Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Тюменской области

Вид материала

Документы

Содержание Мониторинг развития Критерии и показатели эффективности работы Анализ и выстраивание перспективных направлений развития Анализ результатов деятельности органов государственно - общественного управления Это и будет являться перспективой развития Управляющего совета нашей школы. Опыт победителей конкурса приоритетного национального проекта Дня здоровья. ПЛАН проведения круглого стола «Здоровье наших детей» ПЛАН проведения круглого стола «Здоровье наших детей»

Подобный материал:

• Отчет о ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Калининградской, 574.61kb.
• Приказ Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта, 434.93kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Ульяновской области, 229.68kb.
• Положение о порядке проведения конкурсного отбора по поддержке талантливой молодежи, 191.82kb.
• Доклад начальника Управления здравоохранения Р. У. Ахметова «О реализации Приоритетного, 83.89kb.
• Современная практика информатизации образования, 142.74kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Ульяновской, 337.99kb.
• Национального Проекта «Образование», 280.6kb.
• Реализация приоритетного национального проекта «Образование», 145.22kb.
• «Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие апк» на территории, 163.81kb.

Раздел 2

Мониторинг развития

государственно-общественного управления

в Тюменской области в ходе реализации

приоритетного национального проекта «Образование»


Критерии и показатели эффективности работы

управляющих советов школ и органов государственно-общественного управления на муниципальном уровне


Анализ эффективности организации управления образовательным учреждением требует от специалистов отделов образования разработки критериев и методов диагностики, в том числе и в отношении деятельности управляющих советов школ. Прежде всего, необходимо определить цели анализа. Они могут быть следующими:

установить соответствие имеющейся нормативно-правовой базы ГОУ рекомендациям; определить, исходя из представленных материалов уровень осознания и понимания руководителями школ сущности данного органа, его отличия от других органов управления, существующих в школах; выявить эффективность деятельности управляющих советов и др.

Критерии анализа:

1. Соответствие нормативных документов имеющимся рекомендациям.
   
2. Соответствие между положением об Управляющем совете и Уставом ОУ.
   
3. Организация деятельности совета в соответствии с имеющимися в ОУ документами (состав совета, срок полномочий, порядок проведения заседаний УС)
   
4. Качество планирования работы (соответствие планов особенностям ОУ, компетенции УС).
   
5. Участие родителей и учащихся в обсуждении вопросов, выносимых на заседания УС.
   
6. Качество анализа работы УС.
   
7. Степень информированности субъектов образовательного процесса о деятельности УС.
   
8. Реализация принимаемых решений.
   
9. Влияние деятельности совета на повышение качества образования (воспитательные эффекты, динамика результатов обучения и др.)
   

Методы осуществления контроля эффективности деятельности управляющих советов:

1. Анализ документации.
   
2. Посещение заседаний управляющего совета.
   
3. Беседа с директором школы, председателем и членами управляющего совета.
   
4. Социологические методы (анкетирование, опрос).
   

Что может подлежать анализу? Документация образовательных учреждений, следующие материалы:

1. Устав ОУ,

2. Положение об Управляющем совете,

3. Планы работы,

4. Протоколы заседаний УС,

5. Приказы, касающиеся формирования УС,

6. Анализ работы УС, отчеты.

Результатами деятельности управляющего совета могут быть:

- выполненные решения (отслеживаем, есть ли информация о том, как выполнены решения),

- реализация проектов,

- объем привлеченных средств,

- формирование позитивного общественного мнения о совете,

- количество привлеченных к участию в делах школы родителей и жителей микрорайона,

- взаимодействие с другими организационными структурами внутри школы (педсовет, методические объединения, совет старшеклассников, совет профилактики и др.), вне школы (предприятия, ТОС, общественные организации и др.),

- степень участия в разработке и обсуждении программы развития школы,

- влияние деятельности УС на результативность ОУ.

Это далеко не полный перечень показателей эффективности деятельности.

Специалисты органов управления образованием понимают, что любой контроль осуществляется с целью оказания помощи, следовательно, должны быть сформулированы четкие выводы и рекомендации для дальнейшей деятельности.

Если осуществлялся анализ работы управляющих советов всего района, можно оформить выводы следующим образом (выводы и замечания сделаны автором на основе анализа деятельности управляющих советов школ области).

Выводы:

1. Положительным в представленных материалах является то, что во всех школах имеется нормативная база деятельности управляющего совета.

2. Планируется работа управляющих советов исходя из актуальных вопросов развития школ и системы образования района и области.

3. Ведутся протоколы заседаний управляющих советов.

4. Председателями УС в большинстве школ являются представители родительской общественности, кроме некоторых школ (перечислить), где председатели – учителя школ достаточно авторитетные люди, избранные единогласно.

Хотя нормативные документы не исключают такой возможности, методические рекомендации предлагают выбирать в качестве руководителя УС представителя родительской общественности. Необходимо обеспечить выдвижение потенциального руководителя из родителей (на определенный период он может быть заместителем председателя) и создать условия для «взращивания» его до общественного управляющего.

5. Большая часть составов УС соответствуют предложенным квотам.

6. Из протоколов заседаний УС видно, что представители родителей стали более самостоятельны в принятии решений относительно оплаты дополнительных образовательных услуг и контроля питания и др.

Вместе с тем, есть ряд общих замечаний:

- не приведены в соответствие Устав ОУ и положение об управляющем совете, в ряде уставов (перечислить ОУ) об управляющем совете прописано очень бегло.

- Устав не содержит информации о составе, порядке формирования, функциях УС;

- формальный подход к организации деятельности совета, не видна текущая работа, то, что делает совет между заседаниями, и как выполняются принятые решения.

- инициатива в организации и проведении заседаний исходит от педагогов, а не от учащихся или родителей, по протоколам видно, что большую часть вопросов излагают педагоги;

- путаница в реальном составе УС и в том, как прописан состав в нормативных документах (не совпадает количество, или пишут, что выбираются от учащихся третьей ступени, а в составе - учащиеся 8 класса);

- отсутствие полноценного анализа работы управляющего совета;

- замечания к оформлению приказов и протоколов заседаний.

- сравнение двух документов Устава школы и Положения об управляющем совете позволяет говорить о том, что они не всегда соответствуют друг другу и примерному Положению (Распоряжение Правительства от 7.11.2005). Только в некоторых ОУ в положениях нет полного копирования последнего документа, что свидетельствует о самостоятельности при создании собственного Положения, понимании значимости УС, его роли в образовательном учреждении.

- удручает и тот факт, что в составе УС абсолютное большинство это женщины, девушки (от учащихся).

- материалы не содержат информации о деятельности постоянных или временных комиссий.

- только УС школы (назвать) начинает свои заседания с информации о выполнении решений прошлого совета, нет информации о том, где можно познакомиться с решениями совета педагогам, школьникам и родителям (есть ли стенд).

- в качестве перспектив в направлении развития государственно-общественного управления в школах можно рекомендовать более детальную проработку разграничения полномочий УС и директора.

Схема анализа нормативной базы и деятельности управляющих советов образовательных учреждений публиковалась в приложении № 2 методического пособия «Управляющий совет образовательного учреждения», изданном ТОГИРРО в 2007 г.

Также может быть предложена в анализе таблица, которая позволит увидеть замечания и позитивные моменты деятельности каждой школы в организации работы управляющего совета.

№ п/п

Наименование образовательного учреждения

Положительное в деятельности совета (по представленным материалам, выявленного в ходе бесед, анкетирования и др.)

Замечания

Интересным для анализа может быть и состав органов государственно-общественного управления отдельной школы или всего района (города). Оценивается образовательный уровень, профессиональная деятельность и др. Так, например, был проведен анализ состава председателей городских и сельских управляющих советов в нашей области (см схему).

Для анализа развития государственно-общественного управления территориальные органы управления образованием должны взять и материалы школ, представленные на конкурс инновационных образовательных учреждений в рамках ПНПО (аналитическая справка и документы по критериям).




