Паспорт Регіональної програми розвитку малого підприємництва в місті Севастополі на 2011 2012 роки 3 І. Загальні положення 5 >II. Характеристика регіональної програми розвитку

Вид материала

Содержание

України регуляторної політики
Ii. характеристика регіональної програми розвитку
Iv. організація і контроль виконання програми 26
Розділ і. загальні положення
Розділ іi. характеристика регіональної програми розвитку малого підприємництва в місті севастополь на 2011-2012 роки
Проблемні питання малого підприємництва
2.2 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2009-2010 роки
2.3 Цілі, завдання та очікувані результати від реалізації заходів Програми
Розділ ііі. структура заходів програми
Ресурсне і інформаційне забезпечення
Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва
Організація моніторингу Програми
V. Організація і контроль виконання Програми
V. фінансування заходів програми
Зміст заходу
Об'єми фінансування (тис. грн.)
1.1 Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики
1.2. Вдосконалення системи державної реєстрації суб'єктів господарювання і дозвільної системи
3.1. Впровадження ринкових підходів до ресурсного забезпечення суб'єктів підприємництва
3.2. Інформаційна підтримка підприємців
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2

СЕВАСТОПОЛЬСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА

АДМІНІСТРАЦІЯ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням

Севастопольської міської Ради

від « 30_»_червня_ 2011 р. № _939_

ПОГОДЖЕНО: ПОГОДЖЕНО:

Міністерство економіки Держкомітет України з питань

України регуляторної політики

і підприємництва

Заступник Міністра____ _в.о. Голови представництва

економики Украины _ _Госкомпредпринимательства_

__________/_О.А. Сухомлин_/ __/_ О.В. Круліковська __/

«_03_» _березня__ 2011 р. «_08_» _лютого_ 2011 р.

___________________________ ___________________________

м. Севастополь – 2011 р.

З М І С Т

стор.

Паспорт Регіональної програми розвитку малого підприємництва

в місті Севастополі на 2011 – 2012 роки 3

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 5

II. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ

МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛІ

НА 2011-2012 РОКИ 6

2.1 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва

у регіоні 6

2.2 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого

підприємництва в м. Севастополь на 2009-2010 роки 10

2.3 Цілі, завдання та очікувані результати від реалізації заходів

Програми 20

ІІІ. СТРУКТУРА ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 23

3.1. Вдосконалення нормативного регулювання підприємницької

діяльності 23

3.2. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка малого

підприємництва 24

3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення 24

3.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва 25

3.5. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва 26

3.6. Організація моніторингу Програми 26

IV. ОРГАНІЗАЦІЯ І КОНТРОЛЬ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 26

V. ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 27

Додаток. Заходи щодо реалізації Регіональної Програми

розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки 29

Паспорт Регіональної програми розвитку малого підприємництва в місті Севастополі на 2011 – 2012 роки

№ п/п	Загальна характеристика регіону (станом на 01.01.2011)
1.	Площа території (тис. км2) - 1079,6 Чисельність населення (тис. чіл.) - 380,4
	Специфіка: обслуговування Військово-морських сил України і Чорноморського Флоту Російської Федерації, рибне і портове господарство, виноградарство і виноробство, рекреація і туризм, готельний і ресторанний бізнес
	Відсоток безробітних від працездатного населення (%) - 0,73
2.	Дата, номер і найменування розпорядливого документа міської державної адміністрації	Усне доручення Голови СГГА, ст. 5 Закону України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» від 21 грудня 2000г. №2157-III і розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2011г. №273-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання в 2011 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні».
3.	Головний розробник Програми Співрозробники:	Управління економіки Севастопольської МДА; 1.Відділи і управління СМДА; 2.Севастопольський міський центр зайнятості; 3.Державна податкова адміністрація в місті Севастополі; 4.Севастопольська торгово-промислова палата; 5.КП «Агентство економічного розвитку м. Севастополь»; райдержадміністрації; міська і районні Ради депутатів.
4.	Відповідальний виконавець	Управління економіки
5.	Мета і перелік пріоритетних напрямів Програми	- якісне закріплення позитивних умов розвитку малого підприємництва в пріоритетних для регіону видах економічної діяльності; - забезпечення стійкості малого підприємництва і підвищення його значення в соціально – економічному житті міста; - відробіток механізмів підтримки малого підприємництва у сфері сільського господарства, зеленого туризму і народних промислів; - підготовка кадрів для малого підприємництва; - розвиток виставкової діяльності у сфері підприємництва.
6.	Очікувані результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників	Дані станом на початок дії Програми	Очікувані показники
	1. Кількість діючих малих підприємств/кількість МП на 10 тис. чол. населення (од.)	8376/220	8500/223
	2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)	13634	15000
	3. Кількість підприємців - фізичних осіб	26789	28500
	4. Кількість фермерських господарств (одиниць) площа фермерських угідь (тис. га)	24 208,7	24 208,7
	5. Питома вага малих підприємств у загальному обсязі реалізації продукції регіону (%)	29,3	33,0
	6. Надходження до бюджетів усіх рівнів (млн. грн.)	203,1	250,0
	7. Кількість об’єктів інфраструктури під-тримки малого підприємства (одиниць):	224	224
	бізнес-центри	4	5
	бізнес-інкубатори	-	1
	технопарки	1	1
	лізингові центри	2	1
	фінансово - кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)	24	23
	фонди підтримки підприємництва	1	1
	інвестиційні, інноваційні фонди і компанії	12	11
	біржі	-	-
	інформаційно-консультативні установи	67	68
	страхові компанії	18	18
	аудиторські фірми	95	95
	8. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	1550	1600
	9. Кількість створених нових робочих місць (од.)	8400	8450
7	Терміни та етапи реалізації Програми	Протягом 2011 – 2012 років
8	Перелік цільових проектів, підпрограм	-
9	Вартість програми – обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів	2011 р. – 560 тис. грн., 2012 р. – 995 тис. грн.
10	Основні джерела фінансування	Державний, міський, місцеві бюджети, залучені кошти, кошти виконавців
11	Система організації контролю за виконанням Програми	- надання щоквартального звіту Міністерству економічного розвитку і торгівлі України і Державному комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва; - щоквартальний аналіз виконання заходів Програми, інформування членів координаційної ради з питань розвитку підприємництва при міськдержадміністрації; - звіт голові міської держад-міністрації про основні напрями виконання Програми; - проведення загальноміських нарад і форумів з суб'єктами малого підприємництва про виконання указів Президента України, доручень голови міської держадміністрації і заходів Програми.

Регіональна програма розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2011 – 2012 роки розроблена спеціалістами управління економіки СГГА за усним дорученням голови СМДА, а також відповідно до ст. 5 Закону України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» від 21 грудня 2000г. №2157-III і розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2011г. №273-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання в 2011 році національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні».

Відповідальний виконавець – управління економіки Севастопольської міської державної адміністрації.

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

На цей час мале підприємництво грає одну з провідних ролей в розвитку приватного сектора і поступово стає важливим чинником сталого економічного розвитку. У сучасних умовах ринкової економіки, а також в умовах виходу країни з економічної кризи розвиток малого підприємництва став одним з найважливіших пріоритетів державної політики.

У місті Севастополі за сприянням місцевих органів влади і підприємницької ініціативи впродовж останніх років склалися сприятливі умови для подальшого ефективного розвитку малого бізнесу.

Зміцнення цього сектору сприяє вирішенню проблеми зайнятості населення, насиченню вітчизняного ринку товарами і послугами, підвищенню їх якості шляхом створення конкурентного середовища, і як наслідок - підвищенню добробуту громадян.

У сучасних умовах мале підприємництво є могутнім ресурсом розвитку економіки Севастополя. Ефективне його використання значною мірою залежить від системного програмного регулювання цієї сфери на регіональному рівні.

Інструментом реалізації на місцевому рівні державної політики розвитку малого підприємництва є Регіональна програма розвитку малого підприємництва в місті Севастополі.

Програма розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки (далі Програма) розроблена відповідно до стратегічних пріоритетів соціально – економічної політики, з урахуванням положень Законів України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», указів Президента України, інших законодавчих, програмних і нормативно – правових документів, регулюючих розвиток підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва, затверджених Наказом Державного Комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва від 04.06.2008 №67.

Програма визначає комплекс заходів щодо підтримки і розвитку малого підприємництва в місті Севастополі, розробка і реалізація яких здійснюється на регіональному рівні.

Основні положення і заходи Програми є комплексом узгоджених по виконавцях, термінах і ресурсах конкретних дій, направлених на створення сприятливих економічних, правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних, кадрових і соціальних умов для успішного розвитку малого підприємництва в регіоні, становлення його як одного з провідних секторів економіки, формування партнерських відносин між владою і бізнесом.

Таким чином, розроблена Програма направляє зусилля органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектора, що є основною передумовою зниження тінізації бізнесу і повнішого використання його потенціалу для розвитку регіону.

РОЗДІЛ ІI. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛЬ НА 2011-2012 РОКИ

2.1 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва в регіоні

Світова фінансово – економічна криза, що почалася в 2008 році, зробила могутній негативний вплив на економіку України, у тому числі і на функціонування сегменту малого підприємництва. У всіх провідних країнах світу мале підприємництво одержує державну підтримку гарантом економіки, гарантом стабільності і демократії. Тому в регіонах України особливо важлива державна підтримка в умовах кризи, що дозволить не тільки вийти з неї, але і подолати її негативні наслідки.

Основним суб'єктом підприємницької активності виступає підприємець. Його бізнес завжди повинен здійснюватися відповідно до науково- обґрунтованих принципів:

вільний вибір видів діяльності;
залучення на добровільній основі до здійснення підприємницької діяльності майна і коштів юридичних осіб і громадян;
самостійне формування програм діяльності і вибір постачальників і споживачів виробленої продукції;
встановлення цін відповідно до законодавства;
вільний найм робочих;
залучення до використання засобів виробництва, які не заборонені і не обмежені законодавством.

Бар'єрами для реалізації цих принципів є недосконалість законодавчої бази, відсутність традицій підприємницької справи, нестабільність економічної ситуації, відсутність фінансових ресурсів для розвитку виробництва, слабка підтримка з боку держави.

До переваг малого підприємництва відноситься його мобільність і адаптивність, саме ці якості дозволили сегменту малого підприємництва утриматися «на плаву» під час світової фінансово – економічної кризи, а по деяких параметрах навіть показати хоч би невелике зростання.

Мале підприємництво як самостійний і незамінний елемент ринкової економіки істотно впливає на структурну перебудову в економіці Севастопольського регіону, вносить вагомий внесок у збільшення об'ємів виробництва, роздрібного товарообігу і послуг населенню. Малий бізнес сприяє економії і раціональному використанню ресурсів, створює сприятливе середовище для розвитку конкуренції, забезпечує сильнодіючі стимули до інноваційних процесів і високоефективної праці.

