Аналіз виконання програми підтримки малого підприємництва за 2009 2010 роки
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
- Програми розвитку малого підприємництва у Кривоозерському районі на 2009-2010 роки, 70.38kb.
- Про проект програми підтримки малого підприємництва в Підволочиському районі на 2011,, 504.99kb.
- Моніторинг виконання регіональних програм підтримки малого підприємництва на 2009, 852.12kb.
- Про стан виконання програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 173.92kb.
- Мета та основні завдання програми підтримки малого підприємництва, 388.3kb.
- Характеристика Програми підтримки малого підприємництва в Сумській області на 2009-2010, 375.73kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Чернівцях за 2009-2010, 119.35kb.
- Про затвердження Програми підтримки малого підприємництва в Саратському районі на 2011-2012, 333.09kb.
- Інформація про фінансово-кредитну та інвестиційну підтримку малого підприємництва, 33.22kb.
1 2
З М І С Т
Характеристика Програми ....................................................................................................3
Розділ І.Аналіз розвитку структури малого бізнесу в районі………………… ………...4
Розділ ІІ Аналіз ринку праці та зайнятості населення.……………………………..........6
Розділ ІІІ. Зовнішньоекономічна діяльність………………………...………............7
Розділ ІV. Розвиток ринкової інфраструктури ……………………………………............7
Розділ V. Розвиток споживчого ринку …………………………………………………….7
Розділ VІ. Аналіз виконання програми підтримки малого підприємництва за 2009 -
2010 роки ………………………………………………………………………....8
Розділ VІІ. Впорядкування нормативно – правового регулювання підприємницької
діяльності………………………………………………………………………...9
Розділ VІІІ. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка …………………….........9
Розділ ІХ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше інформування
Інфраструктури …………………………………………………………………11
Розділ Х. Проблеми розвитку малого підприємництва …………………………………. 11
Розділ ХІ. Головна мета та завдання Програми …………………………………………. 11
Розділ ХІІ. Системи програмних заходів ……………………………………………........12
12.1. Нормативно – правове регулювання………………………………………………...12
12.2. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка …………………………………13
12.3. Ресурсна та інформаційна підтримка, подальше формування
інфраструктури………………………………………………………………………. 14
Розділ ХІІІ. Організація та контроль виконання Програми………………………………18
Розділ ХІV. Очікувані результати…………………………………………………………..18
Додатки ……………………………………………………………………………….20
Характеристика
програми розвитку малого підприємництва
Козівського району на 2011-2012 роки
| № п/п. | Загальна характеристика регіону | |||
| 1 | - Площа території (кв.км) . - Кількість населення (тис. чол) - Специфіка Відсоток безробітних до всього працездатного населення (%) Перелік територій, які відносяться до: - зон інвестиційної привабливості | 694,3 39,8 сільське господарство, переробна промисловість 3,7 Козівська селищна, Кальненська, Дибщенська, Кривенська, Олесинська, Великоходачківська сільські ради | ||
| 2 | Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акту) | Рішенням __ сесії ___ скликання Козівської районної ради від «___» _________ 20____ року № ____ | ||
| 3 | Головний розробник Програми | Управління економіки райдержадміністрації | ||
| Співрозробники | Управління та відділи райдержадміністрації, виконкоми селищних рад, Козівська МДПІ. | |||
| 4 | Мета і перелік пріоритетних завдань Програми | | ||
| 5 | Очікувані кінцеві результати від реалізацій Програми в динаміці змін цільових показників | Вихідні дані на початок дії Програми | Очікувані результати | |
| 1. Кількість діючих малих підприємств /кількість МП на 10 тис. чол. населення одиниць/ | 115/29 | 120/30 | ||
| 2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб.) | 800 | 850 | ||
| 3. Кількість підприємців-фізичних осіб | 960 | 1050 | ||
| 4. Кількість фермерських господарств (одиниць) | 54 | 54 | ||
| кількість фермерських угідь (га) | 3998 | 3998 | ||
| | 5. Питома вага малого підприємництва у загальному випуску продукції регіону (%) | 18,0 | 20,0 | |
| 6. Надходження до всіх рівнів бюджетів (тис. грн.) | 8602,7 | 9600,0 | ||
| 7. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць) | 5 | 10 | ||
| - банки | 3 | 7 | ||
| - фінансово - кредитні установи: ( кредитні спілки, установи взаємного кредитування) | 1 | 2 | ||
| - незалежні реєстратори | | | ||
| - страхові компанії | 1 | 1 | ||
| | 8. Розміщення держзамовлень серед суб’єктів підприємницької діяльності, кількість /об’єми (тис. грн.) | | | |
| 9. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації ( осіб) | 25 | 25 | ||
| 6 | Терміни і етапи реалізації Програми | 2011- 2012 роки | ||
| 7 | Виконавці | Структурні підрозділи райдержадміністрації, установи та організації району, виконкоми селищних та сільських рад | ||
| 8. | Об’єми коштів, необхідних на фінансування заходів | 2,826 млн. грн. | ||
| 9. | Основні джерела фінансування | кошти СПД, районного центру зайнятості, районного бюджету | ||
| 10 | Система організації контролю за виконанням Програми | Щоквартальний аналіз результатів та їх підсумки | ||
Розділ І. АНАЛІЗ РОЗВИТКУ СТРУКТУРИ МАЛОГО БІЗНЕСУ В РАЙОНІ
В 2010 році в районі діє 115 малих підприємств, що становить 57,4 % до кількості зареєстрованих суб’єктів малого бізнесу. В районі дещо намітилася тенденція до зростання кількості діючих суб’єктів малого бізнесу. В 2009 році їх кількість становила 103 одиниць. Згідно прогнозних даних кількість діючих структур малого підприємництва на кінець 2012 року складе 120 одиниць.
