«Цели, тактические задачи и показатели их достижения»

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года. Федеральная целевая программа, 450.87kb.
• Цели, задачи и индикативные показатели деятельности, 582.18kb.
• Задачи задачи для достижения Цели 1 Задачи для достижения Цели, 316.99kb.
• Комитет культуры, туризма и архивного дела новгородской области докла д о результатах, 1295.13kb.
• Программа развития абайского района на 2011-2015 годы, 2873.66kb.
• Программа развития бухар-жырауского района на 2011-2015 годы, 3218.55kb.
• Отчетный период, 91.8kb.
• Общие положения и связь с бизнес-стратегией 3 раздел, 326.85kb.
• «Цели, задачи и показатели деятельности», 178.9kb.
• Задачи, решение которых позволило достичь поставленной цели. Что происходило в проекте., 336.59kb.

Создание условий для улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми и федеральным законодательством, путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Показатели 2.2.1 «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми, в рамках реализации Закона республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", 2.2.2 «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке, в рамках реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", 2.2.3 «Количество улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на приобретение жилья семей граждан, высвобожденных при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), принятых на учет до 31 декабря 2008 года», 2.2.4 «Количество улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на приобретение жилья семей граждан, заключивших договоры долевого участия на строительство жилья в городах Саратове и Калуге и не получивших жилые помещения, принятых на учет до 31 декабря 2008 года», 2.2.5 «Количество улучшивших жилищные условия семей: граждан, уволенных с военной службы (службы) в запас или отставку; участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с использованием социальных выплат (сертификатов) на приобретение жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета, в рамках выполнения полномочий, возложенных федеральными нормативными актами»

В целях создания условий для устойчивого развития строительства в Республике Коми и обеспечения населения республики доступным и качественным жильем требуется решение ряда задач, включая создание условий для улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми и федеральным законодательством, путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В администрациях муниципальных образований республики на учете на улучшение жилищных условий состоят около 30 тысяч семей. Изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми около 5 тысяч семей. На учете на переселение за счет средств федерального бюджета состоит 38259 семей, на улучшение жилищных условий на территории Республики Коми: 141 семья граждан, уволенных с военной службы, более 50 семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, 12 семей граждан, признанных вынужденными переселенцами.

Исходя из фактических объемов финансирования социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на эти цели в 2009-2010 годах, и контрольных цифр объемов средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011, 2012 и 2013 годы, в 2009-2013 годах с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья смогут улучшить жилищные условия:

- 167 семей граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий или на переселение в южные районы Республики Коми;

- 125 семей граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке.

В 2009 году завершена работа по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья высвобожденным работникам угольных предприятий и «пострадавшим дольщикам в городах Саратове и Калуге» согласно Законам Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и «О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)».

В 2007-2009 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Коми получили государственную поддержку при переселении из г. Инты 480 семей высвобожденных работников угольных предприятий; в 2008-2009 годах – при переселении из городов Инты и Воркуты – 123 семьи «пострадавших дольщиков в городах Саратове и Калуге».

За счет средств федерального бюджета в 2009-2013 годах планируется улучшить жилищные условия 1799 семей граждан, уволенных с военной службы; участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».


Показатель 2.2.6 «Проведение проверок органов местного самоуправления по реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья"

В рамках реализации Закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» Минархстроем Республики Коми проводятся ежегодные проверки 10 муниципальных образований. Количество проверок в 2009 году было увеличено до 20 (все муниципальные образования городских округов и муниципальных районов) в связи с необходимостью проведения проверок постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья всех ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, подлежащих обеспечению жильем в 2009 году (62 семьи).


Задача 2.3. Переселение граждан из аварийного жилого фонда.

Показатель 2.3.1. «Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда».

Объем ветхого и аварийного жилья в республике по состоянию на 01.01.2010 составлял 9,0% (1,99 млн.кв. метров) от всего жилфонда. В таких условиях проживают более 8% населения (около 77 тыс. чел), в том числе 4% горожан и 21% жителей сельских районов.

Ежегодно наблюдался рост доли ветхого и аварийного жилья: за период с 2000 по 2010 годы удельный вес подобного жилья в общей площади жилфонда республики увеличился с 6,3% до 9,0%. Наиболее изношенный сельский жилищный фонд – удельный вес ветхого и аварийного жилья в нем составляет 21,5%.

Значительная часть ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городах и районах Крайнего Севера экстремальными природно-климатическими условиями и подлежит безотлагательному сносу в связи с непригодностью к проживанию и угрозой разрушения основных конструкций.

Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3-х этажей) деревянное жилье, занимаемое гражданами на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.

Большинство жителей, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхие и аварийные дома непригодны для постоянного проживания, поскольку не обеспечивают удовлетворительных условий проживания и представляют опасность для их жителей.

Кроме того, ветхое и аварийное жилье ухудшает внешний облик населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры.

Решение проблемы ветхого и аварийного жилья невозможно без применения программно-целевого подхода.

В состав утвержденной Законом Республики Коми от 13 ноября 2007 года № 100-РЗ целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы входила подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». В рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2008 году переселено 233 человека (91 семья).

Однако с 2009 года финансирование подпрограммы прекращено.

В настоящее время проблема переселения граждан из аварийного жилья решается в рамках республиканских адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В 2010 году в республике реализуются две республиканские адресные программы (2008 и 2009 года) по переселению граждан из аварийного жилья с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (утверждены постановлениями Правительства Республики Коми от 11 июня 2008 года № 152, от 10 ноября 2008 года № 315/1). Общий объем финансирования составил 595620,895 тыс. рублей, в том числе:

407621,723 тыс. рублей - средства Фонда;

72975,225тыс. рублей – средства республиканского бюджета;

115023,947 тыс. рублей – средства местных бюджетов,

Средства использованы в полном объеме. Из аварийных многоквартирных домов переселено на 01.01.2010 г. 766 человек. Снесен 31 многоквартирный аварийный дом общей жилой площадью 6051,7 кв.м.

Постановлением Правительства Республики Коми № 115 от 23.05.2010 г. утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год. В реализации программы принимают участие 15 муниципальных образований.

Общий объем финансирования программы составляет 376300,000 тыс. рублей, из них:

342010,308 тыс. рублей – средства Фонда;

4761,700 тыс. рублей – средства республиканского бюджета;

29527,992 тыс. рублей – средства местных бюджетов.

Правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 04.06.2010 г. одобрена заявка Республики Коми на оказание финансовой поддержки за счет средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 342010,308 тыс. рублей.

Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ поступили в республику и направлены муниципальным образованиям. Осуществляется работа по реализации мероприятий программы.

Реализация программы позволит переселить 889 человек из 77 аварийных многоквартирных домов.


Задача 2.4. Содействие в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения государственной и муниципальной собственности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Показатели 2.4.1 «Наличие сформированного Перечня строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств республиканского бюджета», 2.4.2 «Наличие заключенных соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт (ремонт) объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований», 2.4.3 «Наличие заключенных соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию спортивных объектов муниципальных образований», 2.4.4 «Наличие заключенных соглашений с муниципальными образованиями о предоставлений субсидий из республиканского бюджета на строительство образовательных учреждений муниципальных образований» и 2.4.5 «Удельный вес выполненных работ по Перечню строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств республиканского бюджета, и заключенным с муниципальными образованиям соглашениям к общему количеству работ, выполнение которых запланировано в текущем году», 2.4.6. Удельный вес соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт (ремонт) объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований, условия которых выполнены, в общем количестве соглашений, заключенных с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт (ремонт) объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований, 2.4.7. Удельный вес соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию спортивных объектов муниципальных образований, условия которых выполнены, в общем количестве соглашений, заключенных с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию спортивных объектов муниципальных образований, 2.4.8. Удельный вес соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на строительство образовательных учреждений муниципальных образований, условия которых выполнены, в общем количестве соглашений, заключенных с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на строительство образовательных учреждений муниципальных образований

Одним из основных направлений деятельности Минархстроя Республики Коми является реализация государственной политики в сфере капитального строительства, направленной на создание условий для устойчивого развития строительства в Республике Коми.

Экономическое развитие невозможно без решения социальных вопросов.

Инвестиционная деятельность Министерства направлена на укрепление материально-технической базы социальных отраслей экономики республики: здравоохранение, культура, спорт, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.

В социальной сфере строительный комплекс ориентирован на реализацию федеральных и региональных программ и инвестиций в области градостроительства и переустройства села, повышение уровня обеспеченности современными объектами гражданского и жилищно-коммунального назначения, обеспечение доступности и достойного качества основных социальных благ, повышение уровня жизни населения.

