Доклад новикова Евгения Викторовича

Вид материала

Доклад

Содержание 30_ ед. общей площадью _14,3 2 ед.общей площадью 0,2

Подобный материал:

• Воронина Анатолия Викторовича Пленарное заседание, 253.31kb.
• Проект «Огонёк», 72.35kb.
• СоставителИ: И. А. Новикова, 169.17kb.
• Cols=2 gutter=101> Федоров А. В., Новикова, 151.99kb.
• Новикова А. А., Федоров, 374.75kb.
• И. В. Данищука на лучший доклад IX международного конгресса эстетической медицины имени, 127.94kb.
• Евгения Ивановна Кириченко с доклад, 1238.83kb.
• Заказ №841/08 проект, 374kb.
• Андрея Викторовича Хуторского. Нами обнаружено, что в практике дистанционного обучения, 84.93kb.
• Новикова Н. П., Филиппова Е. А., Богатырева А. А., Суркова, 775.2kb.

ДОКЛАД


Новикова Евгения Викторовича

Главы администрации Антроповского муниципального района


О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) за 2010 год и их планируемых значениях на 3- летний период


Подпись______________

Дата_________________


Работа органов местного самоуправления за отчетный период и на ближайшие 3 года направлена на повышение уровня и качества жизни населения. В решении их главное место отводится реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, обеспечения доступности жильем. Кроме того действия органов местного самоуправления направлены на повышение экономического потенциала, как в целом района, так и сельских поселений.

В 2010 году рост объемов промышленного производства составил 128% , а по лесозаготовкам 129,1%. Данная тенденция сохраняется и до 2013 года Рост объемов промышленного производства планируется за счет реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе. За период 2009 года 2010 года на Совете по инвестициям при губернаторе области одобрено 9 инвестиционных проектов в этой отрасли. Кроме того в 4 квартале 2009 года пущено предприятие по выпуску хлебобулочных изделий в с. Палкино. Создание новых предприятий позволит привлечь в экономику района инвестиции в основной капитал, в основном за счет средств, предприятий и кредитных ресурсов. Рост инвестиционных вложений в 2013 гг. предусматривается за счет газификации района.

Развитие экономики района напрямую зависит от обеспеченности трудовыми ресурсами. Демографическая ситуация в районе в 2010 году характеризуется, как и в предыдущие годы сокращением численности населения примерно на 200 человек. Этот процесс обусловлен естественной убылью, при которой численность умерших превышает число родившихся.

Данная тенденция сохраниться и на последующий трехлетний период, может быть в процентном отношении уменьшена за счет реализации программ поддержки семей с детьми и программ по предоставлению жилья молодым семьям.

Агропромышленный комплекс

Численность занятых в АПК на 1 января 2011 года составляет-206 человека. Обрабатываемая площадь пашни составляет 8,4 тыс.га (площадь пашни оформлена по договорам аренды у членов пайщиков).

Исходя из приведенных показателей оценки сельскохозяйственного производства, следует отметить, что 2010 год по отношению к предыдущему сложился наименее благоприятно. Снижение производства сельскохозяйственной продукции обусловлено прежде всего аномальными погодными условиями ,нестабильной финансовой ситуацией ( задолженность перерабатывающих предприятий, отсутствие государственной поддержки, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленного производства), неукомплектованностью кадрового состава, изношенностью основных средств.

Рос показателей в динамике по годам (2010-2012) по отношению к 2009году планируется обеспечить за счет привлечения инвестора и последующее вложение инвестиций в развитие производства (строительство животноводческого комплекса).

Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в части выполнения условий заключенного Соглашения в 2010 году обусловлена недостаточным финансированием. Дальнейшее выполнение условий Соглашения (по годам) будет зависеть от предоставленного лимита финансовых ресурсов.

Малое предпринимательство

Важнейшей составляющей экономики муниципального образования является малое предпринимательство. По состоянию на 01.01.2011 года в районе зарегистрирован 240 субъектов малого бизнеса, из которых около 20 % не ведут предпринимательскую деятельность. Всего в малом бизнесе занято 40,3% от общей численности, занятых в экономике муниципального образования. К 2013 году планируется дальнейшее увеличение, занятых в малом бизнесе.

В 2010 году увеличились налоговые и неналоговые поступления в бюджет района от субъектов малого предпринимательства К 2013 году планируется рост налоговых и неналоговых поступлений за счет реализации инвестиционных проектов и в первую очередь в лесопромышленном комплексе.

В 2009 году в районе принята программа поддержки предпринимательства на период до 2013 года.