Створення малих підприємств в місті Севастополі відбувається переважно шляхом утворення нових підприємств. За період дії Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2009 – 2010 роки найактивніше створювалися підприємства таких видів економічної діяльності, як торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання (21,1% від загальної кількості створених малих підприємств), а також у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям (23,4%).

Станом на 01.01.2011 р. в м. Севастополь на 10 тисяч осіб населення доводиться 87 малих підприємств, що на 7,4% більше, ніж в 2008 році (81).

Середня кількість зайнятих працівників на малих підприємствах у 2010 році складала 21346 чоловік.

Зайнятість тих, що працюють на малих підприємствах по видах економічної діяльності представлена таким чином:

- торгівля і ремонт побутової техніки (25,4%);

- операції з нерухомістю (20,6%);

- промисловість (18,3%);

- будівництво – 13,9% від загальної кількості тих, що працюють на малих підприємствах.

Менше всього (185 чол.) працюють в сільському і лісовому господарстві.

Рис. 1 Кількість найнятих робітників малих підприємств за видами економічної діяльності

Рівень зайнятості на малих підприємствах (кількість найнятих робітників у відсотках до кількості населення в працездатному віці) склав 9,3%.

За даними державної податкової адміністрації в м.Севастополь з загальної кількості діючих в 2009 році суб'єктів малого підприємництва фактично реалізовували продукцію і надавали послуги 35010 суб'єктів господарювання або 89,9%. Об'єм реалізованої ними продукції (робіт, послуг) склав 3581,4 млн.грн. (збільшення до 2008 року – 1,4%).

Найбільшу питому вагу в об'ємі реалізованої продукції займають підприємства торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання – 63,4%, промисловості – 11,2%, будівництва – 8,1%, транспорту і зв'язку – 6,6%, у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям – 6,1%.

Подальший розвиток малого підприємництва значною мірою залежить від інвестиційної політики підприємств.

Деякий спад реальної економіки, зокрема, промислового виробництва останніх років негативно вплинув на загальну структуру економіки міста. Враховуючи традицію міста як морського порту, особливо важливим є розвиток міста із залученням інвестицій в подальший розвиток морегосподарського комплексу, морської транспортної логістики і бази суднобудування.

За підсумками 2009 року об'єм валових капітальних інвестицій в основний капітал склав 1759,7 млн.грн. або 98,8% до загального об'єму інвестицій. Практично весь об'єм валових інвестицій в основний капітал був направлений в матеріальні активи (98,8 %), зокрема на:

капітальне будівництво – 68,5%
придбання основних засобів - 13,4%.

Фінансовий результат малих підприємств за 2009 рік (без урахування фермерських господарств, фізичних осіб - СГД) від звичайної діяльності до оподаткування склав 110,1 млн.грн. збитків (загальна сума прибутків – 159,9 млн.грн., збитків – 307,0 млн.грн.). Для порівняння: у 2008г. малі підприємства спрацювали із загальним збитком в 147,2 млн.грн.

У 2009 р. прибутково працювали 56,0% малих підприємств (2008 рік – 59,9%). В той же час, впродовж 2009 року збитково працювало 44% малих підприємств.

Не дивлячись на позитивні тенденції в розвитку малого підприємництва, існує ряд проблем і чинників, які істотно знижують темпи розвитку підприємництва.

Проблемні питання малого підприємництва

У сфері розвитку малого і середнього підприємництва існує немало проблем, які необхідно вирішувати не тільки на регіональному рівні, але і на державному.

Головними з них є:

недосконалість системи нормативно-правових актів, регулюючих діяльність підприємницьких структур;
високі процентні ставки за кредитами банків, нерозвиненість систем взаємного кредитування і кредитно-гарантійних установ;
незадовільний фінансовий стан суб'єктів малого підприємництва, складність доступу до матеріальних ресурсів, які знаходяться в державній і комунальній власності (земельні ділянки, нежилі приміщення, устаткування, інженерні комунікації);
практично повна відсутність матеріально-технічної і, перш за все, фінансової підтримки малого бізнесу з боку держави, відсутність настроєної системи гарантій і страхування кредитних і інвестиційних ризиків;
дефіцит кваліфікованих фахівців для роботи в ринкових умовах; низький рівень професійної підготовки працівників сфери малого і середнього бізнесу;
проблеми доступу до інформаційних ресурсів;
часто невиправдане втручання державних контролюючих органів в діяльність підприємницьких структур, а також прояву корупції.

Не сприяє ефективному підйому підприємницької активності і загальна складна економічна ситуація в країні, що посилюється на місцевому рівні регіональною специфікою Севастопольського регіону, яка полягає в тому, що міська промисловість спочатку орієнтувалася на обслуговування ВПК, фондо- і наукоємкі види виробництв, а сільське господарство є складним технологічним комплексом з тривалим циклом виробництва (виноградарство, виноробство і садівництво), у зв'язку з чим впровадження суб'єктів малого бізнесу в традиційні сфери міської економіки дуже ускладнене. Крім того, значна частина земель міста, які могли б бути використані для ведення господарської діяльності і, особливо, для розвитку курортно-туристичної індустрії, зайняті військовими формуваннями Чорноморського Флоту Російської Федерації і ВМС України. З іншого боку, дефіцит землі, вільних виробничих площ, устаткування і сировини для переробки також перешкоджає розвитку нових видів і напрямів діяльності малого підприємництва.

