Рао “еэс россии” модель конкурентного розничного рынка электроэнергии версия №2

Вид материала

Документы

Содержание Законодательная и нормативная база розничного рынка Федеральный закон РФ “Об электроэнергетике”. Постановление Правительства РФ “Об особенностях функционирования гарантирующего поставщика и конкурентных сбытовых компаний”. Постановление Правительства РФ “О правилах розничного рынка электрической энергии”. Федеральный Закон РФ № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г. Постановление Правительства РФ № 1435 “Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта РФ” от

Подобный материал:

• Реорганизация ОАО рао «еэс россии», 35.77kb.
• Решение Совета директоров рао "еэс россии", 26.94kb.
• Положение о порядке аккредитации энергоаудиторов при рао "еэс россии", 204.08kb.
• Концепция Стратегии ОАО рао еэс россии на 2003 2008, 905.25kb.
• 2 разработка раздела аб "по аудиту естественных монополий: рао еэс, рао газпром", 2692.14kb.
• Ации "еэс россии" департамент науки и техники технические требования к модернизации, 524.13kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности Открытого акционерного общества, 1408.9kb.
• Технический анализ рынка ценных бумаг, 27.02kb.
• Электрификации «еэс россии» положение о порядке аккредитации метрологических служб, 327.1kb.
• Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.

Законодательная и нормативная база розничного рынка

5.1. Требующие принятия законодательные и иные нормативные акты

1. Федеральный закон РФ “Об электроэнергетике”.
   

2. Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил пользования электрической энергией”.
   

Указанный документ должен содержать нормы, регулирующие следующие вопросы:

• типовые договоры энергоснабжения, поставки и розничной купли-продажи электрической энергии, заключаемые между энергосбытовыми компаниями и потребителями;
  
• условия и порядок подключения потребителя к электрической сети;
  
• правила оплаты приобретаемой потребителем электроэнергии;
  
• обязанность потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность принадлежащих им электрических сетей, а также приборов учета электрической энергии;
  
• право энергосбытовой компании на ограничение и прекращение отпуска электрической энергии любым потребителям – неплательщикам;
  
• основания ограничения и прекращения отпуска электрической энергии потребителям – неплательщикам;
  
• порядок ограничения и прекращения отпуска электрической энергии потребителям – неплательщикам;
  
• запрет на не вызванные техническими требованиями ограничения со стороны юридических лиц, владеющих (пользующихся) электрическими сетями, возможности пользования остальных участников розничного рынка указанными сетями.
  

3. Постановление Правительства РФ “Об особенностях функционирования гарантирующего поставщика и конкурентных сбытовых компаний”.
   

4. Постановление Правительства РФ “О правилах розничного рынка электрической энергии”.
   

Указанный документ, помимо содержания непосредственно правил розничного рынка электрической энергии, также должен содержать нормы, регулирующие следующие вопросы:

• обязательность содержащихся в правилах розничного рынка электрической энергии норм и правил для всех участников розничного рынка электрической энергии;
  
• лицо, наделенное правом утверждения правил розничного рынка электрической энергии;
  
• порядок внесения изменений и дополнений в указанные правила.
  

5.2. Требующие изменения законодательные и иные нормативные акты

1. Параграф 6 раздел 4 часть 2 Гражданского кодекса РФ (энергоснабжение).
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• замена правила о заключении договора энергоснабжения при наличии у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, на правило о заключении договора энергоснабжения при наличии у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к технически исправной энергетической сети,
  
• внесение оговорки о том, что взаимоотношения между энергосбытовой компанией и абонентом, помимо договора энергоснабжения, могут также регулироваться иными видами договоров,
  
• введение обязательной письменной формы договора с энергосбытовой компанией для всех категорий абонентов, включая граждан,
  
• закрепление правила, согласно которого оплата энергии производится абонентами авансовыми платежами, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон,
  
• распространение на абонентов-граждан возможности отказа энергосбытовой компании от исполнения договора по основаниям, связанным с нарушением абонентом условий данного договора.
  

2. Федеральный закон РФ № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ” от 14 апреля 1995 г. (в ред. Федерального закона № 33-ФЗ от 11 февраля 1999 г.).
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• указать, что установление конкурентной энергосбытовой компанией конкретному абоненту цены на электрическую энергию более низкого размера, чем предельный тариф, не рассматривается как установление льготных цен (тарифов) для данного потребителя.
  

3. Федеральный Закон РФ № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001 г.
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• указать, что деятельность по поставке (розничной купле-продаже) электроэнергии подлежит лицензированию.
  

4. Федеральный Закон РФ № 122-ФЗ “Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса” от 24 июня 1999 г.
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• уменьшение периода времени, необходимого для ведения процедур, связанных с банкротством РК, до [45 дней], то есть срока, предусмотренного Моделью для замены ставшей неработоспособной компании, исполняющей функцию ГП, на иную компанию, которая будет исполнять функцию ГП;
  
• исключение условия банкротства РК, предусматривающего наличие решения суда, подтверждающего наличие задолженности РК перед контрагентами.
  

5. Постановление Правительства РФ № 1435 “Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта РФ” от 30 декабря 1999 г.
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• задачей (функцией) комиссии (помимо остальных указанных в тексте задач) является регулирование предельного размера тарифов на электрическую и тепловую энергию;
  
• комиссия устанавливает предельный размер платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям независимо от их принадлежности.
  

6. Постановление Правительства РФ № 121 “Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию” (с учетом последующих изменений и дополнений) от 4 февраля 1997 г.
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• устанавливаются предельные размеры тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), а также предельный размер платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям.
  

7. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ № 47/1 “Об утверждении порядка вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) энергоемких организаций-потребителей” от 7 сентября 2000 г.
   

Изменения должны отражать следующие основные моменты:

• необходимо распространить указанный порядок на вывод на оптовый рынок энергоснабжающих организаций (включая организации коммунальной энергетики, а также муниципальные предприятия электрических сетей), не являющиеся непосредственными потребителями электрической энергии (мощности);
  

• исключение из числа предоставляемых в РЭК для рассмотрения вопроса о согласовании вывода на оптовый рынок организаций – потребителей, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, сравнительного расчета социально-экономического эффекта для региона от вывода организации – потребителя на оптовый рынок и иных последствий такого решения, включая возможное изменение налогооблагаемой базы и размеров отчислений в бюджеты всех уровней;
  

• установить не подлежащий расширению список оснований, при наличии которых РЭК субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация – потребитель, вправе отказать этой организации в выводе на оптовый рынок в качестве потребителя электрической энергии (мощности).
  

5.3. Требующие отмены законодательные и иные нормативные акты

1. Постановление Правительства РФ № 1 “О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов” от 5 января 1998 г. (в ред. Постановления Правительства РФ № 789 от 17 июля 1998 г.).
   

2. Постановление Правительства РФ № 601 “О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов” от 17 июня 1998 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ № 844 от 27 июля 1998 г., № 781 от 5 июля 1999 г.).
   

3. Постановление Верховного Совета РФ № 4725-1 “О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий” от 1 апреля 1993 г.