Найбільш активно малий бізнес розвивається в смт. Козова, Козлів, селах В.Ходачків, Яструбово, Городище, Купчинці, Теофіпілка, Таурів, Золота Слобода.
Найбільш активно відбулось створення підприємницьких структур у сфері торгівлі та громадського харчування, послуг. Основна частина малих підприємств функціонує у недержавному секторі.
В структурі малих підприємств за їх основними видами економічної діяльності, переважають підприємства торгівлі та сфери послуг. Так, станом на 1.07. 2010 року із загальної кількості 115 діючих підприємств функціонували: 21 (17,9 %) в промисловості, 23 (19,6 %) в сільському господарстві, 7 (6 %) в транспорті, 7 (6 %) в будівництві, 21 (17,9 %) торгівля та побутове обслуговування, 38 (32,5 %) інші.
ГАЛУЗЕВА СТРУКТУРА МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Із загальної кількості працюючих на малих підприємствах 19 % зайнято у сфері торгівлі та побуту, 19 % у промисловості, 24 % у сільському господарстві, 6 % у транспорті, 6 % у будівництві та 26 % в інших галузях.
Аналіз групування малих підприємств за кількістю працюючих свідчить, що біля 77,4 % малих підприємств має кількість працюючих до 10 чоловік, 10,6 % де кількість працюючих до 20 чоловік, 9 % - де кількість працюючих до 40 чоловік, та 3 відсотки, де кількість працюючих від 40 до 50 чоловік.
На 1.07.2010 року в районі працює 960 підприємців - фізичних осіб, якими сплачується податки (прибутковий, єдиний, фіксований). Слід відмітити, що 44,0 % обрали спрощену систему оподаткування. Аналізуючи розвиток підприємництва в розрізі сільських та селищних рад слід відмітити, що найбільше підприємців зареєстровано на території:
Козівської селищної ради - 426 (44,4 %)
Козлівської селищної ради - 106 (11,6 %)
Золотослобідської сільської ради - 58 (6,04 %)
Городищенської сільської ради – 32 (3,3%)
Великоходачківської сільської ради – 31 (3,23%)
Таурівської сільської ради - 29 (3,21%)
Теофіпільської сільської ради - 25 (2,73%)
Конюхівської сільської ради - 22 (2,3 %)
Купчинецької сільської ради – 20 (2,18%)
Найменша кількість підприємців працює на території Бишківської, Потіцької, Малоплавучанської сільських рад.
Кількість підприємців - фізичних осіб
станом на 1.07.2010 року.
| № п/п | Назва Ради | Кількість підприємців | % до загальної кількості |
| 1. | Козівська | 426 | 44,4 |
| 2. | Козлівська | 106 | 11,6 |
| | Сільські | ||
| 3. | Августівська | 11 | 1,2 |
| 4. | Бишківська | 2 | 0,22 |
| 5. | Будилівська | 15 | 1,64 |
| 6. | В.Плавучанська | 3 | 0,33 |
| 7. | В.Ходачківська | 31 | 3,23 |
| 8. | Вибудівська | 5 | 0,54 |
| 9. | Вівсянська | 9 | 0,98 |
| 10. | Вікторівська | 13 | 1,35 |
| 11. | Геленківська | 5 | 0,54 |
| 12. | Глинська | 3 | 0,33 |
| 13. | Городищенська | 32 | 3,3 |
| 14. | Денисівська | 16 | 1,74 |
| 15. | Дибщенська | 18 | 1,96 |
| 16. | З.Слобідська | 58 | 6,04 |
| 17. | Ішківська | 10 | 1,1 |
| 18. | Кальненська | 13 | 1,35 |
| 19. | Козівківська | 5 | 0,54 |
| 20. | Конюхівська | 22 | 2,3 |
| 21. | Кривенська | 13 | 1,42 |
| 22. | Купчинецька | 20 | 2,18 |
| 23. | М.Плавучанська | 2 | 0,22 |
| 24. | Олесинська | 4 | 0,44 |
| 25. | Плотичанська | 9 | 0,98 |
| 26 | Покропивнянська | 7 | 0,76 |
| 27 | Потіцька | 2 | 0,22 |
| 28 | Слобідська | 14 | 1,53 |
| 29 | Таурівська | 29 | 3,21 |
| 30 | Теофіпільська | 25 | 2,73 |
| 31. | Ценівська | 12 | 1,31 |
| 32. | Щепанівська | 5 | 0,54 |
| 33. | Яструбівська | 15 | 1,64 |
| | Всього по району : | 960 | 100,00 |
Розділ ІІ. Аналіз ринку праці та зайнятості населення.
