Blog

1 до п. 1 Пропозиції профспілок до проекту Державного бюджету України на 2012 р

Вид материала

Документы

Содержание

Для наступних бюджетів на середньострокову перспективу доцільно
У розділі з охорони здоров'я

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Для наступних бюджетів на середньострокову перспективу доцільно:


включити питання охорони праці до розділів «Виконання пріоритетних державних (цільових) програм у відповідних галузях» (наголошуємо на важливості наявних проблем у цій сфері трудових відносин та некоректності щорічного ігнорування пропозицій профспілок);	На виконання заходів з охорони праці та промислової безпеки на підприємствах вугільної галузі у проекті державного бюджету на 2012 рік передбачається спрямування: 50,0 млн. грн. для фінансування заходів з охорони праці на вугле- та торфодобувних підприємствах (відповідно до ЗУ "Про охорону праці" витрати на охорону праці повинні становити не менше 0,5 % від фонду оплати праці за попередній рік. За інформацією, наданою Міненерговугілля до бюджетного запиту у 2011 році фонд оплати праці склав 9325,7 млн. грн. Тому, видатки, які можуть бути передбачені за рахунок коштів державного бюджету на охорону праці - 50,0 млн. грн.); 30 млн. грн. для створення Центру комплексної безпеки підприємств вугільної промисловості; 220 млн. грн. на впровадження уніфікованих телекомунікаційних систем диспетчерського контролю та автоматизованого керування гірничими машинами і технологічними комплексами (УТАС) та модернізацію цих систем.
передбачити в зазначених розділах підвищення рівня безпеки й умов праці в галузях економіки, наступні завдання щодо, зокрема:
удосконалення системи державної підтримки створення здорових і безпечних умов праці згідно з вимогами Конституції України і базового Закону України «Про охорону праці»;
запровадження належного фінансування профілактичних заходів з цих питань та обліку коштів, що виділяються з Державного і місцевих бюджетів на:
- реалізацію Загальнодержавної, галузевих, регіональних цільових програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
- виконання робіт з охорони праці, попередження випадків травматизму й профзахворювань на підприємствах, в установах і організаціях бюджетної сфери (в обсягах не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці);
- впровадження пріоритетних напрямів діяльності, таких як ліквідація причин аварійності зі значними людськими втратами та захист здоров'я працівників вугледобувних та вуглебудівельних підприємств; організація розробки і виробництва засобів індивідуального та колективного захисту тощо.
У розділі з охорони здоров'я передбачати:
щорічно у Державному бюджеті фінансування у повному обсязі державних цільових програм профілактики і боротьби із захворюванням на туберкульоз, цукровий діабет та СНІД, виконання яких розраховано на період 2010-2015 років;	В показниках Державного бюджету України на 2011 рік на реалізацію заходів з профілактики і боротьби із захворюванням на туберкульоз, цукровий діабет та СНІД передбачені видатки в загальному обсязі 903,3 млн. гривень. При формуванні показників проекту бюджету на 2012 рік буде розглядатись питання щодо можливого збільшення обсягу видатків на забезпечення реалізації зазначених заходів.
на перспективний період фінансування системи охорони здоров'я на рівні 10% ВВП;	Чинним законодавством не передбачено визначення обсягу видатків на галузь охорони здоров’я у взаємозв’язку з обсягом ВВП. Крім того, відповідно до статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Видатки зведеного бюджету на охорону здоров’я на 2011 рік (зі змінами) визначені в обсязі 46,1 млрд.грн. і становлять 3,6 відсотка до ВВП. Такі пропорції визначені відповідно до обсягу доходів та видатків зведеного бюджету. При формуванні показників проекту бюджету на 2012 рік питання збільшення обсягу видатків на охорону здоров’я буде розглядатися як пріоритетне в межах наявних можливостей бюджету.
фінансування у повному обсязі пільг та компенсацій, передбачених для працівників бюджетної сфери, у зв’язку з чим, не допускати у Законі про Державний бюджет України на відповідний період призупинення статей Законів України, що передбачають відповідні пільги;	Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України витрати на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення, на яке згідно із законодавством України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу, здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань на функціонування цих бюджетних установ. Крім цього, одним із завдань реформи системи соціальної підтримки, передбачених Програмою економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», визначено посилення адресного характеру надання соціальної підтримки, яке досягатиметься, зокрема, шляхом урахування рівня доходів при наданні всіх видів пільг (крім пільг для осіб, які мають виняткові заслуги перед Батьківщиною). Таким чином, питання фінансування пільг та компенсацій, передбачених для працівників бюджетної сфери, розглядатиметься відповідно до вимог бюджетного законодавства.
кошти для реалізації у повному обсязі ст. 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я.	Реалізація норм статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я в частині встановлення медичним та фармацевтичним працівникам, що працюють у державних закладах охорони здоров’я, середніх ставок і посадових окладів на рівні не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості вимагатиме додаткових витрат з бюджетів усіх рівнів в обсягах близько 39 млрд. грн., джерела покриття яких відсутні. Одночасно слід зазначити, що протягом останніх років вживаються заходи щодо збільшення обсягу видатків на охорону здоров’я та підвищення оплати праці медичним працівникам. Так, відповідно до: постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 року № 1418 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров’я» з 1 січня 2010 року для медичних працівників запроваджено надбавку за вислугу років в розмірі від 10 до 30 відсотків до посадового окладу в залежності від стажу роботи; - постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 № 123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» з 1 липня 2011 року установлено лікарям, фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою і професіоналам з вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності, спеціалізованих закладів охорони здоров'я та структурних підрозділів закладів охорони здоров'я, які здійснюють діагностику туберкульозу і надають: лікувально-профілактичну допомогу хворим на заразну форму туберкульозу, - підвищення посадових окладів на 60 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 60 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах; лікувально-профілактичну допомогу хворим на активну форму туберкульозу, - підвищення посадових окладів на 30 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 40 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах. - постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 524 «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» передбачено: запровадити виплату одноразової адресної грошової допомоги у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю, які виявили бажання працювати в сільській місцевості та селищах міського типу і уклали договір на строк не менше 3-х років, а також молодим спеціалістам, які працюватимуть на посадах лікарів загальної практики (сімейних лікарів), дільничних лікарів-педіатрів та лікарів-терапевтів; установити, що за медичними і фармацевтичними працівниками державних та комунальних закладів (установ), які направляються до закладів післядипломної освіти для підвищення кваліфікації, підготовки і перепідготовки, зберігається середня заробітна плата за кожним місцем роботи згідно із законодавством; встановлення з 1 січня 2012 року медичним та фармацевтичним працівникам виплати допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні основної щорічної відпустки. Питання підвищення рівня заробітної плати медичних працівників залишається пріоритетним та в подальшому буде розглядатися виходячи з фінансових можливостей бюджету.
Міністерству фінансів України щороку при підготовці звіту про виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів висвітлювати інформацію щодо рейтингу соціальної орієнтованості регіональних бюджетів за показником «частка видатків на соціальну політику регіону в загальних видатках місцевих бюджетів та її динаміка у порівнянні з попередніми роками». Даний рейтинг надасть можливість для проведення більш ефективної регіональної політики.	Питання доступності інформації про бюджет врегульовано статтею 28 Бюджетного кодексу Ураїни.