Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области
| Вид материала | Доклад |
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 3449.94kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2276.41kb.
- 1. Вподпункте 1 пункта 1 Устава слова Указом Президента Российской Федерации от 09., 20.95kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2929.62kb.
- Итоги деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, 351.6kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
- План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
- Росреестр управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 645.18kb.
- Итоги проведения заседания Конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной, 41.9kb.
- План мероприятий по патриотическому воспитанию государственных гражданских служащих, 65.28kb.
3.1.3 Создание и обновление картографической основы
для целей кадастра, государственного
мониторинга земель и землеустройства
В рамках областной целевой программы «Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области» на основании государственных контрактов, заключенных Департаментом имущественных отношений выполнена аэрофотосъемка масштаба 1:8 000 и созданы цифровые топографические планы и ортофотопланы на территорию Тюменской области.
Подрядными организациями в соответствии с условиями государственных контрактов в государственный фонд данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в 2010 году переданы следующие картографические материалы:
1. Ортофотопланы с зарамочным оформлением масштаба 1:2000:
- Тобольский муниципальный район – 23 населенных пунктов;
- Сорокинский муниципальный район – 6 населенных пунктов;
- Сладковский муниципальный район – 10 населенных пунктов;
- Омутинский муниципальный район – 13 населенных пунктов;
- Аромашевский муниципальный район – 4 населенных пункта;
- Бердюжский муниципальный район – 10 населенных пунктов;
- Вагайский муниципальный район – 24 населенных пункта;
- Викуловский муниципальный район – 27 населенных пунктов;
- Голышмановский муниципальный район – 14 населенных пунктов;
- Заводоуковский городской округ – 5 населенных пунктов;
- Ишимский муниципальный район – 24 населенных пункта;
- Казанский муниципальный район – 12 населенных пунктов;
- Нижнетавдинский муниципальный район – 26 населенных пунктов;
- Абатский муниципальный район – 16 населенных пунктов;
- Упоровский муниципальный район - 5 населенных пунктов;
- Юргинский муниципальный район – 18 населенных пунктов;
- Ярковский муниципальный район – 3 населенных пункта;
- Исетский муниципальный район – 21 населенный пункт;
2. Электронные карты на населенные пункты масштаба 1:2000 на Абатский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Омутинский, Тобольский, Упоровский, Нижнетавдинский, Юргинский, Ярковский районы.
В 2010 году долгосрочной целевой программой «Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области» на 2010-2012 годы на реализацию мероприятия 1.3.1 «Создание и обновление цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости» выделено 60 000 тысяч рублей.
Департаментом имущественных отношений Тюменской области заключен один государственный контракт от 05.10.2010 г. № 55 на выполнение цифровой плановой и перспективной аэрофотосъемки, работ по созданию цифровых ортофотопланов М 1:500 и 1:2000 и работ по созданию цифровых топографических планов М 1:2000 на территории населенного пункта г. Тюмень с ООО «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан+» на сумму 60 000 тыс. рублей.
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1 Государственный мониторинг земель
- Выполнение работ по государственному
мониторингу земель
Государственный мониторинг земель осуществляется специалистами Управления Росреестра по Тюменской области путем наблюдения за состоянием и использованием земель по категориям, угодьям и землепользователям в разрезе городов и районов области совместно с заинтересованными ведомствами федеральных и областных структур.
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель
По состоянию на 1.01.2011 г. площадь земель поселений составляет 215,1 тыс. га, земель других категорий – 15797,1 тыс. га. Площадь земель, подлежащих почвенному обследованию, составляет 2905,1 тыс. га, геоботаническому обследованию - 1330,8 тыс. га.
В области назрела необходимость проведения почвенного и геоботанического обследования сельскохозяйственных угодий для целей разработки и определения стоимости рациональных агротехнических мероприятий по восстановлению плодородия и первичному окультуриванию земель и эффективного их использования.
В 2009 году Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственным контрактом № 77Д от 13.08.2009 по теме «Выявление изменения состояния земель на территории полигона «Нижнетавдинский» Тюменской области и разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов» выполнена работа по использованию и состоянию земель на федеральном полигоне государственного мониторинга земель «Нижнетавдинский». В процессе работы проанализированы развивающиеся негативные процессы и причины их вызывающие, составлены карты динамики эрозии и зарастания сельскохозяйственных угодий, проведен прогноз развития негативных процессов, оценен экономический ущерб, вызванный ухудшением состояния земель, обусловленного проявлением эрозии и зарастания земель. Выявленные негативные явления по состоянию почвенного покрова и использованию земель на территории данного полигона положены в основу разработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.
