Увинский район является частью территории Удмуртской Республики и расположен в её центрально западной части
| Вид материала | Доклад |
- Лахденпохский район самый маленький район Республики Карелия. Его площадь составляет, 999.8kb.
- Решение 27 октября 2011 года, 1335.07kb.
- Правительство Удмуртской Республики, 265.81kb.
- Указ президента удмуртской республики о порядке ведения личных дел государственных, 315.58kb.
- Пояснительная записка к докладу (Починковский муниципальный район), 218.1kb.
- Закон удмуртской республики, 262.83kb.
- Конкурс на лучшую программу информатизации общеобразовательного учреждения Удмуртской, 348.73kb.
- Доклад главы муниципального образования «Чойский район», 373.12kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития малого и среднего, 914.11kb.
Текстовая часть Доклада главы Администрации муниципального образования «Увинский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Общая характеристика МО «Увинский район»
Увинский район является частью территории Удмуртской Республики и расположен в её центрально – западной части. Будучи частью Удмуртии он разделяет все плюсы и минусы ее географического положения. Район расположен на заболоченной Средне - Удмуртской низине в междуречье рек Валы, Ижа и Кильмези. Через район не проходит ни одна из сухопутных и речных транспортных артерий российского значения, проложены газопроводы из Западной Сибири в центральные районы России.
Району благоприятствует его небольшая удаленность от Ижевска. Через район проходят автомобильные и железная дороги, перекинуты ЛЭП, соединяющие столицу и западные районы республики.
Занимая площадь в 2445,4 км², что составляет 6% республиканских земель, он стоит на 2 месте среди сельских муниципальных районов Удмуртии, уступая только Балезинскому.
Общая протяженность границ района 293 км. Отделенный соседними районами от республиканских границ, он находится в 25 км от Кильмезского района Кировской области, в 23 км от Агрызского района Татарии.
Численность населения на 1января 2009 года составила 40,9 тысячи человек. Плотность населения в районе составляет 17 чел./км2, в том числе сельского - 9 чел./км2. В районе на 01.01.2009 года насчитывается 89 населенных пунктов, из них 88 сельских и один городского типа – райцентр: пос. Ува.
Увинский район один из немногих административных образований Удмуртии, где одинаково высоко представлены промышленность, сельское хозяйство и инфраструктурный комплекс.
Промышленность представлена совокупностью предприятий, слабо связанных между собой технологией и производствеными связями, являющихся частью соответствующих республиканских комплексов. Основу промышленности района составляет лесная и деревообрабатывающая отрасль. ОАО «Увадрев-Холдинг» - крупнейшее предприятие лесопромышленного комплекса, перерабатывающее до 50% древесины, заготавливаемой в республике. Торговая марка «Livwood» широко известна на региональном, российском и международном рынках. Древесно-стружечные плиты и ламинированные ДСП, в производстве которых используются только меламиновые и карбомидные смолы не содержащие фенол, востребованы мебельными фабриками Удмуртии и России.
ОАО «Ува-молоко» - крупный центр по переработке молока в Удмуртии с основной производственной базой в п. Ува, структурными подразделениями в Увинском, Вавожском, Селтинском и других районах. Его ассортимент насчитывает более 70 видов молочной продукции.
Торговая марка ОАО «Увамясопром» известна жителям республики и соседних регионов уже давно – это крупный мясоперерабатывающий центр Удмуртии.
Промышленность района также представляют ООО «Водолей» (производство минеральной воды и безалкогольных напитков), торговая марка «Увинская жемчужина» известна не только в Удмуртии, но и в России.
В районе 15 сельскохозяйственных предприятий с различной формой собственности и 129 крестьянских (фермерских) хозяйств. Основное направление в производстве сельскохозяйственной продукции – животноводческое (производство молока и мяса). В товарной продукции на долю животноводства в среднем приходится 86%.
В экономике района действуют 121 малое предприятие и 1 186 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Каждый четвёртый, занятый в экономике житель района, работает в сфере малого бизнеса. В общем объеме произведённой продукции, работ и услуг доля предприятий малого бизнеса равна 10 %.
Пояснительная записка к показателям
для оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления
1. Экономическое развитие
1.1. Дорожное хозяйство и транспорт
Одной из основных задач органов местного самоуправления является обеспечение транспортной доступности населения Увинского района. На сегодняшний день одним из главным перевозчиком населения является филиал ОАО « Удмуртавтотранс» Увинское автотранспортное предприятие. Имеются и другие перевозчики такие как например: ИП. Альчиков. В настоящее время остро стоит вопрос по сохранению социальных маршрутов в Увинском районе. Не решены вопросы по упорядочению работы грузовых перевозчиков. Не решен вопрос по установке светофоров в пос. Ува.
За 2008 год предприятиями всех форм собственности перевезено автомобильным транспортом 565 тыс. тонн грузов, грузооборот составил 44,2 млн. тонно км., это больше уровня 2007 года на 4%.
В то же время в отчетном периоде произошло снижение пассажирооборота автомобильным транспортом до 63,7 млн. пас./км., что на 3,6% ниже аналогичного периода 2007 года. Значительно увеличился поток пассажиров на железнодорожном транспорте, который составил 33,7 тыс. чел. и на 22,4% превысил уровень прошлого года.