Подтверждая результативность работы по конкурсному критерию «Сочетание принципов единоначалия с демократичностью школьного уклада» образовательные учреждения демонстрируют:

• Наличие нормативной базы по общественному самоуправлению в школе (Устав ОУ, Положение об органах государственно-общественного управления) и его качество (определяют ли нормативные документы состав, порядок избрания, полномочия органов ГОУ);
  
• Формы, обеспечивающие доступность и открытость информации о ситуации в школе (школьная пресса, сайт, ежегодные отчеты, доклады администрации перед школьным сообществом;
  

• Системность в работе ГОУ (регулярность заседаний, влияние на все структуры управления в ОУ);
  

• Эффективность работы органов ГОУ (решение реальных проблем школы, финансовая и кадровая поддержка, улучшение социально-психологического климата);
  
• Наличие раздела по демократизации управления в программе развития образовательного учреждения;
  
• Динамику развития форм участия общественности в принятии управленческих решений (перечень полномочий органов ГОУ, решения, которые оказали влияние на развитие школы);
  
• Наличие практики выявления общественного мнения по наиболее важным вопросам школьной жизни (анкеты и результаты анкетирования, опросов);
  
• Развитие ученического самоуправления.
  

Все эти материалы позволят выявить проблемы в развитии общественного участия в управлении на уровне района (города) и спланировать работу в данном направлении.


Анализ и выстраивание перспективных направлений развития

государственно-общественного управления в образовательном учреждении


В качестве примера самоанализа работы школы предлагаем материалы школы-победителя ПНПО 2006 года.


Анализ результатов деятельности органов государственно - общественного управления

Слобода - Бешкильской школы

Моржова С.В.,

директор МОУ Слобода-Бишкильская СОШ

Исетского района

Статистические данные, характеризующие социум нашего села, говорят нам о тех потенциальных помощниках, на которых мы можем ориентироваться и опереться в своей деятельности, и которых мы можем реально привлечь к управлению школой.

В большинстве своём именно эти люди являются родителями наших учащихся, в которых мы видим соучастников, соуправленцев системы образования школы. Среди них мы нашли своих первых помощников в решении ряда проблем, которые стояли перед образовательным учреждением 3 года назад.

Как же нам удалось сделать решение вопросов образования в школе делом совместным, государственным и общественным?




В 2004-2005 учебном году педагогический коллектив провёл серьёзное исследование реального состояния дел в образовании детей школы.

В исследовании принимали участие учащиеся, их родители, педагоги. Обсуждая результаты на общешкольной конференции, мы определили несколько проблем, которые потребовали объединения усилий всех субъектов образовательного процесса. Одними из наиболее актуальных проблем были следующие:

• занятость детей во внеурочное время.
  
• организация летнего отдыха детей
  
• благоустройство территории школы
  

Самое интересное оказалось то, что решение этих вопросов выходило за рамки образовательного учреждения. Так родилось основное направление развития школы - взаимодействие всех социальных инфраструктур на селе как одно из основных средств создания благоприятной среды для самореализации сельского ребёнка.

Этот выбор повлёк за собой:

1. Создание нового коллективного органа управления - координационного совета.
   
2. Расширение практики совместных действий
   
3. В ноябре 2005 года вышло распоряжение правительства Тюменской области о необходимости создания в школах управляющих советов как формы самоуправления, приз-ванной обеспечить оптимальное взаимодействие участников образовательного процесса. Координационный совет явился основой для создания управляющего совета Слобода-Беш-кильской средней школы.
   

Как же на практике члены Управляющего совета помогали школе решать обозначенные проблемы?

В настоящее время благодаря помощи членов Уп-равляющего совета в школе создана широкая сеть дополни-тельного образования детей; работает 20 разнообразных кружков, клубов, спортивных секций. Ряд кружков ведут члены Управляющего совета. Совместные концерты к праздничным датам, массовые мероприятия на селе стали традиционными и незабываемыми.

В целях благоустройства территории совместными усилиями детей и взрослых были реализованы такие социальные проекты как «Цветник - 2005», «Альпинарий», «Сохраним нашу землю голубой и красивой», «Дом, в котором мы живём», разбит яблоневый сад, обновлены ягодные кустарники на пришкольном участке, посажена аллея памяти погибшим в годы ВОВ.

Организована работа летних оздоровительных лагерей в течение 3-х месяцев, работа профильных палаточных лагерей в августе месяце (эколого-краеведческая экспедиция «Росток», военно-патриотический лагерь «Пересвет»)

Членами Управляющего совета, а именно работниками ФАПа организована работа школы «Здоровячков», регулярными стали Дни здоровья, работа клуба выходного дня, экскурсии, походы в лес, беседы, информационные бюллетени о здоровом образе жизни, контроль со стороны родителей за качеством питания в детском саду и школе.