Результаты, полученные в ходе выполнения работ, имеют производственное значение, а отработанная технология составления карт динамики эрозии и зарастания земель может быть в дальнейшем использована для Тюменской области и других регионов России.
3.2.2 Землеустройство
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии
с решениями федеральных органов
государственной власти
В 2010 году в сфере землеустройства для реализации федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изданного во исполнение его областного закона от 05.11.2004 № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» Управление осуществляло координацию деятельности исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления при проведении землеустройства, участвовало в разработке проектов территориального землеустройства.
- Создание и ведение государственного фонда
данных, полученных в результате
проведения землеустройства
В 2010 году Управление Росреестра осуществляло ведение государственного фонда данных в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 376, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», п. 7.1.15 Положения об Управлении Росреестра по Тюменской области, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.10.2009 г. № 339.
Источником формирования государственного фонда данных являлись: землеустроительная документация, геодезическая продукция, изготавливаемые при проведении землеустройства, которые передаются в фонд данных гражданами и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, пополнился за 2010 год на 343 единицы хранения и на 01.01.2011 г. составляет 212451 дело.
- Контроль за проведением землеустройства,
осуществление экспертизы землеустроительной документации,
исполнение обращений граждан и юридических лиц
по вопросам проведения землеустройства
Управление Росреестра по Тюменской области осуществляет контроль за проведением землеустройства в соответствии с требованиями Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061. В 2010 году по инициативе заинтересованных лиц проведено 3 экспертизы землеустроительных дел. Экспертной комиссией даны заключения, где содержатся выводы о соответствии или несоответствии землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, предложения о необходимости доработки или переработки землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии.
В 2010 году в области работали 108 организаций и частных предпринимателей осуществляющих функции кадастровых инженеров в переходный период. В течение года Управление и территориальные отделы неоднократно проводили с этими организациями совещания по вопросам землеустройства и качества выполненных кадастровых работ.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2011 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков (подготовку межевых планов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков) вправе осуществлять только кадастровые инженеры.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23 для подготовки института кадастровых инженеров на территории Тюменской области приказом Департамента имущественных отношений от 21.07.2010 № 365/05 (с изменениями от 06.09.2010 № 642/05) создана квалификационная комиссия.
В 2010 году в квалификационную комиссию поступило 174 заявления, проведено 8 квалификационных экзаменов. Успешно прошли испытания и получили квалификационный аттестат кадастрового инженера 95 претендентов.
За отчетный период в структуры Управления поступило 202 обращения от граждан, юридических лиц, органов власти по вопросам проведения землеустройства, из них 202 исполнено, что составляет 100 % от общего количества поступивших обращений.
3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.3.1 Организация осуществления государственного
земельного контроля
В течение 2010 года 21 государственный инспектор Управления Росреестра по Тюменской области осуществляли государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории Тюменской области в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 254 от 27.12.2007, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 №689 «О государственном земельном контроле».
В 2010 году государственными инспекторами проведены:
1. Целевые проверки использования земель сельскохозяйственного назначения;
2. Совместные проверки, с органами прокуратуры Тюменской области, Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, Департаментом недропользования и экологии, Управлением Россельхознадзора по Тюменской области;
3 Проверки, в рамках соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель.
- Анализ сведений, полученных при осуществлении
государственного земельного контроля
В 2010году проведено 1390 проверок соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в т.ч. 382 – плановых и 1008 - внеплановых. По итогам контрольных мероприятий выявлено 1074 нарушения земельного законодательства (Рис. 9).
Рис. №9
В отношении виновных возбуждено 645 административном дел о правонарушении, выдано 113 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. На виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 1281 тыс. руб., из них взыскано 1156,4 тыс.руб. (Рис. 10)
Рис. № 10
Наиболее распространенный вид нарушений земельного законодательства - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от пятисот до двадцати тысяч рублей).
Основными причинами нарушения земельного законодательства заключаются в следующем:
- низкая правовая культура участников земельных правоотношений;
- длительные сроки оформления правоустанавливающих документов на землю.
- Взаимодействие с органами власти
В течение 2010 года в целях достижения наибольшей эффективности государственного земельного контроля Управлением осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти Тюменской области.
