Редакционно-издательским советом Томского политехнического университета Издательство Томского политехнического университета 2010

Вид материала

Содержание

Глава 5Экономическая составляющая современных международных отношений
5.1. Материальные ресурсы в системе международных отношений
Ресурсы планеты.
5.2. Экономико-политический аспект глобализации
Вопросы для самоконтроля

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

Глава 5
Экономическая составляющая
современных международных отношений

Экономический аспект международных отношений включает в себя, как минимум, две составляющие: 1) материальные ресурсы в системе международных отношений; 2) экономико-политический аспект глобализации мирового хозяйства и международных отношений.

5.1. Материальные ресурсы в системе
международных отношений

Демографические ресурсы. Важнейшим экономическим ресурсом, безусловно, являются люди, или человеческий капитал. В настоящее время на планете проживает более 6 млрд человек. По оценкам ученых, численность человечества продолжает расти, хотя и не так быстро, как прежде. При этом демографические процессы в разных регионах мира протекают по-разному. Если в большинстве государств Африки, Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона происходит естественный рост народонаселения, то на Европейском континенте численность населения остается стабильной, причем доля коренных европейцев неуклонно падает. Демографический бум в странах «третьего мира» обусловлен резким превышением рождаемости над смертностью, а стабильность в Европе – миграцией в страны ЕС людей из бедных стран.

Рост численности населения развивающихся стран может угрожать их экономическому благополучию. Еще в начале XIX в. английский священник Т. Мальтус в своей книге «Опыт о законе народонаселения» высказал мысль, что народонаселение должно быть строго ограничено средствами существования. Наше время подтвердило это вывод. Очевидно, что высокая рождаемость усиливает давление на экосистему, создает проблемы на рынке труда, усиливает политическую нестабильность, что, в свою очередь, толкает правительства многих развивающихся стран к снижению своей численности посредством развязывания войн и организацией других всенародных бедствий.

Еще большую опасность для экономического благополучия представляет обратная тенденция – депопуляция. Важнейшей экономической проблемой нынешней Европы является стабильное, продолжающееся с начала 1970-х гг. превышение показателей смертности населения над рождаемостью. В настоящее время депопуляция наблюдается в 20 странах мира, в том числе в России. По некоторым прогнозам, к концу XXI в. доля коренного населения Европы может упасть до 20 %. Уже сегодня в Германии 15 % детей возрасте до 5 лет являются потомками мигрантов. Похожая картина сложилась и в других странах Евросоюза. Наша страна находится в особенно тяжелом демографическом положении. Причина состоит в том, что уровень рождаемости в России – европейский, а уровень смертности – африканский. Отсюда огромное (около 500 тыс. в год) превышение смертности над рождаемостью. Цифра эта, имея некоторую тенденцию к снижению в последние годы, является критической для выживания российского государства.

Большинство депопуляционных государств проводят активную перинатальную политику, результаты которой пока не могут успокоить общественность этих стран. Более того, последние три-четыре десятилетия выявили совершенно парадоксальную картину. Оказалось, что в группе государств, которые оказывают материальную помощь семьям с детьми, худшие показатели рождаемости порой имеют как раз те из них, которые лидирует по объемам предоставления этой помощи. Например, крупнейшие в Евросоюзе вложения в поддержку рождаемости не позволили Германии не только уравнять показатели рождаемости
и смертности, но и избежать последнего места в ЕС по количеству рождений в 2004–2005 гг. Во всей Европе, пожалуй, лишь шведская модель государственного стимулирования рождаемости в течение непродолжительного времени приносила положительные результаты – рождаемость выросла с 1,6 ребенка на женщину до 2,1, но затем этот показатель упал до 1,5 (в 2007 поднялся до 1,7). Как показали исследования, «стимулирование рождаемости с помощью пособий практически не влияет на желаемое итоговое количество детей (т. е. на модель семьи), оно лишь способно сдвинуть рождение детей на более ранний возраст женщины»²⁶.

Депопуляция в развитых странах мира и демографический бум в отсталой его части – две наиболее серьезные экономические проблемы глобального масштаба. Всемирный характер этих процессов обусловлен, во-первых, репродуктивным кризисом «белого» человека, роль которого в мировой экономке является неоценимой, во-вторых, с массовой миграцией населения из одних стран в другие.