Транспортные предприятия регулярно обновляют технический парк, осваивают новые виды услуг.
Показатель № 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения: 13,9% в 2008 году.
Основная доля автомобильных дорог с твердым покрытием введена в эксплуатацию до 2008 года, дорожным предприятием района проводится ежегодный текущий ремонт автодорог. В 2009 году планируется построить 4 км дороги к д. Кочур, а в 2010-11 гг. 5 км дороги в Областной и прилегающих поселениях.
Показатель № 4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района): к 2008 году 11,6%.
К настоящему времени перечень маршрутов общественного транспорта составлен исходя из наибольшей потребности жителей сельских населенных пунктов в транспортном сообщении с административным и районным центрами.
1.2. Развитее малого и среднего предпринимательства.
Удельный вес работников, занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составил 25%. В общем объеме произведенной продукции, работ и услуг доля предприятий малого бизнеса увеличилась до 10%.
В 2008 году продолжал активно работать Увинский фонд поддержки малого предпринимательства, кредитный портфель которого на 1 января 2009 года составил 1 246,5 тыс. руб. За счет средств фонда выдано 15 микрозаймов на общую сумму 1 млн. 680 т.р. Через Удмуртский фонд предприниматели получили 39 займов на общую сумму 2,78 млн. руб., профинансировано 2 бизнес-проекта на развитие сферы производства и услуг на 5,65 млн. руб.
В Увинском районе разработана и утверждена муниципальная целевая Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2013 годы. В 2009-2011 годах будут продолжены мероприятия по развитию предпринимательства в рамках указанной программы.
1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности.
Муниципальное образование «Увинский район» регулярно участвует в инвестиционных форумах проводимых в Удмуртской Республике. На втором инвестиционном форуме «Удмуртия 2008» Увинский район был представлен 10-ю инвестиционными проектами, 5 из которых в отрасли промышленного производства, 3 – в отрасли сельское хозяйство, 1 – жилищное строительство, 1 –здравоохранение. На форуме также было представлено 3 инвестиционные площадки. Являются перспективными еще ряд инвестиционных земельных площадок, 5 из них – земельные участки в п. Ува, 6 – земли в сельской местности Увинского района.
1.4. Сельское хозяйство.
В 2008 году сельскохозяйственными предприятиями района в основном удалось сохранить производственные показатели на уровне 2007 года. Продуктивность дойного стада составила 4 157 кг на 1 корову против 4099 кг в 2007 году. Из 15 сельскохозяйственных предприятий района 9 хозяйств достигли продуктивности свыше 4000 кг. на 1 корову, в том числе 3 хозяйства свыше 5000 кг. - СПК «Молния», СПК «Свобода», ОАО «Увамясопром». Валовое производство молока в отчетном году сохранилось на уровне 2007 года и составило 29 447 тонн. Производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 16%, и составило 7 339 тонн. В целом от реализации продукции животноводства получено прибыли 21 203 тыс. руб., что на 10% выше показателя 2007 года. В отчетном 2008 году с площади 23272 га намолочено 31042 тонн зерна в амбарном весе. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур по району составила 13,4 центнера с гектара.
Показатель № 11. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов): 83,3%.
В 2007 году в АПК района входило 16 сельскохозяйственных организаций, из них прибыльных – 15. На 2009 - 2011 гг. за счёт разделения ООО «СОП» планируется увеличение количества прибыльных сельскохозяйственных организаций.
Показатель № 12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района: 98,16%.
В 2007 году удельный вес фактически используемых сельскохозяйственных угодий составил 100%. В 2008 году площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий уменьшилась. В 2009 году площадь фактически используемых сельхозугодий планируется увеличить до уровня 66799,9 га, в 2010 году - до 66824 га, в 2011 году - до 66850 га, что составит 99,22% .
2. Доходы населения
Важнейшим показателем качества жизни в районе является размер оплаты труда. В Увинском районе наблюдается ежегодное стабильное увеличения оплаты труда работников занятых в различных отраслях экономики. Среднемесячный размер начисленной заработной платы в отчетном периоде увеличился почти на 30% по сравнению 2007 годом. Увеличение среднемесячной зарплаты в сельскохозяйственных организациях составило за отчетный год 34%.
В то же время по-прежнему сохраняется дифференсация в оплате труда работников различных отраслей экономики. Так, уровень заработной платы в сельском хозяйстве в 1,8 раза ниже среднего по району.
По состоянию на 1 января 2009 года просроченная задолженность по своевременной выплате заработной платы составила 853 тыс. руб. в том числе в ООО «СОП» 839 тыс. руб., в ООО «Гидростроитель» 14 тыс. руб.
В районе проживает 9166 человек пенсионеров. Средняя начисленная пенсия в целом по району составила 4337,59 руб., увеличившись с аналогичным периодом прошлого года на 31,7%.
