Geum.ru

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской Федерации

Вид материалаДоклад

Содержание


Подпрограммой «Внутренние водные пути»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Подпрограммой «Внутренние водные пути» предусматривается развитие опорной водной сети и ее модернизация с целью решения задач, возникающих в связи с ростом темпов развития экономики страны. Ее основные мероприятия направлены на:

комплексное развитие транспортных связей в стране, интеграцию их в международную транспортную систему, особенно в части международного транспортного коридора "Север - Юг";

ликвидацию "узких" мест на водной сети страны для эффективного развития речного судоходства;

обеспечение безопасности на внутренних водных путях.

Подпрограммой предусмотрен ввод в строй второй нитки Кочетовского шлюза (1 камера), 2 шлюзов Беломорско-Балтийского канала (3 камеры), агрегатов на насосных станциях Волго- Донского судоходного канала.

Протяженность внутренних водных путей с заданными габаритами на водных путях для завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности составит 68,16 тыс. км;

Предусмотрено строительство и модернизация судов технического флота:

2 земснаряда;

28 самоходных судов;

7 судов экологического назначения;

полное обновление объектов технологической связи на единой глубоководной системе европейской части страны;

Протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов - 31,2 тыс. км, в том числе 23,8 тыс. км с освещаемой и отражательной обстановкой

Предусмотрена реализация новой подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг России (2006–2010 годы)» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», предполагающей повышение конкурентоспособности российской транспортной системы и реализацию транзитного потенциала страны, а также улучшение инвестиционного климата и активное привлечение частного капитала.

Реализация программы позволит увеличить в 2 раза к 2010 г. экспорт транспортных услуг – до 13,1 млрд. долл. При этом доля экспорта транспортных услуг возрастет в общем объеме экспорта России в 8–10 раз. Будет обеспечен прирост объема транзитных перевозок через территорию России (в 2010 г. прирост объема транзитных перевозок возрастет и составит дополнительно 25–30 млн. т по ФЦП «Модернизация транспортной системе России (2002-2010 годы)», что позволит увеличить долю транзита в экспорте транспортных услуг в 8–10 раз). Предполагается увеличить до 80% долю российских морских портов в переработке отечественных и транзитных грузов, а также до 50% – долю российских перевозчиков на рынке международных перевозок. Объем перевозок трансфертных пассажиров в аэропортах–хабах увеличится в 5–7 раз и составит 3–4 млн. пассажиров.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов распоряжением Министра транспорта Российской Федерации от 30 августа 2006 г. № ИЛ-78-р утвержден План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии 2006 год.

Указанным Планом мероприятия были распределены по следующим направлениям:

повышение качества планирования целей, задач и результатов деятельности;

расширение сферы применения и повышения качества методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты;

оптимизация бюджетной сети и повышение качества управления бюджетными средствами;

совершенствование распределения ассигнований между подведомственными органами и учреждениями с учетом результатов их деятельности;

совершенствование системы государственных закупок;

иные мероприятия по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, геодезии и картографии.

В целях повышения качества планирования стратегических целей, задач и результатов деятельности Министерство транспорта Российской Федерации приказом от 31 июля 2006 г. № 94 утвердило Стратегию развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года. Сформирован Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2006-2009 годы.

Реализуется комплекс мероприятий в области совершенствования нормативной правовой базы дорожного хозяйства, направленных на исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № Пр-1878 по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 13 октября 2006 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 338 утверждена откорректированная ФЦП «Модернизация транспортной системы Российской Федерации (2002 -2010 годы)». В настоящее время во исполнение протокола заседания Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2006 г. № 31 (вопрос III, пункт 3) подготовлена новая редакция указанной ФЦП, учитывающая выделение в 2006 и 2007 годах из федерального бюджета дополнительных объемов финансирования программных мероприятий.

Процесс подготовки указанных документов позволил структурировать деятельность Министерства, подведомственных агентств и службы, определить цели, задачи и показатели деятельности в увязке с объемами финансирования бюджетных программ, а также уточнить стратегические цели и тактические задачи Министерства. Практически по всем видам транспорта появились показатели, характеризующие соответствие транспортной инфраструктуры нормативным требованиям по состоянию и пропускной способности.

Проведен анализ результативности бюджетных расходов по отдельным задачам и программам.

Оценены риски решения задач, включая внешние риски, риски непринятия требуемых действий со стороны других субъектов бюджетного планирования, внутренние риски.

В целях повышения уровня информационно-технического и программного обеспечения деятельности финансово-экономических подразделений Министерства, службы и агентств произведена закупка оборудования для этих подразделений, разрабатывается единая автоматизированная информационная система по вопросам финансово-бюджетной деятельности Министерства.

Формирование такой системы позволит автоматизировать в Министерстве, агентствах и службе процесс составления и ведения реестра расходных обязательств, подготовки Бюджетного доклада и проекта федерального бюджета, а также мониторинга его исполнения.

Разработан проект создания и развития корпоративной сети Минтранса России.

Особое внимание в 2006 г. было уделено формированию нормативно-методической базы Министерства для реализации мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов.

Для совершенствования применения программно — целевых методов бюджетного планирования Министерством проводится работа по подготовке к утверждению ведомственных целевых программ.

В целях осуществления контроля за финансовой деятельностью подведомственных агентств и службы Министерством проводится мониторинг исполнения федерального бюджета, в том числе по финансированию государственных капитальных вложений в разрезе объектов транспортной инфраструктуры.

Федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, реализуются мероприятия по оптимизации бюджетной сети.

В частности, в целях создания интегрированных образовательных комплексов завершается реорганизация высших и средних учебных заведений на водном транспорте. Подготовлены нормативные акты, необходимые для проведения такой работы с учебными заведениями на железнодорожном транспорте.

Важным направлением повышения качества управления бюджетными средствами являются мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок товаров, работ и услуг.

Все закупки для государственных нужд Министерством и подведомственными ему федеральными службой и агентствами осуществляются в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вся необходимая информация о проведении закупок размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов и публикуется в официальном печатном издании Информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги».

Учитывая значительные объемы финансирования, особое внимание Министерством уделяется вопросам организации этой работы в Федеральном дорожном агентстве. В 2005 г. все контракты на дорожные работы от строительства и ремонта до проектирования и научно - исследовательских работ заключались в Росавтодоре на основе установленных законодательством конкурсных процедур.

По данным государственной статистической отчетности в 2005 г. в дорожной отрасли проведено около 3,7 тыс. конкурсов. Сокращение расходования средств федерального бюджета за счет проведения конкурсов составило 2,53 млрд. руб., или 5,3 % от общей стоимости работ, выставленных на конкурс. За 11 месяцев 2006 г. в дорожной отрасли проведены 6,2 тыс. конкурсов и других способов размещения госзаказа, заключены 6023 контракта. Экономия средств федерального бюджета составила 2,4 млрд. руб., или 3,6 % от общей стоимости работ, выставленных на конкурс.

В соответствии с действующим законодательством Росавтодором осуществляется мониторинг и контроль за проведением конкурсов. В рамках создания корпоративной информационной системы управления дорожным хозяйством разработана и введена в опытную эксплуатацию программа по автоматизации проведения конкурсов на дорожные работы. В рамках плана НИОКР Росавтодора разработан ряд документов, направленных на повышение качества при размещении заказов на дорожно-строительные работы, в том числе: «Рекомендации по применению взаимных санкций за нарушение договорных условий (контракта), а также по установлению гарантийных обязательств подрядным организациям». Завершается разработка «Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на выполнение дорожных работ».

В 2007 г. Министерством будет продолжена работа по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографической деятельности.