Совместно с органами прокуратуры Тюменской области проведено 15 совместных проверок соблюдения земельного законодательства. Благодаря эффективному взаимодействию с органами прокуратуры Тюменской области и Управления Росреестра по Тюменской области были приняты оперативные меры реагирования на выявленные нарушения земельного законодательства.
На должном уровне осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках Соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля и государственного контроля за использованием и охраной земель. Так, муниципальными инспекторами по использованию и охране земель составлено 223 акта о нарушении земельного законодательства, виновные лица понесли наказание.
Управлением Росреестра по Тюменской области в 2010 году проведено 3 совместных проверки с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области.
3.3.4 Государственный земельный контроль
как мера эффективного управления земельными ресурсами
Государственный земельный контроль является одной из основных функций Управления Росреестра по Тюменской области, составной частью управленческого цикла. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями и гражданами, а также должностными лицами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Функция государственного земельного контроля является эффективной мерой по управлению земельными ресурсами области, поскольку способствует принятию рациональных решений в управленческом процессе и позволяет:
- своевременно выявлять нарушения земельного законодательства с целью их устранения и предотвращения;
- привлекать нарушителей к административной ответственности;
- обеспечивать исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.
Подобные меры необходимы для профилактики нарушений земельного законодательства и повышения правовой культуры участников земельных правоотношений, а также для стимулирования эффективного и рационального землепользования.
3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Федеральным законом от 29.11.2004г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что с 1 января 2006 года земельный налог взимается от кадастровой стоимости земельных участков.
Объектом налогообложения в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:
а) 0,3 % в отношении земельных участков:
- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленные для жилищного строительства
- предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;
б) 1,5 % - в отношении прочих земельных участков.
В целях введения в действие главы 31 Налогового Кодекса РФ на территории Тюменской области выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых объектов и территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда.
Государственная кадастровая оценка земель в Тюменской области проводится во исполнение постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» в соответствии с Правилами проведения кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. № 316 (с изменениями от 17.09.2007) «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель». На основании пункта 3 Правил проведения кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Актуализация государственной кадастровой оценки земель предусмотрена перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560.
Оценка и актуализация оценки земельных участков проводится в соответствии с методиками, разработанными на основе общепринятых рыночных методов оценки и адекватно отражающими экономическое состояние земельного рынка в стране.
Методики основаны на статистическом анализе рыночных цен. При расчёте удельных показателей кадастровой стоимости земель используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.
Кадастровая стоимость земельных участков определяется с учётом:
- уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки и иной информации об объектах недвижимости;
- площади земельного участка;
- факторов местоположения и окружающей среды.
Методики определяют состав исходной информации, последовательность работ, правила и алгоритм проведения оценки, проверку достоверности и достаточности полученных результатов.
В течение 2009 года Управлением давались разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий путем размещения информации на официальном интернет-сайте Управления.
В 2009 году на территории Тюменской области начаты работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов согласно государственному контракту от 25.11.2009 № 129Д.
Для регламентации порядка проведения и состава участников работ по актуализации государственной кадастровой оценке земель Тюменской области распоряжением Правительства Тюменской области от 7.12.2009 № 1766-рп «О создании межведомственной комиссии по вопросам взаимодействия в ходе выполнения работ, рассмотрения результатов инвентаризации земельных участков и актуализации кадастровой стоимости земель на территории Тюменской области» при администрации области образована комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель, и утверждено Положение о комиссии, в котором определены основные задачи и полномочия комиссии, а также порядок её работы. В декабре 2009 года проведено заседание Межведомственной комиссии, на котором были утверждены факторы кластеризации для кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых объектов и территорий.
В соответствии с п. 6 Административного регламента «по исполнению государственной функции «организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 Управлением сформированы перечни земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2009 году, и расположены на ftp-сервере, первоначально количество указанных земельных участков составило: по категории земли промышленности и иного специального назначения - 20055 участков, земли особо охраняемых территорий и объектов - 313. В отношении 53 участков земель промышленности и 1206 участков земель особо охраняемых территорий выявлены неполнота или недостоверность сведений, в результате чего указанные участки исключены из оценки.
