налоги
   
2. законодательство
   
3. экономическая ситуация в целом
   

Проблема коррупция в этом списке занимает 7-ое место, только 6,9% предпринимателей выделили эту проблему как первоочередную. Заключает же этот список вариант ответа «общественное отношение к предпринимателя» (0,3%).

Оценивая распространенность коррупции, эксперты довольно единодушно отмечают закономерность: чем больше денежные потоки, тем больше коррупция. В тройку ведущих вошли следующие виды “коррупционных услуг”:

1. Получение лицензий
   
2. Заключение выгодных договоров
   
3. Налоги и таможенные платежи
   

По результатам исследования большинство предпринимателей подвергаются проверке со стороны контролирующих органов 1-2 раза в год (83,1%). Интересен тот факт, что некоторые предприниматели (1,6%) отметили вариант «чаще 2 раз в месяц», именно среди этой группы респондентов фактов подкупа не было никогда (80%). Похожие показатели наблюдаются среди тех, кого проверяют «1-2 раза в год» и «1-2 раза в квартал», 2,6% и 2% соответственно дают взятку «очень часто».


Таблица.

Как часто проверяют Ваше предприятие (бизнес) органы надзора и контроля?

Как часто проверяют Ваше предприятие (бизнес) органы надзора и контроля	%
1-2 раза в год	83,1%
1-2 раза в квартал	15,3%
чаще 2 раз в месяц	1,6%
ВСЕГО	100,0%

Уровень коррупции оказывает существенное влияние не только на финансово-экономическое, но и на социально-политическое положение государства. Коррупция искажает экономическую и финансовую среду ведения бизнеса, уменьшает эффективность государственного управления и бизнеса, стимулы к инвестициям, сдерживает экономическое и политическое развитие, порождает социальное неравенство, а также вносит определенную нестабильность в политический процесс. Например, в начале 80-х годов коррупция в сочетании с неумелым управлением экономикой привела к неплатежеспособности такую богатую нефтью страну, как Венесуэла. Коррупции подвержены и богатые, и бедные страны, с демократическими и недемократическими институтами. Известно, что коррупция сыграла ключевую роль в изменениях в правительстве Японии, в реорганизации политической системы Италии, коллапсе правительственной власти, закона и порядка в Заире.

Самая общая форма коррупции, с которой бизнес сталкивается непосредственно, — финансовая коррупция в форме требований специальных платежей и взяток, связанных с импортными и экспортными лицензиями, валютным контролем, с оценкой налогов, протекционистской политикой или кредитами.

Всемирный Банк подразделяет коррупцию на две разновидности: административную и так называемый “захват государства”. Захват государства (“приватизация”) подразумевает действия компаний (как частных, так и государственных), неких групп или отдельных личностей, направленные на обеспечение льготами, преимуществами отдельных фирм, отраслей или достаточно узкого круга лиц, путем оказания влияния на законы, указы и иные элементы государственной политики. В итоге государство действует не в общих интересах, а в частных. Административная коррупция, обладающая теми же целями и правилами, означает “намеренное внесение искажений в процессе исполнения законов и правил”. Данный вид коррупции измеряют в доле средств дохода, которые тратят на взятки фирмы и компании. В частности, в Восточной Европе фирмы ежегодно тратят в среднем 2,2% дохода на неофициальные платежи чиновникам, в СНГ — 3,7%, в Венгрии — 1,7%, в Польше — 1,6%, а в России — 2,8%.

