Главы Республики Коми о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период далее доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Занятость и доходы населения Доходы населения Развитие малого предпринимательства Агропромышленный комплекс Создание благоприятных условий для развития предпринимательской активности в Республике Коми Здравоохранение и здоровье населения Общее образование Жилищно-коммунальное хозяйство Дорожное хозяйство Обеспечение безопасности граждан Организация государственного и муниципального управления Организация работы в 2009 году по улучшению значений показателей

Подобный материал:

• Отчетная информация, 776.16kb.
• Увинский район является частью территории Удмуртской Республики и расположен в её центрально, 339.47kb.
• Доклад главы муниципального образования Муромский район Лыкова Никола Ивановича, 429.79kb.
• Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
• Доклад главы мо красноуфимский округ, 306.32kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
• Доклад новикова Евгения Викторовича, 153.96kb.
• Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
• Доклад главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых, 379.15kb.
• 1. Введение Административно-территориальное устройство мо г. Саяногорск: в состав территории, 511.6kb.

Пояснительная записка

к Докладу Главы Республики Коми о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми за 2008 год и

их планируемых значениях на 3-летний период

(далее – Доклад Главы Республики Коми)

1. Экономическое развитие

1. Макроэкономическое развитие
   

В Республике Коми в целях улучшения социально-экономической ситуации в регионе принята и реализуется Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (далее – Стратегия).

Реализация Стратегии осуществляется посредством Комплексных планов мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии, целевых республиканских и ведомственных программ.

По итогам 2008 года в республике сохранилась положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития:

рост валового регионального продукта (по оценке) на 3,5%;

рост объема инвестиции в основной капитал в расчете на 1 человека на 12,5%.

увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему в целом, в том числе в бюджеты всех уровней (на 29%);

рост доходов консолидированного бюджета Республики Коми (на 28,4%);

рост объемов промышленного производства в целом (на 3%);

увеличение объемов сельскохозяйственного производства в целом (на 5,1%);

увеличение объемов индивидуального жилищного строительства (на 17%);

увеличение объемов поступивших в экономику республики иностранных инвестиций (в 2,4 раза);

рост реальных денежных доходов населения (на 0,3%) и реальной заработной платы (на 5,8%);

сокращение суммы просроченной задолженности по заработной плате (на 57%);

уменьшение количества зарегистрированных преступлений (на 13%).

По итогам анализа тенденций в экономике и социальной сфере второй половины 2008 года разработана и принята Программа мер на 2009 год, направленных на повышение конкурентоспособности и развитие экономики Республики Коми; переобучение и трудоустройство населения; сокращение издержек в бюджетном секторе Республики Коми; обеспечение санации и реструктуризации социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением (распоряжение Правительства Республики Коми от 31.12.2008 года № 544-р).

2. Занятость и доходы населения

В 2008 году деятельность Правительства Республики Коми и органов службы занятости в области трудовых отношений и занятости населения была направлена на смягчение социальной напряженности посредством содействия развитию рынка труда, эффективной занятости трудоспособного населения, повышению сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждению массовой безработицы, повышению мобильности трудовых ресурсов, стимулирования безработных граждан к активному поиску работы.

Содействие занятости трудоспособного населения в 2008 году оказывалось в рамках следующих мероприятий: осуществлялось формирование банка вакансий; подбор вакансий специалистами органов службы занятости для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей; профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан в целях повышения их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

Обеспечивалась временная занятость граждан, в том числе безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, несовершеннолетних учащихся для работы в свободное от учебы время; стажировок безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Проводились мероприятия, направленные на создание условий для расширения возможностей в организации собственного дела в сфере малого и среднего бизнеса для безработных граждан, проживающих в сельской местности.

Содействие занятости трудоспособного населения Республики Коми в 2008 году осуществлялось, в том числе, через систему социального партнерства на региональном, муниципальном и локальном уровнях.

В 2008 году в ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

сократился уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) на 2,7 процентных пункта;

сократилась численность:

- выпускников государственных учреждений начального (на 18%) и среднего (на 5%) профессионального образования, ищущих работу впервые, признанных безработными в установленном порядке;

- численность безработных в возрасте 15 – 24 лет с начальным (на 18,1%) и средним (на 5,7%) профессиональным образованием.