На 2010 рік Козівському району доведено завдання з розширення сфери зайнятості населення: створити 600 нових робочих місць. За даними моніторингу, за 9 місяців 2010 року в районі створено 493 нові робочі місця. Виконання складає 82,17 % (при завданні створити за січень - вересень 450 робочих місць). Зокрема для працівників у юридичних осіб – 217, для працівників у фізичних осіб підприємців – 140, для фізичних осіб підприємців – 136.
Протягом звітного періоду на обліку в службі зайнятості перебувало 469 осіб, що на 243 чол. менше, ніж на відповідну дату минулого року. (712)
На реалізацію заходів по соціальному захисту населення на ринку праці з початку року використано коштів з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття:
- для виплати допомоги по безробіттю – 2790,3 тис. грн.;
- надання роботодавцю дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних – 126,5 тис. грн.
Допомогу по безробіттю станом на 1.10.2010 року отримували 411 чоловік, що становить 88,0 % від загальної чисельності безробітних.
У звітному періоді професійне навчання проходили 88 безробітних, завершили навчання – 88 чоловік. Рівень працевлаштування після навчання склав 100,0 %.
Розділ ІІІ. Зовнішньоекономічна діяльність.
Підприємства, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність:
1. ТзОВ «Галілея»;
2. ТзОВ «Темп»;
3. ДП «Козлівський спиртовий завод»
Динаміка зовнішньої торгівлі товарами Козівського району
| Рік | Зовнішньоторговельний оборот тис. дол. США |
| 2008 | 2194,97 |
| 2009 | 1388,7 |
Динаміка експорту та імпорту Козівського району
| Рік | Обсяг експорту | Обсяг імпорту |
| 2008 | 2147,29 | 46,68 |
| 2009 | 1248,1 | 140,6 |
Однією з умов економічного росту в районі є активація інвестиційної діяльності.
На даний час в районі зареєстровано 4 підприємства малого бізнесу створених спільно з іноземними інвесторами:
1. ТзОВ «Галілея»;
2. ТзОВ «Темп»;
3. ТзОВ «Ореол»;
4. МП «Діброва – 2».
З метою реалізації інвестиційних проектів районна державна адміністрація пропонує залучення іноземного інвестора для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів та заводу по виробництву біогазу.
Розділ ІV. Розвиток ринкової інфраструктури.
В районі проводиться робота щодо формування необхідної інфраструктури підтримки малого підприємництва, що є важливою передумовою забезпечення суб'єктів підприємницької діяльності методичною, фінансово-кредитною, матеріально-технічною, маркетинговою, кадровою та освітньою допомогою.
На сьогоднішній день в районі зареєстровано і діє 3 відділення комерційних банків, 1 кредитна спілка, 1 страхова компанія.
Протягом 2009 року комерційними банками та фінансово-кредитними установами району надано 46 позик малому підприємництву на суму 498,6 тис. грн., зокрема, Козівським відділення ТОД АППБ „Аваль” 1 кредит на суму 48,0 тис. грн., кредитною спілкою “Самопоміч” 45 кредитів на суму 450,6 тис. грн. За 9 місяців 2010 року мале підприємництво кредитувалося лише кредитною спілкою “Самопоміч”, а саме 40 кредитів на суму 403,7 тис. грн.
Розділ V. Розвиток споживчого ринку.
Станом на 1.10.2010 року мережа підприємств торгівлі налічує 253 об’єктів різних форм власності, із яких 38 – по торгівлі продовольчими товарами, 43 - по торгівлі непродовольчими товарами, 101 - продовольчо-промисловими товарами (змішані), мережа підприємств громадського харчування – 71.
Обсяг роздрібного товарообороту за січень – вересень 2010 року склав 24,5 млн. грн. і становить 0,9 % в загальному показнику області. Спад до відповідного періоду минулого року – 0,6 % (становить 99,4%). Середньомісячний товарооборот на одну особу становить 68,4 грн.
Обсяг наданих послуг за січень – вересень 2010 року склав 4,9 млн. грн. Спад – 9,4%. Середньомісячний обсяг наданих послуг на 1 особу становить 13,9 грн.
Слід відмітити, що не відповідає вимогам сьогодення рівень надання побутових послуг населенню, особливо в сільській місцевості.
З метою належного використання пустуючих приміщень споживчої кооперації у приміщенні універмагу, яке передано в оренду, підприємцями відкрито торгівлю товарами промислової групи.
В районі працює продовольчий ринок, який підпорядкований споживчій кооперації, та промисловий ринок підпорядкований Козівській селищній раді. Загальна кількість торгових місць за 9 місяців 2010 року на ринках складає - 396, в тому числі на продовольчому ринку 108 на промисловому - 288. Крім того на продовольчому ринку функціонують 3 продовольчих магазини, 2 промислових, 1 заклад громадського харчування, майстерня по ремонту взуття, лабораторія.