Письмом № 15/131-СБ от 04.12.2009 Росреестр направил в адрес Управления перечень земельных участков № 2 для уточнения характеристик 2600 земельных участков ПРОМ, письмом № 15/132-СБ от 04.12.2009 перечень земельных участков № 2 для уточнения характеристик 22 земельных участков ООТ. Управлением перечень был отработан, размещен на ftp-сервере.
Письмом № 15/136-СБ от 07.12.2009 Росреестр направил в адрес Управления перечень земельных участков № 3 для уточнения характеристик 271 земельного участка. Управлением перечень был отработан, размещен на ftp-сервере.
По электронной почте 03.12.2009 исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель в Тюменской области были направлены перечни участков ПРОМ (1-1, 1-2 - перечни земельных участков, включенных в оценку, и 2, 3 - перечни участков, по которым необходимо уточнение характеристик). Информация об отработке перечней 2, 3 и об их размещении на ftp-сервере доведена до исполнителя после размещения указанных перечней на ftp-сервере. После отработки утвержденные перечни земельных участков (ПРОМ и ООТ) были размещены Управлением на ftp-сервере, а также направлены в Росреестр письмом № 01-30-42064/09-0-1 от 21.12.2009, при этом количество участков составило: ПРОМ - 122180 (в протокол включено - 905), ООТ -237 (в протокол включено 60).
В январе 2010 года исполнителем направлен перечень участков ПРОМ и ООТ на утверждение, при этом количество участков составило: ПРОМ - 124404 (в протокол включено - 905), ООТ - 224 (в протокол включено 35 участков). Управлением подготовлены Изменение к перечню участков ООТ: в оценку включено 229 участков (исключено из оценки - 68 участков) и Дополнение к перечню участков ПРОМ на 2224 участка. Таким образом, исполнителем работ по государственной кадастровой оценке рассчитана кадастровая стоимость для 124404 земельных участков земель промышленности и 224 земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов.
Для осуществления контроля за ходом выполнения работ по актуализации кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов Управление запрашивало у исполнителя работ соответствующую информацию и ежемесячно предоставляло отчеты о ходе выполнения работ по государственной кадастровой оценке промышленности и иного специального назначения (форма ПРМ) и земель особо охраняемых территорий и объектов (форма ООТ) в Управление оценки объектов недвижимости Росреестра.
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель
В Тюменской области выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий земель (Таблица № 15).
В 2006 году проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений на территории Тюменской области на основании распоряжения Правительства Тюменской области № 1145-рп от 26.12.2005 г. «О проведении кадастровой оценки земель в Тюменской области». В 2008году на территории области проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. В 2009 году начаты работы по актуализации оценки земельных участков категории земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов.
Таблица № 12
Результаты государственной кадастровой оценки
| № п/п | Категория (угодья) | Год выполнения работ | Результаты утверждены | ||
| Исполнительный орган | Дата | Номер | |||
| 1 | Земи сельскохозяйственного назначения (с/х угодья) | 2000г. | Постановление Администрации Тюменской области | 26.07.2001г. | № 297 |
| 2 | Земи сельскохозяйственного назначения (кроме с/х угодий) | 2000г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 446-рп |
| 3 | Актуализация земель сельскохозяйственного назначения | 2006 | Распоряжение Правительства Тюменской области | 30.11.2006г. | № 1280-рп |
| 4 | Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений | 2003г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 449-рп |
| 5 | Актуализация земель садоводческих, огороднических и дачных объединений | 2008г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 06.13.2010г. | № 1900-рп- |
| 6 | Земли населенных пунктов | 2002г. | Постановление Губернатора Тюменской области | 07.04.2003г. | № 122 |
| 7 | Актуализация земель населенных пунктов | 2006г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 30.11.2006г. | № 1281-рп |
| 8 | Актуализация земель населенного пункта г. Тобольск | 2005 г. | Постановление Правительства Тюменской области | 19.12.2005г. | № 250-п |
| 9 | Земли промышленности и иного специального назначения | 2003г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 444-рп |
| 10 | Дооценка земель промышленности и иного специального назначения | 2006 г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 30.11.2006г | № 1279-рп |
| 11 | Актуализация земель промышленности и иного специального назначения | 2009г. | - | - | - |
| 12 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 2003г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 445-рп |
| 13 | Актуализация земель особо охраняемых территорий и объектов | 2009 | - | - | - |
| 14 | Земли лесного фонда | 2003г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 447-рп |
| 15 | Земли водного фонда | 2004 г. | Распоряжение Правительства Тюменской области | 01.08.2005г. | № 448-рп |
Анализ социально-экономических последствий применения результатов государственной кадастровой оценки показывает, что поступление в бюджет Тюменской области платежей за землю (налоговых и арендных), рассчитываемых с использованием кадастровой стоимости земельных участков, возрастает по мере актуализации показателей кадастровой стоимости земельных участков различных категорий земель, что связано, прежде всего с тем, что при расчетах исполнителями работ по государственной кадастровой оценке земель применяются подходы, учитывающие рыночную стоимость земельных участков (рис. № 8). Органы местного самоуправления при утверждении величины ставки земельного налога и определении дополнительных льгот для налогоплательщиков учитывают утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий.