1. Доходы населения
   

Для повышения уровня доходов населения Правительством Республики Коми в 2008 году приняты следующие меры:

1. Введена отраслевая система оплаты труда работников бюджетных учреждений: с 1 января 2008 года – в государственных учреждениях образования; с 1 декабря 2008 года – в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и в архивных учреждениях. После введения отраслевых систем оплаты труда объемы расходов на оплату труда в бюджетных учреждениях выросли в среднем на 38%.

2. С 1 февраля 2008 года повышен на 7% фонд оплаты труда, направленный на стимулирующие выплаты работникам государственных учреждений Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки.

3. Реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, в том числе – осуществление доплат медицинским и педагогическим работникам.

4. Предоставлены эффективные меры социальной поддержки ветеранам и инвалидам, малоимущим семьям, многодетным матерям и другим социально незащищенным категориям граждан.

5. С 1 января 2008 года проведена индексация:

в 1,08 раза – социальных выплат, в том числе: республиканских денежных выплат отдельным категориям граждан, пособий на ребенка, ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях;

в 1,18 раза – ежемесячного вознаграждения приемным родителям (родителю).

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

рост реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников на 105,8%;

прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики, сельского хозяйства и отраслях бюджетной сферы (в среднем на 19 – 22%%).

2. Развитие малого предпринимательства

В 2008 году Правительством Республики Коми реализованы следующие меры по оказанию поддержки развития малых предприятий республики.

В течение года проведены заседания Координационного совета по малому предпринимательству при Правительстве Республики Коми, на которых рассмотрен ряд вопросов, охватывающих проблемы и перспективы развития предпринимательства в республике, направления государственной поддержки малого бизнеса.

Проведена работа в направлении расширения возможностей кредитования субъектов малого предпринимательства, внедрения новых кредитно-финансовых технологий.

Существенно увеличены объемы финансовой, инвестиционной, материально-технической и кадровой поддержки малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, что позволило оказать в 2008 году финансовую поддержку 74 субъектам малого предпринимательства и 90 субъектам потребительской кооперации и малого предпринимательства. Поддержка оказана в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми (2006 – 2008 годы)» (Закон Республики Коми от 26 декабря 2005 г. № 158-РЗ).

С 2008 года введено новое направление государственной поддержки – оказание поддержки созданию и развитию кредитной кооперации в Республике Коми.

Принятые меры позволили выйти на следующие результаты:

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций увеличилась на 1 процентных пункта;

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Коми увеличилось на 36%;

доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта увеличилась на 1,4 процентных пункта.

2. Агропромышленный комплекс
   

В целях создания благоприятных экономических условий для развития производства и предпринимательства в сельском хозяйстве сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно предоставляется государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

С 2008 года увеличены ставки субсидий на продукцию животноводства, поддержку племенного животноводства и содержание северных оленей, поддержку элитного семеноводства, завоз семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны, приобретение минеральных и микробиологических удобрений.

Дополнены действующие меры государственной поддержки личных подсобных хозяйств граждан субсидиями на содержание рабочих лошадей и субсидиями на приобретение коз молочных пород.

В целях поддержки возобновившейся работы сельскохозяйственных организаций по строительству и реконструкции животноводческих помещений с 2008 года предусмотрены субсидии на возврат части инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию животноводческих помещений (возмещение 50% расходов по уплате основного долга) и субсидии на строительство животноводческих помещений для содержания до 250 голов крупного рогатого скота (компенсация 50% стоимости выполненных работ).

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

рост удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 13,5 процентных пункта;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста вырос на 10,2 процентных пункта;

рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство увеличился на 28,9%.

2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской активности в Республике Коми
   

В целях улучшения ситуации в электросетевом хозяйстве в 2008 году Правительством Республики Коми совместно с РАО «ЕЭС России» продолжалась реализация мероприятий, направленных на обеспечение надежности и развития энергосистемы Республики Коми.

Энергосберегающая политика проводится посредством включения энергосберегающих мероприятий в инвестиционные программы энергетических предприятий.