Показатель № 13. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района): 71%
В 2008 году произошло увеличение разницы в заработной плате работников муниципальных бюджетных учреждений к средней зарплате крупных и средних организаций, ввиду более прогрессивного увеличения уровня зарплаты в коммерческих организациях. В 2009-2010 гг. – разрыв между зарплатой работников бюджетной сферы и работников прочих организаций планируется сократить за счет большего увеличения оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Показатель № 14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
14.1. крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района): 10190,6 рублей.
Значение показателя 2008 года предоставлено Удмуртстатом. В 2009 году – на основании статистической информации за январь-февраль месяц. При расчёте значений на 2010 - 2011 годы применен индекс-дефлятор 1,1.
14.2. муниципальных детских дошкольных учреждений: 5679,7 руб.
Показатель за 2008 год представлен Удмуртстатом. В 2009 - 2010 год применен индекс-дефлятор 1,2, 2011 году – 1,1.
14.3. прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс): 4868,5 рублей.
Показатель за 2008 год представлен Удмуртстатом.; 2009 - 2011 годах – индекс-дефлятор 1,068.
14.4. врачей муниципальных учреждений здравоохранения: 20099,5 рублей.
В 2007 году средняя зарплата врачей составила 19296,4 руб., в 2008 году -повысилась до 20 099,5 руб. В 2009 году планируется увеличить до 24416,17 руб. При расчете плановых значений применены индексы увеличения зарплаты.
14.5. среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения: 7003,8 рублей.
В 2008 году заработная плата составила 7003,8 рублей за счёт работы по национальным проектам и за счёт повышения заработной платы на 14%. К 2011 году планируется довести уровень заработной платы среднего медицинского персонала до 8507,97 руб.
3. Здоровье населения.
Развитие сферы здравоохранения, направленное на сохранение жизни и здоровье каждого жителя нашего района, является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития района. В 2008 году в отрасли наблюдались, как положительные, так и отрицательные изменения.
Сегодня МУЗ «Увинская ЦРБ» имеет в своем составе 46 лечебно-профилактических учреждений: 1 Центральную районную больницу, 2 участковых больниц, 3 врачебных амбулатории и 40 Фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП).
В лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) района развернуто 395 стационарных коек по 16 профилям, в том числе 305 коек круглосуточных, 50 коек дневного пребывания, 20 коек стационарно-дневного пребывания при поликлинике и 20 медико-социальных коек.
В поликлинике прием пациентов ведется по 19 специальностям: хирургии, травматологии, урологии, эндокринологии, фтизиатрии, офтальмологии, психиатрии, наркологии и т.д. Через амбулаторно-поликлинические отделения проходит более 1,0 тысячи пациентов в день.
Профессиональная опытная команда хирургического отделения Увинской ЦРБ, выполняет сложные операции при желчнокаменной болезни, в том числе и через мини-доступ, резекцию желудка, травматологические операции и другие.
Квалифицированный коллектив работает в акушерско-гинекологической службе. На протяжении многих лет в районе нет случаев материнской смертности. Ниже республиканского показателя количество абортов: в 2007 году – 38,4; за 2008 год – 32,2 случаев на 1000 женщин фертильного возраста.
В районе улучшается демографическая ситуация. В 2007 года впервые за последние 10 лет имеет место положительный естественный прирост +3,6 за счет снижения смертности населения и увеличения рождаемости.
Благодаря созданию в 2003 году второй выездной бригады скорой медицинской помощи в Увинской ЦРБ и обновлению машин скорой медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» улучшилось оказание экстренной медицинской помощи жителям района. Своевременность обслуживания экстренных вызовов (в течение 15 минут) возросла с 50% до 100%. Уменьшилось количество вызовов «скорой помощи» (на 1000 населения) с 343,3 (2007 г) до 330,4 (2008 г). В основном за счет улучшения работы участковых терапевтов и педиатров на дому.
В результате планомерной работы снизилась заболеваемость с временной утратой трудоспособности в днях на 100 работающих на 15%.
В течение ряда лет имеют стабильные показатели работы круглосуточные стационары, выполняется охват прививками детей по национальному календарю прививок, выполняется план выездов врачей-специалистов ЦРБ в сельские населенные пункты.
Показатель 16. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами: 98,8%
Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составила в 2007 году - 99,4%, в 2008 году - 98,8%. Значение показателя к 2011 году планируется на уровне 99%, в связи с тем, что часть населения проходит профилактические осмотры по договорам с республиканскими учреждениями.
Показатель 18. Доля муниципальных медицинских учреждений:
применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи 100%.
Все муниципальные медицинские учреждения Увинского района применяют медико-экономические стандарты.
Пункты 2,3,4 показателя 18 будут выполнены по мере поступления приказов Министерства здравоохранения УР.
Показатель 19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
на дому – всего: 201 человек
в том числе:
от инфаркта миокарда: 3 человек
от инсульта: 5 человек
в первые сутки в стационаре - всего: 5
в том числе:
от инфаркта миокарда: -
от инсульта: 1 человек
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: на дому и в стационаре в т.ч. от инфаркта миокарда и от инсульта планируется снизить за счет улучшения работы первичного звена медико-санитарной помощи (участковых терапевтов, врачей общей практики, медицинских работников ФАП по усилению работы, направленной на эффективность диспансеризации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, формирования здорового образа жизни у населения и реализации приказа МЗ УР №353 от 25.06.2008г. «О мерах по улучшению организации и повышению качества медицинской помощи больным с нарушением мозгового кровообращения в УР». Кроме того, в Увинской ЦРБ планируется открытие отделения реанимации и интенсивной терапии на 6 койко-мест, подготовлено обоснование в МЗ УР для согласования.
