Характеристика Програми 3 Вступ 7 Стан розвитку І аналіз проблем малого підприємництва в місті Дебальцеве 8

Вид материала

Документы

Содержание 1. Характеристика програми Дата затвердження Програми Перелік пріоритетних завдань Програми Терміни і етапи реалізації Програми Вартість програми – обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів 3. Стан розвитку та аналіз проблем 3.2. Аналіз проблем, що заважають розвитку 4. Головна мета програми та очікувані результати Головна мета програми Пріоритетні сфери діяльності Основні очікувані наслідки виконання програми Основні критерії ефективності виконання програми 5. Заходи програми за напрямками Основною метою здійснення заходів цього напрямку дій є Основними завданнями є Основна мета Основні завдання Критерії досягнення Заходи щодо реалізації Пріоритетні завдання ... Полное содержание

Подобный материал:

• Програма сприяння розвитку малого підприємництва в місті ізюм, 581.32kb.
• Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва м. Дебальцевого на 2011 2012, 267.11kb.
• Паспорт Регіональної програми розвитку малого підприємництва в місті Севастополі, 716.39kb.
• Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Чернівцях за 2009-2010, 119.35kb.
• Інформація про стан виконання обласної програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській, 762.61kb.
• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
• Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
• Аналіз виконання програми підтримки малого підприємництва за 2009 2010 роки, 519.98kb.
• Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва в Горностаївському районі, 37kb.

ПОГОДЖЕНО:


Донецьке обласне відділення

Антимонопольного комітету України

______________________________


Донецька обласна державна адміністрація

Головне управління економіки

____________________________________

ЗАТВЕРДЖЕНО:


рішенням Дебальцівської

міської ради № VI/7-10

від «_22_» ___02_ 2011 року


П Р О Г Р А М А

розвитку малого підприємництва

міста Дебальцевого

на 2011 – 2012 роки


м. Дебальцеве

2010


ЗМІСТ

1. Характеристика Програми	3
2. Вступ	7
3. Стан розвитку і аналіз проблем малого підприємництва в місті Дебальцеве	8
3.1. Стан розвитку та місце малого підприємництва в економіці міста	8
3.2. Аналіз проблем, що заважають розвитку малого підприємництва	13
4. Головна мета Програми і очікувані результати	15
5. Заходи Програми за напрямками підтримки малого підприємництва:	17
І. Впорядкування нормативно – правового регулювання підприємницької діяльності	17
ІІ. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка	19
ІІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва	20
Заходи щодо реалізації Програми Розвитку малого підприємництва міста Дебальцеве на 2011 – 2012 роки	21

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

Загальна характеристика міста:
Площа території ( км²) – 60,9
Кількість населення (тис. чол..) – 46,7
Специфіка – зручне місце розташування стосовно під’їзних шляхів (наявність залізничної дороги та двох автотрас міжнародного значення)
Рівень офіційно зареєстрованого безробіття – 2,1 %
Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акту)
Головний розробник програми Співрозробники	Відділ підтримки та розвитку підприємництва міської ради Координаційна рада з питань розвитку підприємництва Відділи та управління міської ради Суб’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва Міський центр зайнятості
Мета Програми	Сприяти інтенсивному розвитку малого бізнесу за рахунок усунення диспропорцій; створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в пріоритетних секторах економіки міста
Перелік пріоритетних завдань Програми	Забезпечення постійного співробітництва між бізнесом та місцевим самоврядуванням для створення більш ефективного регуляторного середовища; забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва; забезпечення фінансово – кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва; забезпечення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва; подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва, яка відповідає сучасним вимогам, забезпечення комплексності та доступності послуг; залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів.
Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Вихідні дані на початок дії Програми (очікувані на 01.01.2011)	Очікувані результати (на 01.01.2012)
1. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)	18	18
2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)	650	680
3. Кількість підприємців – фізичних осіб	1450	1470
4. Кількість фермерських господарств (одиниць) кількість фермерських угідь (га)	2 99,1	2 99,1
5. Питома вага малого підприємництва у загальному обсязі реалізації продукції (%)	4,9	6,0
6. Надходження до місцевого бюджету (тис. грн..)	2 900,0	3 100,0
7. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (од.): бізнес – центри; бізнес – інкубатори; технопарки; лізингові центри; фінансово – кредитні установи: кредитні спілки, установи взаємного кредитування; фонди підтримки підприємництва; інвестиційні, інноваційні фонди і компанії; біржі; інформаційно – консультативні установи; страхові компанії; аудиторські фірми.	─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 4 ─	─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 4 ─
8. Залучення СМП до виконання робіт / послуг за державні кошти - кількість (одиниць) / обсяги (тис. грн..)	6 / 1 900,0	6 / 2 100,0
9. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	5	5
10. Кількість створених нових робочих місць (одиниць)	450	500
Терміни і етапи реалізації Програми	2011 – 2012 роки
Перелік цільових проектів і підпрограм Виконавці
Вартість програми – обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів
Основні джерела фінансування	Місцевий бюджет, кошти суб’єктів підприємництва, міський центр зайнятості, кредитні установи
Система організації контролю за виконанням Програми	Контроль за реалізацією Програми здійснює Координаційна рада з питань розвитку підприємництва. Моніторинг, порівняльний та системний аналіз здійснює відділ підтримки та розвитку підприємництва міської ради. Підведення підсумків з виконання Програми здійснюватиметься на засіданнях виконкому та сесіях міської ради.

