Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей Караганда-2001

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 6.3 Занятость, формы и виды безработицы 6.4 Закон Оукена и государственное регулирование уровня безработицы

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

6.3 Занятость, формы и виды безработицы

В практике экономическая теория для общей оценки состояния экономики и эффективности экономической по­литики часто использует так называемый «индекс ни­щеты», который представляет собой сумму уровней безра­ботицы и инфляции как двух основных показателей макро­экономической нестабильности.

Традиционно выделяют следующие виды безрабо­тицы: естественную, включающую в себя фрикционную и структурную или техническую, циклическую, конъюнк­турную, и добровольную, которые предстают в трёх фор­мах:

• текучая;
  
• скрытая;
  
• застойная.
  

Фрикционная безработица связана с поисками и ожи­данием работы. Она проявляется в ожидании работы, свя­занные с квалификацией выбора и требует определенного времени. Это связано с изменением профессии, места жи­тельства и т.д. Поэтому фрикционная безработица бывает добровольной и кратковременной.

Структурная безработица связана с техническими сдвигами производства, меняющими спрос на «устарев­шие» профессии вследствие НТП. Такая безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости и соответствующий по­тенциальному ВНП).

Циклическая безработица не относящаяся к естественному уровню, связана с колебаниями объема ВНП. В соответствии с экономическим циклами безработица также растет и снижается во всех страна мира. После выхода из депрессивного состояния экономики величина естественной безработицы обычно выше предкризисной, т.к. меняется минимальная ставка заработной платы, размер пособий по безработице и бедности, структура занятости.

Появление добровольной длительной безработицы связано: во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату; во-вторых, в любом обществе есть люди, которые не хотят работать (примерно 15% от общего числа трудоспособного). Этот вид безработицы есть результат некоторого психологического феномена (например, бомжи и т.д.); в-третьих, не устраивает сам труд – не престижный, тяжелый, грязный и т.д.

В сельском хозяйстве, строительстве из-за сезонного характера работ возникает скрытая безработица. Лица, не имеющие работу и не ищущие ее в легальной экономике, составляют застойную форму безработицы. Чаще всего это деклассированные слои общества.

Анализ безработицы по сегментам рынка выделяет профессиональные, отраслевые, половозрастные, региональные форы безработицы, такие как медицинская, учительская, актерская, экономическая, инженерная. Региональная – во всех трудноизбыточных районах, в районах обрабатывающей, легкой промышленности и т.д.

Итак, безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться. не имеет рабочего места, дающего право на получение дохода.

Безработными обычно считают тех, кто не имеет ра­боты в момент статистического обследования, но активно ищут работу и готовы к работе немедленно. Люди, имею­щие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабо­чую силу. Выбывшими из рабочей силы считаются трудо­способные люди, не имеющие работу, но активно ищущие ее, учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, а также лица находящиеся длительно время в институцио­нальных учреждениях (психбольницах, тюрьмах и т.д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы.

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице, которая способствует росту численности безработных и повышению ее уровня.
   
2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». «Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест, предложение труда превосходит спрос на них.
   
3. Тенденция к увеличению естественного уровня безрабо­тицы в долгосрочном периоде связано с:
   

• увеличением доли молодежи в рабочей силе;
  
• увеличение доли женщин в рабочей силе;
  
• более частыми структурными сдвигами в эконо­мике.
  

6.4 Закон Оукена и государственное регулирование уровня безработицы

Различие между реальным и естественным уровнем безработицы создает конъюнктурную безработицу, которая свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны, т.е. происходит разрыв между реально произведенным и потенциально возможным ВНП. Чем выше конъюнктурная безработица, тем больше этот разрыв

Зависимость между уровнем конъюнктурной безработицы и потерей части ВНП сформулировал американский экономист Артур Оукен.

Закон Оукена связывает колебания уровня безра­ботицы с колебанием выпуска валового национального продукта (ВНП) по формуле:

1.	y – y'
	––––––	= –		(u – u')
	y'

где	y – фактический объем производства;
	y' – потенциальный объем ВНП;
	u – фактический уровень безработицы;
	u' – естественный уровень безработицы;
	– эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естест­венного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на величину -2,5 % (эта величина в работах различных экономистов колеблется от 2,5% до 3%).