Одним из индикаторов возможности наличия коррупции может служить продолжительность нахождения правительства у власти. Более того, “правительственный срок” — первое, на что следует обращать внимание. По мнению экспертов, перекосы в функционировании государства почти без исключения начинаются после нахождения одного правительства у власти более двух последовательных сроков, т.е. 8—10 лет. Наименьший риск в этом смысле присущ странам, где правительство у власти находится менее 5 лет, средний — там, где “правительственный срок” — более 10 лет и большинство чиновников скорее назначается, чем выбирается. Самые высокие оценки риска присваиваются обычно странам с однопартийной системой и автаркией. Существует довольно распространенное мнение, что коррупцию можно победить с помощью сильного государства, диктатуры. Однако дело обстоит ровно наоборот. Большинство исследователей коррупции считает, что одной из причин ее распространения является “излишнее” государственное вмешательство в экономику, то есть различные ограничения, регулирующие и контролирующие правила, накладываемые на свободных экономических агентов. Согласно Р. Клигарду, “уравнение коррупции” выглядит как коррупция=монополия + свобода действий – подотчетность. Показательным примером может служить гитлеровская Германия, в которой коррупция процветала. Взятки давались за освобождение от тех или иных повинностей, за доступ к государственным деньгам. Сами руководители Третьего рейха непрерывно использовали служебное положение для личного обогащения, причем Гитлер относился к этому очень снисходительно.

Кроме того, А.Адес и Р.Ди Телла делают вывод, что уровень коррупции выше в странах, проводящую активную промышленную политику. Общее влияние промышленной политики на инвестиционный климат складывается из двух эффектов: непосредственного положительного влияния и косвенного негативного влияния коррупции. Значительная часть выигрыша от благоприятной для инвестиций промышленной политики теряется в условиях коррупции.

Здесь обратим внимание на интересный факт, что в особых случаях, при крайне жесткой и мало экономически обоснованной регламентации, коррупция может играть позитивную роль, способствовуя преодолению излишних барьеров.

Важнейшим негативным фактором, связанным с коррупцией, является увеличение риска для инвесторов. Известно, что прочная инвестиционная база обеспечивает устойчивый экономический рост. В настоящее время привлечение инвестиций из всех источников, в том числе прямых иностранных инвестиций становится важнейшей общенациональной задачей, от решения которой, возможно, зависит будущее российской экономики. Инвестиционный подъем означал бы рост нового физического капитала на современной технологической основе. Ориентация на государственные инвестиции себя не оправдывает, поэтому решение проблемы масштабного инвестирования надо проводить с помощью привлечения частного капитала, как отечественного, так и иностранного.

Объем иностранных инвестиций напрямую связан с уровнем риска потери вложенных средств. Коррупция — один из социально-политических факторов странового риска, высокий уровень коррупции снижает конкурентоспособность страны на мировой арене.





Большинство предпринимателей в ответ на неправомерные действия контролирующих органов предпочитают решать их в законном порядке, т.е. обращаться в суд (67,7%). Следующий по популярности вариант решения проблемы - это обращение в вышестоящие организации. Так высказались 16,1% опрошенных. Решение проблемы посредством дачи взяток («предлагаю проверяющим деньги, услуги или товары») представилось приемлемым 4,1% предпринимателям.

Тем не менее, среди тех, кто в ответ на неправомерные действия контролирующих собирается решать их в законном порядке (67,7%), также присутствуют респонденты, дающие взятки «очень часто» (2,8%) и «редко» (30,8%).

Таблица.

Каким образом Вы защищаетесь от неправомерных действий контролирующих органов?

Каким образом Вы защищаетесь от неправомерных действий контролирующих органов	%
отстаиваю свои права в законном порядке, обращаюсь в суд	67,7%
обращаюсь в вышестоящие организации	16,1%
соглашаюсь даже с необоснованными результатами проверки	2,2%
обращаюсь к людям, которые могут помочь	9,8%
предлагаю проверяющим деньги, услуги или товары	4,1%
ВСЕГО	100,0%

Большинство опрошенных предпринимателей (60,9%) уверяют, что никогда не давали взяток. Более четверти респондентов (29,4%) признались, что хоть и редко, но подобные ситуации возникали. И только 2,5% предпринимателей дают взятку очень часто. Стоит отметить, что предприниматели, не имеющие конкурентов на локальном рынке, никогда не прибегали к коррупционным методом достижения своих целей. Также те предприниматели, которые согласны с тем , что создали имидж и бренд продукта (услуги) высокого качества, никогда не давали взяток, в отличие от тех, кто с этим не согласен. Среди тех предпринимателей, которые считают, что цель достижения доли рынка «важна» или «очень важна» выявлен наиболее высокий процент дачи взяток, в отличии от тех, кто считает, что цель достижения доли рынка «не важна».


