Geum.ru

Доклад о состоянии дел по созданию

Вид материалаДоклад

Содержание


Контроль за созданием безбарьерной среды в самарской области, осуществляемый министерством здравоохранения и социального развити
Информирование общества о необходимости создания безбарьерной среды жизнедеятельности
Создание интерактивных карт, отражающих условия доступности социально-значимых объектов м.о.
Развитие и совершенствование сайта
С общественными организациями инвалидов
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18

КОНТРОЛЬ ЗА СОЗДАНИЕМ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ




Гарантировать полную реализацию и исполнение прав граждан будет возможно только при действенном функционировании механизма ответственности за уклонение
от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инфраструктуры, эффективного контроля и формировании полной нормативной базы проектирования.

Начиная с 2008 года, должностными лицами министерства здравоохранения
и социального развития Самарской области в рамках своих полномочий в соответствии
с Кодексом об административных правонарушениях проводится работа по проведению проверок объектов социальной инфраструктуры на предмет выявления нарушений
по созданию инвалидам доступной среды жизнедеятельности.

Ежегодные планы проверок размещаются на сайте Прокуратуры Самарской области.

На 01.08.2011 проведено 107 проверок, составлено 10 протоколов
об административных правонарушениях в отношении нарушителей действующего законодательства, которые направлены для рассмотрения в мировой суд; в отношении
3 организаций судьями приняты решения о наложении штрафов. В настоящее время проверки проводятся на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
в соответствии с ежегодно утверждаемым планом графиком (Приложение 10).

В случае выявления нарушений действующего законодательства в адрес руководителей проверяемых объектов направляются письма с просьбой принять меры
по устранению существующих нарушений в определенные сроки.

В 2011 году планируется проведение 45 проверок (Приложение 11).

Проведение проверок выявило комплекс проблем: некритичный для нарушителей размер штрафа (около 20,0 тыс.руб.); перечисление штрафов в федеральный бюджет (данная мера была бы более эффективной, если средства от штрафов перечислялись
в бюджет субъектов Российской Федерации и расходовались целевым назначением
на создание безбарьерной среды для инвалидов непосредственно в регионах); неоднозначная реакция руководителей проверяемых организаций.

СОГЛАСОВАНИЕ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЗАДАНИЙ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР




В 2009 году в рамках реализации Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД принято постановление Правительства Самарской области от 13.11.2009 № 598
«Об утверждении Порядка согласования с территориальными органами социальной защиты населения заданий на проектирование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» (далее – Порядок).

До момента принятия Порядка министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в рамках реализации Закона Самарской области
от 10.02.2009 № 7-ГД было проведено более 40 согласований схем территориального планирования г.о. и м.р. Самарской области и вновь строящихся объектов социальной инфраструктуры.

Согласно Порядку в настоящее время ответственные должностные лица органа социальной защиты населения проводят соответствующие согласования по месту нахождения объекта в течение десяти рабочих дней с даты поступления на согласование задания на проектирование. Проверяют его на соответствие требованиям
СНиПа 35-01-2001 и согласовывают его, либо возвращают заказчику (инвестору, застройщику) на доработку с указанием соответствующих замечаний.

После доработки задание на проектирование представляется на повторное согласование в орган социальной защиты населения по месту нахождения объекта.

Продление времени согласования органом социальной защиты населения по месту нахождения объекта задания на проектирование допускается в исключительных случаях при письменном уведомлении заказчика (инвестора, застройщика). Срок продления согласования не должен превышать пяти рабочих дней.

Если по каким-либо причинам не могут быть выполнены требования СНиПа
35-01-2001, по согласованию с заказчиком (инвестором, застройщиком) и органом социальной защиты населения по месту нахождения объекта определяются минимальные потребности инвалидов и других маломобильных граждан в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Задание на проектирование при наличии в нем требований СНиПа 35-01-2001, согласованное с органом социальной защиты населения по месту нахождения объекта, направляется заказчику (инвестору, застройщику) для последующего утверждения
в установленном порядке.

Проведение согласований позволяет обеспечить выполнение требований СНиПА на этапе проектирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, что является основой дальнейшего контроля при строительстве и сдаче данных объектов.

По информации, полученной от территориальных органов социальной защиты населения, за 2010 год по области проведено 133 согласования заданий
на проектирование при новом строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Наибольшее количество согласований проведено в г.о. Самара (74), Тольятти (16), Сызрань (15), Кинель (5).

ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА О НЕОБХОДИМОСТИ СОЗДАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Акция «За жизнь без барьеров»


Для привлечения внимания максимально широкой аудитории к проблемам создания безбарьерной среды министерством здравоохранения и социального развития Самарской области ежегодно, начиная с 2007 года, совместно с общественными организациями инвалидов на территории Самарской области проводится акция
«За жизнь без барьеров» (далее – Акция).

За 4 года к участию в акции было привлечено более 3,5 тыс. человек.

В 2010 году Акция прошла на территории м.р. Кошкинский, Алексеевский, Большеглушицкий, Красноармейский.

На торжественном открытии гостями и участниками Акции была разрушена импровизированная «стена непонимания» проблем людей с ограниченными возможностями здоровья.

За этой стеной скрыты неограниченные возможности людей с инвалидностью, шанс проявить свои способности, получить образование, найти работу, просто выйти
за пределы домашних стен, встретить единомышленников и друзей, начать новую полноценную жизнь в обществе.

В 2010 году впервые в рамках Акции представителями Самарского государственного архитектурно-строительного университета проведены обучающие семинары по организации доступной среды на территории Самарской области.

Акция акцентирует внимание глав м.о., руководителей строительных, транспортных и общественных организаций на необходимости активных действий
по созданию безбарьерной среды.

Акция также предусматривает автопробег инвалидов-автолюбителей, конференции, круглые столы, мероприятия с участием жителей Самарской области
и средств массовой информации. Важную роль в ее проведении играют люди
с ограниченными возможностями, которые добились значительных успехов
в профессиональной и общественной деятельности.

В ходе Акции также проводится экспертная оценка социально-значимых объектов на их соответствие условиям доступности для маломобильных граждан. Руководителям организаций, объекты которых соответствуют необходимым требованиям доступности, вручаются сертификаты Акции. В 2007-2010 годах вручено 26 сертификатов.

Акция является ярким событием социальной жизни Самарской области, вызывает большой общественный резонанс. Этому способствует и символика Акции, изображенная на значках, флагах и транспарантах, и сопровождающая Акцию социальная реклама. В ряде территорий губернии, благодаря Акции, впервые возник интерес большого круга людей к данной проблеме, что способствовало первым шагам работы по созданию доступной среды для инвалидов в г.о. и м.р.

Как результат Акции, в м.о. ведется работа по принятию соответствующих нормативных правовых документов, программ, направленных на создание безбарьерной среды.


Создание интерактивных карт, отражающих условия доступности социально-значимых объектов м.о.

Значимым направлением работы по созданию безбарьерной среды представляется разработка карт-схем м.о., которые содержат информацию, необходимую для маломобильных граждан при получении государственных услуг.

Первым в этом направлении стал г.о. Тольятти. На официальном портале мэрии городского округа (ссылка скрыта) размещена ссылка скрыта (ссылка МФЦ). Схема содержит объекты культуры, социальной защиты, здравоохранения, маршруты движения общественного транспорта с указанием
их доступности. Наличие подобных карт-схем с указанием социально-значимых объектов и их доступности для маломобильных граждан являются одним из важных направлений работы по созданию безбарьерной среды.

Данное направление работы в настоящее время является одним из приоритетных.


Развитие и совершенствование сайта

«Реабилитация инвалидов в Самарской области»

Сайт «Реабилитация инвалидов в Самарской области»
(ссылка скрыта) действует с января 2007 года. Цель его создания – повышение информированности населения, руководителей организаций различного уровня по вопросам создания универсальной среды жизнедеятельности, привлечения внимания общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями в Самарской области. Сайт позволяет эффективно информировать население о реализации региональной политики в сфере социальной поддержки инвалидов. Ежегодно на сайте фиксируется более 100 тысяч просмотров.

На страницах сайта опубликованы сведения о деятельности Правительства Самарской области в сфере реабилитации, в том числе о создании сети государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, комнат социально-бытовой адаптации, безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, обеспечении техническими средствами реабилитации, об общественных организациях.

Форум, открытый на сайте, предоставляет каждому посетителю возможность
в интерактивном режиме получить подробную информацию по интересующей теме,
а также ответы специалистов на вопросы.

Данный Интернет-ресурс стал одним из первых в России специализированных сайтов для людей с ограниченными возможностями, созданных органами исполнительной власти.

В 2009 году для слабовидящих и тотально слепых людей наряду с возможностью увеличения шрифта, который был предусмотрен изначально, на сайте появились возможности поиска необходимой информации с помощью поисковой системы Яндекс. Поиск осуществляется с применением программ, озвучивающих соответствующую информацию.

Указанные технологии являются важным элементом web-серфинга незрячих
на сайте.

В 2010 году на сайте «Реабилитация инвалидов в Самарской области» создан раздел «Через призму доступности». Он дает возможность всем заинтересованным организациям и гражданам осуществлять «общественный мониторинг» безбарьерной среды на территории Самарской области в интерактивном режиме.\

Каждый желающий может разместить фотографии с комментариями, как оборудованных, так и не оборудованных социально-значимых объектов.

Любой гражданин, организация, м.о. имеет возможность показать наглядно свою работу. Это позволяет интерактивно осуществлять анализ итогов деятельности
по созданию безбарьерной среды на территории Самарской области и планировать дальнейшие мероприятия по ее созданию.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИНВАЛИДОВ


Деятельность комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области


В соответствии с Планом работы комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области (далее – Комиссия) в течение 2010 года были заслушаны вопросы
о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации граждан
с ограниченными возможностями, о профессиональной реабилитации граждан, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, об изменениях в пенсионном обеспечении инвалидов, об опыте работы ГУК «Самарская областная юношеская библиотека» по оказанию услуг в сфере культуры инвалидам-колясочникам, об организации работы по обновлению подвижного состава муниципальных транспортных организаций с учетом обеспечения доступности транспортных услуг маломобильным гражданам, об исполнении поручений по итогам встречи Губернатора Самарской области с руководителями общественных организаций инвалидов, состоявшейся 02.12.2009, также была проанализирована действующая система мер социальной поддержки населения.