Западные страны испытывают нехватку рабочих рук и переизбыток рабочих мест в определенных отраслях экономики, развивающиеся – напротив, избыток рабочей силы и нехватку рабочих мест во всей экономике. Та и другая проблема решается импортом/экспортом человеческих ресурсов. По некоторым оценкам, страны Евросоюза в течение первой половины нынешнего века намерены импортировать до 150 млн человек, что превышает, например, пиковый показатель численности населения нашей страны за всю ее историю в нынешних границах. Но решая таким способом одну проблему, развитые страны порождают несколько новых.

Одна из них вытекает из прогрессирующей конкуренции на рынке труда за простые, не требующие серьезной профессиональной подготовки рабочие места. Профессии для «синих воротничков» достаются мигрантам, а коренные жители Европы вынуждены переходить в наукоемкие профессии, для работы в которых необходимо пройти длительный и дорогостоящий период обучения. А отложенное на многие годы вступление человека в трудовую жизнь негативно влияет на рождаемость, делая взросление детей слишком долгим и обременительным для их родителей занятием.

Другой проблемой является межкультурный конфликт мигрантов с местным населением. Сегодня некогда спокойные европейские города превратились в арену настоящих боевых столкновений – всем памятна ситуация в Париже в 2006 г., который на несколько недель превратился в осажденный город. Год от года ухудшается и общая криминогенная ситуация в ЕС. Жители Старого Света уже не могут позволить себе появиться в неблагополучных, населенных мигрантами районах своего города, не говоря о том, чтобы по старинке «забыть» в городском парке личные вещи и найти их на следующий день на том же месте.

С недавних пор ЕС ужесточил требования к мигрантам в плане уровня образования, физического состояния, возраста, наличия криминального прошлого и т. д. Развитые страны все активнее стремятся получать из-за границы наиболее ценные в экономическом плане демографические группы – образованную и активную часть молодежи, людей, достигших высот профессионального мастерства в ключевых областях науки и техники, видных представителей культуры. Следует отметить, что «донорами» в этом экспорте человеческих ресурсов может выступать относительно небольшое число государств – обладателей экономически активных групп населения. Они же нередко относятся и к группе депопуляционных. Поэтому способность выдерживать конкуренцию в области стандартов жизни людей является сегодня одним из определяющих условий выживания многих государств мира, включая и Россию.

Ресурсы планеты. На протяжении многих веков человечество было уверено в неисчерпаемости ресурсов планеты. Почва, чистая вода и воздух, залежи полезных ископаемых – все это казалось вечным. Однако бурное развитие мировой экономики в ХХ в., повысив давление на мировую экосистему, пошатнуло эту убежденность. Первым значимым исследованием по проблеме ресурсов Земли стала работа Дениса и Донеллы Медоузов «Пределы роста». Написанная в 1972 г. при участии т. н. «Римского клуба» (международной неправительственной организации, созданной в 1968 г. и объединяющей видных ученых, политических и общественных деятелей), она содержала вывод о невозможности безграничной экономической экспансии человека. Будущие события подтвердили обоснованность этого предположения.

Наиболее актуальной сегодня является проблема потепления климата на планете. Ученые отмечают увеличение средних температур во всем мире, в том числе в Арктике и Антарктиде. Происходит таяние ледников, повышается уровень мирового океана. Участившиеся штормы, цунами, смерчи ученые-климатологи связывают именно с потеплением климата. Вероятной угрозой человечеству в будущем может стать и выход из растаявших антарктических льдов в мировой океан опасных для человека вирусов. Кроме этого, по мнению авторитетного интернет-ресурса, «в результате глобального потепления некоторые насекомые и птицы мигрируют в более прохладные регионы, принося с собой невиданные ранее проблемы. Кроме того, ученые обнаружили связь температуры морской воды со вспышками холеры и малярии среди местных жителей, а количества ртути в воде – с диареей. Из-за глобального потепления значительно расширился так называемый «пояс менингита» в Восточной Африке. Ситуация осложнилась настолько, что возникла необходимость в новом направлении медицины – экологической медицине (ecological medicine). Ошибочно было бы думать, что проблема эпидемий актуальна только для развивающихся стран и тропических регионов. Разновидность хантавируса (hantavirus), обнаруженная на территории США в 1990-х, уже к 2007 г. послужила причиной 165 человеческих смертей. Учёные связывают активность вируса с изменением климата»²⁷.