Не менш важливою проблемою, на вирішення якої направлені окремі заходи Програми, є відсутність якісної інфраструктури підтримки малого підприємництва в регіоні. Формування такої інфраструктури стає найважливішою умовою для забезпечення фінансової, матеріально – технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової і освітньої підтримки.

До позитивної складової специфіки регіону можна віднести вигідне географічне положення Севастополя; наявність інфраструктури автомобільних, залізничних, водних і повітряних комунікацій; високу кваліфікацію трудових ресурсів; сприятливі природно-кліматичні умови; багаті культурні та історичні традиції.

При ефективному використанні даних переваг можна розглядати перспективи розвитку регіону як крупного міжнародного торговельно-промислового, наукового і туристично-рекреаційного і портового центру півдня України.

2.2 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2009-2010 роки

Тенденції розвитку малого бізнесу

За даними державної податкової адміністрації в місті Севастополі загальна кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності на 01.01.2011р. складає 40,6 тисяч чоловік, в т.ч. 13,9 тисяч – юридичні особи і 26,7 тисяч – фізичні. При цьому зростання загального числа підприємців до аналогічного періоду минулого року складає 4,5% і 4,2% - до початку року. Із загального числа підприємців понад 33 тис. юридичних і фізичних осіб (або 94,5%) працюють і сплачують податки.

Аналіз приросту кількості суб'єктів господарювання в малому підприємництві в регіоні свідчить про стійку тенденцію до зростання цього сектора економіки.

Кількість малих підприємств в 2010 році склала 8,4 тис., СГД – фізичних осіб – 26,7 тис., що на 3% більше, ніж в 2009 році. У місті зареєстровано і працює 24 фермерських господарства.

Рис.2 Динаміка кількості суб'єктів господарської діяльності в м.Севастополь у 2006 – 2010 роках.

Рис.3 Структура суб'єктів малого підприємництва в регіоні станом на 01.01.2011р.

Аналізуючи основні показники розвитку малих підприємств за 2006-2010 роки, можна зробити висновок про динамічне зростання кількості малих підприємств і об'ємів їх продукції.

Всього від СГД до бюджету міста за 2010 рік надійшло податків і зборів у сумі 290,8 млн. грн., що меньше надходжень попереднього року (за рахунок різкого зменшення надходжень від СГД – юридичних осіб). Зростання об'ємів податкових надходжень від СГД – фізичних осіб на 12,7% свідчить про підвищення ефективності господарської діяльності ряду суб'єктів малого підприємництва, які займають стабільну позицію на ринку; про зниження рівня тіньової господарської діяльності реально працюючих суб'єктів, про підвищення податкової культури. Також значний вплив на отримання доходу від реалізації товарів (робіт, послуг), і відповідно, збільшення податкових надходжень до бюджету, надає і збільшення числа покупців в курортний сезон за рахунок відпочиваючих.

Відповідно, частка надходжень від суб'єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів зменшилася з 23,7% в 2009 році до 18,7% в 2010 році.

Рис. 4 Частка надходжень від суб'єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів %

Малий бізнес Севастополя, як і раніше, орієнтований на операції з нерухомістю (23,4%), торгову діяльність (21,1%), будівництво (9,9%), промисловість (9,7%), транспорт (5%).

Реалізація Регіональної програми

розвитку малого підприємництва

Не дивлячись на недостатнє в 2009 – 2010 роках фінансування Програми робота по реалізації Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м.Севастополі на 2009-2010 роки, прийнятої рішенням міської Ради в 17.12.2008р. №5887, продовжувалася.

У реалізації програми беруть активну участь фахівці Севастопольської торгово-промислової палати, КП «Агентство економічного розвитку міста», Міського центру зайнятості, школи ОСБІ (основи сприяння бізнесу), регіональне відділення Союзу малих, середніх і приватизованих підприємств, регіональне відділення Союзу промисловців, аграріїв і підприємців, громадська організація «Ліга офіцерів Севастополя», регіональна робоча група з реалізації президентського проекту «Українська ініціатива» і багато інших.

На виконання Програми бюджетом на 2009 рік були передбачені кошти у розмірі 490 тисяч гривень, з яких фактично з міського бюджету виділено всього 25,0 тис. грн., які були направлені на просування інвестиційної привабливості м.Севастополь шляхом організації роботи пересувного мультимедійного виставкового комплексу з використанням виставкових технологій КП «Агентство економічного розвитку».

На виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м.Севастополь у 2010 році було передбачено 500,0тис.грн., з яких з місцевого бюджету виділено всього 50,0тис.грн. Вся сума коштів також направлена на організацію і проведення виставковий – ярмаркових заходів і участь в них севастопольських суб'єктів господарювання з метою підвищення конкурентоспроможності регіональних товарів (робіт, послуг) на українських і міжнародних ринках.

Соціальна спрямованість заходів щодо

підготовки кадрів для підприємництва

Оскільки державна політика останніх років носить соціально-направлений характер, першим кроком на шляху ефективного ведення підприємницької діяльності є обізнаність суспільства про основи ведення бізнесу. У епоху кардинальних суспільних змін, коли люди активно міняють сферу діяльності, росте роль учбових структур з підготовці і перепідготовці кадрів для підприємництва.

У рамках Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м.Севастополь на 2009 – 2010 роки міським центром зайнятості проводиться робота із створення нових робочих місць для незайнятого населення. За 2010 рік в місті за рахунок всіх джерел фінансування створено 8485 нових робочих місць. Підприємствами, установами і організаціями міста створено і укомплектовано кадрами 1947 робочих місць. Фізичними особами – суб'єктами підприємницької діяльності для найнятих робітників створено 2847 робочих місць, 3691 – шляхом реєстрації трудових відносин.

