Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за май 2005 года
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4429.53kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3702.64kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2312.06kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 5150.47kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4495.03kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3634.83kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4308.77kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4863.23kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4667.83kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 6878.05kb.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ТПП РФ ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА МАЙ 2005 ГОДА
СОДЕРЖАНИЕ стр.
I. Информационный обзор по вопросам малого предпринимательства
на федеральном уровне 2
II. Роль системы ТПП РФ в вопросах поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации 18
III. Информационный обзор по вопросам малого предпринимательства
на региональном уровне
1. Административные барьеры в сфере малого предпринимательства 20
2. Малый бизнес и жилищно-коммунальное хозяйство 25
3. Вопросы налогообложения малого предпринимательства 27
4. Общая информация 30
5. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства 46
ИНФОРМАЦИИОННЫЙ ОБЗОР ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
03.05.2005 · Бизнес в целом доволен поправками в НК, принятыми вчера правительством
В четверг стало понятно, что затеянная правительством перекройка Налогового кодекса, целью которой было фактическое внедрение презумпции налоговой вины, отменяется, а налоговая реформа качнулась в сторону либерализации.
За три дня, прошедших с момента оглашения послания Владимира Путина Федеральному собранию, где он ясно высказал недовольство налоговиками, повернуться на 180 градусов министрам, конечно, не удалось. А некоторым –- например, представителям Высшего арбитражного суда – вероятно, и вовсе не хватило времени понять, что скрывается за завуалированными намеками президента. А потому утвержденные на заседании правительства меры по улучшению налогового администрирования, уже отчасти отражающие новые реалии, в которых обитатели Кремля вновь пытаются предстать либералами, предстоит еще согласовать с бизнес-сообществом. Из того, насколько успешным будет поиск компромисса между властью и бизнеса, можно будет сделать вывод о решимости Владимира Путина поддерживать имидж демократа и готовности правительства его слушаться. Решение по важнейшему политическому вопросу: кто конкретно будет решать, проводить ли повторные проверки той или иной компании из числа крупнейших, за три дня найти не удалось. Но в ближайшие две недели – ровно столько правительство установило себе на доработку законопроекта об улучшении мер по налоговому администрированию – придется. Бизнес-элита (члены РСПП), почувствовав перемену ветра из Кремля, настаивает на том, чтобы эту ответственность правительство возложило на главу Минфина. Алексей Кудрин, естественно, отмалчивается, но совершенно понятно, что оказаться «крайним» не рвется. А вице-премьер Александр Жуков поддержал идею бизнесменов. Первоначально – и это был бы идеальный для бизнес-сообщества вариант – существовало предложение принимать все решения о повторных проверках через суд. Но, как заявил на заседании правительства заместитель председателя Высшего арбитражного суда (ВАС) Александр Арифулин, суды и так сейчас «завалены делами». И в подавляющем большинстве это дела о взыскании штрафов с налогоплательщиков, причем взыскании «бесспорном – где фактически никакого повода для судебного разбирательства нет».