Показатель 20. Число случаев смерти детей до 18 лет:
на дому:2
в первые сутки в стационаре:1
Причиной смерти детей до 18 лет является суицид, а также травмы и утопления в воде. Проводится работа врачом-психиатром по профилактике суицидов и повторных суицидальных попыток среди подростков.
Показатель 21. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего: 177,6 человек
в том числе:
число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года): 21,9 человек
из них:
участковых врачей и врачей общей практики: 6,3 человек
число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года): 81,6 человек
из них:
участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики: 6,3 человек
Число работающих врачей на 10 тыс. населения планируется увеличить до 22,2 за счет укомплектования вакантных ставок. Проводится работа с ИГМА по целевой контрактной подготовке врачей и по обучению в интернатуре. В настоящее время для МУЗ «Увинская ЦРБ» проходят интернатуру врач общей практики, врач терапевт, врач невролог, дерматовенеролог, хирург, акушер-гинеколог.
Число среднего медперсонала к увеличению не планируется, т.к. предполагается реструктуризация коечной сети, с закрытием коек круглосуточного пребывания и сокращением среднего медперсонала.
Показатель 22. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения: 18,8%
Уровень госпитализации (число госпитализированных на 100 населения) снижается за счет сокращения коечного фонда. В планируемом периоде требуется сократить 65 коек по заданию Минздрава УР.
Показатель 23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения: 11,7 дней
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в течение многих лет не превышала 11-12 дней, поэтому существенного изменения показателя не планируется.
Показатель 24. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения: 294,9 дней
Норматив средней занятости коек – 320 дней. В 2007- 2008 годах, норматив не выполнен, т.к. не сокращены сверхнормативные койки круглосуточного стационара, в 2009-2011 годах показатель планируется в соответствии с данным нормативам.
Показатель 25. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения: 79,2
В планируемом периоде требуется сократить 65 коек по заданию Минздрава УР.
Показатель 26. Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки: 173,82 руб.
Стоимость содержания одной койки в МУЗ «Увинская ЦРБ» в сутки составила в 2007г. 138,52, в 2008г. 173,82, увеличение произошло за счет повышения цен на энергоносители и коммунальные услуги. При расчете плановых значений показателя применен индекс-дефлятор 1,1.
Показатель 27. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях: 582,69 руб.
Плановые значения показателя рассчитаны с учетом применения индексов-дефляторов на потребительские цены и заработною плату:
- потребительские цены в 2009г. – 1,139; в 2010г. – 1,1; в 2011г. – 1,1.
- зарплата в 2009г. – 1,068; в 2010г. – 1,065, в 2011г. – 1,068.
Показатель 28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
28.1. стационарная медицинская помощь: 2,024 койко-день
28.2. амбулаторная помощь: 7,127 посещение
28.3. дневные стационары всех типов: 0,587 койко-день
28.4. скорая медицинская помощь: 0,313 вызов
Объемы стационарной медицинской помощи в круглосуточных стационарах в расчете на 1 жителя уменьшается соответственно открытию пациенто-мест стационара на дому. С 2009г. открывается 9 пациенто-мест: 4 при Рябовской врачебной амбулатории и 5 при Ново-Мултанской врачебной амбулатории.
Объемы СМП на 2009, 2010, 2011 годы установлены согласно доведенных нормативов МЗ УР.
Доведенный до МУЗ «Увинская ЦРБ» норматив на 2009г. 0,287 выезда на 1 жителя, фактически сложившиеся объемы за 2007 и 2008г. 0,317 и 0,313. В базовых показателях Гос. заказа на 2009 год установлен норматив 318,0 – 340,0 выезда на 1000 нас, т.е. в перерасчете на 1 жителя 0,318 – 0,340 выезда.
Показатель 29. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:
29.1. стационарная медицинская помощь: 672,88 руб.
29.2. амбулаторная помощь: 151,58 руб.
29.3. дневные стационары всех типов: 129,4 руб.
29.4. скорая медицинская помощь: 626,45 руб.
Увеличение значений показателя в 2008 году произошло за счет увеличения расходов по оказанию медицинской помощи. Плановые значения показателя рассчитаны с использованием индекса-дефлятора потребительских цен, и заработной платы.
4. Дошкольное и дополнительное образование.
В каждом детском саду района создана своя модель воспитательно-образовательного процесса. Из 34 дошкольных образовательных учреждений - 10 имеют статус детских садов повышенного уровня:
- детские сады 1 категории (Центр развития ребенка) – МДОУ «Увинский детский сад № 3», МДОУ «Увинский детский сад № 11»;
- детские сады с приоритетным осуществлением развития воспитанников – МДОУ «Увинский детский сад № 2», МДОУ «Увинский детский сад № 4», МДОУ «Увинский детский сад № 5», МДОУ «Увинский детский сад № 6», МДОУ «Увинский детский сад № 12», МДОУ «Узей-Туклинский детский сад»;
- детский сад комбинированного вида - МДОУ «Увинский детский сад №7».