За 2010 рік за сприянням міської служби зайнятості організували власну справу як суб'єкти підприємницької діяльності 96 безробітних, які одержали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття на загальну суму 1093,3 тис. грн.

З метою забезпечення зайнятості громадян, які потребують додаткових гарантій соціального захисту, і безробітних з тривалим періодом безробіття, організовується працевлаштування цих категорій населення з наданням дотації працедавцям. За 2010 рік за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття працевлаштовано 100 безробітних. На одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за підсумками 2010 року витрачено 1200,7 тис. грн.

Майбутні підприємці з числа безробітних, які прагнуть одержати одноразову допомогу по безробіттю для початку власної справи, проходять в центрі зайнятості спеціалізований курс підвищення кваліфікації «Основи підприємницької діяльності». У звітному періоді навчалося 279 безробітних.

Для безробітних, які проходили профнавчання за програмою «Основи підприємницької діяльності» пропонувався курс лекцій на теми: «Підприємництво в системі права України», «Податкова система України», «Особливості застосування законодавства про працю в підприємницькій діяльності», «Бізнес-планування». За підсумками курсів «Основи підприємницької діяльності» і «Сучасні комп'ютерні технології і автоматизація фінансово – економічній діяльності» для безробітних проводилися «круглі столи», в ході яких безробітним пропонувався ряд новацій, зокрема, щодо особистих резюме, рекомендаційних листів від учбових закладів, де проходили курси, тренінгові заняття щодо проведення співбесіди з працедавцями, використання Інтернет – ресурсів центру зайнятості.

На організацію профнавчання за спеціальностями, орієнтованими на підприємницьку діяльність, з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рок витрачено 110,7 тис. грн.

Не можна не відзначити багаторічну співпрацю управління економіки міської держадміністрації з ТОВ «Основи сприяння бізнесу», на базі якого в 2005 році був відкритий бізнес – центр для молоді, студентів і випускників ВНЗів. У зв'язку з різким подорожчанням оренди приміщень центр був закритий. Проте, завдання щодо підготовки молоді до підприємницької діяльності і підвищення економічної письменності продовжують розв'язуватися в рамках школи «ОСБІ». Щорічно проводиться набір слухачів на курси «Бухгалтер підприємства + 1С», якими займається газета «Все про бухгалтерський облік». Курси проводяться за участю кваліфікованих консультантів, до кінця навчання 80% слухачів працевлаштуються за фахом.

Крім бухгалтерського, ТОВ «ОСБІ» проводить навчання молоді за наступними напрямами:

«Інспектор відділу кадрів»;
«Адміністратор готелів»;
«Оператор персонального комп'ютера» та ін.

У загальноосвітніх школах м. Севастополь для старшокласників проводиться професійна підготовка з видачею кваліфікаційного свідоцтва встановленого зразка, що дає можливість працевлаштування і отримання заробітку. До закінчення школи старшокласники складають кваліфікаційний іспит з таких професій як: «Агент по організації туризму» і «Офіціант – бармен», що дає їм можливість набути досвіду роботи і спробувати свої сили в отриманні заробітку.

У 2008 році управлінням економіки налагоджено співпрацю з громадською організацією „Ліга офіцерів Севастополя”, яка в рамках державної програми реформування озброєних сил України і проекту Норвегія - Україна організує безкоштовну перепідготовку і працевлаштування військовослужбовців, звільнених в запас, а також членів їх сімей за різними напрямами, у т.ч. за спеціальностями: економіка малого підприємства; основи підприємницької діяльності. Заняття проводяться на базі провідних ВНЗів Севастополя щорічно в два етапи з 1 березня і з 1 жовтня.

Фінансування навчання передбачене державною програмою соціальної і професійної адаптації військовослужбовців, які підлягають звільненню, і осіб, звільнених з лав військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 720. Щорічно сума коштів на навчання складає більше 500 тис. грн. У 2009 році на навчання військовослужбовців, звільнених в запас, виділено фінансування в сумі більше 500 тис. грн., в 2010 році – більше 700 тис. грн.

Окрім громадських організацій велику роботу за наданням реальної допомоги малому бізнесу проводить Севастопольська торгово – промислова палата. Це в основному робота з організації і проведенню семінарів – тренінгів щодо підтримки підприємництва, наданню консультативної допомоги з розробки інвестиційних планів із залученням інвестицій в туристичну і будівельну галузі; організації навчання з метою орієнтації підприємств на впровадження вимог міжнародних стандартів і розробки інтегрованих систем якостей менеджменту.

Протягом останніх декількох років Севастопольська торгово – промислова палата (СТПП) проводить вивчення можливості утворення потенційних кластерів, бере участь в їх створенні і подальшому розвитку. У сучасних ринкових відносинах діяльність торгово – промислової палати направлена на підтримку ініціатив з створення і розвитку кластерних об'єднань, заснованих на інтересі, взаємній вигоді, які впливають на продуктивність праці і зайнятість населення. З урахуванням ухвалення Маніфесту про кластери і затвердження Кабінетом Міністрів України концепції з розвитку кластеризації Севастопольською МДА спільно з Севастопольською ТПП проведені:

- у 2009 році - Четверта Всеукраїнська конференція “Розвиток інноваційних кластерів в сучасних умовах реструктуризації економіки”;

- у 2010 році - П'ята Всеукраїнська конференція «Інноваційні інструменти і кластерний підхід в реалізації державної регіональної політики: досвід України і інших країн».