Отношение 1:2,5 есть отношение уровня безработицы к основанию объема ВНП. Оно позволяет вычесть абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы.

Например, в 1983 г. в США уровень безработицы составлял 9,5%, что на 3,5% выше естественного уровня. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена, получим, что отставание реального объема ВНП от потенциального составит 8,75%. Если номинальный объем ВНП в 1983 г. составил 3300 млрд. дол., то в результате несложных арифметических действий (3300 х 8,75) выясним, что общество недополучило продукции почти на 290 млрд. дол.

В действии закона Оукена есть и вторая сторона: ежегодный прирост реального ВНП на уровне приблизительно 2,7% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост безработицы на 1%.

Безработица, таким образом, пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего ведет к экономическим потерям, снижает уровень реаль­ного, фактического выпуска национального продукта.

Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей доходов, снижением уровня жизни. Она ведет к возрастанию преступности, повышению смертно­сти, числа психических заболеваний. В целях смягчения этой социальной проблемы государство субсидирует сред­ства на поощрение частичной занятости или работы непол­ную рабочую неделю. В качестве средства для сокращения «избыточного» населения обычно используется метод «разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее ме­сто представляется двум рабочим с понижением заработ­ной платы. За это компании пользуются налоговыми льго­тами.

Для уменьшения безработицы практикуются и «дос­рочный» выход на пенсию в период реконструкции функ­ционирующих рабочих мест и расширение занятости за счет универсализации представляемых потребителям ус­луг. Безусловно, такой метод ведет к росту показателей ча­совой производительности труда, что означает более высо­кие темпы прироста добавленной стоимости в сравнении с доходом рабочих.

Важным способом преодоления относительного пере­населения является создание и расширение профессио­нальной подготовки и трудоустройства безработных. Так, в Англии функционируют программы:

• для длительно-безработных;
  
• для безработной молодежи;
  
• для безработных старше 30 и старше 45 лет;
  
• подготовки специалистов для наукоемких отрас­лей промышленности и т.д.
  

Кроме того, работают специальные клубы для безра­ботных, где дают советы, рекомендации по прохождению собеседования, тесты при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест, представляют бесплатные канце­лярские принадлежности и телефоны для поиска работы.

В развитых странах широко практикуется представле­ния социальной помощи безработным в виде материаль­ного пособия. Для его получения необходим стаж по ос­новной работе или общественная работа (уход за боль­ными, престарелыми, инвалидами, благоустройство города и т.д.). Для получения пособия необходимо внесение стра­хового взноса в зависимости от заработка. Сроки выплаты пособия строго ограничены. Так, максимальный срок по­лучения пособия в США – 26 30 недель, в Японии – 40 не­дель, в Германии – 104 недель.

В некоторых развитых странах наряду с пособием по безработице выплачиваются еще и дополнительные посо­бия, которые предоставляются только после проверки «на нуждаемость», т.е. изучение состава семьи, наличия ижди­венцев, стажа и сферы трудовой деятельности, наличие го­сударственных наград и т.д.

Итак, существование безработицы выдвигает про­блему социальной защищенности населения, на которую обращают особое внимание во всем мире со второй поло­вины XX века. Дело в том, что рыночная система совер­шенно не гарантирует постоянную занятость рабочей силы. Отсюда государство создает систему социальной защиты, обеспечивающую уровень доходов населения, превышаю­щий 50 % их общего объема.

Социальная защита впервые возникла в 1883 г. в Гер­мании, в 1911 г. в Англии, в 1935 г. в США. Особого ус­пеха она достигла в скандинавских странах. В Финляндии, например, пожилые люди одновременно могут получать 3 вида пенсии: по старости – от государства, пенсию по месту работы – от фирм, и из пенсионного фонда, выде­ляемого государством, в формировании которого прини­мал участие сам пенсионер.

Еще более уникальна структура социального страхо­вания в Швеции. На долю взносов лиц, получающих пен­сию, приходится всего 1 % активов пенсионного фонда, а остальные 99 % исходят: от государства – 27 %, местных органов власти – 31 %, предпринимательских фирм – 41 %.