Рис. № 11
В 2010 году в бюджеты поступило 1993,5 млн. руб. средств от платы за землю, в том числе земельного налога 1004,6 млн. руб. (50,4 % от общей суммы платежей за землю), арендной платы – 988,9 млн. руб. (49,6 %. от общей суммы платежей за землю). (Таблицы 13,14).
Таблица 13
Поступление платежей за землю в бюджет Тюменской области
в 2010 году (тыс. руб.)
| Города и районы | Земельный налог | Арендная плата |
| 2 | 3 | 4 |
| Итого по области | 10045714 | 988903,7 |
| в т.ч.: МО г. Ишим | 31764,4 | 28786,4 |
| МО. г. Тобольск | 46635 | 207098,4 |
| МО. г. Тюмень | 753931 | 597905 |
| МО. г.Ялуторовск | 18079,1 | 18258,9 |
Таблица № 14
Динамика поступлений земельных платежей 2003 - 2009 (тыс. руб.)
| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Поступление земельных платежей по данным Управления Федерального казначейства | 966507,8 | 1083104,7 | 1428262 | 1760410 | 1850684,1 | 1848445 | 1993475,1 |
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения выполнена в 2000 году, результаты утверждены Постановлением Администрации Тюменской области № 297 от 26.07.2001 и распоряжением Правительства Тюменской области № 446-рп от 01.08. 2005 .
Актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Тюменской области проведена в 2006 году на основании распоряжения Правительства Тюменской области № 1145-рп от 26.12.2005г. «О проведении кадастровой оценки земель в Тюменской области», в соответствии с «Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения», утвержденными приказом Минэкономразвития № 145 от 04.07.2005 .
Результаты актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области согласованы на районных и городских комиссиях по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель и утверждены Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.11.2006 г. № 1280-рп «О внесении изменений в распоряжение от 01.08.2005 № 446-рп».
Таблица № 15
Результаты государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения
-
№ п/п
Наименование муниципального образования
Удельные показатели кадастровой стоимости руб/м 2
минимальный
максимальный
1
Абатский район
0,0858
3,6696
2
Армизонский район
0,0858
4,653
3
Аромашевский район
0,0858
3,1350
4
Бердюжский район
0,0858
3,2934
5
Вагайский район
0,0858
0,0858
6
Викуловский район
0,0858
3,9567
7
Голышмановский район
0,0858
4,8444
8
Заводоуковский район
0,0858
4,7355
9
Исетский район
0,0858
4,0458
10
Ишимский район
0,0858
4,8873
11
Казанский район
0,0858
3,2109
12
Нижнетавдинский район
0,0858
2,6334
13
Омутинский район
0,0858
4,0458
14
Сладковский район
0,0858
4,1844
15
Сорокинский район
0,0858
4,2174
16
Тобольский район
0,0858
0,0858
17
Тюменский район
0,0858
5,0853
18
Уватский район
0,0858
0,0858
19
Упоровский район
0,0858
5,9037
20
Юргинский район
0,0858
3,7983
21
Ялуторовский район
0,0858
0,8877
22
Ярковский район
0,0858
2,2209
Итого по Тюменской области
0,0858
5,9037
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных
объединений
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений выполнена в 2003 году, в 2008 году в соответствии с государственным контрактом от 27.05.2008 № 08/08-зем выполнены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений для 350 (в т.ч. 348 садоводческих и 2 огороднических) садоводческих и огороднических объединений Тюменской области (исполнитель работ - Омский филиал ФГУП «ФКЦ «Земля»).
Актуализация государственной кадастровой оценки проведена по Методике Государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России 26 августа 2002 года № П/307.