2. ВСТУП


Процес інтеграції України в європейське співтовариство потребує нових підходів до використання економічного, людського та природно – ресурсного потенціалу, що забезпечить досягнення якісно нового рівня ефективності і конкурентоспроможності економіки міста та життя населення.

Малі підприємства відіграють одну з провідних ролей у розвитку приватного сектору та поступово стають важливим чинником сталого економічного зростання, створення нових робочих місць, структурної перебудови економіки, зміцнення економіки міста.

Як невід’ємний сектор ринкової економіки, малий бізнес має явну місцеву орієнтацію, оскільки суб’єкти малого підприємництва планують свою діяльність, виходячи перш за все з потреб місцевого ринку, обсягів та структури локального попиту, а виконком Дебальцівської міської ради в свою чергу в межах своїх повноважень формує підприємницький клімат .

Суттєвою проблемою, що сформувалась в місті Дебальцеве за останні 2 – 3 роки, є зростання диспропорцій в соціально - економічному розвитку та низька активність суб’єктів підприємництва.

У зв'язку з цим та відповідно до Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» розроблена Програма розвитку малого підприємництва міста Дебальцеве на 2011 – 2012 роки.

Програма розроблена за участю відділів та управлінь міської ради, суб’єктів підприємницької діяльності.

Координацію та методичне керівництво за розробкою Програми, а також контроль за ходом її реалізації здійснює відділ підтримки та розвитку підприємництва міської ради.


3. СТАН РОЗВИТКУ ТА АНАЛІЗ ПРОБЛЕМ
МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ ДЕБАЛЬЦЕВЕ


В 2009 році кількість малих підприємств міста Дебальцеве, які реалізовували продукцію, виконували роботи та надавали послуги в розрахунку на 10 тисяч наявного населення склала, як і в 2008 році 18 одиниць. Це складає 32,7 % до середнього показника по області.

Постійність цього показника протягом останніх років характеризується сталим економічним розвитком основних активно працюючих підприємств малого бізнесу. Однак, у зв’язку з частими змінами та недосконалим нормативним законодавством, яке стосується розвитку підприємництва, зокрема малого кількість фізичних осіб – підприємців знизилася на 1,3 %, та досягла 1330 осіб.





В структурі малих підприємств за видами економічної діяльності діючі підприємства розподілилися таким чином: в торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 22 одиниць (27 %); операціях з нерухомістю, оренді, інжинірингу та наданні послуг підприємцям – 16 одиниць (25,4 %); промисловості – 13 одиниць (17,4 %); будівництві – 10 (15,9 %); діяльність транспорту та зв’язку – 4 (6,3 %); діяльність готелів та ресторанів, підприємств, які надають комунальні та індивідуальні послуги, діяльність культури та спорту – 6 (3,2 %); фінансової діяльності – 1 (1,6 %). Таким чином, сфера діяльності малого бізнесу значних змін не зазнала. Як і раніше, діяльність малого бізнесу міста головним чином орієнтована на посередницько-торговельну сферу.





Упродовж останніх років спостерігається стійка тенденція до зростання суми валових капітальних інвестицій малого бізнесу. Більше половини підприємств міста, які в минулому році здійснювали інвестиції – це малі підприємства.

За 2 роки за рахунок нового будівництва було відкрито 49 об’єктів торговельної мережі, у тому числі 27 підприємств роздрібної торгівлі, 2 підприємства ресторанного господарства, 20 підприємств побутової сфери обслуговування населення. Це дозволило створити 84 нових робочих місць.