У своєму журналі «Бізнес -партнер» Севастопольська торгово-промислова палата інформує підприємців про найбільш значущі заходи, які проводяться в Україні і інших країнах, інформує про події в житті підприємців Севастополя, а також надає конкретні консультації і комерційні пропозиції.

Про реалізацію Президентського проекту «Українська ініціатива»

«Українська ініціатива» - програма перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва, прийнята українським урядом. Перепідготовка за цією програмою відбувається в два етапи. На першому організовується навчання представників бізнес – структур, що мають базову вищу освіту, у сфері економіки, менеджменту фінансів і т.п. Фінансується навчання за рахунок коштів державного бюджету.

На другому етапі, що реалізовується спільно з міжнародними донорськими програмами, учасники дістають можливість пройти стажування на підприємствах в країнах Західної Європи. Ця частина програми фінансується за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.

В результаті роботи регіональної робочої групи МЦПК в м. Севастополь у 2009 – 2010 навчальному році закінчили навчання і одержали диплом про другу вищу освіту за фахом «Економіст» 29, а також за фахом «Фінансист» 19 представників бізнес – структур на базі Кримського наукового центру Тернопільського Національного економічного університету.

Всього за час дії Президентського проекту за рахунок коштів державного бюджету здобули другу вищу освіту 261 представник малого і середнього бізнесу м.Севастополь: 47 чоловік на базі східно--українського національного університету ім. Даля (м. Луганськ) і 214 фахівців на базі Кримського наукового центру Тернопільського Національного економічного університету.

У червні 2010 року проведений черговий відбір претендентів, в результаті якого ще 50 представників підприємницьких структур протягом 2010-2011 навчального року вчитимуться за підтримкою Президентського проекту «Українська ініціатива».

Важливим елементом Програми є другий її етап - безкоштовне стажування кращих випускників – керівників підприємницьких структур різного рівня за рахунок коштів донорських організацій в країнах з розвиненою ринковою економікою. З метою вивчення досвіду діяльності в умовах конкурентного середовища 17 підприємців Севастополя взяло участь в стажуванні в країнах ЄС.

Інформація про Програму «Українська ініціатива» постійно виходить в газетах «Слава Севастополя», «Севастопольські вісти», «Севастопольська панорама», а також на «Народному каналі» Севастопольської телерадіокомпанії.

Регуляторна політика

У 2009-2010 рр. продовжувалася робота органів влади по впровадженню регуляторної діяльності у сфері підприємництва.

Відповідно до Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акту у обов'язковому порядку проходить відповідну процедуру: обнародування в ЗМІ і на сайті міської адміністрації, проведення аналізу регуляторного впливу, відстеження, публічні слухання. Тільки після цього регуляторний акт одержує узгодження представництва Держкомпідприємництва України і при необхідності подається на державну реєстрацію в Головне управління юстиції в м. Севастополь.

На сайті міської держадміністрації розміщується і постійно оновлюється інформація з питань регуляторної політики і підприємництва.

Протягом 2009-2010 років були проведені декілька Форумів «Бізнес і влада - партнери» за участю керівників міської і районних держадміністрацій, міської і районних Рад, структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, об'єднань підприємців і представників бізнес-структур, на яких розглядалися найбільш актуальні проблеми підприємництва. За підсумками проведення Форумів підписаний Меморандум про співпрацю між міською держадміністрацією, міською Радою і Союзом промисловців, підприємців і аграріїв м. Севастополя.

Дозвільна діяльність

На виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в чотирьох районних державних адміністраціях міста Севастополя створені і до червня 2010 року працювали дозвільні центри, в які зверталися суб'єкти господарської діяльності за консультаціями і з метою отримання дозвільних документів. Створений в липні 2005 року за принципом організаційної єдності дозвільний центр із-за недосконалості законодавчої бази працював в інформаційно-консультаційному режимі.

З метою створення сприятливого бізнес - клімату в м. Севастополь і максимального залучення всіх місцевих дозвільних органів до роботи по видачі документів дозвільного характеру в дозвільному центрі за принципом організаційної єдності, 21 червня 2010 року в м.Севастополь почав свою діяльність Севастопольський дозвільний центр, який територіально об'єднав всі дозвільні структури міста.

У роботі Севастопольського дозвільного центру станом на 01.07.2010 роки беруть участь представники наступних місцевих дозвільних органів:

головне управління ветеринарної медицини в м. Севастополь;
управління містобудування і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації;
управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель головного управління Держкомзему в м. Севастополь;
управління охорони здоров'я Севастопольської міської державної адміністрації;
інспекція державного архітектурно - будівельного контролю в м.Севастополь;
Севастопольська міська СЕС;
Ленінська районна санітарно епідеміологічна станція в м. Севастополь;
Гагарінськая районна санітарно-епідеміологічна станція в м.Севастополь;
Нахімовська районна санітарно-епідеміологічна станція в м.Севастополь;
Балаклавськая районна санітарно-епідеміологічна станція в м.Севастополь;
Кримська басейнова санітарно-епідеміологічна станція;
ГП „Севастопольське досвідне лісомисливське господарство”;
державне управління охорони навколишнього природного середовища в м.Севастополь;
Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в м.Севастополь;
управління житлово - комунального господарства Ленінської районної державної адміністрації;
управління житлово - комунального господарства Гагарінської районної державної адміністрації;
управління житлово - комунального господарства Балаклавської районної державної адміністрації;
Балаклавська районна в м. Севастополі Рада;
Нахімовська районна в м. Севастополі Рада.