Протягом 9 місяців 2010 року сума ринкового збору і послуг склала 78,56 тис. грн., що становить 99,4 % до аналогічного періоду 2009 року. За попередніми даними у 2010 році сума ринкового збору і послуг складе 100,5 тис. грн., або знизиться проти 2009 року на 4,2 відсотка.
Д
инаміка ринкового збору та послуг на ринках району
Розділ VІ. Аналіз виконання програми розвитку малого підприємництва за 2009 - 2010 роки.
Протягом 2009-2010 років в районі реалізувалась регіональна програма розвитку малого підприємництва. На виконання заходів даної програми досягнуто таких результатів :
- кількість діючих суб’єктів малого підприємництва становить 115 одиниць
- кількість малих підприємств на 10 тисяч населення району складає 28 одиниць
- кількість підприємців фізичних осіб 935 чоловік
Питання розвитку малого підприємництва розглядались на засіданнях колегії райдержадміністрації, комісій з питань розвитку підприємництва. Виконкомам селищних рад направлялись неодноразово звернення про перегляд ставок ринкового збору для суб’єктів підприємницької діяльності. Селищними радами рішення про зменшення ставок ринкового збору не прийняте.
Контролюючими службами району здійснюються перевірки суб’єктів підприємницької діяльності щодо дотримання ними чинного законодавства при здійсненні певних видів діяльності.
Протягом 2009 – 2010 років реалізовано 56,1, % заходів програми.
Розділ VІІ. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності.
Відділами і управліннями райдержадміністрації, а також сільськими та селищними радами розроблено план заходів щодо реалізації регуляторної політики на 2010 рік, де вказано відповідальних за виконання цих заходів та строки їх виконання. Так в 2010 році планується прийняти один регуляторний акт – розпорядження голови райдержадміністрації «Про бронювання робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах району на 2011 рік»
При районній державній адміністрації здійснює діяльність робоча група щодо перегляду регуляторних актів координатором якої є юридичний сектор апарату райдержадміністрації. Крім того дорученням голови райдержадміністрації утворено робочі групи щодо перегляду регуляторних актів районної державної адміністрації з питань землекористування, будівництва, туризму.
На засіданнях вищезгаданих робочих груп аналізуються проекти регуляторних нормативно-правових актів, проводиться обговорення пропозицій поданих населенням району.
Управлінням економіки райдержадміністрації рекомендовано всім управлінням та відділам райдержадміністрації, виконкомам сільських та селищних рад погоджувати прийняття нормативно-правових актів з питань регулювання підприємницької діяльності на території району з представництвом Держпідприємництва України в області.
Семінар-навчання по вивченню законодавства, яке регулює підприємницьку діяльність з підприємцями району, що працюють в сферах торгівлі і громадського харчування, виробництва товарів народного споживання, надання послуг проведено в ІІ кварталі 2010 року.
Відповідно до Указу Президента України від 15 липня 2000 року № 906/2000 "Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності" та на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 6 листопада 2000 року № 454 з даного питання, з метою сприяння розвитку підприємництва, утворено координаційну раду з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації. Створено Козівську районну раду підприємців.
Протягом звітного періоду проведено 6 засідань даної координаційної ради. Основними питаннями, які розглядалися на засіданнях були: аналіз виконання програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки; підтримка розвитку малого підприємництва в районі, шляхом надання дотацій на створення додаткових робочих місць роботодавцям через районний центр зайнятості; про ставки єдиного податку; про реалізацію Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року в частині розвитку підприємництва, розв’язання проблем зайнятості населення на селі; проблеми, що виникають у стосунках між місцевою владою і підприємцями та шляхи їх вирішення; діяльність єдиного дозвільного центру в районі.
Розділ VІІІ. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка
На виконання заходів районної програми підтримки малого підприємництва протягом 2009 – 2010 років:
- Рішенням районної ради з районного бюджету затверджено кошти на підтримку малого підприємництва в розмірі 30 тис. грн. Станом на 1.10.2010 року використано 27,5 тис. грн., з яких 2,5 тис. грн. на виготовлення буклетів з інвестиційними пропозиціями та презентаційних мультимедійних дисків та 27,0 тис. грн. на виготовлення книги «Козівщина». Працівниками управління економіки райдержадміністрації оновлюється каталог інвестиційних проектів.
- Протягом 2009 року комерційними банками та фінансово-кредитними установами району надано 46 позик малому підприємництву на суму 498,6 тис. грн., зокрема, Козівським відділення ТОД АППБ „Аваль” 1 кредит на суму 48,0 тис. грн., кредитною спілкою “Самопоміч” 45 кредитів на суму 450,6 тис. грн. За 9 місяців 2010 року мале підприємництво кредитувалося лише кредитною спілкою “Самопоміч”, а саме 40 кредитів на суму 403,7 тис. грн.