Таблица.

Часто в Вашей практике бывают случаи решения ваших проблем при помощи взятки (материального вознаграждения, откатов)?

Часто в Вашей практике бывают случаи решения ваших проблем при помощи взятки (материального вознаграждения, откатов)	%
Очень часто	2,5%
Редко	29,4%
Никогда	60,9%
Затрудняюсь ответить	7,2%
ВСЕГО	100,0%

Те предприниматели, которые оценивали свое финансовое экономическое состояние на 2005 год как «отличное», давали взятку чаще , чем остальные респонденты, именно в этой группе фигурировали варианты ответа «очень часто» (давал взятку) (6,7%) и «редко» (23,3%).

Если в предыдущем пункте наиболее коррумпированной была группа тех, предпринимателей, кто оценил свое состояние на 2005 год как «отличное», то на настоящий момент ситуация изменилась. Фактов дачи взяток в наибольшей степени было выявлено среди, тех предпринимателей, кто оценивает финансово-экономическое состояние своего бизнеса на сегодняшний день как «хорошее», 3,2% из них дают взятки «очень часто» и 25,4% «редко». Меньше всего коррупционных действий среди тех, кто оценивает финансово-экономическое состояние своего бизнеса на сегодняшний день как «отличное», среди них не давали взятки порядка 76% опрошенных.

Также чаще всего дают взятки те предприниматели, которые оценивают финансово-экономическое состояние своего бизнеса на 2015 г. как «хорошее», среди них «очень часто» дают взятку 3% и редко 26,9%. Также «очень часто» (5%) дают взятку предприниматели, которые оценивают финансово-экономическое состояние своего бизнеса на 2015 г. как «отличное».

По результатам исследования можно выделить некоторую закономерность, зависимость коррупционного поведения предпринимателей от прибыльности их предприятия или бизнеса. Так стало известно, что коррупционное поведение в большей степени реализует те предприниматели, которые имеют среднюю и небольшую прибыль. Среди той категории респондентов, которые получают среднюю прибыль, дают взятки «очень часто» 3,5% респондентов и «редко» - 29,8%. Там, где присутствует небольшая прибыль, «очень часто» дают взятки 2,7% и «редко» - 28,6%. Самый популярный и единственно возможный вариант ответа «никогда не давал взятку» фигурировал среди тех бизнесменов, кто получает «большую прибыль».

Чаще всего дают взятки те предприниматели, целью которых на ближайший период выступает «обеспечить выживание бизнеса» и «стабилизировать положение бизнеса». Среди тех, кто придерживается первой вышеупомянутой стратегии, «очень часто» дают взятки 3,2% и «редко» - 25,3%. Предприниматели, которые стараются стабилизировать положение бизнеса «очень часто» дают взятки в 6,3% случаев и «редко» - 25%. Абсолютными рекордсменами в этой категории, являются те предприниматели, цель которых заключается в создании условий для последующего развития. Здесь дают взятки «очень часто» - 12,5% опрошенных, «редко»- 62,5, «никогда»- 18,8%.

Меньше склонны к коррупционному поведению те предприниматели, которые участвуют каким-либо образом в формировании нормативной базы на муниципальном, региональном, федеральном уровне, чем те, которые не участвуют. Среди последних «очень часто» дают взятку 2,9% опрошенных, «редко» - 27,8%.