Жилищно-коммунальное хозяйство.


Балансовая стоимость основных фондов ЖКХ в Антроповском муниципальном районе составила в 2010 — 6,5 млн. руб.

Общее количество многоквартирных домов по состоянию на 01.06.2011 на территории муниципального образования составляет __41_ ед. общей площадью _17,5__ тыс. кв. м., из них:

- в управлении управляющих организаций __ 30_ ед. общей площадью _14,3__ тыс. кв. м.;

- в управлении товариществ собственников жилья __9_ ед. общей площадью _2,9__ тыс. кв. м.;

- в непосредственном управлении собственников 2 ед.общей площадью 0,2 тыс. кв. м.

За отчетный период предприятия ЖКХ работают стабильно. Растет уровень собираемости платежей. Предприятия не имеют задолженности за потребленную электроэнергию, своевременно выплачивается заработная плата.

На 2010 год утверждена 100 процентная плата граждан за жилищно-коммунальные услуги от ЭОТ. В результате сократились расходы бюджета на компенсацию разницы между ЭОТ и платой граждан до нуля.

В течение 2009 -2010 года проведена модернизация котельной в п. Просек с установкой котла на отходах деревообработки. Начиная с 2008 года ведется работа по установке приборов учета тепловой энергии и воды в учреждениях бюджетной сферы и в жилом секторе, что в дальнейшем приведет к упорядочению отпуска воды и тепла ..

Проблемным остается обеспечение населения качественной питьевой водой. Системы водоснабжения требуют ремонта и больших финансовых затрат. Из - за отсутствия финансирования приостановлено строительство водопровода из скважин и обезжелезивающей станции в п. Антропово. Для улучшения качества питьевой воды в Антроповском районе необходима реконструкция системы водопровода п.Антропово, с.Палкино и других населенных пунктов, также необходимо пробурить ряд скважин на территории Антроповского района.

В 2008-2010 годах район участвовал в программе капитального ремонта многоквартирных домов. За 3 года отремонтировано 24 дома.


Транспорт и дорожное хозяйство


Покрытие территории Антроповского района маршрутной сетью сохраняется с незначительным ростом с 65% в 2009 году до 70% к 2013 году за счет открытия дополнительных маршрутов, что позволит сократить долю населения, проживающего в населенных пунктах не имеющих регулярного сообщения с районным центром с 10 % до 5% к 2013 году. Не смотря на сложности с финансированием в 2010году вся маршрутная сеть была сохранена. В бюджете муниципального образования предусмотрены средства на покрытие убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок на пригородных маршрутах.

Из-за отсутствия финансирования, доля автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности автомобильных дорог местного значения сохраняется на уровне 93%.

Бюджет муниципального образования

Бюджет Антроповского муниципального района высокодотационный, в 2009 году доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов бюджета составила 78,8 процентов, в 2010 году планируется 74,5 процента, на 2011 год планируется 77 % , а в последующие годы до 2013 года на уровне 72 процентов.

Собственные доходы бюджета Антроповского муниципального района имеют тенденцию роста. Так уровень роста к 2009 году в 2010 году составил 16,9 процентов, в 2011 к 2010году планируется на уровне 3,3процента.

Рост собственных доходов обеспечен за счет увеличения поступлений по налоговым доходам .

По неналоговым доходам наибольший удельный вес занимают платежи за использование лесов. В 2009 году на снижение поступлений повлияли изменения в лесном законодательстве, а также снижение ставок арендной платы за пользование лесами, в последующие годы так же планируются поступления от использования лесов.


В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование – в 2009 году -39,9 процентов, в 2010 году -48,7 процентов ( за счет проведения противоаварийных мероприятий в общеобразовательных учреждениях), в 2011году планируется на уровне 45,2 %, в последующие годы на уровне 42 процентов.

Расходы на здравоохранение составляли 14,3 процента в 2009 г, за 2010 год-13,3%, в 2011 году -13,2% в последующее годы снижения объема расходов в данной отрасли не наблюдается.

При увеличении общего объема расходов предусматривалось повышение заработной платы работников бюджетной сферы, рост цен на основные средства и материальные запасы, повышение тарифов на коммунальные услуги. Но, несмотря на предусматриваемое увеличение расходов бюджета, собственных доходов и безвозмездных поступлений недостаточно, поэтому финансирование, в основном, осуществляется только по защищенным статьям бюджетных расходов. Для наполняемости доходной части бюджета планируется активизировать работу комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему РФ и защите прав и интересов граждан.