- Постійно оновлюється інвестиційний паспорт району та розроблено інвестиційні пропозиції, розроблено та зареєстровано на web-сайді www.terinvest.com.ua інвестиційні проекти щодо використання земельних ділянок в с. Кальне, с. Олесино, с. Криве. Виготовлено каталоги інвестиційних пропозицій Козівського району та мультимедійні диски з інвестиційними пропозиціями «Козівщина інвестиційна» та книгу «Козівщина».
- Проводиться робота з банками та кредитними спілками щодо відкриття ними філії кредитної спілки в смт. Козлів.
- Районним центром зайнятості за 9 місяців 2010 року видано одноразову допомогу для зайняття підприємницькою діяльністю 8 чоловікам на суму 45,3 тис. грн.
- Центром зайнятості протягом 6 місяців 2010 року надано 51 дотацій роботодавцям для відкриття робочих місць на суму 319,6 тис. грн.
Розділ ІХ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури
Протягом 2010 року нежитлові приміщення та майно комунальної власності передавалось в оренду.
Козівським районним споживчим товариство протягом поновлено договори оренди 22 приміщень, площею 1903 м. кв.
За 2010 рік нові пустуючі приміщення не продавались та в оренду не здавались.
Селянським (фермерським) господарствам за 9 місяців 2010 року землі з запасу та резерву не виділялись
Управлінням агропромислового розвитку надавалась допомога сільськогосподарським товаровиробникам в придбанні мінеральних добрив, пально-мастильних матеріалів, протравників насіння та засобів захисту рослин, запасних частин, обліку посівного матеріалу між господарствами на період проведення весняно-польових робіт.
Протягом 9 місяців 2010 року на професійне навчання проходили 139 безробітних, завершили навчання – 129 чоловік. Рівень працевлаштування після навчання склав 75,2 %.
Щомісяця управлінням економіки райдержадміністрації оновлюється база даних про вільні торгові площі та об’єкти незавершеного будівництва на території району.
Районним центром зайнятості постійно оновлюється комп’ютерна база даних наявної кваліфікованої робочої сили.
Виконкомами сільських та селищних рад подано дані про вільні приміщення, земельні ділянки для розвитку підприємницької діяльності
Щомісяця оновлюється комп’ютерна база даних про пустуючі земельні ділянки.
Виконкомам селищних та сільських рад рекомендовано розробити план приватизації вільних земельних ділянок.
Козівською селищною радою розроблено план приватизації вільних земельних ділянок.
В районній газеті «Вільне слово» опубліковано статтю про відшкодування відсотків за кредити, про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів, про оренду комунального майна, про результати перевірок контролюючих служб району щодо додержання чинного законодавства з питань захисту прав споживачів, про затвердження ставок єдиного податку на деякі види підприємницької діяльності, про якісні товари для покупців
До всіх державних свят проводяться виставки-ярмарки продукції, яка виробляється підприємцями району. Фермерські та сільськогосподарські підприємства району брали участь у ярмарку в м. Тернополі.
Сесією районної ради дано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження щодо використання надр, зокрема, кар’єрів в с. Росоховатець, Щепанів та розливу води в с. Щепанів, в с. Дибще по виробництву будівельних матеріалів.
Крім цього вирішується питання щодо передачі в оренду окремих кар’єрів для виробництва будівельних матеріалів.
Буклети із рекламою продукції, робіт та послуг, які надаються суб’єктами підприємницької діяльності району виготовлено в ІІ кварталі 2010 року, які роздані потенційним інвесторам на V Міжнародному інвестиційному форумі в м. Тернополі.
Конкурси серед суб’єктів підприємницької діяльності в номінації «Кращий роботодавець року» та «Кращий платник року» проведено до Дня підприємця. Кращим підприємцем року став Сеньо Олег Ярославович.
Вільні земельні ділянки несільськогосподарського призначення в с. Кальне включено в каталог інвестиційних пропозицій, які представлено та роздано потенційним інвесторам на V Міжнародному інвестиційному форумі в м. Тернополі.
Розділ Х. Проблеми розвитку малого підприємництва.
Основними проблемами , що заважають розвитку малого підприємництва є:
- незадовільне кредитування банківськими установами малого підприємництва;
- відсутність механізму реалізації державної політики щодо підтримки малого підприємництва, в тому числі на районному рівні;
- наявність адміністративних бар’єрів на шляху становлення та розвитку підприємництва (ліцензування, сертифікація, регулювання орендних відносин , тощо);
- надмірний податковий тиск, недосконалість (занадто ускладненої) системи обліку та статистичної звітності;
- відсутність належного нормативно-правового забезпечення розвитку суб’єктів підприємницької діяльності.
Розділ ХІ. Головна мета та завдання Програми.
Програма підтримки малого підприємництва в Козівському районі на 2011 - 2012 роки розроблена відповідно до Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва”, Указу Президента України „Про концепцію державної регіональної політики”, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, а також методичних рекомендацій Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, головного управління економіки облдержадміністрації і визначає сукупність заходів, розробка і реалізація яких здійснюється на районному рівні.
Головна мета Програми - сприяння розвиткові малого підприємництва в районі, створення таких правових та організаційно-економічних умов, які б стимулювали ділову активність населення, підвищували добробут громадян, формували потужний соціальний прошарок власників.