Для решения основной проблемы – дефицита электрогенерирующих мощностей в южных районах республики, подписано Соглашение о взаимодействии Правительства Республики Коми и ОАО РАО «ЕЭС России» по развитию электроэнергетической системы Республики Коми и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей (распоряжение Правительства Республики Коми от 29 апреля 2008 г. № 124 р).

Завершена реализация самого крупного за последнее десятилетие инвестиционного проекта – строительство высоковольтной линии «Вой-Вож – Помоздино».

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

рост количества введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства на 51,6%;

рост трансформаторной мощности, введенной в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, на 43,9%;

рост протяженности электрических сетей, в целях увеличения их пропускной способности, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, на 34,4%;

уменьшение средней продолжительности периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) на 7,3%;

уменьшение средней продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) на 5,3%.

2. Здравоохранение и здоровье населения

В соответствии с Планом реализации Приоритетных направлений развития здравоохранения в Республике Коми на 2008 год (распоряжение Правительства Республики Коми от 20 августа 2008 г. № 268-р) проводится реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений.

В целях расширения видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные государственные медицинские учреждения направлено 644 человека из Республики Коми.

В 2008 году завершено строительство ряда объектов здравоохранения Республики Коми.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» проведена диспансеризация населения – 53534 человека (100% от годового плана); углубленные медицинские осмотры лиц с вредными условиями труда – 34700 человек (100% от годового плана).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 24 апреля 2004 г. № 4/205 «Положение о порядке оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования» применялись эффективные способы оплаты медицинской помощи, ориентированные на результат деятельности медицинских организаций, а также системы дифференцированного подхода к финансированию медицинской помощи населению:

1. В стационарах дневного пребывания (при стационарах) оплата медицинской помощи проводится за законченный случай лечения на основе средней длительности лечения.

2. Оплата амбулаторно-поликлинической помощи осуществляется за посещение согласно утвержденному прейскуранту цен при предоставлении реестра пациентов.

3. В стационарах оплата медицинской помощи проводится за законченный случай лечения.

Организована работа по внедрению одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования.

В целях снижения смертности населения Республики Коми от болезней системы кровообращения Министерством здравоохранения Республики Коми разработан проект ведомственной целевой программы «Развитие и совершенствование помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на 2009 год».

Проведена работа, направленная на развитие системы эффективного, безопасного и качественного лекарственного обеспечения населения путем внедрения в практику здравоохранения эффективных механизмов финансирования лекарственного обеспечения населения, в первую очередь – социально уязвимых категорий граждан.

В целях оперативного информационного обеспечения всех участников льготных программ лекарственного обеспечения в 2008 году подписано Соглашение о порядке взаимодействия и обмена информацией по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан.

Совершенствовалась система оказания медицинской помощи онкологического профиля.

Осуществлялись мероприятия по решению задач сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения.

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий отмечено:

снижение уровня смертности населения, в том числе младенческой на 13,2%, в возрастных группах от 1 года до 4 лет (на 36,2%), от 5 до 9 лет (в 2 раза), от 10 до 14 лет (на 35,3%), трудоспособного возраста (на 0,2%), трудоспособного возраста от внешних причин (на 10,9%), смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (на 23,6%);

сократилось общее число лиц, впервые признанных инвалидами на 17,5%;

сократилось число лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами (на 8,6%);

сократилось количество обоснованных жалоб на лекарственное обеспечение на оказание медицинской помощи граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования (в 3,2 раза);

сократилось количество обоснованных жалоб на оказание медицинской помощи граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования (на 12,2%);

сокращается число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (в городской местности – на 0,3% и в сельской местности – на 1,4%);

все государственные (муниципальные) медицинские учреждения здравоохранения переведены на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличился на 0,9 процентных пункта.

3. Общее образование

В 2008 году продолжалась реализация целевых республиканских и ведомственных программ, направленных на развитие системы образования в республике: «Развитие образования в Республике Коми», «Дети Республики Коми», «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми», «Молодежь Республики Коми», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008 – 2012 годы, подпрограмма «Профилактика правонарушений в Республике Коми» целевой республиканской программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми на 2005 – 2008 годы» («Правопорядок-2008»).