Результаты актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе садоводческих и огороднических объединений Тюменской области утверждены распоряжением Правительства Тюменской области от 06.12.2010 № 1900-рп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Тюменской области».
Таблица № 16
Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений
| № п/п | Наименование муниципального района/городского округа | УПКСЗ садоводческих, огороднических объединений руб./кв.м | ||
| мин. | сред. | мах. | ||
| 1 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| | Абатский муниципальный район | 25.20 | 25.20 | 25.20 |
| | Бердюжский муниципальный район | 16.99 | 16.99 | 16.99 |
| | Викуловский муниципальный район | 22.84 | 22.84 | 22.84 |
| | Исетский муниципальный район | 63.66 | 63.66 | 63.66 |
| | Ишимский муниципальный район | 39.75 | 39.75 | 39.75 |
| | Городской округ город Ишим | 39.75 | 39.75 | 39.75 |
| | Казанский муниципальный район | 31.87 | 31.87 | 31.87 |
| | Нижнетавдинский муниципальный район | 10.57 | 77.42 | 134.68 |
| | Сладковский муниципальный район | 13.82 | 13.82 | 13.82 |
| | Тобольский муниципальный район | 2.11 | 2.11 | 2.11 |
| | Тюменский муниципальный район | 30.09 | 90.22 | 180.01 |
| | Городской округ город Тюмень | 60.44 | 96.80 | 180.01 |
| | Уватский муниципальный район | 2.11 | 2.11 | 2.11 |
| | Ялуторовский муниципальный район | 19.67 | 19.67 | 19.67 |
| | Заводоуковский городской округ | 75.04 | 75.04 | 75.04 |
| | Среднее по Тюменской области | 2.11 | 47.51 | 180.01 |
.
- Земли населенных пунктов
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов выполнена в 2002 году, результаты утверждены Постановлением Губернатора Тюменской области от 07.04.2003 № 122.
Актуализация государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тюменской области проведена на основании распоряжения Правительства Тюменской области № 1145-рп от 26.12.2005 «О проведении кадастровой оценки земель в Тюменской области», в соответствии с методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом № П/337 Федеральной службой земельного кадастра России 17 октября 2002 года
Результаты актуализации оценки земель населенных пунктов утверждены распоряжением Правительства Тюменской области от 30 .11.2006 № 1281-рп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области».
Наиболее высокий удельный показатель кадастровой стоимости земли под домами многоэтажной застройки - 19808,52 руб./кв.м - зафиксирован в г. Тюмени. В городах Ялуторовске, Тобольске, Заводоуковске и р.п. Голышманово средние удельные показатели кадастровой стоимости земли распределились в интервале от 2000 до 4000 руб./кв.м. В г. Ишиме, р.п. Боровский и р.п. Винзили средние удельные показатели кадастровой стоимости земель под домами многоэтажной жилой застройки составили от 4000 до 7500 руб./кв.м Удельные показатели кадастровой стоимости земель центров административных районов – с. Омутинского, с. Абатского, с. Нижней Тавды – распределились в интервале от 60 до 85 руб./кв.м. Удельные показатели кадастровой стоимости земель с. Армизонского, с. Юргинского, с. Упорово, с. Ярково, с. Исетского, с. Викулово составляют от 40 до 60 руб./кв.м. В интервале от 20 до 40 руб./кв.м распределились удельные показатели в с. Большое Сорокино, с. Вагай, с. Сладково, с. Бердюжье, с. Аромашево, с. Казанское. В с. Уват средний удельный показатель кадастровой стоимости земель составил около 16 руб./кв.м. По мере удаления от областного и районных центов удельные показатели кадастровой стоимости земель понижаются в среднем до 8 руб./кв.м
Средний удельный показатель кадастровой стоимости земель под домами индивидуальной жилой застройки в г. Тюмени составил 1047 руб./кв.м. В г. Ишиме, г. Ялуторовске, г. Заводоуковске и р.п. Боровском Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель под домами индивидуальной жилой застройки составляют от 400 до 900 руб./кв.м. В г. Тобольске средний удельный показатель кадастровой стоимости земли составляет 342 руб./кв.м. В р.п. Голышманово и р.п. Винзили удельные показатели кадастровой стоимости земель под домами индивидуальной жилой застройки составляют от 200 до 300 руб./кв.м Удельные показатели кадастровой стоимости земель в с. Омутинском, с. Викулово, с. Ярково, с. Армизонском, с. Исетском составляют от 50 до 70 руб./кв.м. Удельные показатели кадастровой стоимости земель в с. Аромашево, с. Юргинском, с. Упорово, с. Нижней Тавде, с. Бердюжье, с. Абатском составляют от 40 до 50 руб./кв.м Удельные показатели кадастровой стоимости земель под домами индивидуальной жилой застройки в с. Большое Сорокино, с. Сладково, с. Увате , с. Казанском составляют от 30 до 40 руб./кв.м. В с. Вагай удельный показатель кадастровой стоимости земель составляет около 30 руб./кв.м.
Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель массивов садоводческих товариществ, расположенных на территории г. Тюмени и г. Ишима превышают 500 руб./кв.м. В г. Ялуторовске, г. Заводоуковске, п. Боровском Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель садоводческих товариществ распределились в интервале от 300 до 500 руб./кв.м. В г. Тобольске, р.п. Голышманово, р.п. Винзили средние удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 200 до 300 руб./кв.м. Удельные показатели кадастровой стоимости земель садоводческих товариществ в большинстве районных центров составляют от 15 до 70 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель в 718 сельских населенных пунктах составляют около 2 руб./кв.м.
В г. Тюмени и г. Ишиме средние удельные показатели кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок составляют более 7000 руб./кв.м. Удельные показатели кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок в п. Боровском, п. Винзили Тюменского района составляют от 4000 до 5000 руб./кв.м, в г. Ялуторовске и г. Тобольске - от 3000 до 4000 руб./кв.м, а в р.п. Голышманово – 2000 руб./кв.м. В районных центрах удельные показатели кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок составляют от 40 до 120 руб./кв.м . Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок составляют около 6,5 руб./кв.м.
Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания выше удельных показателей кадастровой стоимости земель под домами многоэтажной застройки, гаражами и автостоянками. Наибольшее значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель - 23116 руб./кв.м - отмечено в г. Тюмени. В г. Ишиме средний удельный показатель кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания составляет 8244 руб./кв.м. В г. Тобольске, г. Ялуторовске, г. Заводоуковске, п. Боровский, п. Винзили Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земли распределились в интервале от 4000 до 6000 руб./кв.м. Средний удельный показатель кадастровой стоимости земель в р.п. Голышманово составляет около 2100 руб./кв.м. Удельные показатели кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания в районных центрах составляют от 40 руб./кв.м и выше. На территории населенных пунктов находится достаточное количество объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. С точки зрения коммерческой привлекательности - все указанные объекты расположены в населенных пунктах удобно, экономически обоснованно. В местах массового посещения объектов соцкультбыта удельные показатели кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания максимальны, по мере удаления от областного и районных центров они понижаются и варьируют около 12 руб./кв.м .
В г. Тюмени удельный показатель кадастровой стоимости земель под объектами учреждений и организаций народного образования составляет от 12000 руб./кв.м и выше. В г.Ишиме средний удельный показатель кадастровой стоимости земли под объектами учреждений и организаций народного образования составляет 7900 руб./кв.м В г. Тобольске, г. Заводоуковске, г. Ялуторовске, и п. Боровском, п. Винзили Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 3500 до 5000 руб./кв.м. В этих населенных пунктах сосредоточено основное количество учреждений народного образования, все они расположены в жилых массивах, где обеспечена высокая транспортная доступность. В р.п. Голышманово удельный показатель кадастровой стоимости земель под объектами учреждений и организаций народного образования составляет от 2160 руб./кв.м и выше. В районных центрах удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 12 до 85 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель под объектами учреждений и организаций народного образования составляют около 8 руб./кв.м.
Средний удельный показатель кадастровой стоимости земель под промышленными объектами в г. Тюмени составляет 3411 руб./кв.м. В г. Заводоуковске, г. Ялуторовске, и п. Боровском, п. Винзили Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 1200 до 2500 руб./кв.м. В г. Тобольске и р.п. Голышманово удельные показатели кадастровой стоимости земель под промышленными объектами не превышают 1000 руб./кв.м. На территории районных центров средние удельные показатели кадастровой стоимости земель под промышленными объектами составляют от 50 до 200 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель под промышленными объектами составляют около 4 руб./кв.м.