Основними завданнями Програми є:
- насичення товарних ринків, підтримка вітчизняного товаровиробника, забезпечення якості, конкурентноздатності товарів і послуг, що виробляються суб’єктами малого підприємництва;
- створення нових робочих місць, залучення суб’єктів підприємництва до зменшення рівня безробіття, залучення до підприємницької діяльності соціально-незахищених категорій населення – інвалідів, жінок, молоді, пенсіонерів;
- стимулювання фермерської ініціативи;
- наповнення Державного та місцевих бюджетів;
- активізація фінансово-кредитних та інвестиційних механізмів;
- удосконалення елементів ринкової інфраструктури, які забезпечують мале підприємництво кваліфікованими інформаційними, освітніми та консалтинговими послугами.
-
організація підготовки та перепідготовки кадрів малого бізнесу для роботи в умовах
ринкової економіки.
Розділ ХІІ. Система програмних заходів
Районна програма підтримки малого підприємництва на 2011 - 2012 роки є комплексом взаємопов'язаних заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем життєдіяльності даної галузі в районі.
12.1. Нормативно – правове регулювання
Пріоритетними завданнями удосконалення правового забезпечення розвитку малого підприємництва в районі є:
- врахування ефективності впровадження регуляторних актів та оперативне регулювання щодо їх наслідків шляхом проведення моніторингу;
- забезпечення гласності у процесі підготовки проектів регуляторних актів, що впливають на ділову активність, права та інтереси підприємців;
- удосконалення методів податкової політики щодо суб'єктів підприємництва в межах повноважень місцевих органів влади;
- забезпечення контролю за діяльністю органів виконавчої влади з питань державної реєстрації та ліцензування;
- зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність шляхом впорядкування кількості перевірок контролюючими органами, згідно чинного законодавства.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Розробити і затвердити план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік | Відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців райдержадміністрації | Щорічно до 15 грудня | Не потребує | - |
| | Проводити аналіз проектів нормативно-правових актів у сфері регулювання та державної підтримки малого підприємництва та розробка пропозицій щодо їх вдосконалення | Юридичний сектор апарату райдержадміністрації | Постійно | Не потребує | - |
| | Забезпечити погодження прийняття нормативно-правових актів з питань регулювання підприємницької діяльності на території району з відповідним структурним підрозділом | Управління та відділи райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | Постійно | Не потребує | - |
| | Провести семінар-навчання для сільських, селищних та міських голів району з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва | Юридичний сектор апарату райдержадміністрації, управління економіки райдержадміністрації | 1 півріччя 2011 р. | Не потребує | - |
| | Провести семінар-навчання по вивченню законодавства, яке регулює діяльність суб’єктів підприємництва. | Управління економіки райдержадміністрації | Згідно окремого графіку | Не потребує | - |
| | Провести анкетування підприємців з питань оцінки ними умов здійснення підприємницької діяльності | Управління економіки райдержадміністрації | 1 квартал 2011 року | Районний бюджет | 1,5 тис. грн. |
| | Запровадження регулярних засідань координаційної ради з питань розвитку малого підприємництва | Координаційна рада з питань розвитку підприємництва | Постійно | Не потребує | - |
12.2. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка
З метою розширення можливостей доступу суб’єктів малого підприємництва (в тому числі початківців) до фінансово-кредитних ресурсів, потрібних для їх розвитку, необхідно реалізувати комплекс заходів за наступними напрямками:
- створення за участю органів місцевої влади та самоврядування мережі установ фінансово-кредитної підтримки малого бізнесу на пільгових умовах (спеціалізованих фондів для підтримки суб’єктів малого підприємництва, інвестиційних та інноваційних фондів);
- розробка та запровадження дієвого механізму часткового відшкодування відсотків за кредити за рахунок коштів місцевих бюджетів;
- сприяння створенню спеціалізованих установ мікрокредитування (кредитних спілок, товариств взаємного кредитування, інших небанківських кредитних установ);
- розробка механізмів гарантування повернення кредитів, в т.ч. поширення практики кредитування без застави за порукою або рекомендаціями;
- започаткування системи кредитних історій малих підприємств спеціалізованими організаціями (кредитними бюро) з метою спрощення доступу малих підприємств до кредитів комерційних банків.
Найбільш популярною формою фінансово-кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва є часткове відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за залученими банківськими кредитами.
Досягнення програмної мети потребує нарощування внутрішніх і зовнішніх інвестиційних ресурсів, удосконалення структури інвестиційних джерел та оптимізації напрямків їх вкладення.