Родители принимали участие и способствовали в реализации 30 исследовательских проектов учащихся, оказали материальную помощь в приобретении учебников по УМК «Перспективная начальная школа», участвовали в работе общешкольной научно-исследовательской конфе-ренции, смотрах знаний по предметам, присутствовали на открытых уроках, оказывали транспортные услуги в доставке учащихся в пункт проведения ЕГЭ.

Председатель Управляющего совета и Глава администрации села вве-дены в комиссию по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда педагогов, а также в школьную комиссию по аттестации педагогических кадров.

Проанализировав деятельность Управляющего совета за 2 года можно сделать следующие выводы:

1. Расширение полномочий членов управляющего совета, совместный анализ, планирование и организация деятельности привели к серьёзным положительным изменениям в жизнедеятельности не только школы, но и села в целом. Стало ясно, что закрытая от общества школа, как закрытое общество, не способны к развитию.

2. Социальное здоровье людей зависит не только от экономической ситуации в обществе, от проводимой правительством социальной политики, от экологии, но и от малой социальной общности людей, в рамках которой проживает человек.

Но если проанализировать деятельность членов Управляющего совета с точки зрения управляющего, то управленцами они ещё не стали и не являются. Поскольку управленцами не рождаются, а становятся, появилась необходимость:

- в организации обучения членов Управляющего совета.

- в привлечении к управлению родителей с образованием, что в дальнейшем должно привести к изменению качественного состава Управляющего совета.

- в обмене опытом работы Управляющих советов других школ района.

- в распространении опыта работы Управляющих советов через средства массовой информации.

Это и будет являться перспективой развития Управляющего совета нашей школы.


Раздел 3

Влияние ПНПО на развитие

государственно-общественного управления

в Тюменской области


Роль управляющих советов в выдвижении на участие в конкурсе

приоритетного национального проекта «Образование»


К началу реализации ПНПО в Тюменской области были сделаны существенные шаги в развитии государственно-общественного управления образованием: в 80% образовательных учреждений существовали УС, те органы, которые правомочны участвовать в выдвижении претендентов (ОУ, учителей) на конкурс, в 2005-2006 гг. ТОГИРРО в рамках проекта Национального фонда подготовки кадров реализовывался проект «Общественная ответственность за образование». Это позволило активизировать процесс формирования управляющих советов, создать условия для обмена положительным опытом.

Динамика формирования управляющих советов

Существенным стимулом для организации неформальной работы УС в образовательных учреждениях стало то, что значимым критерием определения победителей конкурса ПНПО являлся эффективно работающий в школе орган ГОУ. Те школы, которые могли представить в конкурсных материалах не только такие результаты своей деятельности как ЕГЭ и успеваемость, но и общественную экспертизу в разных вариантах (опрос, анкетирование, публикации, отзывы и др.) получали больше шансов на высокий рейтинг. Кроме того, в экспертизе материалов претенден-тов на муниципальном и региональном уровнях принимали участие гражданские институты, что потребовало от них более глубокого изучения ситуации в системе образования, позволило понять позитивные тенденции и увидеть проблемы.

Возможность выдвижения на учас-тие в конкурсе органами ГОУ ОУ позволило выдвинуть управляющим советам школы (среди выдвинутых ими 80% стали победи-телями). Большинство руководителей орга-нов ГОУ – это представители родительской общественности, очень редко – педагоги школ.

Протоколы заседаний УС позволяют говорить о понимании родителями значимости участия в конкурсе школ и ответственности за результаты работы образовательного учреждения. Есть примеры, когда именно управляющий совет убедил директора школы принять участие в конкурсе (школа стала победителем).

В положениях об УС важной компетенцией его является разработка и утверждение программы развития. Инновационные проекты школ становятся результатом совместной деятельности педагогов и родителей, где отражены представления о результатах деятельности школы как совокупность интересов семьи, общества и государства.

Следует отметить, что в этом году стало больше школ, программа развития которых ориентирована на изменения в управлении, в частности на развитие государственно-общественных форм управления, органов самоуправления, социального партнерства. Среди них МОУ СОШ № 4 г. Тобольска, гимназия № 1 г. Тюмени, гимназия № 49 г. Тюмени, МОУ СОШ № 7 г. Ишима, МОУ Юргинская СОШ № 1 и др.)