Причины потепления до конца не выяснены. Одни специалисты говорят о техногенных факторах. Речь прежде всего идет о влиянии так называемых парниковых газов. Другие эксперты обосновывают версию о естественном и периодически повторяющемся характере повышения температуры. Согласно этой точке зрения, решающее влияние на потепление климата оказывают такие факторы, как изменение орбиты Земли, вулканическая активность и активность Солнца. Сегодня наибольшее влияние на мировую политику оказывают сторонники техногенных факторов изменения климата.

Теория техногенного происхождения процессов мирового потепления легла в основу так называемой Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) – соглашения, подписанного более чем 180 странами мира, включая Россию и все страны бывшего СССР, об общих принципах борьбы с изменением климата. Конвенция была принята 9 мая 1992 г. в Рио-де-Жанейро и вступила в силу 21 марта 1994 г. (Россия ратифицировала ее в 1994). Эта конвенция, однако, не содержала количественных обязательств, поэтому для их определения был разработан специальный документ – Киотский протокол, который был принят в Киото (Япония) в декабре 1997 г. Страны, участницы этого соглашения, определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов парниковых газов на период с 1 января 2008 до 31 декабря 2012 г.

Цель ограничений – снизить в этот период времени совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов (CO₂, CH₄, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N₂O, SF₆) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 г. Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны: Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %; Япония и Канада – на 6 %; Страны Восточной Европы и Прибалтики – в среднем на 8 %; Россия и Украина – сохранить среднегодовые выбросы в 2008–2012 гг. на уровне 1990 г. Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали. Заметным исключением из этого списка являются США, подписавшие, но отказавшиеся ратифицировать Киотский протокол.

Второй по значимости является проблема исчерпания полезных ископаемых на планете, прежде всего запасов углеводородного сырья. По оценкам экономистов, уже в 2020-х гг. человечество может вплотную столкнуться с резким сокращением объемов добычи нефти в связи с сокращением ее запасов в недрах Земли.

Это значит, что вступят в силу многочисленные ограничения для жизнедеятельности людей. Это и увеличение стоимости большинства товаров, и сокращение интенсивности авиаперелетов, и уменьшение количества автомобилей на дорогах мира. Уже в начале 2008 г. стоимость барреля нефти (1 баррель равен 262 литрам) на мировых рынках превысила 100 долл., и это далеко не предел. Но пока решающее влияние на рост нефтяных цен оказывают не природные ограничители, а политическая нестабильность в арабском мире, являющемся основным поставщиком нефти для мировой экономики. Отсюда та напряженность в отношениях между ним и Западом, стремление последнего вмешиваться, в том числе и вооруженным путем, во внутренние дела арабских стран с целью стабилизации цен на нефть.

Будущий дефицит топлива является одновременно и мощным стимулом к развитию международного сотрудничества между развитыми странами по поиску альтернативных источников энергии. Например, во Франции, в исследовательском центре «Кадараш» (Cadarache) с конца 1980-х гг. реализуется международный проект создания термоядерного реактора «ИТЭР» с участием США, России, Японии, Франции, Канады, Китая, Южной Кореи и Индии. Считается, что в будущем этот исследовательский проект позволит человечеству получить доступ к неисчерпаемому источнику энергии. Пока же до промышленного получения управляемой термоядерной энергии еще очень далеко – по соглашению, в течение 2007–2015 гг. будет вестись строительство реактора, после чего начнутся эксперименты в течение как минимум 20 лет.

5.2. Экономико-политический аспект глобализации

Российский философ Ю. Гранин определил глобализацию как мегатенденцию «к объединению человечества, воплощенную в диалектике пространственно-временных перемещений, взаимодействий и трансформаций антропосоциальных целостностей»²⁸. Своей отдаленной целью глобализация видит превращение человечества в единое целое, в организацию «всемирного человеческого общежития» с едиными законами и правилами для всех. Очевидно, что глобализация отражает стремление человека к общению, к исследованию нового, к улучшению материальных и духовных условий своего существования.

Катализаторами этого явления являются главным образом глобальные средства массовых коммуникаций и транспорт. Передать информацию за многие тысячи километров сегодня с помощью Интернета почти также просто, как в соседнюю комнату вербальным способом. Транспортные возможности по перемещению людей и материальных грузов увеличились не столь радикально, как информационные, но и здесь произошли огромные перемены, в первую очередь, за последние сто лет. Если, например, путешествие Христофора Колумба в XV в. из Европы в Новый Свет заняло четыре месяца (только в одну сторону), то в начале ХХ в. океанский лайнер «Титаник» теоретически мог преодолеть путь из Европы в США за одиннадцать суток, а закончивший летную карьеру сверхзвуковой «Конкорд» долетал из Лондона в Нью-Йорк всего за четыре часа. Современные авиалайнеры сделали обычным делом перелет из Старого в Новый Свет за одиннадцать часов.