Валові капітальні інвестиції, здійснені у 2009 році, зросли в порівнянні з 2008 роком і складають 5,4 млн. грн..



Станом на 01.11.2010 року для потреб підприємницької діяльності передано 15 вільних приміщень загальною площею 1 927,9 м², у тому числі продано 6 приміщень (704,8 м²). В оренду передано 9 об’єктів загальною площею 1 223,1 м².

Було проведено 186 ярмаркових заходів, на яких реалізовано товарів народного споживання, сільськогосподарської продукції та продуктів власного виробництва на суму 1 333,6 тис. грн..

За підсумками 2009 року підприємствами малого бізнесу було реалізовано продукції, виконано робіт та надано послуг на суму 85 161,5 тис. грн.., що складає 4,9 % від загального обсягу реалізації по місту.

Найбільш вагому частину обсягу реалізації продукції (понад 40 %) забезпечили малі підприємства оптової та роздрібної торгівлі.



У сфері малого бізнесу міста Дебальцеве зайнято біля 3 000 осіб. Крім того, за наймом у фізичних осіб – підприємців (734 чол.) та на малих підприємствах (646 чол.) працює біля 1 500 осіб. Загальна кількість працюючих в малому бізнесі складає 10 % працездатного населення міста. Середньомісячна заробітна плата робітників малого бізнесу склала 1 830,50 грн., що більше на 34,6 % проти 2008 року. Серед міст Донецької області по середньомісячній заробітній платі робітників малого бізнесу місто Дебальцеве займає 2 місце.





Поряд з доволі середнім рівнем безробіття (2,2 %) в місті має місце структурний дисбаланс кваліфікованої робочої сили. Станом на 01.11.2010 на 1 вакансію припадає 2 безробітних. Протягом року працевлаштоване на 47 % більше безробітних, ніж в минулому році.

З метою залучення безробітних до підприємницької діяльності у звітному періоді навчалося 2 особи. Виплата одноразової допомоги по безробіттю у зв’язку з «Внесенням змін до деяких Законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості» призупинена. Однак, протягом 2009 року місцевим центром зайнятості укладено 118 договорів з роботодавцями щодо надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, на що було спрямовано 1 300,0 тис. грн. з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Додаткові робочі місця створені за спеціальностями, які охоплюють основні види економічної діяльності: оптова та роздрібна торгівля, транспорт, будівництво, житлово – комунальне господарство.

Фінансове забезпечення місцевої програми здійснювалось за рахунок місцевого бюджету, коштів суб’єктів підприємництва, банківського кредитування, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття тощо.

Комерційними банками міста кредити суб’єктам малого підприємництва тимчасово не видавалися.

Ефективна реалізація Програми розвитку малого підприємництва м. Дебальцеве на 2011 – 2012 р.р. неможлива без формування сприятливої громадської думки про підприємців, пропаганди цивілізованого підприємництва, не лише як джерела задоволення насущних матеріальних потреб, але і як гідного способу життя. Для вирішення цього завдання місцева влада співпрацює з засобами масової інформації, Асоціацією підприємців міста Світлодарська, проводить робочі зустрічі, семінари, «круглі столи», приймає участь у конкурсах з різних номінацій, зокрема до участі у конкурсі «Жінка року» в номінації «Жінка – підприємець року» були залучені кращі суб’єкти підприємництва міста. Суб’єктам малого підприємництва постійно надається інформаційно – консультаційна допомога шляхом розроблення інформаційних бюлетенів, інформаційно – методичних брошур за тематикою, запропонованою самими підприємцями. Як результат проведеної роботи створена тематична підборка «Як отримати ліцензію на…».


3.2. АНАЛІЗ ПРОБЛЕМ, ЩО ЗАВАЖАЮТЬ РОЗВИТКУ
МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА


Результати діяльності сектору малого підприємництва свідчать про те, що в цій сфері існує безліч проблемних питань, серед яких:

• недостатній рівень реального партнерства між бізнесом та місцевим самоврядуванням ;
  
• недоступність кредитних ресурсів;
  
• недосконалість державної податкової політики, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва;
  
• низький рівень організованості сектора малого і середнього бізнесу при захисті своїх інтересів та прав;
  
• низький рівень соціальної відповідальності та кваліфікації підприємців.
  