Муниципальные закупки

Муниципальные учреждения осуществляют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07 2005 года

В 2009 году, экономия составила - 14.5 % в 2010 г-0,6%

В 2010 году заключено 36 контрактов на сумму 14,3 млн.руб. 4 муниципальных контракта выполнены с нарушениями сроков и 9 не выполнены, из-за отсутствия финансирования. Жалоб от участников размещения заказа за истекший период не поступало.

Органы местного самоуправления продолжат работу по совершенствованию проведения муниципальных закупок. Будет также продолжено обучение муниципальных заказчиков по вопросам муниципальных закупок.

Архитектура и градостроительство

Одной из первоочередных задач в области архитектуры и градостроительства в ближайшее время стоит разработка правил землепользования и застройки Антроповского муниципального района, и проектов генеральных планов сельских поселений. На протяжении последних лет жилищное строительство в районе ведется только индивидуальными застройщиками. В 2010 году было введено 2 домов и 2 пристройки площадью 288м2.

Здравоохранение


Одним из основных показателей социально-экономического благополучия района является показатель рождаемости. В 2010 году число родившихся на тысячу человек населения составило 5,2, на 2011 год данный показатель предполагается увеличить до 8.8 чел на 1 тыс. населения. В Антроповском районе для экстренного родоспоможения функционирует родильный бокс на 1 койку роженицу. Основная часть родов принимается в МУЗ « Городская Галичская больница», В более сложных случаях родовспоможение оказывается в областном перинатальном центре г. Костромы.

В целом по району естественная убыль населения в 2010году составила 14.9 чел на 1 тыс. человек населения, в последующие годы данный показатель планируется на уровне 12 человек на тысячу населения.


Высокие показатели смертности связаны с двумя причинами:

• общее старение населения района (каждый 3-ий житель района – пенсионер);
  
• уменьшение численности населения района.
  

В перспективе развития здравоохранения района будут приниматься меры направленные на снижение общей смертности населения.

Общая заболеваемость взрослого населения составила: 2010 год – 863чел, в 2011 г- 900 чел на 1 тыс. человек населения. Повышение общей заболеваемости связано с увеличившимися и качественно улучшившимися диагностическими методами исследования пациентов, позволяющими выставлять диагноз в более ранние сроки заболевания. Структура основных нозологий:

• сердечно-сосудистые заболевания: 2009 год – 156,1, 2010г-142,3 , при перспективах дальнейшего развития здравоохранения – 160;
  
• онкологические заболевания: 2009 год – 27,5, 2010 -25,6, при перспективах дальнейшего развития здравоохранения – 28;
  
• травмы и отравления: 2009год – 25,4, 2010 год- 25,7при перспективах дальнейшего развития здравоохранения – 25.0.
  

По району средняя продолжительность временной нетрудоспособности -2010 год – 11,8.

В связи с проводимой модернизацией системы здравоохранения ежегодно сокращается коечная сеть. В перспективных планах показатель обеспеченности койками будет доведен до 31. Ежегодно снижаются объемы стационарной помощи, в соответствии с программой Госгарантий. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке составляет 8.7 дней. Такой показатель сохранится и на последующие 3 года.

Число врачей остается неизменным в течении 2-х лет и составляет 15 человек. Необходимы врачи узких специальностей, такие, как эндокринолог и оториноларинголог. В.2010 году проведено сокращение среднего медицинского и прочего персонала. Сокращение численности работников здравоохранения будет продолжено и в 2011 году.


Среднемесячная заработная плата составила: врачей: 2009 год – 13704 рубля, 2010 год- 18952 руб, рост заработной платы составил 139%; заработная плата средних медицинских работников: 2009 год – 8178 рубля, 2010 год -10898руб, рост – 133,%.

Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение в расчете на 1 жителя составили: 2009 год – 2595 рублей, 2010год- 3468 руб, рост — 134%. Расходы на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам на 1 жителя составили: 2009 год – 1120 рублей, 2010 г — 1300 руб, рост составил 116%


Образование

В районе функционирует 3 средних, 5 основных, 2 начальных общеобразовательные школы, 2 начальные школы - детский сад. В 2011 году планируется закрытие одной начальной школы (в связи с низкой наполняемостью классов).

Число учеников в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельской местности в 2009 году составляет 777 учеников, в 2010 – 718 учеников. В планируемом периоде 2011-2013гг. ожидается небольшой рост числа учеников в связи с увеличением рождаемости.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности в отчетном периоде 10,3 человек. В течение трех последующих лет планируется увеличение средней наполняемости классов до 14 человек. Для достижения этого показателя ежегодно уменьшается общее число классов-комплектов.