Дошкольным образованием в районе в 2008 году было охвачено 81,4 % детей. Данный показатель снизился по сравнению с 2007 годом на 4,6 % в связи с повышением рождаемости. В сельской местности нет проблем с устройством детей в детские сады. В поселке существует очередность устройства (на 100 мест наполняемость 119). Для решения данной проблемы планируется провести следующие мероприятия в дошкольном образовании: перевод здания, бывшего в аренде в ООО « Санаторий Гармония» в детский сад на 95 мест ( при изыскании финансовых средств) и начало строительства нового детского сада на 190 мест.
В 2008 году дополнительным образованием было охвачено 6082 ребенка, что на 0,7 % выше показателя 2007 года.
Увеличение охвата детей дополнительным образованием достигнуто в результате открытия новых кружков и спортивных секций в учреждениях дополнительного образования.
Показатель 32. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет: 77%
К 2008 году, сложилось определённое соотношение детей, зависящее от уровня рождаемости, однако, в 2009 году планируется закрытие Увинского детского дома, а также в 2010 и 2010 гг. закрытие обветшалых зданий детских садов, что повлияет на снижение показателя.
Показатель 33. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности: 90,4%
Данный показатель в 2008 увеличился на 0,7% по сравнению с 2007 годом в связи с открытием дополнительных новых кружков и спортивных секций. С 2009-2011 гг. планируется проводить более активную работу с молодёжью, в связи с этим ожидается рост показателей.
Показатель 35. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги: 73,9%
К 2008 году наблюдается рост количества детей получающих дошкольное образование, поскольку он напрямую зависит от рождаемости и численности населения. В плановом периоде ожидается снижение уровня показателя.
5. Образование (общее).
Качество обучения в Увинском районе в 2008 году составило 40,3 %, что выше на 2% уровня прошлого года, успешность обучения -99,8% (2007 год – 99,2%). Поступление в ВУЗы составило 58,3 % от общего числа выпускников.
Одним из важных показателей не только работы школы и учителя, но и социально-экономического развития района, являются результаты выпускников в ЕГЭ. Результаты итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2008 году выше, чем в предыдущем по всем показателям. Если в 2007 году не справились с ЕГЭ 67 человек, то в 2008 году -20. По 5 предметам средний балл выше республиканского, но по географии результаты ЕГЭ ниже республиканского. Поэтому образовательным учреждениям необходимо совершенствовать систему подготовки к ЕГЭ.
Общее количество учащихся в 2008 году снизилось на 2,1 %, по сравнению с 2007 годом, но с 2009 года планируется увеличение количества учащихся на 1,0 %, с последующим увеличением количества учащихся в 2010 и 2011 годах. Соответственно намечается рост показателей: численность учащихся, приходящихся на одного работающего, на одного учителя и на одного прочего работающего в муниципальном образовательном учреждении.
Переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, планируется в общеобразовательных учреждениях в 2010 году, на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 марта 2009 года №71 «О внедрении нормативного подушевого финансирования в системе начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Удмуртской Республике».
Показатель 37. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене: 61,4%
Данный показатель в 2008 году выше, чем в 2007 году, благодаря совершенствованию системы подготовки к ЕГЭ, с каждым годом увеличивается число предметов, которые можно сдать в виде ЕГЭ, поэтому на 2009, 2010 и 2011 годах планируется рост показателя.
Показатель 38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:
на нормативное подушевое финансирование: 0%
на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат: 0%
Переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, планируется в общеобразовательных учреждениях в 2010 году, на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 марта 2009 года №71 «О внедрении нормативного подушевого финансирования в системе начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Удмуртской Республике».
Показатель 39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений: 100%
Данный показатель остается неизменным, т.к. количество учащихся на 3-й ступени обучения не превышает 150 человек в городской местности и не менее 84 человек в сельской местности.
Показатель 40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях - всего: 4,6 человек.
в том числе:
на одного учителя: 8,1
на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс): 10,8
Общее количество учащихся в 2008 году снизилось на 2,1 %, по сравнению с 2007 годом, но с 2009 года планируется увеличение количества учащихся на 1,0 %, с последующим увеличением количества учащихся в 2010 и 2011 годах.
Соответственно намечается рост показателей:
- численность учащихся, приходящихся на одного работающего,
- на одного учителя;
- на одного прочего работающего в муниципальном образовательном учреждении.
Показатель 41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
в городских поселениях: 20,1 человек
в сельской местности: 10,2 человек
Данный показатель напрямую связан с количеством учащихся, и начиная с 2009 года планируется рост количества учащихся, количества классов и наполняемости.
6. Физическая культура и спорт.