Аналіз стану розвитку малого підприємництва свідчить про те, що розвиток малого бізнесу в місті Дебальцеве і в Україні в цілому повинен стати вирішальним чинником для вдосконалення економічних механізмів: цей напрямок потребує ефективної державної підтримки, яка повинна бути спрямована на створення позитивного економічного та правового клімату. І це особливо потрібне тому, що малий бізнес пов’язаний із значним ризиком.

Як стверджують самі підприємці, найхарактернішими факторами, які гальмують цей розвиток є наступні:

1. Організаційно-правові труднощі започаткування бізнесу, особливо на стадії переходу від реєстрації до початку діяльності.

2. Недоступність кредитних ресурсів як для започаткування, так і для ведення бізнесу чи його відновлення, недостатні зв’язки міжнародними фінансовими організаціями по залученню інвестицій і грантів.

3. Переважно декларативний характер державної підтримки підприємства, неоднозначність та суперечливість чинної нормативно-правової бази.

4. Непостійна податкова (тобто фіскальна) політика, непомірний тягар оподаткування (особливо в питаннях нарахування на заробітну плату, що призводить до значної тінізації в малому бізнесі.)

5. Доволі громіздка система бухгалтерського обліку та звітності.

6. Обмежені можливості для захисту від протиправних посягань.

7. Криза неплатежів та проблеми з формуванням нових взаємозв’язків, каналів збуту.

8. Слабкість інфраструктури малого підприємництва.

9. Недостатність професійних знань та досвіду тих, хто займається малим бізнесом.

Однією з найвагоміших перепон на шляху розвитку малого бізнесу є відсутність фінансових ресурсів для інвестиційного розвитку, а значить і сповільнення розвитку інвестиційних процесів, які є рушійною силою економічного зростання.


4. ГОЛОВНА МЕТА ПРОГРАМИ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ


Реалізація державної політики у сфері розвитку малого підприємництва в місті та виконання завдань Програми буде проводитися у напрямках, які забезпечать покращення економічних показників господарської діяльності малого підприємництва, збільшать його внесок у вирішення проблем зайнятості населення і наповнення місцевого бюджету та сприятимуть підвищенню активності і впливу цього сектору економіки на процес становлення громадського суспільства.

Програмою передбачено проведення заходів щодо реалізації державної регуляторної політики, забезпечення фінансово – кредитної, матеріально – технічної, інформаційно – консультаційної підтримки малого підприємництва.


ГОЛОВНА МЕТА ПРОГРАМИ:

Сприяння розвитку малого бізнесу, насамперед, в пріоритетних секторах економіки міста.


ОСНОВНІ НАПРЯМКИ:

• створити сприятливі умови для інтенсивного розвитку малого підприємництва в місті та підвищення його потенціалу, усунення, в межах компетенції органу місцевого самоврядування, перешкод, що стримують подальший його розвиток, вирішення питань зайнятості;
  
• максимально можливо залучити до підприємницької діяльності соціально незахищені категорії населення;
  
• сприяти досягненню необхідного рівня фінансово – кредитної підтримки сектору малого бізнесу;
  
• забезпечити ресурсну підтримку суб’єктів малого підприємництва.
  

Передбачається, що реалізація Програми сприятиме сталому розвитку малого бізнесу, що забезпечить зростання доходів населення міста та місцевого бюджету і створюватиме основу для формування середнього класу.

ПРІОРИТЕТНІ СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ

ДЛЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ:

• науково – технічна та інноваційна діяльність;
  
• переробка за екологічно придатними технологіями відходів споживання;
  
• будівельна індустрія;
  
• пасажирські перевезення ;
  
• житлово-комунальне господарство.
  

ОСНОВНІ ОЧІКУВАНІ НАСЛІДКИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ:

у соціальній сфері:

• підвищення ділової активності населення;
  
• зменшення рівня безробіття, створення нових робочих місць,
  

в економічній сфері:

• збільшення реальних доходів населення;
  
• збільшення обсягів надходжень до доходної частини бюджетів усіх рівнів від суб’єктів підприємництва;
  
• відкриття нових об'єктів бізнесу.
  

ОСНОВНІ КРИТЕРІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ:

• збереження кількості малих підприємств на 10 тисяч наявного населення на рівні 18 одиниць протягом двох років, фізичних осіб – до 1450 чоловік в 2011 році та 1470 чоловік в 2012 році;
  
• збільшення кількості робочих місць у сфері підприємництва шляхом створення до 500 нових робочих місць щорічно;
  
• зростання обсягів додаткових надходжень до міського бюджету від діяльності малого підприємництва до 7 %;
  
• збільшення обсягів виробництва товарів і послуг суб’єктами малого підприємництва до 6 % щорічно.
  

