Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1233.01kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления здравоохранения, 107.9kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики, 1329.73kb.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования
на 2006 год и на период до 2008 года
Сфера деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации определена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
Федеральной службы по труду и занятости;
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;
Федерального медико-биологического агентства.
Министерство также осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
1. Цели и задачи деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации1.
Главной целью социальной политики Российской Федерации является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг, прежде всего качественной медицинской помощи и социального обслуживания, обеспечение занятости населения.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 мая 2004 года и от 25 апреля 2005 года обозначенные национальные цели признаны приоритетными и определены в качестве основных для реализации всеми уровнями государственной власти и муниципального управления.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) абсолютными приоритетами определены реформы секторов, связанных с развитием человеческого капитала, прежде всего образования и здравоохранения. Поставлена задача повысить эффективность программ в области социальной политики, усовершенствовать существующие механизмы предоставления социальной помощи.
В Программе определены конкретные направления действий по реформе здравоохранения, сокращению масштабов бедности и развитию социальной помощи, развитию рынка труда, реформированию системы оплаты труда, совершенствованию пенсионной системы.
Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 мая 2004 года и от 25 апреля 2005 года и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) заключается в содействии росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшение здоровья, создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, усиление социальной защиты уязвимых групп населения.
Из указанной миссии вытекают следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения2.
Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия3.
Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию4.
Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов5.
Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда6.
Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации участвует в достижении следующих стратегических целей страны:
- повышение уровня удовлетворения потребности в образовании7;
- развитие научного потенциала8;
- развитие потенциала государственного управления (повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти)9;
- развитие потенциала международных связей10.
В реализации указанных целей наряду с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находящимися в его ведении федеральными агентствами и федеральными службами, участвуют государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), Российская академия медицинских наук, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и профессиональные союзы.
Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей являются:
| Показатель | Год | Значение | |
| Цель 1. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения | |||
| Удельный вес населения с доходами ниже про- | 2000г. | 28,9% | |
| житочного минимума (в % от общей численно- | 2001г. | 27,3% | |
| сти населения) | 2002г. | 24,2% | |
| | 2003г. | 20,3% | |
| | 2004г. | 17,8% | |
| | 2005г. | 15,8% | |
| | 2006г. | 13,5% | |
| | 2007г. | 11,7% | |
| | 2008г. | 9,7% | |
| | целевое зна- | 8-10% | |
| | чение | | |
| Цель 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия | |||
| Ожидаемая продолжительность жизни при рож- | 2000г. | 65,3 | |
| дении, лет | 2001г. | 65,3 | |
| | 2002г. | 64,8 | |
| | 2003г. | 65,1 | |
| | 2004г. | 65,5 | |
| | 2005г. | 65,9 | |
| | 2006г. | 66,0 | |
| | 2007г. | 66,1 | |
| | 2008г. | 66,2 | |
| | целевое зна- | 70 | |
| | чение | | |
| Средняя продолжительность жизни больных с | 2000г. | 6,5 | |
| хронической патологией после установления | 2001г. | 6,7 | |
| заболевания, лет | 2002г. | 6,8 | |
| | 2003г. | 7 | |
| | 2004г. | 8,5 | |
| | 2005г. | 10 | |
| | 2006г. | 11,5 | |
| | 2007г. | 12,5 | |
| | 2008г. | 13,5 | |
| | целевое зна- | 15 | |
| | чение | | |
| Младенческая смертность на 1000 родившихся | 2000г. | 15,3 | |
| живыми, коэффициент | 2001г. | 14,6 | |
| | 2002г. | 13,3 | |
| | 2003г. | 12,4 | |
| | 2004г. | 11,6 | |
| | 2005г. | 11,0 | |
| | 2006г. | 10,8 | |
| | 2007г. | 10,6 | |
| | 2008г. | 10,3 | |
| | целевое зна- | 6,0 | |
| | чение | | |
| Смертность от несчастных случаев, отравлений | 2000г. | 219,9 | |
| и травм на 100 тысяч населения | 2001г. | 231 | |
| | 2002г. | 236,8 | |
| | 2003г. | 233,6 | |
| | 2004г. | 227,5 | |
| | 2005г. | 220 | |
| | 2006г. | 215 | |
| | 2007г. | 210 | |
| | 2008г. | 200 | |
| | целевое зна- | 100 | |
| | чение | | |
| Цель 3. Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию | ||
| Удельный вес семей с детьми, получивших со- | 2000г. | 12,9% |
| циальные услуги в учреждениях социального | 2001г. | 13,6% |
| обслуживания к общему числу семей с детьми, | 2002г. | 12,7% |
| % | 2003г. | 14,0% |
| | 2004г. | 15,7% |
| | 2005г. | 15,9% |
| | 2006г. | 16,2% |
| | 2007г. | 16,5% |
| | 2008г. | 16,9% |
| | целевое зна- | 20% |
| | чение | |
| Цель 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов | ||
| Удельный вес граждан пожилого возраста и ин- | 2000г. | 61% |
| валидов, получивших услуги учреждений соци- | 2001г. | 63% |
| ального обслуживания, от общего числа обра- | 2002г. | 64,9% |
| тившихся граждан пожилого возраста и | 2003г. | 65,5% |
| инвалидов, % | 2004г. | 67,2% |
| | 2005г. | 70,6% |
| | 2006г. | 75,9% |
| | 2007г. | 81% |
| | 2008г. | 85% |
| | целевое зна- | 100% |
| | чение | |
| Цель 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда | ||
| Уровень общей безработицы, в % к экономиче- | 2000г. | 10,5% |
| ски активному населению | 2001г. | 9,0% |
| | 2002г. | 8,0% |
| | 2003г. | 8,6% |
| | 2004г. | 8,3% |
| | 2005г. | 7,7% |
| | 2006г. | 7,6% |
| | 2007г. | 7,4% |
| | 2008г. | 7,3% |
| | целевое зна- | 6-7% |
| | чение | |
В качестве целевых определены значения показателей, принятые в развитых странах и отвечающие пороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.
Достижение указанных показателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего продукта и объемов выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер по совершенствованию налоговой политики и по выравниванию социально-экономического развития регионов.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание неотложной медицинской и социальной помощи пострадавшим. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.
Геополитические риски. Показатели социальной стабильности зависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят к дополнительным затратам на решение медицинских и социальных проблем граждан, пострадавших в результате этих действий.
Законодательные риски. Законодательная база здравоохранения и социально-трудовой сферы требует дальнейшего совершенствования. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов.
С учетом вышеназванных стратегических целей определены следующие