Значний потенціал інвестиційних ресурсів мають також домашні господарства. Впровадження системи заходів для посилення довіри населення до вітчизняних кредитно-фінансових установ сприятиме акумулюванню внутрішніх ресурсів.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Передбачити в районному бюджеті кошти в тому числі:
| Фінансове управління райдержадміністрації | 2011 - 2012 р. | Районний бюджет | 50 тис. грн. 50 тис. грн. |
| 2011 р. | Районний бюджет | 35 тис. грн. | |||
| 2012 р. | Районний бюджет | 35 тис. грн. | |||
| 2 | Оновити та виготовити інвестиційний паспорт району та розробити інвестиційні пропозиції на черговий Міжнародний інвестиційний форум в м. Тернополі | Управління економіки райдержадміністрації | щорічно, до 1 березня 2011-2012 років | Районний бюджет | 10 тис. грн. |
| 3 | Надавати одноразові виплати по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю 2011 рік – 25 чол. 2012 рік – 25 чол. | Районний центр зайнятості | 2011 р. 2012 р. | Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття | 50 тис. грн. 150 тис. грн. |
| 4 | Надати дотації роботодавцям для відкриття робочих місць щорічно 41 чол. | Районний центр зайнятості | 2011 р 2012 р. | Кошти центру зайнятості | 300тис.грн 350тис грн. |
| 5. | Сприяти в кредитній підтримці суб’єктів підприємницької діяльності | Районні відділеня та філії банків кредитні спілки | 2011-2012 роки | Кошти комерційних банків та кредитних спілок | 2000 тис. грн. |
12.3.Ресурсна та інформаційна підтримка, подальше формування
Інфраструктури
Всесторонньо допомагати малим підприємствам, особливо новоутвореним, які мають обмежені власні виробничі ресурси, відчувають гострий дефіцит у виробничих площах, службових приміщеннях та в земельних ділянках для облаштування бізнесу. До того ж, як правило, вони мають недостатній рівень економічних, юридичних та управлінських знань.
З огляду на це одним із завдань регіональної програми в цьому напрямку є надання суб’єктам малого підприємництва відповідної допомоги з боку місцевих органів влади та управління, зокрема, шляхом:
- створення баз даних щодо фондів нежитлових приміщень, незавершеного будівництва, виробничих площ і невстановленого обладнання;
- забезпечення доступу суб’єктів малого підприємництва до майнових баз даних;
- запровадження спеціальних умов при передачі суб’єктам малого підприємництва комунального (муніципального) майна на умовах довгострокової оренди;
- використання понижуючого коефіцієнта при розрахунку орендних ставок для малих підприємств, що працюють за пріоритетними напрямками, та для підприємців-початківців;
- виділення земель для організації фермерських господарств, сприяння розвитку земельного ринку;
- поліпшення умов ресурсного забезпечення малого підприємництва.
В Програмі приділяється особлива увага питанням підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва та навчанню незайнятого населення регіону основам підприємницької діяльності.
Вирішення цих завдань полягає в:
- створенні умов для самозайнятості незайнятого населення шляхом навчання зареєстрованих безробітних за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю;
- розробці спеціальних навчальних програм для залучення до підприємництва соціально незахищених категорій населення (інвалідів, жінок, молоді, звільнених у запас військових);
- здійсненні професійної підготовки і підвищення кваліфікації підприємців;
- розробці та тиражування учбово-методичних матеріалів та посібників з основ малого бізнесу;
- формуванні системи фахових консультативних послуг для початківців підприємців-фізичних осіб з питань законодавства й оподаткування, менеджменту та маркетингу, надання допомоги підприємцям з розробки бізнес-планів;
- організації підготовки та перепідготовки кадрів місцевих органів управління та представників малого бізнесу для роботи в умовах ринкової економіки;
- запровадженні спеціального навчального курсу для учнів та студентів з основ підприємницької діяльності в загальноосвітніх, професійних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти;
- наданні консультаційної та організаційної допомоги фермерським господарствам;
Прискорення розвитку підприємництва, підвищення його конкурентноздатності, забезпечення виходу на міжнародний рівень неможливе без використання сучасних інформаційних технології.