В г. Тюмени и г. Ишиме средние удельные показатели кадастровой стоимости земель под административно-управленческими и общественными объектами составляют 13372 руб./кв.м и 8510 руб./кв.м соответственно. В г. Ялуторовске, п. Боровском и п. Винзили Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости руб./кв.м земель под административно-управленческими и общественными объектами составляют от 4000 до 5000 руб./кв.м. В г. Тобольске и г. Заводоуковске удельные показатели кадастровой стоимости земли распределились в интервале от 3000 до 4000 руб./кв.м, а в р.п. Голышманово средний удельный показатель кадастровой стоимости земель составил 2151 руб./кв.м. На территории районных центров удельные показатели кадастровой стоимости земель под административно-управленческими и общественными объектами составляют от 20 до 200 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земли под административными и общественными объектами составляют около 9,54 руб./кв.м.
Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель под военными объектами составляют от 2500 руб./кв.м и выше - в г. Тюмень, от 1500 до 2000 руб./кв.м – в г.Ишиме и р.п. Боровском Тюменского района, от 1000 до 1500 руб./кв.м - в г. Заводоуковске, г. Ялуторовске и р.п. Винзили Тюменского района. На территории р.п. Голышманово удельные показатели кадастровой стоимости земель под военными объектами составляют от 518 руб./кв.м и выше, а в г. Тобольске – от 480 руб./кв.м и выше. В остальных населенных пунктах удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 25 до 300 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель под военными объектами составляют около 3 руб./кв.м.
Максимальный средний удельный показатель кадастровой стоимости земель под объектами оздоровительного и рекреационного назначения в г. Тюмени – 927 руб./кв.м, в г. Ишиме – 735 руб./кв.м. В г. Тобольске, г. Заводоуковске, г. Ялуторовске и р.п. Боровском Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земли колеблются от 300 до 400 руб./кв.м. На территории р.п. Голышманово удельные показатели кадастровой стоимости земель земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения составляют от 192 руб./кв.м и выше, а в р.п. Винзили Тюменского района – от 237 руб./кв.м и выше. В остальных населенных пунктах минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земли составляют около 2 руб./кв.м.
Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного использования не превышают 10 руб./кв.м в сельских населенных пунктах. В г. Тюмени и г. Ишиме средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного использования составляют около 600 руб./кв.м. В г. Заводоуковске, г. Ялуторовске, р.п. Винзили, р.п. Боровском Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земли составляют от 200 руб./кв.м и выше. В р.п. Голышманово и г. Тобольске средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного использования – 171 руб./кв.м и 124 руб./кв.м соответственно.
Средний удельный показатель кадастровой стоимости земли под лесами в г. Тюмени составляет около 800 руб./кв.м, в г. Ишиме - около 678 руб./кв.м. В г. Заводоуковске, г. Ялуторовске и р.п. Винзили Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 250 до 350 руб./кв.м. В р.п. Голышманово и р.п. Боровском Тюменского района средние удельные показатели кадастровой стоимости земли под лесами составляют 150-300 руб./кв.м. Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель в остальных населенных пунктах составляют около 10 руб./кв.м - в районных центрах, и 3 руб./кв.м – в прочих сельских населенных пунктах.
В г. Тюмени и г. Ишиме средний удельные показатели кадастровой стоимости земель под обособленными водными объектами составляют от 600 руб./кв.м и выше. В г. Тобольске, г. Заводоукоске, г. Ялуторовске, р.п. Голышманово, р.п. Винзили и р.п. Боровском удельный показатель кадастровой стоимости земель составляет от 190 руб./кв.м до 300 руб./кв.м, а в г. Ишиме, п. Боровском и п. Винзли Тюменского района - от 50 до 200 руб./кв.м.. Удельные показатели кадастровой стоимости земли под обособленными водными объектами не превышают 50 руб./кв.м - на территории районных центров, и 4 руб./кв.м - на территории прочих сельских населенных пунктов.
Средний удельный показатель кадастровой стоимости прочих земель в г. Тюмени составляет около 900 руб./кв.м. На территории г. Ишима, г. Заводоуковска, р.п. Винзили и р.п. Боровского Тюменского района удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют от 400 до 700 руб./кв.м. В г. Ялутлоровске, г. Тобольске и р.п. Голышманово удельные показатели кадастровой стоимости прочих земель составляют от 100 до -200 руб./кв.м. На территории районных центров минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земли составляют около 7 руб./кв.м, а на территории прочих сельских населенных пунктов – около 1 руб./кв.м.