Управлением физической культурой и спортом в районе занимается отдел по физкультуре и спорту, работающий в тесном контакте с МУ «Спортивный клуб «Надежда», ДЮСШ, НО БФ «Наше будущее», методическим объединением учителей физкультуры, муниципальными образованиями, инструкторами-методистами коллективов физкультуры, планирующий и организующий работу на всех условиях, начиная с детских садов, школ и взрослого населения.
Для занятий физической культурой и спортом в районе имеется 116 спортивных сооружений из которых: 1 стадион, 52 площадки и поля, 37 спортивных залов, 4 лыжные базы, 7 стрелковых тиров, 15 приспособленных спортивных сооружений.
В последние годы построены спортивные залы в Нылгинской СОШ, в д. Новая Вамья. Отремонтированы залы в Удугучинской, Рябовской, Кыйлудской СОШ, спортивный зал УПК. Построена районная лыжная база с лыжными трассами, освещенная лыжная трасса, хоккейная коробка на стадионе «Юбилейный» пос. Ува.
Постановлением главы администрации района от 07 августа 2003 года № 483 создано муниципальное учреждение «Спортивный клуб «Надежда», который занимается организацией физкультурно-массовой и оздоровительной работой среди коллективов физкультуры района.
На территориях муниципальных образований подобраны и работают инструкторы-методисты по спортивной работе.
Ежегодно проводятся Спартакиады среди дошкольных учреждений, школ, коллективов физкультуры.
Спортивными организациями района проводится более 110 мероприятий районного масштаба в год, в которых принимает участие 12 тысяч человек.
В пос. Ува проводится более 20 соревнований республиканского уровня.
В 20-х районных зимних спортивных играх 2008 года приняли участие 32 команды, 455 человек участников. Успешно выступила сборная команда района в 14-х Республиканских зимних сельских спортивных играх в с. Красногорское, впервые заняв в общекомандном зачёте 1 место. В 17-х республиканских летних сельских спортивных играх в с. Алнаши наш район как и в 2007 году занял 4-ое место.
Показатель 42. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: 19,4%
С проведением в 2006 году 12-х республиканских зимних сельских спортивных игр и с появлением новой лыжной базы заметно улучшились результаты нашего района. В 2008 году в с. Красногорское и в 2009 году в с. Шаркан Увинский район занял 1-ое место в общекомандном зачете на зимних играх. В настоящее время ведётся всё более активная работа среди молодёжи в спортивной сфере. С появлением лыжного комплекса проводятся соревнования районных масштабов, всё больше людей приобщается к здоровому образу жизни, в связи с этим ожидается увеличение показателя в плановом периоде.
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2008 году в области жилищно-коммунального хозяйства продолжалось решение задач по ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрению энергосберегающих технологий, разработке и широкому внедрению мер по стимулированию эффективной и рациональной работе жилищно-коммунальных предприятий.
В 2008 году произведена работа по передаче водопроводных сетей в с. Сям-Можга, с. Сюровай, с. Красное в муниципальную собственность и передаче в аренду МУП ЖКХ «Увинское». Также продолжилось строительство канализационно-очистнаых сооружений в п. Ува. В план по кап. вложениям в 2008 году включены часть долга 2007 года – 30000 тыс. руб., всего долг составил 5 млн. руб.
В Увинском районе собираемость платежей граждан в 2008 году составила 98%, что на 3% выше уровня предыдущего года. Объем оказанных услуг за 2008 год составил 107,5 млн. руб.
Показатель 43. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
43.1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме: 90,07%
43.2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом: 1,83%
43.3. управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием: 2,86%
43.4. управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы: 0%
На территории района не ведётся управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы
43.5. управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов: 5,09%
В соответствии с Федеральным Законом № 185-ФЗ к 2011 году доля многоквартирных домов с управляющими хозяйственными обществами должна быть не менее 80%, общего количества многоквартирных домов, управляющихся товариществами собственников жилья не менее 20%. При планировании значений показателей учтены требования указанного Федерального Закона.
Показатель 48. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года): 100%
Все паспорта готовности жилищного фонда и котельных подписаны. Строятся новые котельные, постоянно ведётся работа по соблюдению норм безопасности на объектах.
8. Доступность и качество жилья
Ежегодно Увинский район не только выполняет, но и перевыполняет план по вводу вновь построенного жилья. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» плановый ввод жилья в 2008 составил 11,3 тыс. кв. м жилья в год, что соответствует уровню 2007 года. Данный темп ввода нового жилья планируется не только сохранить, но и ежегодно увеличивать. В прошлом году в центре п. Ува начато строительство еще одного 75 квартирного жилого дома.
В районе с 1994 года отдельным категориям граждан выдаются льготные жилищные займы, предоставляются субсидии другие виды социальной помощи. В 2008 году 13 семей получили 5% бюджетные ссуды на строительство и приобретение жилья на общую сумму 2689 тыс. руб. По сравнению с 2007 годом общий объем льготных жилищных кредитов увеличился более чем в 2 раза.
Показатель 50. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего: 17,5 кв.м.
в том числе введенная в действие за год: 0,3 кв.м.