ЕГЭ является основной формой итоговой государственной аттестации в школе для всех выпускников. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в 2009 году и планируемом периоде составляет 100%.

Охват школьников горячим питанием в отчетном и планируемых периодах на уровне 100%. Это свидетельствует об улучшении качества питания школьников. Реализована районная целевая программа «Совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений Антроповского муниципального района Костромской области на 2008-2010 годы».

Расходы бюджета муниципального образования на дошкольное образование снизилось на 11% в связи с объединением трех детских садов с общеобразовательными учреждениями. В планируемом периоде наблюдается увеличение показателя на 6-7%. Это связано с увеличением заработной платы и ростом тарифов оплаты коммунальных услуг.

Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений повышается в связи с планируемым увеличением заработной платы работников бюджетной сферы с 01.06.2011г. на 6,5%.

Расходы бюджета муниципального образования на общее и дополнительное образование возрастают с каждым годом примерно на 5-6% и соответственно растет средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Это связано с ростом тарифов оплаты коммунальных услуг.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений переведенных на нормативно подушевое финансирование в 2009 и 2010гг. – 1, в планируемом периоде (с 1.04.2011г. планируется перевести все общеобразовательные учреждения). Переход на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат осуществлен на 100% в 2009 году.


Увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях происходит в связи с увеличением профилакических мероприятий, образовательных акций, проводимых в рамках регионального проекта «Здоровье будущих поколений», введением дополнительных учебных занятий по физической культуре в общеобразовательных учреждений района.

В районе имеется одно учреждение дополнительного образования – Дом детского творчества, в котором работает 11 кружков и объединений, охватывающих досугом 305 детей.

Физкультура и спорт

Администрация района уделяет большое внимание развитию физкультуры и спорта. В 2006 году был введен спортивный зал в п. Антропово, в 2008 году построен каток, проведена реконструкция беговой дорожки на стадионе, в 2009 г введена освещенная лыжня, ,что позволило увеличит удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом.

В настоящее время в районе на базе спорткомплекса ведутся 9 спортивных секций и группа «Здоровья» для инвалидов.

При Доме детского творчества в п. Антропово и МОУ «Палкинская средняя общеобразовательная школа» оборудованы два компьютерных класса для занятий шахматами, в количестве 10 ПК.

В 2010 году начата реконструкция стадиона в п. Антропово.

В 2009 году Возрождена спартакиада трудовых коллективов.

Все это позволит привлечь как можно больше молодежи к занятиям физкультурой и спортом.

Молодежная политика

Численность молодёжи в Антроповском муниципальном районе в 2009 году составляла 1892 человека, что выше, чем в 2010 году (1636 человек) на 14 % . Руководствуясь тем, что население Антроповского района убывает, прогнозируемое количество молодёжи в 2012, 2013 годах оставляем чуть ниже 2011 года (1600 человек). Численность молодёжи, принимающей участие в мероприятиях и программах учреждения государственной молодёжной политики (Молодёжный центр при администрации Антроповского района), а также пользующейся услугами учреждения составляла в 2010 году 1241 человек- что составляет 93 % к уровню 2009 года (1323 человека). На первый квартал 2011 года эта цифра составила 454 человека и прогноз на 2011 год – 1700 человек, что выше к уровню 2010 года на 36 %. Эти же показатели оставляем и на 2012 и на 2013 годы. Активизация работы молодёжи в общественных организациях, объединениях, советах даёт следующие показатели: 2009 год-321 человек, 2010 год – 365 человек, что выше уровня 2009 года на 13 %. В 2011 году планируется увеличить количество общественно-активной молодёжи на 9 % к уровню 2010 года (400 человек), удерживать планку в 2012 году и в 2013 году увеличить это количество на 10 человек (102 %). Количество молодёжи участвующей в мероприятиях государственной молодежной политики на местном уровне соответствует строке 218 (составляла в 2010 году 1241 человек- что составляет 93 % к уровню 2009 года (1323 человека). На первый квартал 2011 года эта цифра составила 454 человека и прогноз на 2011 год – 1700 человек, что выше к уровню 2010 года на 36 %. Эти же показатели оставляем и на 2012 и на 2013 годы.). На областном уровне 2009 год-74 человека, что выше, чем в 2010 году на 18 %.В 1 квартале 2011 году уже приняли участие в областных мероприятиях 48 человек, по итогам 2011 года по прогнозу эта цифра составит 150 человек, что выше, чем в 2010 году на145 %. В 2012, 2013 годах эта цифра составит 140 человек.