В соответствии со Сводным планом на 2007 – 2009 годы проводилась оптимизация сети образовательных учреждений. В целом за 2006 – 2008 годы сеть общеобразовательных учреждений оптимизирована в 13 муниципальных районах и городских округах.

На основании приказа Министерства образования Республики Коми в 2008 году во всех муниципальных образованиях проведены углубленные обследования технического состояния зданий образовательных учреждений, что позволило выявить большее количество школ, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта.  

С 1 января 2008 года в республике введена новая отраслевая система оплаты труда. Принято постановление Правительства Республики Коми от 22.10.2007 года № 241 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми», разработаны Положения о выплатах стимулирующего характера.

В основу построения новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений положены фиксированный должностной оклад, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В 99,8% учреждениях образования Республики Коми введен норматив подушевого финансирования.

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

высокий процент лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене (98,5%);

рост численности выпускников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку (на 20%);

увеличение удельного веса детей первой и второй категории групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (на 0,4 процентных пункта);

во всех государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Республики Коми внедрена новая система оплаты труда.

4. Начальное и среднее профессиональное образование

С целью улучшения показателей, характеризующих систему профессионального образования:

- приняты нормативные документы Республики Коми по вопросам кадрового обеспечения учреждений профессионального образования;

- определен механизм работы по регулированию объемов и направлений подготовки рабочих кадров в учреждениях профессионального образования Республики Коми, представляющий собой непрерывный циклический процесс, в основе которого лежит периодическое обновление информации и соответствующие корректировки;

- увеличилось количество договоров, заключенных предприятиями с образовательными учреждениями на подготовку кадров;

- завершается реструктуризация сети образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, проводится оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми;

- создаются многоуровневые образовательные учреждения, реализующие программы начального профессионального и среднего профессионального образования;

- вводятся новые образовательные программы (профессии) в системе начального профессионального образования и среднего профессионального образования (не менее 6-ти в год), специалисты и рабочие кадры по которым востребованы на рынке труда;

- сформирована система повышения квалификации управленческого и педагогического персонала образовательных учреждений профессионального образования, в результате которой не менее 25% всего персонала повышают квалификацию в течение года, в том числе - через применение новых информационных технологий;

- созданы новые учебно-лабораторные классы в 9 образовательных учреждениях профессионального образования;

- начата работа по созданию единого информационного образовательного пространства через приобретение автоматизированных рабочих мест и создание локальных сетей.

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

рост численности населения в возрасте 15 – 24 лет с начальным (на 54,8%) и средним (на 11,2%) профессиональным образованием занятого в экономике региона;

снижение численности безработных в возрасте 15 – 24 лет с начальным (на 18%) и средним (на 5,7%) профессиональным образованием;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных учреждениях начального (на 14,5%) и среднего (на 18%) профессионального образования, или при их соучастии;

рост численности обучающихся в государственных учреждениях среднего профессионального образования (на 23%);

все учреждения среднего профессионального образования переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В 2008 году на территории Республики Коми осуществлялась реализация мероприятий целевой республиканской программы «Жилище» на 2008 – 2012 годы, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», федеральных целевых программ «Жилище» на 2002 – 2010 годы и «Социальное развитие села до 2012 года», привлекались средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов.

За счет всех источников финансирования в 2008 году введено в эксплуатацию 184,3 тыс. кв. м жилья, из них индивидуальными застройщиками за счет заемных и собственных средств – 50,4 тыс. кв. м.

Вместе с тем произошло снижение объема ввода многоквартирных домов в 2008 году, составившим 114 тыс. кв. м (82,6% к уровню 2007 года). Основным фактором, повлиявшим на это, является снижение покупательской способности основной массы населения, не имеющей возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья.

В 2008 году в рамках проводимой работы по увеличению объемов жилищного строительства осуществлялась реализация подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство» (республиканская программа «Жилище»). Оказана государственная поддержка муниципальным образованиям в разработке документов территориального планирования: предусмотрены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования.

В полном объеме освоены средства (11,5 млн. рублей), выделенные на разработку Схемы территориального планирования Республики Коми.

За счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2008 году пяти муниципальным образованиям республики предоставлены субсидии для софинансирования расходов по реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» (федеральная программа «Жилище») осваиваются средства, выделенные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. В 2008 году поступили в республику средства в объеме 28,2 млн. рублей (или 23,2% от общей суммы).

В рамках подпрограммы «Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования» (республиканская программа «Жилище») реализуются меры по оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, самостоятельно решающим свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.

Продолжала развиваться система жилищного кредитования. Предоставление ипотечных жилищных кредитов осуществляли 15 банков. По итогам 2008 года населению республики выдано 5278 жилищных кредитов на общую сумму 5,1 млрд. рублей, в том числе 3358 ипотечных кредитов на сумму 4,2 млрд. рублей, что на 25% превышает уровень 2007 года.

В течение 2008 года населению республики из республиканского бюджета Республики Коми оказаны следующие виды государственной поддержки по улучшению жилищных условий:

- предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам;

- погашение части жилищного кредита для семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился (был усыновлен) второй ребенок и последующие дети;

- погашение части жилищного кредита для работников учреждений, финансируемых из республиканского или местных бюджетов;

- компенсация части затрат граждан, связанных с получением жилищного кредита;

- государственная поддержка в улучшении жилищных условий молодым семьям. Во всех муниципальных образованиях Республики Коми приняты программы по обеспечению жильем молодых семей. Повышен до 35 лет возрастной ценз участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008 – 2012 годы.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета оказывались другие виды государственной поддержки при строительстве или приобретении ими жилья.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» (республиканская программа «Жилище») в республиканском бюджете Республики Коми в 2008 году производились социальные выплаты следующим категориям граждан:

- выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) (по итогам 2008 года оплачен 381 договор на сумму 600,99 млн. рублей);

- не получившим жилые помещения в городах Саратове и Калуге в связи с неисполнением обязательств по договорам с заказчиками, застройщиками по состоянию на 1 октября 2007 года (заключено 96 договоров на сумму 157,302 млн. рублей);

- категориям граждан, определенным Законом Республики Коми от 5 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (оплачены 17 договоров на сумму 26,76 млн. рублей).

В течение 2008 года проводилась работа в направлении сокращения аварийного и ветхого жилого фонда. В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ разработаны и утверждены республиканские адресные программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008-2009 годы (предоставление жилых помещений в построенных многоквартирных домах)» и «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008 год (предоставление жилых помещений, приобретенных на рынке жилья)».

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий, достигнуты следующие результаты:

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, осталась на уровне 2007 года;

увеличились общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя субъекта Российской Федерации, количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения (на 0,4%);

увеличилась доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (на 6 процентных пункта);

снизилось соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек (на 14,6%).

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2008 году на мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры из республиканского бюджета Республики Коми было выделено 52,16 млн. рублей, из федерального бюджета – 5,798 млн. рублей.

Активно осуществлялось строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры сельских и городских поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, субсидий местным бюджетам из Республиканского фонда софинансирования расходов и средств местного бюджета, направленных на софинансирование коммунальных объектов.

В целях реализации на территории Республики Коми Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008 году приняты:

- целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008 – 2012 годы (Закон Республики Коми от 4 мая 2008 г. № 36-РЗ);

- республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2008 году» (постановление Правительства Республики Коми от 19 июня 2008 г. № 158).

В 2008 году в рамках работы по обеспечению надежности функционирования инженерных систем бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Коми были направлены субсидии на реализацию подпрограммы «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы в сумме 52,15 млн. рублей, из них на реконструкцию и строительство 10 объектов водоснабжения - 33,45 млн. рублей, 4 объектов водоотведения – 6,54 млн. рублей и 2 объектов газоснабжения – 12,16 млн. рублей.

В ходе подготовки жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в зимних условиях 2008-2009 годов заменено 47,2 км ветхих тепловых сетей (105% от плана), 164,9 км ветхих электрических сетей (100%), 57,2 км ветхих водопроводных (92%) и 9,3 км ветхих канализационных сетей (99%).

В 2008 году в Республике Коми продолжалась работа в направлении создания конкурентной среды, введения конкурсного обслуживания и управления муниципальным жилищным фондом.

