Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
| Вид материала | Доклад |
Содержание4. Распределение расходов по целям, задачам и программам. 5. Результативность бюджетных расходов. |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1233.01kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления здравоохранения, 107.9kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики, 1329.73kb.
3. Результаты деятельности.
Для характеристики результатов деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации применяются различные показатели, учитывающие специфику отдельных функций, выполняемых Министерством.
Перечень основных показателей деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и краткие характеристики целевых программ приведены в приложениях № 1 и № 4.
4. Распределение расходов по целям, задачам и программам.
Распределение бюджета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по целям, задачам и программам осуществлялось на основании определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетных направлений развития государства.
В 2005 году из общего объема расходных обязательств 118801,5 млн. рублей распределены по целям и задачам 115144,4 млн. рублей (96,9%), в том числе по программам - 5248,6 млн. рублей (4,4%). Не распределены по целям и задачам 950,1 млн. рублей (0,8%) - расходы на руководство и управление в сфере установленных функций по центральному аппарату Министерства, подведомственных федеральных агентств и федеральных служб.
В 2006 году из общего объема расходных обязательств 179394,4 млн. рублей планируется распределить по целям и задачам 175513,5 млн. рублей (97,8%), в том числе по программам - 7606,2 млн. рублей (4,3%). Не распределены по целям и задачам 1265,8 млн. рублей (0,7%) - расходы на руководство и управление в сфере установленных функций по центральному аппарату Министерства, подведомственных федеральных агентств и федеральных служб, РАМН. Удельный вес расходов на национальный проект в сфере здравоохранения в общем объеме расходных обязательств субъекта бюджетного планирования составит в 2006 году 26,6%.
Распределение расходов по целям, задачам и программам представлены в приложении № 5 к настоящему Докладу.
5. Результативность бюджетных расходов.
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2005 году проведены ряд мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетными средствами:
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети в подведомственных федеральных агентствах и федеральных службах;
- подготовка, согласование и внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов с перечнем федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых требуется уточнение их статуса или оформление ликвидационных процедур и внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества;
- подготовка проектов ведомственных целевых программ;
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по расширению применения программно-целевых методов бюджетного планирования в подведомственных федеральных службах и агентствах;
- составление единого плана-графика проведения конкурсов и иных способов закупок с учетом предстоящих заказов на основании перечня государственных нужд Минздравсоцразвития России;
- разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, в том числе необходимых для реализации национального проекта «Здоровье», регулирующих порядок расходования, учета средств федерального бюджета, а также отчетность и контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;
- разработка стандартов медицинской помощи, а также методики расчета стоимости простых, сложных и комплексных медицинских услуг, способствующих повышению эффективности расходования средств.
Министерством разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по экономическому обоснованию и формированию территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.
Впервые в сведения о реализации программ государственных гарантий дополнительно включены данные, позволяющие проанализировать структуру финансовых расходов по кодам бюджетной классификации с учетом видов медицинской помощи.
Вместе с тем ситуация по многим вопросам функционирования отрасли требует дальнейшей систематизации, унификации и взаимной увязки показателей.
В связи с этим Министерство планирует в 2006 году улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы отрасли.
Министерством решается задача улучшения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включение в них социальных параметров, влияющих на повышение уровня и качество жизни населения. На среднесрочную перспективу предлагается прогнозировать показатели денежных доходов населения, оплаты труда работников бюджетной сферы, размеров пенсий и важнейших социальных пособий, минимального размера оплаты труда, соотношения заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума.
Ставится задача провести работу по расширению перечня и уточнению статистических показателей, характеризующих состояние социальной сферы и по проведению мониторинговых обследований уровня и качества жизни населения Российской Федерации с тем, чтобы более точно оценить результаты проводимых социальных мероприятий.
Кроме того, планируется принять меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего финансового контроля:
- анализ действующей системы внутреннего контроля с целью выявления сильных и слабых сторон;
- разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего контроля (подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организация работы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другими органами государственного контроля);
- разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних проверок.
1 Цели, задачи и показатели уровня их достижения в 2005 году уточнены в соответствии с Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов от 9 марта 2005 г. № 4 (раздел II).
2 Данная цель отражает роль Министерства в достижении стратегической цели страны 1.1. «Повышение материального уровня жизни населения (включая 1.1.1 - Увеличение реальных доходов населения, 1.1.2. - Сокращение уровня бедности, 1.1.3 - Снижение социального неравенства)».
3 Данная цель отражает роль Министерства в достижении стратегической цели страны 1.2. «Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения (включая 1.2.1 - Повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения, 1.2.3 - Предупреждение заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний)» и стратегической цели 4.3.1. «Повышение рождаемости, сокращение детской смертности и инвалидности».
4 Данная цель отражает роль Министерства в достижении стратегической цели страны 1.3. «Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие (включая 1.3.1 -Обеспечение потребности в социальном обслуживании и социальной поддержке)».
5 Данная цель отражает роль Министерства в достижении стратегической страны 1.3. «Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие (включая 1.3.1 - Обеспечение потребности в социальном обслуживании и социальной поддержке)».
6 Данная цель отражает роль Министерства в достижении стратегической страны 1.4. «Обеспечение продуктивной занятости населения и достойных условий труда (включая 1.4.1 - Обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, 1.4.2 - Создание условий для обеспечения продуктивной занятости инвалидов, 1.4.3 - Создание условий для обеспечения продуктивной занятости молодежи, 1.4.4- Улучшение условий труда)».
7 Пункт 1.5 Примерного перечня стратегических целей страны для разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, включая подпункт 1.5.1 -Повышение уровня доступности качественного начального и среднего образования, подпункт 1.5.2 - Повышение уровня доступности качественного высшего образования.
8 Пункт 4.1 Примерного перечня стратегических целей страны для разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, включая подпункт 4.1.1 - Развитие фундаментальных исследований, подпункт 4.1.2 - Развитие потенциала НИОКР.
9 Пункт 4.5 Примерного перечня стратегических целей страны для разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, включая подпункт 4.5.1 —Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
10 Пункт 4.8 Примерного перечня стратегических целей страны для разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, включая подпункт 4.8.1 —Развитие интеграции на пространстве СНГ, подпункт 4.8.2 - Развитие торговых и иных экономических связей с зарубежными странами, подпункт 4.8.3 - Развитие культурных и иных гуманитарных связей с зарубежными странами.
11 В соответствии с Положением о Министерстве, Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах уровня жизни и денежных доходов населения, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования.
12 В соответствии с Положением о Министерстве, Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сферах организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, медико-социального обеспечения отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела.
13 В соответствии с Положением о Министерстве, Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах демографической политики, социальной защиты семьи, женщин и детей.
14 В соответствии с Положением о Министерстве Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
15 В соответствии с Положением о Министерстве, Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах занятости населения и безработицы, трудовой миграции, условий и охраны труда, социального партнерства в трудовых отношениях, альтернативной гражданской службы.
16 В соответствии с Положением о Министерстве, Минздравсоцразвития России осуществляет функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы.