Geum.ru

8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.)

Вид материалаДокументы

Содержание


Р. Н. Данелян
Ключевые слова
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

Р. Н. Данелян




ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ СДЕЛКАХ



Аннотация: характер совершаемых в последнее время гражданских правона-рушений предопределил различные меры борьбы с ними. В этой связи большую актуальность приобретает вопрос использования органами внутренних дел норм гражданского права, а именно правовых средств имущественного характера, в том числе положений о недействительности сделок. Настоящая статья освещает воп-росы, касающеся деятельности органов внутренних дел при недействительных сделках.

Annotation: character of the civil offences accomplished lately predetermined the different measures of fight against them. In this connection large actuality is acquired by the question of the use of the organs of internal affairs of norms of civil law, namely legal facilities of property character, including positions about ineffectiveness of transactions. The real article lights up questions, touching activity of organs of internal affairs at invalid transactions.

Ключевые слова: защита гражданских прав, недействительные сделки, гражданские правонарушения, антисоциальная сделка, органы внутренних дел.


Будучи одним из важнейших элементов системы гражданского права, институт недействительности сделок имеет большое значение в современной юридической науке и практике. Актуальными являются вопросы, касающиеся признаков недействительной сделки, оснований ее недействительности.

Сложность в исследовании проблем, связанных с недействительными сделками, заключается в том, что существует много спорных точек зрения в отношении их сущности, в частности, по вопросу об отнесении недействительных сделок к правонарушениям.

Как показывает анализ научных исследований, посвященных недействительным сделкам, а также изучение практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции, вопрос о толковании и применении правовых норм, регламентирующих незаконное совершение сделок, остается дискуссионным.


В связи с этим возникает объективная потребность, с одной стороны, в дальнейшем изучении и научном анализе проблем, связанных с особенностями недействительных сделок, а с другой стороны, в обобщении сложившейся судебной практики целью выработки рекомендаций как в области нормотворческой так и правоприменительной деятельности, связанных с выявлением незаконных гражданских правоотношений.

Таким образом, отмеченные выше обстоятельства предопределили необходимость и актуальность исследования данной проблемы и возможность использования основных теоретических выводов и рекомендаций учения о недействительности сделок в практической деятельности органов внутренних дел по защите прав граждан и юридических лиц при недействительных сделках.

Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий гражданского права. Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Защита может осуществляться в трех формах: судебной, административной и самозащиты.

Судебная форма защиты гражданских прав представляет собой деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается к компетентным органам (в суд, арбитражный суд, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые обязаны принять все меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает, по общему правилу, иск. В отдельных случаях средством защиты может выступать заявление или жалоба.

Законом предусмотрен административный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов (ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [1]. Административная форма защиты основывается на авторитете государства, власти, на государственном принуждении, осуществляется посредством подачи жалобы в соответствующий управленческий орган. Жалоба подается лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате совершения правонарушения.

Самозащита гражданских прав – это форма защиты, применяемая, когда потер-певший располагает возможностями правомерного воздействия на правонарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов.

Защита гражданских прав и законных интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закреплен-ные законом меры принудительного характера, посредством которых осуществля-ется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Применение последствий недействительности сделок отнесено законом к способам защиты гражданских прав.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки представляют собой частные случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, поскольку совпадают с ним по правовой сущности. Наиболее очевидным это является при приведении сторон, совершивших недействительную сделку, в первоначальное по-ложение. Так же тогда, когда к одной из сторон недействительной сделки применяются конфискационные меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося по сделке в доход государства, права и законные интересы другой стороны защищаются путем восстановления для нее положения, существовавшего до нарушения права.

Характер совершаемых в последнее время гражданских правонарушений предопределил различные меры борьбы с ними. В этой связи большую актуальность приобретает вопрос использования органами внутренних дел норм гражданского права, а именно правовых средств имущественного характера, в том числе положений о недействительности сделок.

Деятельность органов внутренних дел по защите граждан и юридических лиц при недействительных сделках осуществляется в следующих организационно-правовых формах: предупреждение недействительных сделок; выявление недействительных сделок; обеспечение применения гражданско-правовых последствий и санкций.

С целью предупреждения недействительных сделок органы внутренних дел контролируют в пределах, установленных законом, осуществление правового режима некоторых ограниченно оборотоспособных вещей, проверяют законность содержания сделок в случаях, когда такое право им предоставлено действующим законодательством (например, приобретение оружия).

При выявлении недействительных сделок органами внутренних дел особое вни-мание следует уделять гражданско-правовой оценке общественно-опасных деяний, поскольку они могут содержать элементы недействительных сделок.

Обеспечение применения гражданско-правовых последствий и санкций состоит в проведении инициативных мероприятий, направленных на полную и эффективную реализацию действующего гражданского законодательства.

Таким образом, органы внутренних дел при выявлении общественно-опасных деяний, формой совершения которых являются недействительные сделки, обязаны принять все меры по сбору доказательств для признания их недействительными. Суд, Арбитражный суд, в свою очередь может по собственной инициативе признавать их недействительными, производить на основании норм материального права изъятие имущества в доход государства.

Анализ практики правоохранительных органов, юридической литературы позволяет сделать вывод о том, что ст. 169 ГК РФ применяется в основном при решении вопроса об изъятии у собственника имущества, если оно используется для извлечения незаконных доходов, для изъятия самого незаконного дохода, а также в отношении сделок, связанных с распоряжением землей, валютными ценностями, в последнее время все чаще с радиоактивными материалами, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, наркотическими веществами, а также куплей-продажей заведомо похищенного имущества, получением банковских кредитов, со страховой деятельностью и др.

В деятельности органов внутренних дел наиболее часто встречаются следующие разновидности антисоциальных сделок, квалифицируемых по ст. 169 ГК РФ: сделки, направленные на извлечение незаконных доходов; купля-продажа заведомо похищенного продавцом имущества; сделки, нарушающие валютное законодательство и режим изъятых из оборота или ограниченных в обороте вещей. Во всех этих случаях необходимо четко установить фактический состав сделок для того, чтобы обеспечить суду возможность применения соответствующих гражданско-правовых санкций. По ст. 169 ГК РФ наступают особые конфискационные последствия – все полученное по сделке либо подлежащее исполнению взыскивается в доход государства.

При применении конфискационной санкции за противоправные сделки государ-ство в силу факта совершения такой сделки не становится автоматически кредитором на все полученное сторонами по такой сделке. Признать обратное – значит допустить применение конфискационных последствий недействительной сделки без решения суда, что, очевидно, противоречит действующему законодательству. Поэтому существуют серьезные юридические препятствия для применения презумпции виновности лица, нарушившего обязательство, к отношениям государства и участников антисоциальной сделки [2, с. 21].

Представляется, что конфискационные последствия сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, относятся по своей правовой природе к публично-правовым отношениям между участниками сделки и государством. В свою очередь, государство в лице своих органов при предъявлении требований о взыскании всего полученного по сделке в доход государства не вступает с участниками такой сделки в отношения на основе равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ).

Исходя из этого, можно отметить следующее: при применении конфискационных санкций в виде взыскания всего полученного по сделке в доход государства презумпция невиновности становится важной гарантией от необоснованного применения конфискационных последствий.

У обоих участников антисоциальной сделки должен быть прямой умысел (корыстная цель), либо, по крайней мере, у одного из них. Наличие корыстной цели, присущей антисоциальным сделкам, позволяет отграничить их от недействительных, квалифицируемых по ст. 168 ГК РФ.

В качестве основных признаков антисоциальной сделки в юридической литературе называются следующие:
  1. Они являются формой совершения общественно-опасных деяний.
  2. Обладают острой конфликтностью, поскольку посягают на основы правопорядка или нравственности (например, выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей).
  3. Влекут применение мер защиты и мер ответственности.

Из анализа этой статьи видно, что в основе гражданско-правовых последствий недействительности сделок лежит наличие или отсутствие умысла каждой из сторон сделки на достижение цели, противной основам правопорядка или нравственности. В связи с этим, органы внутренних дел должны определить процессуальное положение не только виновной, но и другой стороны. Данное обстоятельство говорит о необходимости включения в предмет доказывания гражданско-правовой характеристики деяния.

