1 до п. 1 Пропозиції профспілок до проекту Державного бюджету України на 2012 р
| Вид материала | Документы |
- Участь профспілок у підготовці державного бюджету, 185.27kb.
- Додаток ризики та проблеми проекту державного бюджету на 2008 рік, 198.17kb.
- Додаток 2 до п. 1, 373.41kb.
- Закон україни, 228.69kb.
- Пояснювальна записка до проекту районного бюджету на 2012 рік, 293.41kb.
- Пояснювальна записка до проекту обласного бюджету на 2012 рік, 979.77kb.
- Інформаційний бюлетень, 322.5kb.
- Закон україни, 277.41kb.
- Україна козелецька районна державна адміністрація розпорядження, 60.72kb.
- Варвинська районна державна адміністрація чернігівської області, 55.67kb.
Пропозиції профспілкової сторони до Державного бюджету України
на середньострокову перспективу
| Пропозиції сторони профспілок | Позиція Міністерства фінансів |
| Щороку Державний бюджет має забезпечити: | |
| Чинним законодавством на сьогодні не передбачено зростання мінімальної заробітної плати темпами, вищими ніж темпи зростання середньої заробітної плати. Навпаки, середня заробітна плата залежить від розміру мінімальної заробітної плати. |
| Не є питанням Міністерства фінансів |
| В середньостроковій перспективі темпи підвищення та конкретні розміри посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС будуть визначатися робочою групою з урахуванням фінансових можливостей бюджету та заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України на виконання Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери. |
| Станом на 01.09.11 заборгованості з виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ із державного та місцевих бюджетів відсутня. |
| Кабінетом Міністрів України доручено керівникам центральних органів влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій забезпечити здійснення заходів, спрямованих на легалізацію робочих місць і заробітної плати та збільшення надходжень до бюджету та Пенсійного фонду України. Зокрема, Міністерством фінансів України на виконання п. 2 доручення Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 р. № 39125/1/1-11 готуються пропозиції щодо додаткових заходів з легалізації заробітної плати та зайнятості населення. |
| Проектом Державного бюджету України на 2012 рік для підтримки пріоритетних галузей економіки передбачені наступні видатки:
- 285 300,0 на розробку новітніх випробувальних технологій та проведення дослідницько-конструкторських робіт з освоєння виробництва двигунів АИ-28 та Д-27 для нових літаків, у тому числі для військово-транспортного літака Ан-70; - 308 000,0 тис. грн.. на здійснення дослідницько-конструкторських робіт з освоєння виробництва двигунів для модернізації вертольотів Ми-2, Ми-8Т, Ми-24 та модернізації діючих моделей вертольотів;
Крім того Податковим кодексом України надані значні преференції у частині оподаткування підприємств літакобудівної промисловості, зокрема – тимчасово, до 1 січня 2016 року суб’єкти літакобудування звільненні від ПДВ, а також суб’єкти літакобудування, що зазначені в спеціальному переліку звільняються від сплати податку на землю. Також, протягом 10 років не оподатковуватиметься прибуток підприємств суднобудівної, літакобудівної та легкої промисловості, галузей готельного господарства, електроенергетики (при виробництві енергії з відновлювальних джерел), машинобудування для агропромислового комплексу. |
| Зазначене питання відноситься до компетенції Мінсоцполітики |
| Зазначене питання відноситься до компетенції Мінекономрозвитку |
| Урядом забезпечено утримання макроекономічної стабільності. Так, за 8 місяців 2011 року зростання споживчих цін становило лише 4,1%, а за підсумками 2011 року очікується досягнення цільового показника по інфляції – 8,9%. При цьому при розрахунках Державного бюджету на 2012 рік враховано подальше зниження інфляції – прогнозується, що споживчі ціни у 2012 році зростуть на 7,9%. Також забезпечено курсову стабільність. Середній офіційний курс гривні до долара США у січні-серпні 2011 року склав 7,96 грн./дол. США, проти 7,94 грн./дол. США у 2010 році. Зниження середньозваженої відсоткової ставки за державними внутрішніми запозиченнями (8,82 відсотка у січні-серпні 2011 року проти 16,9 відсотка за січень-березень 2010 року та 10,64 відсотка за квітень-грудень 2010 року) сприяло здешевленню кредитних ресурсів в економіці (інтегральна відсоткова ставка за кредитами знизилась з початку року на 1,3 в. п. та станом на 01.08.2011 склала 12,7 відсотка) та стимулюванню економічної активності підприємств. У проекті державного бюджету на 2012 рік передбачається зниження дефіциту державного сектору до 2,5 відсотка ВВП (в 2011 році – 3,5 відсотка ВВП). |