Для достижения вышеуказанной цели Минархстрой РК осуществляет содействие в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения государственной и муниципальной собственности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и за счет привлеченных внебюджетных средств.

Минархстроем Республики Коми ежегодно формируется Перечень строек и объектов для государственных нужд в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 03.09.2002г. № 130; по объектам муниципального значения заключаются Соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

В Перечень строек и объектов для государственных нужд включаются стройки и объекты, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ, стройки и объекты, строительство которых предусмотрено целевыми республиканскими программами, пусковые объекты и объекты с высокой степенью готовности. В 2009 году в перечень вошли объекты, финансируемые в рамках федеральных целевых программ «Дети России на 2007-2010 годы» (подпрограмма «Дети и семья») и «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», а так же объекты, финансируемые в рамках целевых республиканских программ «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми на 2009-2011 годы» и «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008-2011 годы».

По объектам муниципальной собственности осуществляется софинансирование за счет средств республиканского бюджета в рамках целевых республиканских программ «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми на 2008-2011 годы», подпрограмм «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры» и «Подготовка земельных участков аод жилищное строительство» ЦРП «Жилище».

В 2009 году введены в эксплуатацию следующие объекты республиканского значения:

1.Республиканский академический театр драмы им.В.Савина (реконструкция), г.Сыктывкаре;

2.Реконструкция республиканского центрального стадиона в г.Сыктывкаре;

3.Реконструкция крыши на здании Национальной библиотеки Республики Коми;

4.Реконструкция радиологического отделения Коми республиканского онкологического диспансера по ул.Гаражной в г.Сыктывкаре;

5.Расширение дома-интерната для престарелых и инвалидов в п.Нижний Чов в г.Сыктывкаре;

6.Завершено строительство газопроводов в

- г.Емве (м.Лесокомбинат) 9,52 км;

- пгт.Троицко-Печорск 12,68 км;

- п.Илья-Шор 9,95 км;

- г.Сыктывкар мкр.Емваль 3,7 км.


В 2009 году планировался также ввод в эксплуатацию 2-ой очереди объекта «Реконструкция республиканского лыжного комплекса им. Р. Сметаниной». При лимите на 130000 тыс. руб. выполнено работ на сумму 120242 тыс. руб. По объекту не освоено 9758 тыс. руб. Субсидии из федерального бюджета в сумме 40000 тыс. руб. освоены полностью. Объект введен в эксплуатацию 16 марта 2010 года.

Неосвоение лимита произошло по объективным причинам – отсутствие проектно-сметной документации по корректировке проекта, возникшей по замечаниям экспертизы, не позволило своевременно до начала проведения соревнований выполнить работы по устройству пожводоема, наружных сетей напорной канализации судейского павильона. Работы, не входящие в состав контракта с подрядной организацией, но подлежащие выполнению по замечаниям экспертизы, были выполнены за счет работ по благоустройству временно не выполняемых работ. По технологии производства благоустройство невозможно выполнять в осенне-зимний период. Работы выполнены в мае-июне 2010 года.

В Перечень строек и объектов на 2010 год для государственных нужд включены стройки и объекты, финансируемые в рамках ЦРП «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008-2011 годы» и ЦРП «Создание комплекса Финно-угорский этнокультурный парк» (2010-2012 годы)».

По объектам муниципальной собственности в 2010 году также осуществляется софинансирование за счет средств республиканского бюджета в рамках целевых программ «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми на 2008-2011 годы», подпрограмм «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры» и «Подготовка земельных участков под жилищное строительство» ЦРП «Жилище» на 2008-2012 годы.

В целях контроля за использованием республиканских средств на строительство объектов, Минархстроем Республики Коми ежемесячно осуществляется мониторинг использования средств госзаказчиками и заказчиками-застройщиками.


Задача 2.5. Содействие в строительстве объектов социального назначения за счет привлеченных внебюджетных средств

Показатель 2.5.1 «Наличие сформированного перечня объектов социальной сферы, объектов капитального строительства, предлагаемых к финансированию субъектами инвестиционной деятельности», 2.5.2 «Наличие заключенных соглашений с субъектами инвестиционной деятельности по осуществлению финансирования объектов социальной сферы, объектов капитального строительства, предлагаемых к финансированию субъектами инвестиционной деятельности, и с получателями о расходовании средств, перечисленных субъектами инвестиционной деятельности на финансирование объектов социальной сферы, объектов капитального строительства, предлагаемых к финансированию субъектами инвестиционной деятельности» и 2.5.3 «Удельный вес введенных в эксплуатацию объектов в общем количестве объектов, ввод в эксплуатацию которых запланирован в отчетном году»

Следует отметить, что для обеспечения своевременного ввода строящихся объектов, ежегодная потребность в бюджетных средствах на строительство объектов социальной сферы гораздо больше, чем фактически выделяется на эти цели.

Помимо укрепления материально-технической базы социальных отраслей экономики республики, осуществляемой за счет средств республиканского бюджета, важное значение имеет деятельность Минарсхтроя Республики Коми по привлечению внебюджетных средств на строительство социально значимых объектов в рамках реализации постановления Правительства РК от 19 декабря 2008г. № 359/1 (о налоговых льготах), что позволяет эффективнее создавать условия для устойчивого развития строительства в Республике Коми. В целях осуществления данной задачи Минархстроем Республики Коми формируется перечень объектов, предлагаемых к финансированию субъектами инвестиционной деятельности, и заключаются соглашения с субъектами инвестиционной деятельности о финансировании объектов социальной сферы.


Задача 2.6. Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки.

Показатель 2.6.1 «Количество подготовленных и выданных в рамках государственного задания заключений государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, а результатов инженерных изысканий - требованиям нормативных документов».

Недопущение утверждения заказчиком проектной документации, не соответствующей требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий входит в компетенцию Автономного учреждения Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми», деятельность которой призвана обеспечить качество, надежность и безопасность планируемых к строительству объектов на стадии проектирования. Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки позволяет предотвратить строительство объектов, наносящих ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также контролировать соблюдение социально-экономической и природоохранной политики.

В 2009 году в рамках государственного задания выданы заключения государственной экспертизы по 30 объектам (при плане – 33) в связи с поздним представлением проектной документации и результатов инженерных изысканий по 3 объектам на экспертизу.


Задача 2.7. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Показатель 2.7.1 «Количество проведенных проверок».

Средняя продолжительность строительства объекта по Республике Коми - 14 месяцев с момента выдачи разрешения на строительство до момента ввода его в эксплуатацию. В соответствии с требованиями пунктов 10, 12, 16 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 г. N 54, на одном объекте должно быть проведено не менее 5 проверок. Одна проверка объекта проводится приблизительно 1 раз в три месяца. Таким образом, за год Инспекцией государственного строительного надзора Республики Коми проводится 4 проверки на объекте.

Руководящим документом РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. № 1129 и зарегистрированным в Минюсте РФ 06.03.07г № 9053, предусмотрено, что на проведение проверок на объекте должно быть затрачено не менее 15% времени продолжительности строительства объекта, т.е. 12мес.х 0,15=1,8 месяца или 37,8 рабочих дня за год. Таким образом, на проведение одной проверки одним специалистом должно быть затрачено в среднем 9,5 рабочих дней.

В соответствии со статьей 115 и статьей 126 Трудового кодекса РФ работнику необходимо предоставить без замены компенсацией 28 календарных дней основного отпуска в году, т.е. 20 рабочих дней. При 5-дневной рабочей неделе количество рабочих дней в году составляет приблизительно 250. С учетом основного отпуска это количество составит 250-20=230 дней, т.е. на одного инспектора приходится плановых проверок в год 230/9,5=24. В штате Инспекции работает 30 человек, т.е. 24х30=720 проверок в год можно запланировать.

Исходя из статистики предыдущих лет, внеплановые проверки, такие как проверки исполнения предписаний, выданных по результатам плановых проверок, проверка фактов, изложенных в обращениях и жалобах граждан и организаций, расследования аварийных ситуаций, обследования социально значимых объектов, длительное время находящихся в эксплуатации, составляют 35-40% (в среднем 38%) от количества плановых, т.е. 720х0,38=273,6 проверок. Эта работа проводится параллельно с основной деятельностью Инспекции и затраты рабочего времени на них уже не учитываются.

Таким образом, по минимальным нормативным затратам времени на проведение проверок и при максимально используемом рабочем времени количество проверок составляет около 1000 в год. Увеличение количества проверок строящихся объектов возможно только за счет сокращения времени проведения проверки, что повлечет за собой снижение качества проводимого мероприятия, или за счет увеличения штатной численности Инспекции.


Задача 2.8. Обеспечение в установленном порядке нормативного и организационно-методического сопровождения предприятий строительной отрасли.

Показатель 2.8.1. Наличие утвержденной территориальной сметно-нормативной базы

Во исполнение приказов Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.04.2008 г. № 44 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности», от 13 октября 2008 г. N 207 "Об утверждении государственных сметных нормативов на ремонтно-строительные работы в сфере градостроительной деятельности", от 17 ноября 2008 г. N 253 "Об утверждении государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности", от 4 августа 2009 г. N 321 "Об утверждении государственных сметных нормативов на монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования, пусконаладочные работы в сфере градостроительной деятельности" и, в соответствии с распоряжением Главы Республики Коми от 19 июня 2001 г. N 618-р, Государственным унитарным предприятием Республики Коми «Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве» (далее ГУП РК «КР ЦИИС») была разработана территориальная сметно-нормативная база в редакции 2009 года.

Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы, строительные и специальные строительные работы, на монтаж оборудования, на пуско-наладочные работы, на капитальный ремонт оборудования утверждены Приказом Минархстроя РК от 10.07.2009 № 137-ОД, согласованы Минрегионразвития РФ и внесены в федеральный реестр сметных нормативов и введены в действие на территории Республики Коми приказом Минархстроя РК от 03.12.2009 г. № 233-ОД.

Территориальные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и цены на материалы, изделия и конструкции утверждены и введены в действие на территории Республики Коми Приказом Минархстроя РК от 16.02.2010 № 52-ОД, согласованы Минрегионразвития РФ и внесены в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно «Временному порядку определения стоимости строительной продукции на территории Республики Коми в период перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве», утвержденного приказом Минархстроя РК от 09.10.2006 г. №188-ОД, во исполнение распоряжения Правительства РК, ГУП РК «КР ЦИИС» осуществлял проверку стоимости строительной продукции (по актам выполненных работ и сметам) в текущем уровне цен. Всего выполнено расчетов стоимости строительной продукции в 2009 г. – 1051 шт. В результате ГУП РК «КР ЦИИС» не допущено необоснованных выплат - 95,7 млн. руб., что составляет 12,5% от предъявленных к оплате работ.

Для расчета стоимости строительной продукции в текущем уровне цен ГУП РК «КР ЦИИС» осуществляет:

-ежемесячный мониторинг и реализацию Территориальных сборников сметных цен в текущем уроне цен (на бумажном и магнитных носителях), на строительные материалы, изделия и конструкции, эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, перевозку грузов автомобильным транспортом, погрузочно-разгрузочные работы;

-ежеквартальную разработку и реализацию общеотраслевых и по видам строительства индексов изменения стоимости СМР (в т.ч. по статьям прямых затрат), утверждаемых Минархстроем РК в разрезе 20 строительных Республики Коми.


Показатель 2.8.2. Осуществление мониторинга деятельности предприятий промышленности строительных материалов.

Мониторинг деятельности предприятий промышленности строительных материалов по вводу новых мощностей осуществляется ежеквартально, мониторинг деятельности в целом – ежегодно. Материалы направляются в Минрегионразвития Российской Федерации. Кроме того, информация предоставляется федеральным и республиканским органам власти по запросам.


ЦЕЛЬ 3. «Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования».


Задача 3.1. Создание нормативной правовой базы для осуществления градостроительной деятельности в Республике Коми в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

Показатель 3.1.1 «Наличие документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности в Республике Коми (Схема территориального планирования Республики Коми, План реализации Схемы, региональные нормативы градостроительного проектирования)»

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации Республика Коми, как субъект Российской Федерации, должна принять 3 нормативных документа: по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования, проекта схемы территориального планирования Республики Коми и плана реализации схемы территориального планирования Республики Коми.

В 2009 году в соответствии с законодательством проводилась процедура согласования проекта схемы территориального планирования Республики Коми, разработанного в 2008 году по заданию Минархстроя Республики Коми в рамках подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008 –2012 годы».

Схема территориального планирования Республики Коми утверждена в декабре 2010 года, разрабатывается План реализации данного градостроительного документа.

Утверждение Схемы территориального планирования Республики Коми позволит решить задачи по долгосрочному планированию градостроительного развития территории Республики Коми, положения Схемы будут являться основой разработки проектов документов территориального планирования муниципальных образований.


Показатель 3.1.2 «Количество муниципальных образований, которым оказана государственная поддержка в подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования»

Согласно законодательству (Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ) каждый уровень местного самоуправления наделен определенными полномочиями в области градостроительной деятельности, в том числе:

муниципальные районы – по подготовке и утверждению документов территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий, (часть 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ);

поселения – по подготовке и утверждению генеральных планов поселений, населенных пунктов в составе поселений, правил землепользования и застройки поселений (часть 2 статьи 8 Град.кодекса РФ);

городские округа – по подготовке и утверждению генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки городских округов (часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно Федеральному закону 191-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса» до 1 января 2010 года необходимо обеспечить разработку и утверждение схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, поселений и населенных пунктов, правил землепользования и застройки соответствующих территорий.

Учитывая отсутствие источника финансирования у органов местного самоуправления на разработку необходимой градостроительной документации, в рамках подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы» предусмотрены мероприятия по оказанию государственной помощи муниципальным образованиям на разработку соответствующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования в виде межбюджетных трансфертов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:

- в 2008 году (8242 тыс.рублей) - 3-м муниципальным образованиям: МР «Сыктывдинский», ГО «Сыктывкар», ГО «Усинск»;

- в 2009 году (22027,4 тыс.рублей) - 11-ти муниципальным образованиям: МР «Вуктыл», МР «Княжпогостский», МР «Койгородский», МР «Корткеросский», МР «Печора», МР «Прилузский», МР «Сосногорск», МР «Сысольский», МР «Троицко-Печорский», МР «Усть-Вымский», МР «Усть-Куломский». Ведется разработка 11 схем территориального планирования муниципальных районов, 6 генеральных планов городских и сельских поселений, а также 5 правил землепользования и застройки. Количество муниципальных образований и разрабатываемой градостроительной документации могло быть больше, если бы не принятое апрельской сессией Госсовета Республики Коми решение о сокращении объемов на финансирование данных программных мероприятий (- 26791,1 тыс. рублей). Сняты межбюджетные трансферты на разработку схем территориального планирования муниципальных районов «Ижемский», «Сыктывдинский», «Удорский» и «Усть-Цилемский», а также 31 генерального плана и 33 правил землепользования и застройки;

- в 2010 году (1000,0 тыс.рублей) муниципальному образованию сельского поселения «Ыб» Сыктывдинского района на разработку проекта генерального плана и правил землепользования и застройки. Решение о выделении средств на указанное мероприятие связано с планируемым созданием Финно-угорского этнокультурного парка;

- в 2011 и 2012 годах средства на поддержку органов местного самоуправления по обеспечению градостроительной документацией не предусмотрены.


Показатель 3.1.3 «Разработка проектов повторного применения».

В числе причин, сдерживающих развитие строительства в сельской местности, можно назвать отсутствие проектов повторного применения, в частности проектов индивидуальных жилых домов, которые могли бы внедряться в районах массовой индивидуальной жилой застройки и существенно удешевить стоимость строительства.

Кроме того, удаленность предприятий по выпуску строительных материалов влечет удорожание стоимости строительства при транспортировке строительных материалов от выпускающих их предприятий, сосредоточенных в основном в городах.

Создание проектов повторного применения как жилых домов, так и объектов социального назначения, позволит снизить расходы застройщиков и сократить время, необходимое на разработку проекта.

В 2008 году разработано 8 проектов повторного применения, из них:

- 6 проектов индивидуальных жилых домов в рамках реализации подпрограммы «Развитие индивидуального жилищного строительства» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-1012 годы;

- 1 проект «Универсальная спортивная площадка для игровых видов спорта» в рамках целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008-2012 годы»;

- 1 проект «Библиотека с читальным залом» вне программы.

В 2009 году в рамках целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008-2012 годы» разработаны 2 проекта повторного применения, из них:

- 1 проект «Крытый каток с искусственным льдом»;

- 1 проект « Лыжная база на 20 учащихся с освещенной лыжной трассой».

Задача 3.2. Обеспечение реализации законодательства о градостроительной деятельности

Показатель 3.2.1 «Количество проверок, проведенных в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности».

В соответствии со статьей 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации Республике Коми, как субъекту Российской Федерации, переданы федеральные полномочия по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности утверждено приказом Минархстроя Республики Коми № 143-ОД от 23.07.2008 г. в соответствии с предоставленным полномочием по Указу Главы Республики Коми от 08.10.2007 г. № 83.

В 2009 году согласно утвержденному министром Архстроя Республики Коми графику проверок проведены проверки органов местного самоуправления 6 муниципальных образований.

Запланированы проверки по годам: 2010 год – 10 МО, 2011 год – 11 МО, 2012 – 12 МО.

С 01 января 2010 года в Управлении архитектуры и градостроительства Республики Коми создан отдел контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в связи с упразднением территориальных органов Управления.


Показатель 3.2.2 «Удельный вес выданных в установленные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, к общему количеству выданных разрешений».

Данный показатель отражает требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой срок выдачи разрешения на строительство уполномоченным органом (Минархстроем РК) с момента получения заявления от застройщика определен 10 дней.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 12 февраля 2009 года № 24 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» Управлением архитектуры и градостроительства Республики Коми разрабатываются административные регламенты на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

В 2009 году заявок на получение разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, не поступало.


Показатель 3.2.3 «Удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми в общем количестве представленных на согласование документов».

В соответствии с Порядком рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 08.05.2009 г. № 111, Минархстрой Республики Коми организует согласование и подготовку сводных заключений по проектам вышеназванных документов территориального планирования.

В соответствии с частью 5 статьи 16, с частью 6 статьи 21, с частью 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование проектов соответствующих документов территориального планирования проводится в 3-х месячный период со дня направления заказчиком градостроительного документа на согласование.

В 2009 году рассмотрены и выданы заключения с соблюдением регламентного срока по проектам схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа, Кировской области, генерального плана МОГО «Сыктывкар», МОСП «Выльгорт».

В 2010 году рассмотрены и выданы заключения с соблюдением регламентного срока по проектам схем территориального планирования МОМР «Печора», МОМР «Койгородский», МОМР «Сосногорск», МОМР «Усть- Вымский», МОМР «Усть- Куломский», проектам генеральных планов МОГО «Воркута», МОГП «Вуктыл», МОГП «Нижний Одес».


Задача 3.3. Содействие безаварийной эксплуатации и обеспечению сохранности жилых, общественных и промышленных зданий и сооружений, объектов социально-культурного, бытового назначения и инженерных коммуникаций, возведенных и строящихся на территориях с вечномерзлыми грунтами в Республике Коми.

Показатель 3.3.1 «Количество зданий и сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, на которых проведено обследование технического состояния, в связи с развитием деформаций грунтов оснований и фундаментов».

Предупреждение деформаций и разрушений зданий и сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, и восстановление их устойчивости вследствие деформаций оснований фундаментов является основной целью деятельности Государственного учреждения Республики Коми «Геокриологическая служба Республики Коми».

Необходимость решения поставленной задачи диктуется как повышенной деформативностью вечномерзлых грунтов, так и ускоренным износом строительных конструкций в суровых климатических условиях северных городов республики.

В 2009 году проведено обследование 16-ти деформирующихся зданий и сооружений, соответственно.

Кроме того, в составе межведомственной комиссии в 2009 году было освидетельствовано 49 образовательных учреждений и объектов соцкультбыта.

На 2010-2013 годы запланировано проведение обследований 18 деформирующихся зданий ежегодно.


Показатель 3.3.2 «Количество выполненных серий измерений в составе систематического инструментального контроля устойчивости деформирующихся зданий и сооружений (термометрия грунтов оснований, нивелирование марок, измерение раскрытия трещин)».

Инструментальные обследования необходимы для определения скорости, характера развития и прогнозирования осадок зданий, они являются основанием для разработки технических решений по предотвращению дальнейших деформаций.

Подобные систематические измерения предусматриваются в течение всего срока эксплуатации как требованиями проектов, так и нормативными документами. Это требует специальных знаний в области геокриологии, опыта и специального оборудования, которыми эксплуатирующие организации в должной мере не обладают.

В 2009 г. на жилых, общественных зданиях и на обрушающемся береговом склоне р. Воркута по Шахтерской набережной было проведено 16 серий инструментального контроля.

На 2010 год запланировано проведение 12 серий измерений, на 2011-2013 годы – по 14 серий ежегодно.


Показатель 3.3.3 «Количество зданий и сооружений, для которых по результатам обследования и инструментального контроля разработаны технические мероприятия по восстановлению устойчивости и выданы заключения».

На сновании обследований, в том числе серийных инструментальных измерений, устанавливаются причины деформаций зданий и сооружений, проводятся необходимые расчеты и разрабатываются индивидуальные технические мероприятия по предотвращению дальнейших деформаций для конкретных объектов.

В 2009 году заключения с необходимыми техническими мероприятиями были выданы по 9-ти объектам.

На 2010 год запланирована выдача 12 заключений, на 2011-2013 годы – по 12 заключений.