Во исполнение поручений по итогам заседаний Комиссии, состоявшихся
в 2010 году и в I квартале 2011 года, министерством здравоохранения и социального развития Самарской области подготовлены и направлены рекомендательные письма:

– в администрацию г.о. Самара о необходимости обратить особое внимание на оборудование образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности, с учетом доступности для инвалидов, а также активизировать просветительскую работу с собственниками зданий и сооружений в целях создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями; информацию
о принятых мерах планируется заслушать на заседании Комиссии во II квартале
2011 года;

– в Союз работодателей Самарской области о необходимости активизировать работу по развитию сети специализированных предприятий на базе общественных объединений инвалидов в целях гарантированного трудоустройства граждан с ограниченными возможностями и осуществлять контроль за созданием работодателями условий по обустройству рабочих мест в целях профессиональной реабилитации лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; информацию о проведенной работе планируется заслушать на заседании Комиссии во II квартале 2011 года;

– в Федерацию профсоюзов Самарской области о необходимости проинформировать работодателей о возможности профессиональной реабилитации граждан, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет средств Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации; информацию о принятых мерах планируется заслушать на заседании Комиссии во II квартале 2011 года;

– главам м.о. Самарской области:

а) о проведении мероприятий по благоустройству тротуаров и территорий, прилегающих к остановкам общественного пассажирского транспорта, включая пешеходные переходы, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения;

б) о включении в обязательства перевозчика условий по оснащению транспортных средств специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным гражданам беспрепятственно пользоваться услугами транспорта, при заключении договоров на организацию внутримуниципальных пассажирских перевозок.

Министерством образования и науки Самарской области утвержден норматив
на интегрированное обучение ребенка, нуждающегося в поддержке, соответствующие расходы, связанные с организацией сопровождения детей с ограниченными возможностями в рамках интегрированного обучения, включены в бюджет министерства образования и науки Самарской области на 2011 год.

Заслушана информация департамента по информационной политике и связям с общественностью аппарата Правительства Самарской области о реализации постановления Правительства Самарской от 06.10.2009 № 494 «О предоставлении из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов на осуществление уставной деятельности». По рекомендации Комиссии сумма субсидий общественным организациям инвалидов и ветеранов в 2011 году сохранится на уровне 2010 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране и регионе.

Министерством транспорта и связи Самарской области направлены предложения в администрации г.о. и м.р. по организации взаимодействия и ведения мониторинга по вопросам обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения.

В целях организации специализированной подготовки добровольцев, принимающих участие в организации и проведении мероприятий для людей
с ограниченными возможностями, министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области совместно с Самарской общественной организацией инвалидов-колясочников «Ассоциация «Десница» в мае 2011 года на базе Социально-реабилитационного центра для граждан пожилого возраста и инвалидов «Самарский» будут проведены двухдневные обучающие семинары для студентов высших учебных заведений (три группы по 15 человек). С учетом потребности в специализированной подготовке добровольцев подобные семинары планируется проводить ежеквартально.

В связи с произошедшими кадровыми и иными изменениями в органах исполнительной власти Самарской области и в организациях, занимающихся проблемами инвалидности и инвалидов, постановлением Губернатора Самарской области от 02.03.2011 № 31 внесены соответствующие изменения в состав Комиссии. Комиссию возглавил заместитель председателя Правительства Самарской области – министр здравоохранения и социального развития Самарской области Г.Н. Гридасов.

На заседании, состоявшемся 13.04.2011, во исполнение поручения Губернатора Самарской области по итогам совещания по вопросу содействия занятости инвалидов
в рамках деятельности Комиссии образована межведомственная рабочая группа
по содействию трудоустройству инвалидов и определен ее примерный состав. В состав рабочей группы вошли представители Департамента труда и занятости населения Самарской области, министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства образования и науки Самарской области, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», областных организаций инвалидов. Кроме того, в ее состав планируется включить представителей бизнес-сообщества, имеющих положительный опыт трудоустройства людей с ограниченными возможностями на своих предприятиях.

В соответствии с Планом работы на 2011 год на заседаниях Комиссии будут рассмотрены вопросы о развитии системы дистанционного образования детей-инвалидов в Самарской области, об организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в городском округе Тольятти, о содействии занятости инвалидов Самарской области, об исполнении перечня поручений Губернатора Самарской области по итогам встречи с руководителями общественных организаций инвалидов, состоявшейся 15.12.2010, об опыте организации и проведения тематических мероприятий (слетов, фестивалей, лагерей) для молодежи с ограниченными возможностями в Самарской области и другие.

Copyright © 2023. All rights Reserved.