| Проектом Державного бюджету України на 2012 рік для підтримки пріоритетних галузей економіки передбачені наступні видатки:
- 285 300,0 на розробку новітніх випробувальних технологій та проведення дослідницько-конструкторських робіт з освоєння виробництва двигунів АИ-28 та Д-27 для нових літаків, у тому числі для військово-транспортного літака Ан-70; - 308 000,0 тис. грн.. на здійснення дослідницько-конструкторських робіт з освоєння виробництва двигунів для модернізації вертольотів Ми-2, Ми-8Т, Ми-24 та модернізації діючих моделей вертольотів;
Крім того Податковим кодексом України надані значні преференції у частині оподаткування підприємств літакобудівної промисловості, зокрема – тимчасово, до 1 січня 2016 року суб’єкти літакобудування звільненні від ПДВ, а також суб’єкти літакобудування, що зазначені в спеціальному переліку звільняються від сплати податку на землю. Також, протягом 10 років не оподатковуватиметься прибуток підприємств суднобудівної, літакобудівної та легкої промисловості, галузей готельного господарства, електроенергетики (при виробництві енергії з відновлювальних джерел), машинобудування для агропромислового комплексу. |
| Зазначене питання відноситься до компетенції Мінсоцполітики |
| Щодо оплати праці Щорічно передбачати кошти на: | |
| Зазначене питання відноситься до компетенції Мінсоцполітики |
| В середньостроковій перспективі темпи підвищення і конкретні розміри мінімальної зарплати та посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС будуть визначатися робочими групами з урахуванням фінансових можливостей бюджету. |
| |
| |
| |
| Враховано |
| Обсяг видатків на упорядкування оплати праці державних службовців і працівників установ соціальної сфери, у тому числі на підвищення посадових окладів працівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, працівників судів тощо, буде визначатися після затвердження граничної чисельності працівників центральних органів виконавчої влади та місцевих держадміністрацій відповідно до рішень Президента України та Уряду з цього питання з урахуванням можливостей доходів бюджету. |
| |
| Не є питанням Міністерства фінансів |
| Відсутні законодавчі підстави для щорічного передбачення в державному бюджеті коштів для створення Фонду. |
| Щодо соціального захисту Щорічно Державним бюджетом необхідно передбачати в повному обсязі кошти на: | |
| В проекті Державного бюджету України державні соціальні стандарти і гарантії щорічно визначаються на підставі основних макроекономічних показників розвитку держави. |
| - фінансування витрат Пенсійного фонду України, пов’язаних із розмежуванням пенсійних виплат, призначених за різними пенсійними програмами; | Кошти на зазначену мету передбачаються відповідно до чинного законодавства у складі бюджетної програми 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». |
| - сплату внесків на пенсійне страхування за окремі категорії осіб, визначені законодавством; | Кошти на зазначену мету передбачаються відповідно до чинного законодавства у складі бюджетної програми 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». |
| - відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій на пільгових умовах відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; | Кошти на зазначену мету передбачаються відповідно до чинного законодавства у складі бюджетної програми 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». |
| - погашення дефіциту коштів Пенсійного фонду України у разі його наявності; | Кошти на зазначену мету передбачаються за бюджетною програмою 2506050 «Покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для вплати пенсій». |