У процесі розвитку підприємництва планується забезпечити якісні зміни у наступних напрямках:

• оздоровлення підприємницької діяльності, її захист від бюрократичних перешкод і відходу в тіньові структури;
  
• цілеспрямоване ініціювання і розвиток різних сегментів міського споживчого ринку, формування ринкових традицій і культури;
  
• орієнтація підприємництва не тільки на сферу торгово – закупівельного бізнесу, але і на сферу виробництва товарів, послуг.
  

5. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ЗА НАПРЯМКАМИ

ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА


І. ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ


В місті забезпечується реалізація Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності». На виконання Указу Президента України від 09.08.2008 № 698 «Про невідкладні заходи щодо вдосконалення державного регулювання господарської діяльності» переглядаються власні регуляторні акти щодо відповідності їх положень принципам державної регуляторної політики. На даний момент створена робоча група з перегляду регуляторних актів, яка до кінця року проаналізує їх та виявить ті, які необхідно переглянути або скасувати.

Основною метою здійснення заходів цього напрямку дій є подальша реалізація державної регуляторної політики в місті з метою забезпечення прозорості взаємодії між органами влади та суб’єктами підприємницької діяльності, залучення підприємницької громадськості до участі у розробці проектів регуляторних актів, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.

Основними завданнями є:

• забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
  
• створення необхідних умов для ефективної роботи дозвільних центрів;
  
• створення системи інфор­мування і підвищення кваліфікації державних службовців з питань регуляторної політики;
  
• створення єдиної системи інформування підприємців щодо вимог контролюючих органів і порядку надання документів доз­вільного харак­теру;
  
• поширення соціального партнерства між органами влади та суб’єктами господарювання.
  

Критерії досягнення:

• розгляд актуальних питань розвитку малого бізнесу на засіданнях місцевої координаційної ради з питань розвитку підприємництва;
  
• проведення семінарів з відповідними фахівцями відділів та управлінь міської ради з метою їх ознайомлення з поточними змінами в нормативній базі та практикою здійснення регуляторної політики;
  
• формування та постійне оновлення інформацій­ної бази про вимоги контролюючих органів і порядок надання доку­ментів дозвільного характеру для розміщен­ня на веб – сайті міста;
  
• проведення Дня юри­дичного захисту підпри­ємців за участю фахівців податкових, дозвільних та контролюючих органів;
  
• запровадження «гарячої лінії», «телефону довіри», «громадських приймалень» як системи зворотного зв’язку між місцевою владою та представниками бізнесу в процесі удосконалення нормативно-правового поля для підприємництва;
  
• підготовка пропозицій центральним органам виконавчої влади з питань вдосконалення законодавства щодо регулювання підприємництва.
  

ІІ. ФІНАНСОВО – КРЕДИТНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПІДТРИМКА


Основна мета – мобілізація фінансових ресурсів з усіх можливих джерел фінансування для стимулювання подальшого розвитку малого підприємництва в місті.

Фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва буде здійснюватися за рахунок місцевого бюджету, банківського кредитування, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Основні завдання:

• фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва;
  
• створення ефективної системи інформування та взаємодії між суб’єктами малого бізнесу і кредитними установами;
  
• стимулювання безробітних до підприємницької діяльності.
  

Критерії досягнення:

• створення нових робочих місць за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю з метою організації підприємницької діяльності () та шляхом надання дотацій роботодавцям для працевлаштування робітників ();
  
• збільшення суми кредитів, наданих комерційними банками суб’єктам малого підприємництва на 5 – 6 % щорічно.
  

ІІІ. РЕСУРСНЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ФОРМУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА


Основна мета – створення умов для подальшої ефективної ресурсної, інформаційної та консультаційної підтримки підприємництва.

Основні завдання:

• забезпечення матеріально – технічної підтримки суб’єктів підприємництва шляхом передачі вільних приміщень виробничого та невиробничого призначення для потреб підприємницької діяльності в місті;
  
• подальше розвинення інфраструктури підтримки підприємництва;
  
• проведення засідань «круглих столів» з питань розвитку підприємництва;
  
• висвітлення через засоби масової інформації питань, що стосуються розвитку підприємництва.
  

Критерії досягнення:

• підвищення ефективності діяльності «гарячих ліній» підтримки підприємців;
  
• координація процесів створення і розвитку об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, їх організаційне та методичне забезпечення;
  
• залучення громадських об’єднань підприємців до розробки проектів нормативних актів, забезпечення громадського контролю за виконанням регуляторних процедур, співучасті в роботі конференцій, нарад , наглядацьких рад тощо.
  