В течение года проводилась планомерная разъяснительная работа с руководителями органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК по реализации положений Жилищного кодекса. В целях повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению проводится работа по повышению квалификации кадров и сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере.

В Республике Коми в 2008 году продолжалось освоение финансовых средств, в том числе кредитов международных банков, привлеченных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса республики, необходимость чего обусловлена высокой степенью износа основных производственных фондов отрасли.

Тарифы организаций коммунального комплекса республики по муниципальным образованиям на 2008 год установлены со средним ростом: на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод – в диапазоне от 117% до 123%, на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов – от 119% до 126%.

Законодательством предусмотрена возможность включения затрат на реализацию инвестиционных программ в финансовые потребности организаций коммунального комплекса. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса разрабатываются на основании условий технических заданий, утверждаемых главами администраций муниципальных образований в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Общая сумма инвестиций по организациям коммунального комплекса, принятая Федеральной Службой по тарифам при утверждении предельных индексов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2008 год составила 139,57 млн. рублей.

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты:

снижение доли населения, получавшего в течение отчетного периода коммунальные ресурсы и услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (на 5 процентных пункта);

увеличение доли объема отпуска горячей воды (на 10,9 процентных пункта), газа (на 25,7 процентных пункта), электрической энергии (на 9,9 процентных пункта), счета за которые выставлены по показаниям приборов учета;

увеличение доли площади жилого фонда в домах с износом более 31 процента, введенной в эксплуатацию после капитального ремонта (на 3,5 процентных пункта);

рост доли многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали способ управления многоквартирными домами;

сокращение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (на 5 процентных пункта).

7. Дорожное хозяйство

В 2008 году приоритетным направлением Правительства Республики Коми было поддержание сохранности действующей дорожной сети за счет развернутой программы ремонта и содержания автодорог и дорожных сооружений на них.

Правительством Республики Коми утвержден Перечень объектов строительства и реконструкции существующей сети дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся в государственной собственности Республики Коми (распоряжение Правительства Республики Коми от 25 января 2008 г. № 15-р).

Ремонтные работы выполнены на дорогах общей протяженностью 158,1 км, в том числе поверхностная обработка проведена на 40,8 км, восстановление верхних слоев покрытия - на 58,35 км. Отремонтированы водопропускные трубы общей протяженностью 303,8 пог. м (21 единица).

В 2008 году работы по ремонту городских и сельских улиц за счет средств республиканского бюджета Республики Коми выполнены на сумму 217,75 млн. рублей. В нормативное состояние приведено 1105,71 км улично-дорожной сети, включая грунтовые дороги, площадью 7,7 тыс. кв. м.

Между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Коми подписано Соглашение о предоставлении в 2008-2009 годах республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автодорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».

Согласно Соглашению, подписанному между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Коми, республиканскому бюджету Республики Коми выделены субсидии по разделу «Межбюджетные трансферты» на строительство автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» с подъездами к городам Воркуте и Салехарду на участке «пос. Керки – р.Кабанты-Вис».

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий произошло снижение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий (на 3,2 процентных пункта).

8. Обеспечение безопасности граждан

Законом Республики Коми от 11 января 2005 г. № 3-РЗ утверждена целевая республиканская программа «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми» на 2005-2008 годы («Правопорядок-2008»).

В качестве приоритетных направлений по повышению эффективности противодействия преступности, обеспечения законности и укрепления правопорядка в Республике Коми в 2008 году были:

повышение эффективности взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

реализация комплекса мероприятий по предупреждению правонарушений со стороны членов молодежных неформальных групп и экстремистских объединений, принятию дополнительных мер индивидуально-профилактического воздействия к лицам данной категории из числа состоящих на учете в органах внутренних дел;

повышение качества и результативности работы по профилактике семейного неблагополучия;

оказание практической и методической помощи в работе школьных инспекторов милиции.

В 2008 году была продолжена работа по развитию в Республике Коми института школьных инспекторов милиции. На 1 января 2009 года обеспечена деятельность 22 инспекторов, 12 из которых финансируются за счет средств муниципальных бюджетов городов и районов республики, остальные – за счет бюджета Министерства внутренних дел по Республике Коми.