| - забезпечення поетапної повної компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень, вкладених до 2 січня 1992 року в установи Ощадного банку СРСР, що діяли на території України, а також облігації Державної цільової безпроцентної позики 1990 року, державні казначейські зобов'язання СРСР, сертифікати Ощадного банку СРСР, придбані на території Української РСР, з урахуванням індексу інфляції на момент виплати; | Оскільки обсяг зобов’язань держави щодо повернення знецінених грошових заощаджень і страхових внесків надто великий (на сьогодні 121,3 млрд. грн.), а фінансові ресурси держави обмежені, повернення громадянам належних їм коштів може здійснюватися поетапно лише з урахуванням соціально-економічного становища країни та фінансових можливостей Державного бюджету України. При цьому, продовження фінансування відповідних видатків доцільно здійснювати після прийняття внесення змін до Закону України «Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України», яким передбачається продовження проведення інвентаризації для визначення реальної суми зобов'язань держави з повернення знецінених заощаджень на основі створеної інформаційно-аналітичної системи та можливість справедливого виділення коштів громадянам шляхом впровадження концепції проведення компенсаційних виплат в однаковому розмірі в межах одного бюджетного року на вкладника. |
| - надання державної допомоги на рівні не нижче прожиткового мінімуму; | У розрахунках до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» враховуються кошти для забезпечення виплати допомоги сім’ям з дітьми у розмірах, визначених відповідно до чинного законодавства. |
| - забезпечення видатків державного бюджету на фінансування програми будівництва (придбання) доступного житла в розмірі не меш 0,5% ВВП; | Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1249 затверджено цільову соціально-економічну програму будівництва (придбання) доступного житла на 2010 - 2017 роки. Пунктом 3 цієї постанови Міністерству регіонального розвитку та будівництва і Міністерству фінансів доручено передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти для виконання визначених Програмою завдань і заходів виходячи з можливостей державного бюджету. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 334 «Деякі питання використання у 2011 році державних капітальних видатків» Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства передбачено кошти для надання державної підтримки з метою будівництва (придбання) доступного житла у сумі 100,00 млн. гривень. Фінансування Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки у 2012 році пропонується розглянути в межах коштів, спрямованих на державні капітальні видатки, які розподіляються Кабінетом Міністрів України (загальнодержавні витрати). |
| - забезпечення фінансування заходів, пов’язаних з наданням соціального житла малозабезпеченим верствам населення та окремим категоріям громадян, визначеним законодавством; | Відповідно до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» формування такого житлового фонду повинно здійснюватися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також коштів приватних юридичних та фізичних осіб. Питання виділення коштів державного бюджету на створення соціального житла буде розглядатися після затвердження Загальнодержавної програми розвитку соціального житла, яка розробляється Мінрегіонбудом. |
| - забезпечення узгодженої політики цін і грошових доходів населення. | Завдяки впроваджуваній Урядом антиінфляційній політиці, вчасному вжиттю заходів із збалансування основних товарних ринків та виваженій бюджетній політиці Уряду вдалось поставити під контроль зростання інфляції. За підсумками 2011 року очікується, що індекс споживчих цін (до грудня 2010 року) не перевищить цільового показника – 108,9%, у 2012 році зменшиться до 107,9%. Економічне зростання та заходи з підтримки цінової стабільності створили підґрунтя для розвитку соціальної сфери. Проведення Урядом послідовної соціальної політики, поступове підвищення розміру мінімальної заробітної плати сприяло підвищенню рівня доходів населення. Так, середньомісячна заробітна плата працівника у січні-липні 2011 року порівняно із січнем-липнем 2010 року зросла на 18% та досягла 2531 грн. Реальна заробітна плата за січень-липень 2011 року зросла на 7,6 відсотка у порівнянні з відповідним періодом попереднього року. У 2012 році навіть за консервативним макроекономічним сценарієм, врахованим в розрахунках бюджетних показників, прогнозується збільшення заробітної плати в цілому по економіці до 3127 гривень, або на 16,0 відсотка у порівнянні з 2011 роком, в реальному вимірі – на 6,6 відсотка. |
| Крім того, Державним бюджетом необхідно щорічно передбачити видатки, попередньо законодавчо врегулювавши відповідні норми щодо: | |