В организации агропромышленного комплекса на протяжении всех рассматриваемых периодов трудоустроилось и планируется трудоустроит по 1 человеку.

Культура

На территории Антроповского района функционируют 1 районный передвижной культурно-досуговый центр, 14 сельских Домов культуры, 1сельский клуб, 2 клуба-библиотеки, Централизованная библиотечная система, которая включает 18 библиотек, Детская школа искусств.

Работа по целевым программам «Культура Антроповского района», «Мы- россияне», «Социальное развитие Антроповского района», создает благоприятные условия для творческой деятельности и для развития профессионального образования, а также обеспечивает эффективное использование библиотечных фондов. На ближайшее время планируется сохранить существующую сеть учреждений культуры, поэтому показатель количества организаций культуры на 1000 человек будет выше, планируется продолжить работу по вовлечению населения в культурно-досуговые мероприятия и клубные объединения, что должно способствовать даже при уменьшения численности населения увеличить удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения будет уменьшаться, поскольку библиотечный фонд требует списания и обновления.

Реформы местного самоуправления

Количество проведенных органами местного самоуправления сходов, собраний с отчетами руководителей муниципального образования перед населением о своей работе имеет плановый и отработанный характер, увеличение количества сходов, собраний происходит особенно в период выборных кампаний.

Количество зарегистрированных органов территориального общественного самоуправления (ТОС) – в рамках реализации ФЗ №131 во всех сельских поселениях района созданы ТОСы, ТОСы созданы во всех крупных населенных пунктах района, что не даст возможности значительного увеличения количества ТОСов. Однако положительного эффекта во включение населения в решение вопросов местного значения удастся достичь в рамках реализации программы совершенствования работы ТОС, организации работы Советов по содействию ТОСам в каждом сельском поселении района, материального поощрения и стимулирования работы территориального общественного самоуправления.

Количество полномочий по решению вопросов местного значения, переданных от поселений муниципальному району – практически не будет изменяться при реализации ФЗ №131 в существующей редакции, что обеспечивается отработанной системой взаимодействия муниципального района и сельских поселений в решении вопросов местного значения, сохранением целостности отдельных сфер.

Доля принятых муниципальных нормативных правовых актов от разработанных модельных муниципальных нормативных правовых актов равна 100%.

Количество актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты тяготеет к стабилизации за счет использования модельных муниципальных нормативных правовых актов и проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Количество обращений граждан в органы местного самоуправления в расчете имеет тенденцию к снижению, что обусловлено решением многих социальных вопросов и совершенствованием законодательной базы ОМС. Так, за последние 2 года не поступает обращений от граждан по погашению задолженности по детским пособиям, коммунальным услугам и предоставлению льгот, на действия должностных лиц ОМС. Однако сохранение негативных явлений сфере ЖКХ не позволяет полностью удовлетворить потребности граждан в сфере оказания данных услуг, что ведет к сохранению числа обращений граждан по вопросам предоставления услуг ЖКХ, их качества, ремонта жилого фонда и т.п.


Количество обращений граждан в исполнительные государственной власти области невелико и сопряжено с проявлениями социальной нестабильности .

Число муниципальных служащих будет уменьшаться, что обусловлено проведением процессов оптимизации органов местного самоуправления.

Расходы на содержание ОМС будут сокращаться в связи с проведением процессов оптимизации органов местного самоуправления, сокращением числа муниципальных служащих, процессами преобразования (укрупнения) сельских поселений района.

Пожарная безопасность

В соответствии с Федеральным законом от 6.10. 2003г № 131-ФЗ на органы местного самоуправления (сельские поселения) возложены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, на закрепленных территориях в пределах населенных пунктов. Исходя из положений данного закона, главами администраций сельских поселений изданы постановления:

1. О создании добровольных пожарных дружин сельских поселений

2. О создании нештатных аварийно-спасательных формирований – спасательных групп общего назначения.

3.О создании КЧС и ПБ сельских поселений.

В каждом сельском поселении разработан порядок оповещения спасательных служб и руководящего состава в случае возникновения ЧС.

В консолидированном бюджете района на 2011 год предусмотрено 282.8 тыс. руб. на обеспечение первичных мер пожарной безопасности и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

На территории Антроповского муниципального района имеется 74 пожарных водоема и 13 артезианских скважин оборудовано пожарными гидрантами.

Таким образом, деятельность органов местного самоуправления на ближайшие 3 года, направлена на обеспечение роста основных показателей развития основных отраслей экономики района и социальной сферы.