По мнению представителя ВАС, нужно «освободить судей от траты времени на выполнение расчетных операций, освободить время для рассмотрения сложных экономических споров, которые сейчас в возрастающем количестве поступают на рассмотрение арбитражных судов, особенно по искам акционеров». Есть способ регламентировать повторные проверки и без участия судов. Его и предлагали правительству предприниматели. Прежде чем инициировать проверку, налоговики должны испросить разрешение вышестоящего налогового органа. Сегодня региональная инспекция и ФНС могут по собственному разумению начинать проверки. Правительство согласилось на эту процедуру. Но проблема в том, что вышестоящего налогового органа над ФНС нет. Поэтому трехзвенная система инициирования проверки нижестоящего налогового органа может действовать только для районных налоговых управлений. Чтобы проверить районные налоговые управления, вышестоящее региональное налоговое управление будет запрашивать разрешение ФНС. Этого, по мнению РСПП, вполне достаточно, чтобы спасти от произвола мелкие и средние предприятия, но не крупнейших налогоплательщиков. А вот сами региональные управления проверять по-прежнему будет ФНС, ни у кого разрешения не спрашивая. Значит, для крупного бизнеса при новой схеме ничего не изменилось – ФНС по-прежнему никто не будет контролировать. «Третьего звена нет, – констатирует председатель Координационного совета предпринимательских союзов А.Шохин. – И мы считаем, что этой третьей инстанцией мог бы стать Минфин или межведомственная комиссия во главе с министром финансов А.Кудриным». Минфин между тем, как может, пытается отстраниться от этой почетной обязанности, поскольку нести ответственность, помимо исполнения бюджета и инфляции, еще и за налоговые скандалы, министерству не хочется. Ответное предложение министерства – создать комиссию внутри ФНС и направить туда представителя от Минфина, который будет иметь статус рядового члена. Тем не менее власти и бизнесу за прошедшую неделю удалось договориться по некотором процедурным вопросам проведения повторных налоговых проверок. Сторонам удалось договориться об ограничении сроков выездных налоговых проверок двумя или тремя месяцами (в зависимости от наличия филиалов у проверяемой организации). Еще одним усовершенствованием, касающимся выездных проверок, стало исключение из срока проверки времени проведения экспертиз и/или встречных проверок, а также время на представление налоговому органу затребованных документов.
Что касается камеральных проверок, их срок остается неизменным – 3 месяца. Но теперь время, которое предоставляется налогоплательщику на сбор документов и оформление возражения на акт налоговой проверки будет исчисляться не календарными, а рабочими днями, что даст дополнительное время предпринимателю для осуществления этих действий. Также в Минфине пообещали ограничить перечень запрашиваемых документов – утвердить закрытый список. Поправки, касающиеся сроков и регламентации выездных проверок, у бизнеса вызвали одобрение. «Мы поддерживаем общую направленность этих поправок», – заявил председатель Координационного совета предпринимательских союзов Александр Шохин. Но не по всем позициям правительству и предпринимателям удалось договориться. И это может затормозить прохождение документа в Госдуме.
Депутат Андрей Макаров на правительстве попросил отделить поправки, регулирующие выездные и камеральные проверки, от предложенных в этом же пакете поправок, расширяющих понятие «налоговый резидент РФ», чтобы облегчить и ускорить прохождение законопроекта в Госдуме.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
03.05.2005 · Потребность малых и средних предприятий РФ в кредитах — $25-30 млрд., но она удовлетворена лишь на 20-30%
Потребность малых и средних предприятий России в кредитах оценивается в 25-30 млрд. долларов, но она удовлетворена лишь на 20-30%.
Оценочная потребность в микрокредитах (до 1-3 тыс. долларов) составляет около 1 млрд. долларов и удовлетворена она всего на 5-7%. Об этом заявил зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков на открывшемся в Сочи международном семинаре-совещании «Банки и малое предпринимательство: улучшение доступа к финансовым ресурсам в Южном федеральном округе РФ». Как сообщили «Росбалту» в Ассоциации региональных банков «Россия», Аксаков назвал одним из путей повышения ресурсной базы банков и, соответственно, увеличения кредитования использование вкладов населения. Объем их превысил в 2004 году 2 трлн. рублей. «Однако это рискованный ресурс для банков, — отметил Аксаков, — поскольку клиенты могут забрать свои вклады в любой момент. Поэтому необходимо узаконить новый вид вклада — безотзывный, тогда коммерческие банки могут более эффективно строить свою политику». «Соответствующий законопроект подготовлен», — напомнил депутат. В первом чтении Госдумой принят законопроект, позволяющий выдавать кредиты под соответствующие ценные бумаги. Аксаков выразил надежду, что он будет принят во втором и третьем чтениях на весенней сессии парламента. Предложение о безотзывном депозите поддержал генеральный директор ЗАО «Рус-Рейтинг» Ричард Хейнсворт.