Якщо за весь 2009 рік в дозвільних центрах, створених районними державними адміністраціями, порушуючи принцип організаційної єдності, був виданий всього 171 документ дозвільного характеру, то за друге півріччя 2010 року роботи Севастопольського дозвільного центру в центр звернулися 3116 суб'єкта господарювання, було видано 1488 документів дозвільного характеру, відмовлено у видачі документів 249 суб'єктам, зареєстровано 63 декларації, надано 1241 консультація.

Центр оснащений комп'ютерною технікою з доступом в мережу «Інтернет».

На офіційному веб-сайті Севастопольської міської державної адміністрації відкритий розділ «Дозвільна система», де розміщується інформація про роботу дозвільних центрів міста і міських дозвільних органів.

Фінансово - кредитна

підтримка підприємництва

Фінансово – економічна криза зробила свій негативний вплив на виконання деяких заходів, передбачених Програмою. Найвідчутніше це позначилося на фінансово – кредитній підтримці суб'єктів малого підприємництва і реалізації ними своїх інвестиційних проектів. В результаті цього малий бізнес і підприємці – фізичні особи залишилися без дієвого інструменту фінансово – кредитної підтримки, що особливо негативно вплинуло на їх діяльність в умовах кризи.

У 2009-2010 роках із-за недостатнього бюджетного фінансування мікрокредитування суб'єктів малого бізнесу здійснювалося виключно філіалами комерційних банків «Приватбанк», «Форум», «Райфайзен банк Аваль», «Правексбанк» і іншими банками і кредитними установами.

З державного і міського бюджетів кошти на відшкодування процентних ставок за кредитами, привернутими суб'єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, в 2009 - 2010 роках не виділялися.

Висвітлення в пресі проблем підприємництва

У 2009-2010рр. посилилася увага засобів масової інформації до питань підтримки малого і середнього бізнесу. На Севастопольському телебаченні, радіо і в пресі з актуальних питань підприємництва регулярно виступають керівники і фахівці органів місцевої виконавчої влади і місцевого самоврядування, керівники провідних підприємницьких об'єднань міста, представники бізнес-структур.

Істотну роль у формуванні діалогу влади і бізнесу відіграє проведення засідань за круглим столом, де можна спільно вирішувати проблемні питання. У звітному періоді відбулося немало таких зустрічей з питань вирішення проблем автоперевізників, представників підприємництва, які працюють на ринках міста, фермерів, з питань регуляторної політики, дозвільної системи та інші.

Ефективно працювала Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Севастопольській міській держадміністрації. Утвореною в 2001 році Координаційною радою з питань розвитку підприємництва постійно розглядаються проблемні питання підприємництва і на партнерських з владою принципах будуються шляхи їх вирішення. Щорічно на засіданнях Координаційної ради з питань підприємництва при СМДА затверджується план роботи координаційної ради на поточний рік і розглядаються питання за актуальними для малого бізнесу темами.

Зростання чисельності підприємництва в місті свідчить про ефективну роботу з підприємництвом, зокрема з боку органів виконавчої влади.

Зусилля міської державної адміністрації направлені на подальшу роботу з підтримки підприємництва, на вирішення проблем представників малого і середнього бізнесу, на забезпечення прозорості регуляторних процесів, на конструктивний діалог влади і бізнесу.

Порівняльні дані за 2008 і 2009 роки, які характеризують динаміку розвитку підприємництва в регіоні, представлені Державною податковою адміністрацією в м. Севастополі, приведені в таблиці 1 (а також оперативна інформація за 2010 рік):

Таблиця 1

№ п/п	Показники	на 01.01.2009р.	на 01.01.2010р.	% у 2010р. до 2009р.	на 01.01.2011р.
1	Кількість суб'єктів підприємницької діяльності (СПД), які знаходяться на обліку - всього (одиниць): у т.ч.: - юридичних осіб - фізичних осіб	37150 12861 24289	38931 13265 25666	104,8 103,1 105,7	40591 13857 26734
2	Кількість СПД, які платять податки - всього (одиниць): у т.ч.: - юридичних осіб - фізичних осіб	33196 9042 24154	35010 9347 25663	105,46 103,4 106,3	33091 9043 24048
3	Кількість СПД, що працюють по єдиному податку - всього (одиниць): у т.ч.: - юридичних осіб - фізичних осіб Кількість СПД, що працюють по фіксованому податку	14953 3309 11644 4777	15653 3278 12375 4777	104,7 99,1 106,3 100	16486 3332 13154 4285
4	Сума надходжень по єдиному податку - всього (тыс.грн.), в т.ч.: - юридичні особи - фізичні особи Сума надходжень по фіксованому податку	63725,4 33986,5 29738,9 2892,6	60588,8 29567,8 31021 2637,7	95,1 87,0 104,3 91,2	64608,5 29638,9 32555,8 2413,8
5	Сума всіх податкових надходжень від СПД - фізичних осіб (тис. грн.):	77335,2	66404,4	85,9	74812,8
6	Сума всіх податкових надходжень від СПД - малих підприємств (тис. грн.):	243908,0	259461,0	106,4	216066,3
7	Всього сума податкових надходжень від суб'єктів малого підприємництва (п. 5 + п. 6) (тис. грн.):	321243,2	325865,4	101,4	290879,1