За последние 60–70 лет резко выросли объемы грузопассажирских перевозок, снизилась их себестоимость и рыночная цена. Благодаря технической революции мир стал более тесным и взаимосвязанным, а расстояние и время приобрели новые, во многом субъективные, т. е. зависящие от возможностей конкретного человека, измерения. «Каждый из этапов развития глобализации, – отмечал В.Л. Иноземцев, – начиная с развития средиземноморской торговли и до наших дней, был непосредственно обусловлен технологическими достижениями и поступательной сменой доминирующих социальных укладов. Каждое из великих технических новшеств – от косого паруса до паровой машины, от электричества до современных информационных технологий – открывало новую страницу в летописи глобализации»²⁹. Технологическая революция позволила крупным компаниям осуществлять экономические проекты по всему миру, т. е. дала возможность действовать глобально, практически невзирая на расстояние и время.

Другой важной причиной ускорения глобализации стало окончание «холодной войны» и связанное с этим событием падение темпов модернизации вооруженных сил ведущих стран мира. Например, США перешли от прототипа к серийному истребителю пятого поколения F-22 за пятнадцать лет, в то время как в 70-е гг. ХХ в. переход на четвертое поколение потребовал у Америки не более трех-четырех лет. Модернизация армии всегда влечет за собой обновление всей экономики, а скорость этого процесса во многом зависит от уровня богатства народа – чем люди богаче, тем охотнее они покупают современные товары и легче расстаются с устаревшими; бедное население не способно поддерживать высокие темпы инноваций. Снижение скорости модернизации военного сектора не могло не сказаться на общих темпах модернизации, что в той или иной степени девальвировало институт высокооплачиваемого работника; выгоднее стало не поддерживать спрос, а экономить на заработной плате.

Производство устремилось в регионы с дешевыми природными ресурсами и рабочей силой, т. е. в основном в страны «третьего мира», а сбыт произведенной продукции осуществляется в местах с наиболее высокой покупательной способностью населения, т. е. в США и Европе. Невиданный размах приобрела мировая торговля, разные виды сервисных услуг (рестораны Макдональдс и пр.), кабельное телевидение и пр.

Наиболее сложным и дискуссионным на сегодняшний день является вопрос о плюсах и минусах существующей модели глобализации. Эта сложность обусловлена крайне относительным, социально и политически обусловленным балансом негативного и позитивного, что принесло с собой явление глобализации в жизнь современного человека как западного, так и традиционного общества.

Идущая прежде всего от Запада глобализация, вероятно, позволила большинству его жителей приобретать многие товары повседневного спроса по более низким ценам, но многих при этом лишила возможности продавать свой труд за достойные деньги. В «третьем мире» глобализация ускорила модернизацию, однако усилила проблемы неравенства, негативно сказалась на состоянии национальных культур и языков.

Посмотрим подробнее на положение основных групп населения развитых и развивающихся стран, в той или иной мере охваченных глобализацией.

Наибольшие дивиденды от глобализации извлекает экономическая и политическая элита развитых и развивающихся государств. Не случайно российский философ В.Г. Федотова называла глобализацию «игрой чемпионов». Западный бизнес, в первую очередь крупный, сознательно поддерживает глобализацию, дающую ему возможность экономить на дешевой рабочей силе и низких экологических стандартах развивающихся стран. Отметим, что западная экономическая элита практически не ощущает на себе конкурентного давления в сфере топ-менеджмента со стороны своих коллег из менее развитых стран.

По сравнению с бизнесом, западная политическая элита находится в несколько ином положении. На нее оказывают давление две мощные силы. Одна из них – это крупный бизнес, который заинтересован в сохранении существующего статус-кво. Перед давлением крупных корпораций непросто устоять даже крупным государствам, включая США. С другой стороны, западные политики работают в условиях развитых демократических институтов, позволяющих народу эффективно воздействовать на правительства в собственных интересах. Вследствие чего политические лидеры Запада все чаще корректируют существующую либеральную модель глобализации, вводя ограничения на движение товаров и услуг.