«Банки должны иметь возможность, не опасаясь рискового оттока вкладов, кредитовать клиентов, минимум, на несколько лет», — сказал он.
Источник: ИА "Росбалт"
04.05.2005 · В рамках проекта МФК, направленного на стимулирование кредитования предприятий малого и среднего бизнеса, инвестировано 500 млн долларов
Свыше 500 млн долларов инвестировала в 2004 году Международная финансовая корпорация (МФК) в российский частный сектор.
Совокупный портфель инвестиций МФК в России составил 1,2 млрд долл., 48% из которых составляют инвестиции в финансовый сектор. Об этом сообщил руководитель программы «Корпоративное управление в банковском секторе России» МФК Патрик Лютернауэр на прошедшем в Сочи Международном семинаре-совещании «Банки и малое предпринимательство: улучшение доступа к финансовым ресурсам в Южном федеральном округе Российской Федерации», который был организован совместно Всемирным Банком и Ассоциацией региональных банков России. Проект, реализуемый МФК в рамках партнерства с Государственным секретариатом Швейцарии по экономике, направлен на то, чтобы облегчить российским банкам доступ к рынку капиталов, а также стимулировать кредитование предприятий малого и среднего бизнеса, сообщил П. Лютернауэр.
Совместно с Ассоциацией региональных банков России были проведены семинары, посвященные корпоративному управлению в банках, в Самаре, Новосибирске, Москве и ряде других городов России, сообщает пресс-служба Ассоциации "Россия".
Источник: ИА "Альянс Медиа"
04.05.2005 · Банки готовы кредитовать малый бизнес
На пленарном заседании VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий выступил старший вице-президент «Внешторгбанка» Сергей Сучков.
По его словам, на сегодняшний день спрос со стороны малого бизнеса на кредитные ресурсы гораздо выше числа предложений. Банки предпочитают давать кредиты крупному и среднему бизнесу, неохотно предоставляя деньги представителям малого предпринимательства, подчеркнул он. Это связано, прежде всего, с тем, что банки боятся высоких рисков, а также с несовершенством законодательной базы, считает он. С.Сучков рассказал, что «Внешторгбанк» уже почти 9 месяцев работает по программе кредитования малого бизнеса и планирует стать на рынке кредитования МБ одним из самых весомых игроков. По данной программе работает 21 филиал банка, в каждом есть специальный отдел по кредитованию малого бизнеса. С.Сучков заявил, что в России работают около 900 тысяч МП, их доля в ВВП составляет около 12%, однако потенциал рынка огромен. «Работа на этом рынке – это возможность для банка получить новых клиентов», - считает старший вице-президент «Внешторгбанка». Кроме, того, будучи государственным банком «Внешторгбанк» обязан способствовать решению макроэкономических задач страны, в том числе и развитию малого и среднего бизнеса, отметил С.Сучков. За время действия программы, по его словам, прирост кредитного портфеля составил 2 млрд рублей, в банк пришло 1300 новых заемщиков. Ежемесячно во "Внешторгбанке" финансируются от 300 до 400 предприятий малого бизнеса. В рамках программы кредитования малого и среднего бизнеса «Внешторгбанка», как сообщил С.Сучков, годовой объем предприятия должен составлять 3 млн долларов.
Основными принципами программы являются: гибкий подход к залоговому обеспечению кредитов, короткий срок оформления кредита при сроке выдачи до 3 лет, рыночная процентная ставка. «Сегодня российские банки не просто декларируют программы, а реально готовы кредитовать малый бизнес», - сказал он. Кроме того, используются механизмы субсидирования процентных ставок и предоставления гарантий по кредитам. Основная проблема малого бизнеса сегодня – это не цена кредита, а возможность его получения, считает С.Сучков. Именно поэтому, необходимо более активно поработать над созданием инструментов гарантирования кредитов через микрофинансовые организации с тем, чтобы решить вопрос с поддержкой малого бизнеса на стадии развития, считает он.