В целях защиты жизни и здоровья населения от некачественной и опасной алкогольной продукции, а также предотвращения нелегального оборота алкогольной продукции в 2008 году на территории республики сохранен добровольный порядок проверки качества алкогольной продукции.

Проведены 1573 внеплановые проверки контроля качества и безопасности алкогольной продукции по инициативе организаций, осуществляющих деятельность по обороту алкогольной продукции на территории Республики Коми, по итогам которых в различные инстанции направлено 356 информаций о нарушениях для принятия соответствующих мер.

Информация о несоответствии алкогольной продукции требованиям нормативных документов ежемесячно размещается на сайте Службы Республики Коми по лицензированию, информационном портале поддержки малого бизнеса Республики Коми и в средствах массовой информации.

В результате принятых мер в сфере обеспечения безопасности граждан в 2008 году произошло сокращение количества зарегистрированных преступлений (на 13,3%).

9. Организация государственного и муниципального управления

В Республике Коми продолжается реализация административной реформы. Соответствующие мероприятия предусмотрены в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 – 2010 годы и на период до 2015 года, Комплексном плане мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 – 2010 годы и на период до 2015 года, Плане мероприятий по реализации в Республике Коми основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В 2008 году продолжена работа в направлении по повышению доходности консолидированного бюджета Республики Коми.

Увеличился объем выделяемых бюджетных средств на поддержку различных видов экономической деятельности, совершенствуются формы и направления этой поддержки, что, в свою очередь, способствует увеличению доходной базы региона.

Эффективная система льготного налогообложения с применением формализованных критериев оценки эффективности налоговых льгот также способствует вложению средств хозяйствующими субъектами в развитие экономики республики.

В настоящее время в бюджетный процесс республики внедрены отдельные элементы бюджетирования, ориентированного на результат: бюджет формируется на основе среднесрочного финансового плана, ведется реестр расходных обязательств Республики Коми, применяются программно-целевые методы бюджетного планирования, осуществляется процесс перевода бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций или хозяйственных обществ.

В 2008 году проводилась целенаправленная работа по улучшению качества и доступности бюджетных услуг, оказываемых населению.

В конце года главными распорядителями бюджетных средств доведены до подведомственных учреждений государственные и муниципальные задания на 2009 год, устанавливающие требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг.

С учетом экономической и социальной целесообразности осуществляется преобразование бюджетных учреждений в новые организационно-правовые формы, в том числе в автономные учреждения.

По итогам года отмечены следующие положительные результаты:

отсутствовала задолженность республиканского бюджета Республики Коми и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами;

увеличилось использование программно-целевого метода в управлении (на 3 процентных пункта);

сократилось количество убыточных государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий;

отмечался рост расходов консолидированного бюджета Республики Коми в части увеличения стоимости основных средств (на 38%), при этом увеличилась их доля в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Коми (на 0,6 процентных пункта);

отмечался рост уровня удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти Республики Коми (с 21,1% до 22,9%).

10. Организация работы в 2009 году по улучшению значений показателей
    

Вопросы об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми будут рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Коми и Межведомственной комиссии по проведению административной реформы в Республике Коми при Экономическом совете Республики Коми.

Органами исполнительной власти Республики Коми разработаны и реализуются мероприятия (отраслевые планы) по улучшению значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми на 2009 год (далее – мероприятия).

Основная часть мероприятий включена в Комплексный план мероприятий по реализации в 2009 году Стратегии экономического и социального развития на период до 2020 года (распоряжение Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. № 59-р).

Отдельные мероприятия включены в План мероприятий на 2009 год по реализации в Республике Коми основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года (распоряжение Правительства Республики Коми от 12 марта 2009 г. № 71-р).

Ряд органов исполнительной власти Республики Коми вышеуказанные мероприятия утвердили ведомственными приказами.

После анализа динамики значений показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Коми за 2008 год, проведенного в ходе подготовки Доклада Главы Республики Коми, планы будут скорректированы.

В течение 2009 года в республике будет проводиться постоянный контроль реализации принятых мер.