За даними міського управління статистики

№ п/п	Показники	На 01.01.2009р.	На 01.01.2010р.	Темп зростання (зниження), в % до 2009 року
1	Загальна кількість малих підприємств тис. од.	3340	3370	100,9
2	Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, од.	87	88	101,1
3	Середня кількість найнятих робітників на одному малому підприємстві, чіл.	7	6	85,7
4	Об'єм виготовленої продукції (робіт і послуг) малими підприємствами млн. гривень	3532,2	3581,4	101,4
5	Те ж від загального об'єму виготовленої промислової продукції регіону %	29,3	27,5	93,9
6	Питома вага надходжень від підприємств малого бізнесу до міського бюджету %	24,1	23,7	98,3
7	Кількість зареєстрованих підприємців – фізичних осіб, тис. осіб	24,3	25,7	105,7

2.3 Цілі, завдання та очікувані результати від реалізації заходів Програми

Головна мета Програми – створення належних умов для всестороннього розвитку малого підприємництва як складової економічного потенціалу міста і підвищення його ролі в вирішенні соціальних проблем регіону.

Основні завдання програми:

- вирішення економічних і соціальних проблем регіону шляхом залучення до підприємницької діяльності широких верств населення;

- формування сприятливих нормативно-правових умов для установ і ефективного здійснення підприємницької діяльності;

- підвищення внеску малого бізнесу в економіку міста;

- впровадження фінансово-кредитних механізмів підтримки малого підприємництва;

- стимулювання розвитку малого підприємництва в пріоритетних галузях економіки міста (виробництво, будівництво, туризм, курортно–рекреаційна сфера);

- підвищення рівня підприємницької активності сільського населення;

- залучення суб'єктів малого підприємництва до участі у виставково – ярмаркових заходах регіонального, національного і міжнародного рівнів з метою підвищення конкурентоспроможності севастопольських товаровиробників.

Пріоритетними напрямами розвитку Севастопольського регіону з урахуванням його специфіки і відповідно до затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 р. №1017 «Програмою сталого соціально-економічного, екологічного і культурного розвитку міста Севастополя на період до 2015 року» є:

прискорення переходу на інноваційний шлях розвитку таких провідних галузей економіки міста, де переважно можуть бути задіяні суб'єкти підприємницької діяльності (судноремонт, машинобудування і металообробка, приладобудування, транспорт і портове господарство, рибна промисловість і інші галузі);
розвиток сфери житлово-комунального господарства (газифікація, теплопостачання, електропостачання, водозабезпечення, транспортні мережі), створення альтернативних структур на високо монополізованих ринках, перш за все за поданням житлово-комунальних послуг;
проведення комплексу заходів щодо екологічного оздоровлення регіону, стимулювання до розробки і реалізації природоохоронних програм малих підприємств;
формування високорозвинутої туристично-рекреаційної інфраструктури і забезпечення активної участі в цьому процесі суб'єктів малого бізнесу;
впровадження енерго- і ресурсозберігаючих технологій, в т.ч. перспективних розробок малих підприємств;
збільшення об'ємів виробництва сільськогосподарської продукції, як традиційного для регіону асортименту, так і нового виду, за рахунок впровадження нових агротехнологій по її виробництву суб'єктами малого підприємництва (зайнятими в цій сфері з упровадженими прогресивними технологіями), розвиток фермерських господарств;
розвиток суб'єктами малого підприємництва міста сучасної мережі підприємств торгівлі, громадського харчування і сфери послуг, що відповідає потребам і смакам різних категорій населення;
розвиток міського транспорту, зв'язку, сервісних і інформаційних систем з широким залученням до даних проектів малих підприємницьких структур;
вирішення гострих соціальних проблем, створення нових робочих місць в першу чергу у сфері малого бізнесу;
вдосконалення системи державної реєстрації суб'єктів господарювання і дозвільної системи;
вдосконалення фінансово – кредитної та інвестиційної підтримки;
розвиток інфраструктури підтримки підприємництва і вдосконалення інформаційного забезпечення;
розвиток міжрегіональної і міжнародної співпраці в рамках Європейського вибору України, перш за все, з країнами Причорноморського регіону, а також в частині реалізації Угод з Російською Федерацією з питань Чорноморського флоту, реалізація перспективних загальних інвестиційних та інноваційних проектів, забезпечення повноправної участі в них суб'єктів малого підприємництва;

- консолідація зусиль органів влади і об'єднань підприємців з питань підтримки малого бізнесу.

Основні принципи програми:

- принцип об'єктивності (Програма розроблена на основі даних органів державної статистики, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування);

- принцип гласності (доступність для громадськості);

- принцип самостійності (полягає в тому, що місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування, в межах своїх повноважень, відповідають за розробку, затвердження і виконання Програми. Розробка Програми забезпечує координацію діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування);

- принцип рівності (дотримання прав і врахування інтересів органів виконавчої влади, місцевого самоврядування і суб'єктів підприємницької діяльності).

Очікувані результати: Підвищення ролі малого підприємництва в соціально-економічному розвитку міста Севастополя сприятиме:

- зростанню кількості суб'єктів малого підприємництва;

- зростанню податкових надходжень від суб'єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів;

- створенню нових робочих місць суб'єктами малого підприємництва;

- збільшенню об'ємів реалізації продукції малими підприємствами в загальному об'ємі реалізації продукції регіону.

Комплексний і послідовний підхід до проведення регіональної політики щодо розвитку малого підприємництва приведе до підвищення економічного потенціалу регіону, рішення соціальних проблем населення в сільській зоні, залучення до підприємницької діяльності молоді, жінок, пенсіонерів, військовослужбовців і звільнених в запас, підвищенню рівня зайнятості.

Blog

Содержание