Важливим пріоритетом в діяльності виконкому Дебальцівської міської ради є поглиблення інноваційної спрямованості розвитку підприємництва, розвиток консультативної інфраструктури з питань інформаційної та інноваційної підтримки.

Критерії досягнення:

• залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів;
  
• надання консультаційно-інформа­ційної допомоги суб’єктам малого підприємництва у розробці та реалізації інноваційних проектів, отриманні грантів на виконання проектів.
  

ЗАХОДИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ

ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА МІСТА ДЕБАЛЬЦЕВЕ НА 2011 – 2012 РОКИ

№	Пріоритетні завдання	Заходи	Термін виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Вартість, тис. грн..		Очікуваний результат
						2011 р.	2012 р.
І. ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
1.	Забезпечення постійного співробітництва між бізнесом, органами місцевого самоврядування для створення більш ефективного регуляторного середовища	Розгляд актуальних питань розвитку малого бізнесу на засіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництва	щоквартально	Координаційна рада з питань розвитку підприємництва	в межах кошторису виконавців			забезпечення постійного співробітництва між владою та бізнесом
		Підготовка та надання пропозицій центральним органам державної влади щодо удосконалення чинного законодавства і нормативно – правової бази з питань підприємництва	протягом 2011 – 2012 років	відділи та управління міської ради, Асоціація підприємців	в межах кошторису виконавців			удосконалення правової бази для ефективного розвитку підприємництва
		Проведення засідань, нарад, «круглих столів» за участю керівників малих підприємств з питань підвищення їх соціальної відповідальності	2011 – 2012 роки	відділ підтримки та розвитку підприємництва, керівники малих підприємств	місцевий бюджет	0,7	0,8	легалізація трудових відносин шляхом поширення практики укладання колективних договорів
		Анонсування інформації про заходи, що проводяться спільно з суб’єктами підприємництва в місцевому ЗМІ та веб – сайті	протягом звітного періоду	відділ підтримки та розвитку підприємництва	місцевий бюджет
2.	Забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»	Розробка та затвердження планів з підготовки проектів регуляторних актів. У разі необхідності внесення до них відповідних змін та доповнень. Оприлюднення затверджених планів та змін до них у порядку, визначеному чинним законодавством.	До 15 грудня щорічно Відповідно до регламенту роботи	Відділи та управління міської ради	місцевий бюджет	0,5	0,7	забезпечення прозорого та ефективного процесу прийняття регуляторних актів з питань регулювання підприємницької діяльності
2.	Забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»	Розробка, оприлюднення та обговорення проектів регуляторних актів	Згідно з планом підготовки проектів регуляторних актів	Відділи та управління міської ради, Асоціація підприємців	місцевий бюджет	5,4	5,0	забезпечення прозорого та ефективного процесу прийняття регуляторних актів з питань регулювання підприємницької діяльності
		Проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу розроблених регуляторних актів, моніторингу результативності їх дії	При розробці регуляторних актів	Розробники регуляторних актів	місцевий бюджет	3,2	3,0	недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів
		Системне відстеження результативності регуляторних актів, оприлюднення звітів про їх відстеження	згідно з планом	Розробники регуляторних актів	місцевий бюджет	0,9	1,2
		Розміщення інформації про регуляторну діяль­ність на веб – сайті	постійно	Відділи та управління міської ради	місцевий бюджет	0,4	0,4
		Проведення громадських слухань, «круглих столів» з обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на підприємницьке середовище	згідно з планом підготовки проектів регуляторних актів	Розробники регуляторних актів	місцевий бюджет	0,1	0,1
3.	Подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва	Забезпечення дозвільних центрів приміщенням та необхідним обладнання робочого місця адміністратора	2011 – 2012 роки	виконком міської ради	місцевий бюджет	9,7	—	скорочення терміну отримання документів дозвільного характеру сприяння належному функціонуванню Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців
		Забезпечення державних реєстраторів технічно обладнаним робочим місцем	2011 – 2012 роки	відділ державної реєстрації	місцевий бюджет	7,5	—