На мероприятии также выступил председатель правления Сбербанка России Андрей Казьмин. Кредитование субъектов малого предпринимательства, по его словам, является одним из приоритетов кредитной политики Сбербанка России. Он сообщил, что доля задолженности по кредитам субъектам МП в общем кредитном портфеле юридических лиц Сбербанка России за последние 4 года удвоилась. Сегодня она составляет 13,2%. Объемы кредитования МП Сбербанком России росли 2 раза быстрее по сравнению объемом кредитования всего корпоративного сектора. Если в 2001г. объем кредитов МП составлял 108 млрд. руб., около 50 тысяч кредитов, то в 2004г. валовый оборот по выдаче кредитов превысил 550 млрд рублей, 110643 кредита. «Это говорит о том, что рынок позитивно реагирует на меняющиеся условия предоставления кредитов», - считает А.Казьмин. На начало 2001г. задолженность субъектов МП перед Сбербанком составляла 30,7 млрд. руб., а на 1 января 2005г. - 146 млрд. руб. При этом в структуре задолженности по субъектам МП около 24% (35 млрд. руб. на 1 января) составляет задолженность индивидуальных предпринимателей. Если говорить о распределени суммы задолженности по отраслям, то преобладают торговля и общественное питание (остаток задолженности составляет 101,8 млрд. руб. или 70% всей суммы задолженности субъектов МП), далее следуют промышленность и строительство (23 млрд. руб.), сельское хозяйство (5,7 млрд. руб.).
А. Казьмин сообщил, что по программе кредитования МП Сбербанком России финансовые ресурсы предоставляются предприятиям с оборотом до 40 млн. руб. сроком на 3 года с рассмотрением заявки на получение кредита в течение 8 дней. Только за 2 полугодие 2004г. Сбербанком России такой категории заемщиков было предоставлено около 6 тысяч кредитов на общую сумму 5 млрд. руб., средняя величина кредита составила 880 тысяч. В 2005г. анализ динамики предоставления кредитов субъектам МП показал увеличение потребности в таких финансовых ресурсах в 2 раза. Новым кредитным продуктом, сообщил А.Казьмин, стало кредитование сельхозпредприятий и фермерских хозяйств под залог будущего урожая. На начало 2005г. у Сбербанка действует 15 соглашений с субъектами РФ по кредитованию малого предпринимательства. В частности, подчеркнул А.Казьмин, используются механизмы субсидирования процентных ставок, гарантирования кредитов. К числу необходимых мероприятий для развития малого предпринимательства А.Казьмин отнес: формирование федеральной и региональных программ финансовой поддержки МП с выделением специальных средств как из федерального, так и из региональных бюджетов на субсидирование процентных ставок и на предоставление гарантий; упрощение системы налогообложения для МБ; возможность предоставления кредитов индивидуальным предпринимателям без открытия рассчетного счета и т.д.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
05.05.2005 · "Росгосстрах" реализует программу для малого и среднего бизнеса
"Росгосстрах" приступает к реализации новой комплексной программы для малого и среднего бизнеса - "Росгосстрах-Бизнес".
Как рассказал президент "Росгосстраха" Данил Хачатуров, этот продукт сделан как конструктор и "выстраивается" по потребностям каждого клиента. Для него была разработана базовая линейка, которая покрывает все основные потребности малого и среднего бизнеса. Также флагманом этого года, по прогнозам президента компании, станет прошлогодний продукт "Росгосстрах Дом" и страхование имущества физических лиц.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
12.05.2005 · В.Путин подписал закон, вводящий административное приостановление предпринимательской деятельности
Президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ", принятый Госдумой 22 апреля и одобренный Советом Федерации 27 апреля 2005 года.
Об этом сообщила пресс-служба главы государства. Закон устанавливает новый вид административного наказания - приостановление деятельности. Оно заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений. Административное приостановление распространяется и на осуществление отдельных видов деятельности юрлиц и на оказание ими услуг. Административное приостановление может длиться до 90 суток.