Правильная квалификация недействительной сделки по ст. 169 ГК РФ имеет существенное значение потому, что эта статья устанавливает наиболее тяжкие последствия недействительности предусмотренных ею сделок.

Таким образом, антисоциальная сделка является одним из видов корыстных гражданских правонарушений, преследующих цель незаконного получения прибы-ли (наживы) либо извлечения собственного незаконного дохода, нарушающих основы правопорядка или нравственности, влекущее за собой применение мер ответственности.

Достаточно большое место в деятельности ОВД занимает анализ мнимых и притворных сделок, которые используются сторонами для прикрытия имущественных последствий своих противоправных сделок. Таковыми являются, например, мнимая продажа дома (обмен, дарение), имущества с целью скрыть его от описи, мнимое отчуждение жилого дома с целью сохранить его и жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В настоящее время наиболее распространенной считается сделка, направленная на приобретение незаконных доходов. Место правовых средств взыскания нажитого или добытого незаконным путем с достаточной точностью не определено, что объясняется тем, что существуют сложности в определении размеров незаконных доходов, так как установить размер незаконного получения прибыли должен сам управомоченный государственный орган (у субъектов отсутствует стремление к возникновению правоотношения по изъятию ее в доход государства). Таким образом, правоотношение по изъятию незаконно полученной прибыли в доход государства возникает между правонарушителем и государством в лице его соответствующих органов, в частности органов внутренних дел.

Следует различать действия, под влиянием которых сделка совершена, и саму сделку, заключенную под влиянием этих действий (применительно к сделкам, совершенным под влиянием принуждения, обмана и т.д.).

Обман, насилие, угрозы при заключении сделки являются неправомерными действиями, основаниями для признания такой сделки недействительной с отрицательными последствиями. Однако одновременно потерпевшая сторона может в установленном порядке заявить требование о возмещении причиненного вреда своей личности и имуществу в порядке применения деликтной ответственности
(п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В данном случае вред будет возмещаться в полном объеме: будет оценена и степень причиненных принуждением физических и нравственных страданий – морального вреда (ст. 1099-1101, ст. 151 ГК РФ).

Эти меры гражданской ответственности могут применяться независимо от при-менения последствий недействительной сделки, предусмотренных ст. 179 ГК РФ, и в пределах трехгодичного срока исковой давности. Более того, при определенных условиях эти действия караются специальными санкциями уголовного законодательства.

Таким образом, оспоримая сделка, совершенная под влиянием насилия или об-мана, при отсутствии ее оспаривания в течение года будет вполне действительной. Однако это не означает, что насилие и обман не должны быть наказаны: в пределах срока исковой давности по обязательствам из причинения вреда (деликтам) и в пре-делах срока привлечения к уголовной ответственности по соответствующим преступлениям (мошенничество, принуждение к заключению договора) данные меры должны в полной мере применяться к нарушителю и при действительности сделки.

Универсальность гражданско-правовых средств борьбы с незаконными сделка-ми заключается в том, что они могут применяться независимо от того, предусмотрены ли за определенные деяния уголовные или административные меры ответственности.

Только правильный выбор следственных действий, их последовательность, а также широкое использование возможностей оперативных аппаратов уголовного розыска, отделов по борьбе с экономическими преступлениями, организованной преступностью, позволит на основании ст. 169 ГК РФ и соответствующих статей других нормативных актов, ликвидировать имущественные последствия подобного рода общественно-опасных деяний, совершаемых в форме гражданско-право-вых сделок.

Следует отметить, что обеспечение применения гражданско-правовых последствий и санкций состоит в проведении инициативных мероприятий, направленных на полную и эффективную реализацию действующего гражданского законодатель-ства.

Предупреждение недействительных сделок и борьба с ними служит делу охраны субъективных имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и государственных образований.


Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.08 г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.94, N 32, ст. 3301.

2. Щекин Д.М. Налоговые последствия недействительных сделок. М., МЦФЭР. 2004.