		Підвищення кваліфікації державних реєстраторів	2011 – 2012 роки	відділ державної реєстрації	місцевий бюджет	4,0	—
		Відшкодування витрат, пов’язаних з веденням Єдиного реєстру шляхом використання коштів з відповідного спеціального рахунку (при одержанні витягів та довідок з Реєстру)	2011 – 2012 роки	відділ державної реєстрації	місцевий бюджет	1,3	1,7
		Запровадження центральної системи постійної технічної підтримки державних реєстраторів та адміністраторів	постійно	виконком міської ради	місцевий бюджет	5,1	5,1
		Забезпечення своєчасного оновлення реєстру регулят. актів	постійно	юридичний відділ	місцевий бюджет	0,1	0,1
3.	Подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва	Розміщення інформації для суб’єктів підприємництва про порядок видачі дозвільних документів і вимоги контролюючих органів на стендах та засобах масової інформації	постійно	відділ з видачі документів дозвільного характеру, місцеві ЗМІ	місцевий бюджет	0,1	0,1	скорочення терміну отримання документів дозвільного характеру
		Забезпечення участі представників відповідних підрозділів у роботі дозвільних центрів з метою забезпечення їх ефективної діяльності	постійно	виконком міської ради	в межах кошторису виконавців
		Проведення семінарів з представниками дозвільних органів з метою ознайомлення їх з поточними змінами в нормативній базі з питань видачі документів дозвільного характеру	1 раз в півріччя	відділ з видачі документів дозвільного характеру	місцевий бюджет	0,1	0,1	забезпечення рівня інформованості дозвільних органів та суб’єктів підприємництва
		Проведення «круглих столів» з суб’єктами підприємницької діяльності з питань отримання документів дозвільного характеру	1 раз в півріччя	відділ з видачі документів дозвільного характеру	місцевий бюджет	0,1	0,1
ІІ. ФІНАНСОВО – КРЕДИТНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПІДТРИМКА
1.	Забезпечення фінансово – кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва	Створення інформаційного довіднику існуючих кредитних установ і умови одержання кредитів суб’єктами малого бізнесу, постійне його оновлення	2011 рік	відділ підтримки та розвитку підприємництва, кредитні установи	місцевий бюджет	0,4	—	забезпечення постійного інформування підприємців про кредитні установи міста і умови отримання кредитів
		Збільшення обсягів надання кредитів банківськими установами міста, в тому числі за рахунок розширення спектру послуг для суб’єктів малого підприємництва	2011 – 2012 роки	банківські установи	кошти виконавців			розширення кола суб’єктів малого підприємництва, які одержали кредитну підтримку
		Розвиток перспективних форм фінансування суб’єктів малого підприємництва (лізинг, іпотека, векселі тощо)	2011 – 2012 роки		кошти виконавців
2.	Стимулювання підприємницької діяльності	Створення нових робочих місць за рахунок надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності та створення дотаційних робочих місць	2011 – 2012 роки	міський центр зайнятості	кошти Фонду загальнообов’язко-вого державного соціального страхування на випадок безробіття	100,0 600,0	120,0 650,0	створення нових робочих місць
ІІІ. РЕСУРСНЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ФОРМУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА
1.	Забезпечення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва	Ведення бази даних про наявність вільних вироб­ничих та невиробничих приміщень та потуж­ностей, що пропону­ються для викупу або передачі в оренду суб’єк­там підприємництва	2011 – 2012 роки	відділ з управління комунальним майном, відділ підтримки та розвитку підприємництва	кошти виконавців			забезпечення матеріально – технічної підтримки суб’єктів малого підприємництва
		Передача комунального майна для потреб підприємницької діяльності на умовах довгострокової оренди, лізингу, викупу шляхом аукціонів і конкурсів.	2011 – 2012 роки	відділ з управління комунальним майном	кошти виконавців			забезпечення матеріально – технічної підтримки суб’єктів малого підприємництва
		Впровадження для підприємців системи пільгової орендної плати з відстрочкою оплати та зарахуванням витрат на ремонт і обладнання об’єкта до вартості орендної плати	постійно	відділ з управління комунальним майном	кошти виконавців
		Надання практичної допомоги підприємцям для забезпечення їх участі в місцевих та регіональних замовленнях щодо виконання робіт та надання послуг за бюджетні кошти	постійно	відділ з управління комунальним майном	місцевий бюджет	0,9	1,0	Забезпечення інформування СПД про місцеві замовлення щодо виконання робіт та надання послуг за бюджетні кошти