Опыт победителей конкурса приоритетного национального проекта

«Образование» 2007 года, успешно реализующих идеи

общественного участия в управлении


В средней школе № 4 г. Тобольска Тюменской области наряду с привычными фигурами директора, завуча в сентябре 2005 года появился взамен Совета социальных партнеров новый внутришкольный орган – Управляющий совет, в состав которого входят представители Учредителя – куратор школы, учителя и старшеклассники, родители и бывшие ученики, представители органов местного самоуправления, общественности и руководители ряда предприятий микрорайона.

Были разграничены полномочия между директоров и Управляющим советом в разных видах деятельности, в том числе в нормативно-правовых вопросах, в обеспечении условий и организации работы школы, в финансово – хозяйственной деятельности, в вопросах социального партнерства.

Члены управляющего совета приняли решение о более благоприятном режиме обучения детей при 5-ти дневной учебной неделе, непосредственно при участии членов совета увеличились суммы на оказание социальной помощи учащимся.

В управляющем совете успешно работает комиссия по социальному партнерству, ей удается привлечь для реализации проектов и программ органы власти, социокультурные организации, руководителей предприятий, СМИ.

Примером такого удачного взаимодействия, партнерских отношений является проведение Дня здоровья.

Цель: Привлечение законодательной и исполнительной власти, общественности микрорайона к решению проблемы оздоровления детей, созданию условий в микрорайоне школы для формирования здорового образа жизни.

Участники: Учителя, родители учащихся, представители администрации города, органов здравоохранения, ТОСа микрорайона, социальные педагоги СРНЦ, работники поликлиники, школы, психологи школы.

ПЛАН проведения круглого стола «Здоровье наших детей»

Цель: Привлечение законодательной и исполнительной власти, общественности микрорайона к решению проблемы оздоровления детей, созданию условий в микрорайоне школы для формирования здорового образа жизни.

Задачи: 1. Провести диагностику состояния физического и психического здоровья детей;

2. Разработка программы «Здоровье».

Участники: Учителя, родители учащихся, представители администрации города, органов здравоохранения, совета общественности микрорайона, СРЦН, работники поликлиники, школы.

Средства воздействия: 1.Таблицы и диаграммы состояния здоровья учащихся за последние 3-5 лет

2. Вариант проекта «Здоровый образ жизни».

ПЛАН проведения круглого стола «Здоровье наших детей»

Содержание этапов работы:

I этап:

Подготовка к заседанию круглого стола; постановка цели; демонстрация таблиц; сбор ожиданий (ведущий спрашивает: «Что Вы ожидаете от нашей встречи?»)

II этап:

Выступление участников круглого стола; освещение проблем, связанных со здоровьем детей; анализ здоровья учащихся школы, итоги диспансеризации (заместитель главного врача по детской поликлинике Шарипова В. М.); психологическое здоровье учащихся (психолог школы Ложкова Г. М.); психическое здоровье детей (главврач психоневрологического диспансера Волович Т. П.); реализация школьной программы «Здоровье».

III этап:

Обсуждение программы «Здоровье»

IV этап:

Завершение заседания круглого стола. Обмен впечатлениями. Отзывы.




Управляющим советом совместно с детской организацией школы «Молодежная страна» проведены спортивные соревнования в микрорайоне, организован турпоход для участников туристической секции.

В рамках социального партнерства проведен День рождения микрорайона. Перед праздником 9 Мая организован концерт для ветеранов города совместно с Советом ветеранов.

Но главное, Управляющий совет призван нести сов-местную ответственность за обеспечение качества обучения, в вопросах организации предпрофильного обучения. С этой целью были организованы элективные курсы для обучаю-щихся 9-х классов по автоделу.

Школа имеет большой опыт, модифицированную программу по профильному обучению в классах информа-ционных технологий, поэтому управляющий совет принял решение о выборе наиболее актуального для учеников ин-формационно-технологического профиля обучения

После окончания итоговой аттестации совет принял решение опубликовать отчет о деятельности школы, а значит и своей, в местных СМИ.