Інформаційне забезпечення суб’єктів малого підприємництва передбачає:
- створення єдиного реєстру суб’єктів підприємницької діяльності;
- створення комп'ютерної мережі і забезпечення доступу суб'єктів підприємництва до ділової інформації (про ресурсну і товарну бази, постачальників товарів та послуг, джерела і умови кредитування, потенційних інвесторів, комунальне майно, вільні нежитлові та виробничі площі, комерційні пропозиції великих та середніх підприємств);
- розробка та розповсюдження пакетів типових документів (статут, бізнес-план, угоди), програмного забезпечення в сфері бухгалтерської та податкової звітності;
- забезпечення публічного обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище, своєчасне доведення виданих регуляторних актів до суб’єктів підприємницької діяльності;
- організація місцевих і регіональних виставок-ярмарків, участі підприємців в міжнародних конференціях, виставках, семінарах і конкурсах з метою обміну досвідом, використання інноваційних ідей, „ноу-хау”, високих технологій;
- запровадження тематичних радіопередач;
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Сприяти в межах чинного законодавства у наданні в оренду та продажі через аукціон нежитлових приміщень і майна комунальної власності суб’єктам малого підприємництва, в тому числі:
| Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | 2011-2012 роки | - | - |
| | Сприяти в межах чинного законодавства у наданні в оренду та продажі через аукціон пустуючих приміщень і майна суб’єктів господарської діяльності суб’єктам малого підприємництва, в тому числі:
| Управління економіки райдержадміністрації, правління господарської діяльності | 2011-2012 роки | Кошти районного споживчого товариства та суб’єктів підприємницької діяльності | В межах кошторису витрат |
| | Виділити з земель запасу та резерву землю для створення:
| Виконкоми селищних та сільських рад | 2011-2012 | Кошти місцевих рад, фермерських господарств та агропідприємств | В межах кошторису витрат |
| | Провести щорічний конкурс “Молодий підприємець року”:
| Відділ у справах молоді та спорту, фінансове управління, управління економіки райдержадміністрації, районна рада | ІІІ квартал 2011 – 2012 року | Районний бюджет | 2 тис. грн. щорічно |
| | З метою пропаганди робітничих професій в галузі торгівлі та сфери послуг, підвищення професійної майстерності організувати в районі конкурси з перукарського мистецтва, продавців та працівників ресторанного господарства | Управління економіки райдержадміністрації | ІІ квартал щорічно | Районний бюджет | 1,5 тис. грн. щорічно |
| 7. | Організувати професійне навчання та перенавчання безробітних за професіями, зорієнтованими на підприємницьку діяльність в кількості 25 чоловік щорічно | Районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Кошти центру зайнятості | 7 тис. грн. |
| 8. | Організувати короткотермінові курси по перепідготовці трактористів і кваліфікованих робітників по інших спеціальностях | Районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Кошти центру зайнятості та фізичних осіб | Згідно кошторису витрат |
| 9. | Оновити комп’ютерну базу даних, необхідної для початку розвитку підприємництва, а також:
| Управління економіки, відділ з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, райдержадміністрації, районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Не потребує | - |
| 10. | Оновити комп’ютерну базу даних про вільні виробничі, торгові площі, об’єкти незавершеного будівництва на території району | Управління економіки райдержадміністрації | 2011-2012 роки | Не потребує | - |
| 11. | Відкрити в районній газеті «Вільне слово» рубрику «Підприємництво» в якій висвітлювати інформаційно-довідковий матеріал про розвиток підприємництва в районі. | Редакція газети «Вільне слово», управління економіки, відділ з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців райдержадміністрації | 2011-2012 роки | Не потребує | - |
| 12 | Забезпечити участь делегації обласній виставці-ярмарці продукції, яка виробляється підприємцями району. | Управління економіки райдержадміністрації | Щорічно ІІІ квартал | Не потребує | - |
| 13 | Провести пошук інвесторів для залучення їх у виробництво будівельних матеріалів на основі мінерально-сировинної району. | Управління економіки райдержадміністрації, відділ архітектури та містобудування райдержадміністрації | 2011-2012 рік | Кошти суб’єктів підприємницької діяльності | - |
| 14 | Виготовити буклети із рекламою продукції, робіт та послуг, які надаються суб’єктами підприємницької діяльності району | Управління економіки райдержадміністрації, фінансове управління райдержадміністрації | Щорічно ІІІ квартал | Кошти місцевого бюджету | 10 тис. грн. |
| 15 | Провести конкурси серед суб’єктів підприємницької діяльності в номінації «Кращий роботодавець року», «Кращий платник податків року» | Управління економіки райдержадміністрації, районний центр зайнятості, Козівська міжрайонна податкова інспекція, виконкоми сільських та селищних рад | 2011-2012 рік | Не потребує | - |
| 16 | Створити сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи | Управління агропромислового розвитку | 2012 рік | Кошти суб’єктів підприємницької діяльності, бюджетні кошті | - |
| 17 | Відкрити цех по виробництву меблів в с. В. Ходачків | Виконком Великоходачківської сільської ради, приватні підприємці | 2012 рік | Кошти суб’єктів підприємницької діяльності | Згідно кошторису витрат |
| 18 | Здійснити пошук інвесторів для будівництва промислових підприємств в с. Олесино, Криве | Управління економіки райдержадміністрації | 2011 - 2012 рік | Не потребує | - |
Розділ ХІІІ. Організація та контроль виконання програми.
Координацію діяльності виконавців заходів Програми по її виконанню здійснює управління економіки райдержадміністрації.
Заходи Програми будуть коригуватися з врахуванням соціально-економічної ситуації в районі з відповідним погодженням, у встановленому порядку, з головним управлінням економіки облдержадміністрації.
Райдержадміністрація визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Програми при наявності фінансових та інших ресурсів.
Механізм реалізації заходів Програми вимагає:
- постійного аналізу за ходом виконання Програми;
- відповідальності виконавців, що беруть участь в реалізації заходів Програми;
- підготовки і внесення пропозицій по коригуванню Програми.
Районна державна адміністрація проводить щоквартальний аналіз виконання заходів Програми та подає звіт в Тернопільську обласну державну адміністрацію та в головне управління економіки облдержадміністрації.
Питання ходу виконання Програми пропонується заслухати на засіданні колегії райдержадміністрації в листопаді місяці 2011 року, а питання розвитку підприємництва - на сесії Козівської селищної ради згідно плану