Тем респондентам, кто когда-либо предлагал взятку, был задан вопрос «Кому чаще всего приходится предлагать подарки, взятки, материальное вознаграждение пр.?». Выяснилось, что чаще всего приходится давать взятки своим партнерам (15,2%), так называемые откаты. Государственные чиновники в этом рейтинге заняли второе место (9,7%). Большинство предпринимателей (60,7%) не выбрали ни один из перечисленных нами вариантов ответа и отметили «другое». На вопрос о том, просили ли (намекали ли) представители государственные власти о получении взяток, большинство респондентов (51.4%) ответили положительно. Отказались отвечать на этот вопрос 17,1% опрошенных.

В качестве иллюстрации приведем мнение одного из респондентов на этот счет:

«Интервьюер: Где наиболее распространена коррупция, если анализировать деятельность предпринимателя?

Информант: ..при взаимодействии с гос. Структурами, т.е. только как частный предприниматель начинает взаимодействовать с гос. Структурами возникает большая вероятность коррупции. Но, по крайней мере, возможность есть. Я не знаю, как сейчас, с системой открытых электронных аукционов я не сталкивался, по крайней мере, как это было 10-12 лет назад, когда я начинал, (..) чиновник, принимающий решение заказать или не заказать у тебя ту или иную продукцию имеет возможность намекнуть или напрямую сказать, о том, что ему неплохо было что-то получить с этого..»


Таким образом, можно подтвердить нашу гипотезу о том, что коррупция распространена в тех сферах малого и среднего предпринимательства, где происходит взаимодействие субъекта предпринимательства с государственными органами, т.е. в тех сферах малого и среднего предпринимательства, где происходит взаимодействие субъекта предпринимательства с государственными органами, преобладает высокий уровень коррупции.


Таблица.

Кому чаще всего приходится предлагать подарки, взятки, материальное вознаграждение?

Кому чаще всего приходится предлагать подарки, взятки, материальное вознаграждение	количество	%
Государственным чиновникам	25	9,7%
Партнерам	39	15,2%
Правоохранительным органам	19	7,4%
Клиентам	12	4,7%
Судебным органам	6	2,3%
Другое	156	60,7%
ВСЕГО	257	100,0%

Если говорить о потерях, которые несет в себе систематическая деловая коррупция то, согласно результатам исследования, можно их классифицировать следующим образом:

1. нарушаются механизмы конкуренции, нормальной рыночной экономики; коррупция тормозит экономический рост, экономическое развитие, увеличивая накладные расходы, уменьшая инвестиции, крайне увеличивая неопределенность, риски;
   
2. социальный эффект состоит в “диком, неоправданном расслоении доходов”, вызывающем очень серьезное ухудшение жизни, социальное напряжение;
   
3. политические издержки, проявляющиеся в политической нестабильности, недееспособности государства, в угрозе демократии.
   

В рамках комплексного исследования были проведены глубинные интервью с предпринимателями. Они считают, самая распространенная схема коррупции в бизнесе — откат. Фактически — это взятка лицу, которое принимает решение о расходовании средств на предприятии. Сумма взятки рассчитывается от суммы контракта. При этом продавец товаров или услуг нередко включает откат в их стоимость, чтобы не терять свою прибыль. То есть фактически взятку оплачивает предприятие, на котором работает мздоимец.


Эта схема стандартна (по такому же принципу работает коррупция в госорганах) и применяется во всех отраслях экономики. Хотя возможны и варианты. Бывает так, что откат приходится платить не продавцу, а покупателю. Это происходит, если речь идет о каком-то редком товаре или услуге (например, нужно продвинуть свою заявку на товар/услугу в длинной очереди) или в случае, если покупатель не может законными путями получить товар или услугу (например, банковский кредит — их сейчас почти не дают). Нередко на схему отката наслаиваются еще и схемы обналичивания денег и минимизации налоговых обязательств (например, по налогу на прибыль). Бывает и так, что вместо привычной доли от суммы контракта мздоимец получает какие-то нестандартные блага и льготы.