Согласно закону, административное приостановление предпринимательской деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и эпизоотии, заражения подкарантинных объектов, радиационных аварий или техногенных катастроф. Под новый вид административного наказания попадают и те предприниматели, чья деятельность причиняет существенный вред состоянию окружающей среды, влечет за собой правонарушения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также способствует легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В законе прописано, что административное приостановление назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения цели. Согласно закону, дело, влекущее за собой применение временного запрета деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности юрлица.
Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Закон вступит в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Источник: "AK&M"
13.05.2005 · Госдума приняла в третьем чтении поправки в НК РФ по практике применения налога на прибыль
Госдума на пленарном заседании 12 мая приняла в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в главы 23 и 25 части II НК РФ и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах".
Изменения в НК касаются практики применения налога на прибыль. Закон направлен на уточнение порядка определения налоговой базы при исчислении налога на прибыль, а также уточняет порядок налогообложения операций, связанных с реорганизацией предприятий. Он определяет расходы вновь созданных и реорганизованных предприятий. Так, согласно закону, "расходами вновь созданных и реорганизованных предприятий признается стоимость (остаточная стоимость) имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, и стоимость обязательств, получаемых в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены реорганизуемыми предприятиями до даты завершения реорганизации". Депутаты одобрили положение, которое гласит, что в случае, если организацией-эмитентом был осуществлен обмен (конвертация) акций, то при реализации акций, полученных налогоплательщиком в результате обмена, в качестве документально подтвержденных расходов признаются расходы по приобретению акций, которыми владел налогоплательщик до обмена. Решен вопрос с определением даты совершения сделки с ценной бумагой.
В частности, устанавливается, что если сделка с ценной бумагой совершена на бирже, то датой совершения сделки признается дата покупки ценной бумаги на бирже. В случае, если ценная бумага приобреталась вне биржи, то датой совершения сделки считается дата подписания договора. Закон устанавливает амортизационную премию, которая предусматривает, что 10% от стоимости капвложений могут сразу относиться на себестоимость, а остальные 90% будут амортизироваться в установленном порядке. Также нижняя палата парламента утвердила норму, в соответствии с которой с 2006г. на убытки будущих периодов можно перенести до 50% от налогооблагаемой базы. Действующая норма предусматривает перенос убытков в размере не более 30%. Закон позволяет списывать 100% расходов на НИОКР, которые не дали результата. Ныне лимит отнесения этих затрат на себестоимость не превышает 70%. Также закон позволяет равномерно списывать затраты на НИОКР в течение двух лет. Согласно действующим нормам, такие расходы списываются в течение трех лет. В законе уточняются особенности определения налоговой базы по операциям РЕПО с ценными бумагами. Систематизируется порядок определения расходов по торговым операциям.
Отмечается, что при определении налоговой базы к расходам, связанным с осуществлением коммерческой деятельности, относятся не только расходы, произведенные в целях осуществления предпринимательской деятельности, но и суммы амортизации, начисленные по имуществу, приобретенному за счет средств, полученных от этой деятельности и используемые для ее развития. Также в перечень расходов, связанных с осуществлением коммерческой деятельности, включены расходы на ремонт основных средств, эксплуатация которых связана с ведением некоммерческой и (или) коммерческой деятельности, и приобретенных за счет бюджетных средств. Согласно внесенным поправкам в НК РФ, гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе российскими физическими лицам, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения. Кроме того, закон улучшает положение налогоплательщиков - организаций инвалидов. Отныне общественные организации инвалидов могут создавать 5-летний резерв предстоящих расходов, направляемых на социальные программы защиты инвалидов. Размер создаваемого резерва определяется сметой реализации утвержденных программ. Сумма отчислений в эти резервы включается в состав внереализационных расходов на последний день отчетного периода.
При этом устанавливается предельный размер отчислений в резерв, который не может превышать 30% полученной в текущем периоде налогооблагаемой прибыли, исчисленной без учета указанных резервов.