Фактическая площадь жилых помещений с учётом ежегодного введения жилья на 2008 год составляет 17.5%. Исходя из того, что норма площади на человека составляет 18 кв. м., планируется увеличение площади за счёт увеличения объёма строительства и ввода жилья в эксплуатацию.
Показатель 51. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего: 344,9 единиц, в том числе введенных в действие за год: 3 единицы.
В связи с тем, что в Увинском районе ведется строительство жилья, и наблюдается ежегодная миграционная убыль населения, число жилых квартир, в расчёте на тысячу человек населения планируется к увеличению.
Показатель 53. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет: 15,15%.
Постановлением главы Администрации муниципального образования «Увинский район» от 28.05.2008 №670 «Об оформлении земельных участков под многоквартирными домами в муниципальном образовании «Увинское», утвержден график проведения работ по формированию земельных участков, согласно графику к 2011 году планируется осуществлёние государственного учёта всех земельных участков под многоквартирными домами.
9.Органы муниципального управления.
Муниципальное управление на территории района ставит своей целью создание необходимых условий для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества. Муниципальное управление осуществляется посредством правовых, экономических и административных ресурсов.
Муниципальное образование "Увинский район" пользуется предоставленной возможностью принимать правовые акты, посредством которых управлять сферами жизнедеятельности отнесенными к вопросам местного значения. На протяжении всего отчетного периода в полном мере использовался правовой ресурс муниципального управления.
Так, за 2008 год представительным органом в рамках приведения правовых актов в соответствие с действующим законодательством признано утратившими силу более 200 решений; регулярно вносятся изменения в действующие правовые акты при изменении федерального и регионального законодательства за отчетный период представительным органом принято 9 таких решений; своевременно принимались в 2008 году правовые акты, необходимость принятия которых установлена федеральным и региональным законодательством, так принято порядка 15 решений.
Администрацией муниципального образования "Увинский район" принято более 2000 постановлений, большая часть из них по вопросам предоставления земли в собственность или в аренду.
Экономический ресурс обеспечен правами владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления налогов и сборов, регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий.
Муниципальное управление осуществляется посредством созданных Управлений и отделов, структура органов местного самоуправления утверждена представительным органом. Все сферы, отнесенные к вопросам местного значения, курируют заместители главы Администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Для решения отделенных вопросов, в том числе, вопросов управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами, образования, сельским хозяйством, культурой в органах местного самоуправления созданы управления, наделенные правами юридических лиц, что позволяет названные вопросы решать целенаправленно и квалифицированными специалистами.
В целях реализации закона о муниципальной службе принят ряд нормативных документов, в том числе: Правила назначения, перерасчета размера, выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, порядок ведения реестра муниципальных служащих, о кадровом резерве муниципальных должностей муниципальной службы, о проведении аттестации муниципальных служащих, о проведении экзамена для подтверждения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, о пенсионном обеспечении муниципальных служащих, об оплате труда муниципальных служащих, квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
Ежемесячно проводятся Дни района в муниципальных образованиях – сельских поселениях. Во всех семнадцати сельских поселениях избрано необходимое количество депутатов, всего их избрано 163, 80 процентов депутатских мандатов получили кандидаты в депутаты, выдвинутые политической партией «Единая Россия». В установленные сроки прошли организационные сессии во всех муниципальных образованиях – сельских поселениях, избраны главы в муниципальных образованиях. Произошла смена четырех глав сельских поселений.
Показатель 56. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе): 0%
К 2011 году планируется реорганизация всех местных унитарных предприятий в автономные учреждения.
Показатель 57. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования: 24,9%
В 2008 году доля собственных доходов по сравнению с 2007 годом снизилась, так как произошло снижение доходов от используемого имущества. В 2009 году планируется рост доли собственных доходов в связи с увеличением плановых показателей поступления доходов от реализации земли и имущества. В 2010 и 2011 году запланировано незначительное снижение доходов, применён повышающий коэффициент-дефлятор к другим видам доходов, что приведёт к росту общей суммы собственных доходов.
Показатель 58. Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: 0,18%
В 2008 году процент населения участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления снизился в результате снижения численности населения, участвующего в мероприятиях. При планировании показателя в будущем предполагается постепенное увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, улучшение качества проводимых мероприятий, реализация и внедрение новых форм и методов работы.
Показатель 59. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания): 65,9%
Показатель за 2007 год не рассчитывался, в связи с тем, что социологический опрос не проводился. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в 2008 году составила 65,9%. Планируется увеличение значения показателя в 2009-2011 годах в связи с улучшением качества проводимых мероприятий, повышения уровня квалификации персонала, проведения дополнительных культурно-массовых мероприятий.
Показатель 60. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года): 0%.
В 2007-2008 годах в муниципальном образовании «Увинский район» отсутствуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства. Процедура банкротства муниципальных организаций также не ожидается в плановом периоде.
Показатель 61. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений: 19%
В 2008 году доля кредиторской задолженности по оплате труда возросла с 17 до 19% в связи с выплатой авансовых платежей по зарплате за декабрь 2008 года в меньшем объеме в сравнении с 2007 годом, обусловленной недостатком финансовых средств. При расчете плановых значений показателя учтен уровень кредиторской задолженности по оплате труда за 2008 год.