2.	Підтримка зворотного зв’язку між органами влади, громадсь­кими об’єднан­нями та підпри­ємцями	Забезпечення роботи телефонної «гарячої лінії підтримки підпри­ємців» запровадження «гарячої лінії», «телефону довіри», «громадських приймалень» як системи зворотного зв’язку між місцевою владою та представниками бізнесу	постійно	відділ підтримки та розвитку підприємництва	місцевий бюджет	0,1	0,1	досягнення балансу інтересів держави та суб’єктів господарювання
		інформативна підтримка спеціальної рубрики, що висвітлює проблеми розвитку підприємництва у міських ЗМІ	2011 – 2012 роки	відділ підтримки та розвитку підприємництва, місцеві ЗМІ	місцевий бюджет			Інформування населення щодо державної політики розвитку підприємництва
		Забезпечення випуску інформаційних бюлетенів, інформаційно – методичних матеріалів з питань підприємництва	протягом 2011 – 2012 років	відділ підтримки та розвитку підприємництва	місцевий бюджет			надання інформаційно – консультаційної допомоги суб’єктам малого бізнесу
		Розробка та розповсюдження пакетів типових документів (бізнес – планів, договорів, статутів)	2011 – 2012 роки	відділ підтримки та розвитку підприємництва	місцевий бюджет
3.	Популяризація підприємництва	Проведення ярмарків, виставок-продаж за участю суб’єктів малого підприємництва міста	постійно	відділ підтримки та розвитку підприємництва, СПД	кошти суб’єктів підприємництва	77,0	84,0	Просування продукції МП на обласні та міжрегіональні ринки
		Участь у обласному конкурсі «Молодий підприємець року»	щорічно	Управління у справах сім’ї, молоді та спорту	кошти виконавців			формування позитивного іміджу підприємця
		Організація святкування Дня підприємця	щорічно	відділ підтримки та розвитку підприємництва	місцевий бюджет
		Прийняти участь у конкурсі «Жінка року»	щорічно	Управління у справах сім’ї	кошти виконавців
		Сприяння участі у Чемпіонату України – Чемпіонату Сходу «Стриж» підприємців побутової сфери та всебічної їх підтримки	щорічно	відділ підтримки та розвитку підприємництва, СПД	кошти виконавців			підвищення кваліфікації працівників побутової сфери обслуговування
4.	Формування інфраструктури підтримки підприємництва, яка відповідає сучасним вимогам	Залучення Асоціації підприємців до розробки проектів нормативних актів, забезпечення громадського контролю за виконанням регуляторних процедур, співучасті в роботі конференцій, нарад	постійно	Координаційна рада з питань розвитку підприємництва, відділ підтримки та розвитку підприємництва	кошти виконавців			Надання інформаційної та консультаційної допомоги суб’єктам підприємництва
5.	Підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва та навчання безробітних основам ведення бізнесу	Проведення тренінг – семінарів, «круглих столів» для підприємців і безробітних	2011 – 2012 роки	Виконком міської ради, міський центр зайнятості	в межах кошторису виконавців			підвищення рівня економічних знань підприємців та безробітних
		Доведення через ЗМІ до підприємців інформації щодо можливості підвищити свій кваліфікаційний рівень	2011 – 2012 роки	Відділ підтримки та розвитку підприємництва	в межах кошторису виконавців
		Організація навчальних семінарів для безробітних з основ підприємницької діяльності, а також професіям, які орієнтують на започаткування власної справи	2011 – 2012 роки	Міський центр зайнятості, відділ підтримки та розвитку підприємництва	в межах кошторису виконавців
ІV. РЕАЛІЗАЦІЯ ІННОВАЦІЙНИХ ПРОЕКТІВ ТА ПІЛОТНИХ ПРОГРАМ|
1.	Залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів	Надання консультаційно – інформа­ційної допомоги суб’єктам малого підприємництва у розробці та реалізації інноваційних проектів, отриманні грантів на виконання проектів	2011 – 2012 роки	Відділ економіки та прогнозування, відділ підтримки та розвитку підприємництва	кошти виконавців			Розвиток консультаційної інфраструктури з питань інформаційної та інноваційної підтримки
		Використання методів морального заохочення результатів творчої праці підприємців	2011 – 2012 роки	Відділ підтримки та розвитку підприємництва, СПД	місцевий бюджет			формування позитивного іміджу підприємця
		Сприяння у розбудові нових сучасних об’єктів придорожнього сервісу до Євро – 2012.	2011 рік	Відділ підтримки та розвитку підприємництва, відділ архітектури, СПД	кошти виконавців	7 000,0		Підвищення рівня обслуговування
	Всього з місцевого бюджету:					40,6	19,5