Показатель 62. Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства: 0%
в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности: 0%
В Увинском районе по всем объектам капитального строительства соблюдаются нормативные и плановые сроки ввода в эксплуатацию.
Показатель 63. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект РФ перешел на 3-летний бюджет): нет
Местный бюджет утверждается сроком на один год. Переход формирования бюджета на 3-летний период не планируется.
Показатель 64. Среднегодовая численность постоянного населения: 40,9 тысяч человек.
Показатель за 2008 год, и его плановые значения в 2009-2011 годах представлены Удмуртстатом.
Показатель 65. Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего 580484 тыс. руб.:
в том числе:
65.1. на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств 32379 тыс. руб.;
65.2. на образование (общее, дошкольное) 306219 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 7610 тыс. руб.;
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда: 223198 тыс. руб.;
65.3. на здравоохранение: 40845 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 4095 тыс. руб.;
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда: 20291 тыс. руб.;
65.4. на культуру 31509 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 397 тыс. руб.;
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда: 22475 тыс. руб.;
65.5. на физическую культуру и спорт 4232 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств:373 тыс. руб.;
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда: 1691 тыс. руб.;
65.6. на жилищно-коммунальное хозяйство 14955 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 847 тыс. руб.;
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения: 186 тыс. руб.;
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги: 0 тыс. руб.;
65.7. на содержание работников органов местного самоуправления: 28127 тыс. руб.;
из них:
в расчете на одного жителя муниципального образования: 0,69 тыс. руб.;
65.8. на развитие и поддержку малого предпринимательства: 50 тыс. руб.;
из них:
в расчете на одно малое предприятие муниципального образования: 0,27 тыс. руб.;
в расчете на одного жителя муниципального образования: 0,001 тыс. руб.;
65.9.на транспорт 0 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 0 тыс. руб.;
65.10. на дорожное хозяйство: 6571 тыс. руб.;
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств: 0 тыс. руб.;
Разработка бюджета муниципального образования «Увинский район» на 2009 год и среднесрочного финансового плана муниципального образования «Увинский район» на 2009-2011 годы произведены в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования «Увинский район» № 683 от 30 мая 2008 года.
При формировании бюджета муниципального образования «Увинский район» на 2009 год учитывались основные подходы к формированию бюджета Удмуртской Республики на 2009 год.
При расчете объема средств на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый 2009 год и плановый период на 2010 и 2011 годы применены коэффициенты в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, основными параметрами прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Увинский район» на 2009 год, разработанного, Администрацией муниципального образования «Увинский район», а также Методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации по учету отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Учтено следующее:
- по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, учтено прошедшее повышение фондов оплаты труда в связи с установлением федеральным законодательством с 1 сентября 2007 года минимального размера оплаты труда в сумме 2300 рублей в месяц, увеличение фондов оплаты труда на 14% с 1 февраля 2008 года, а также планируемое увеличение заработной платы с 1 января 2009 года – на 6,8%, с 1 января 2010 года – на 6,5%, с 1 января 2011 года – на 6,8%.
- по оплате труда государственных служащих учтено прошедшее повышение фондов оплаты труда с 1 сентября 2007 года на 15%, увеличение фондов оплаты труда на 14% с 1 февраля 2008 года, а также планируемое увеличение заработной платы с 1 января 2009 года – на 6,8%, с 1 января 2010 года – на 6,5%, с 1 января 2011 года – на 6,8%;
- по оплате коммунальных услуг на 2009 – 2011 годы с учетом роста тарифов, доведенных письмом Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики: на 2009 год - электроэнергия с коэффициентом 1,26; теплоэнергия - 1.18 и газ природный - 1,28; на 2010 год - электроэнергия с коэффициентом 1,22; теплоэнергия - 1,2; газ природный - 1,3; на 2011 год - электроэнергия - 1.184 теплоэнергия - 1,22; газ природный - 1,4;
- по прочим материальным затратам на 2009 год запланированы с ростом 8,9%, на 2010 год с ростом 7,4%, на 2011 год с ростом 7,0%.
10. Дополнительные показатели по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории
Показатель 66. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в общем количестве населения, проживающего в муниципальном образовании (для городских округов): 53,1%
Вывоз ТБО в п. Ува осуществляет специализированная организация - МУП «Комбинат по благоустройству». Сельские населённые пункты не имеют достаточного уровня благоустройства жилья. За счёт охвата дополнительной территории вывозкой ТБО, планируется увеличение показателя вывозки ТБО с прилегающих территорий.
Показатель 67. Доля извлечения вторичного сырья из общего объема образующихся бытовых и промышленных отходов: 0%
На территории района не осуществляется извлечение вторичного сырья из общего объёма образующихся бытовых и промышленных отходов.
Показатель 68. Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования, за исключением государственного лесного фонда (для городских округов): 0,0391 тыс. кв. м./чел.
Количество зелёных насаждений общего пользования на территории Увинского района сложилось исторически. При расчете показателя на 2009-2011 годы запланировано его увеличение в связи с уменьшением численности населения связанной с миграционной убылью.