В развивающемся мире политическая и экономическая элита находится хотя и в схожем, но все же в несколько ином положении. Последнее справедливо прежде всего по отношению к политикам, которые действуют в условиях неразвитой демократии, легко манипулируют общественным мнением, склоняя его обманом или подкупом поддерживать такие решения, которые направлены не на благо простых людей, а служат интересам крупнейших транснациональных корпораций. «Эпоха глобализма, – отмечал А. Панарин, – поставила национальные элиты в некоторое промежуточное положение: между собственным народом и международными центрами власти. Причем вектор изменений совершенно определен: по мере нарастания тенденций глобализации национальные политические и экономические элиты все меньше прислушиваются к голосу своих избирателей и все больше связывают себя принятыми за спиной народов решениями нового интернационала»³⁰.

Представители среднего класса на Западе больше, чем бизнесмены или политики, подвержены рискам глобализации. Причина – в так называемом «аутсорсинге», который связан с практикой привлечения из-за рубежа иностранных специалистов высокой и средней квалификации. Из-за него «белые воротнички» из числа, например, программистов и менеджеров среднего звена все чаще подпадают под жесткую конкуренцию со стороны своих, гораздо менее требовательных к оплате труда коллег из развивающихся стран. Поэтому критика существующей модели глобализации с их стороны звучит все более громко и одновременно действенно. Однако наибольшие неудобства глобализация причиняет представителям простых профессий на Западе, которые вынуждены либо мириться с низкой оплатой своего труда, либо переходить в более сложные области профессиональной деятельности, в которых конкуренция со стороны иностранных производителей и рабочих не так велика.

Среди наиболее острых экономических проблем, вызванных глобализацией в развитых странах, – дефляция – процесс обратный инфляции. Дефляция вынуждает западный бизнес экономить на зарплате, что снижает средний уровень жизни, в том числе и менеджеров среднего уровня. Из-за дефляции, например, в Японии ушла в прошлое такая привилегия японцев, как гарантия пожизненного найма.

Влияние глобализации на положение широких слоев населения в развивающихся странах, вероятно, более противоречиво. С одной стороны, иностранные инвестиции дают людям современные рабочие места, расширяют их кругозор, приобщают к плодам современной цивилизации. Вместе с тем в развивающийся мир приходят такие проблемы, как ухудшение экологии, разрушение национальной культуры и языка, углубление зависимости от мировой экономической конъюнктуры, обострение экономического неравенства между регионами, в разной степени вовлеченных в международное разделение труда.

На глобальный уровень в последнее время вышла проблема экономической стабильности в контексте тесной хозяйственной взаимосвязи развитых и развивающихся государств. Периодически возникающие финансово-экономические кризисы, включая и начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис, обусловлены в том числе несбалансированностью экономик стран «третьего мира», несовершенством их правовой и управленческой структуры. В условиях глобализации присущая экономикам стран «третьего мира» нестабильность распространяется на весь мир.

В связи с названными причинами сегодня «эйфория, порожденная глобализацией, мало помалу сходит на нет. Ее место занимает более взвешенное, реалистическое понимание того, что глобализация, как всякий глобальный процесс, происходящий в общественном организме, чреват не только позитивными, но и негативными результатами»³¹.

Происходящая смена модели глобализации выражается в тенденциях регионализации (глокализации) и частичной локализации.

Эксперты отмечают, что еще в середине 1980-х гг. ХХ в. наметилась тенденция к увеличению числа региональных торговых блоков. В феврале 1999 г., по подсчетам Всемирной торговой организации (ВТО), существовало 184 региональных торговых соглашения, реально же действовали 109. По подсчетам специалистов, в 2002 г. реально действовали 134 региональных торгово-экономических соглашения, из них 90 были образованы после 1995 г.³² Наиболее яркими примерами регионализации являются Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Общий рынок стран Южной Америки (МЕРКОСУР) и, вероятно, ЕС, сфера которого выходит за торгово-экономические рамки.

Частичная локализация представляет собой отказ от принципа свободной торговли там, где нет очевидных дивидендов для всех участников рынка. Механизмом локализации выступает протекционизм, который все более явно проявляет себя в политике развитых стран по отношению странам «третьего мира». Например, Конгресс США 109 созыва (2005–2006 гг.) внес 27 законопроектов, направленных против торговли с Китаем. Возводятся и новые барьеры на пути прямых иностранных инвестиций в Соединенные Штаты³³. Таким образом, современный этап развития глобализации обусловлен поиском оптимального соотношения «глобальности» и «локальности». То есть речь идет об устранении негативных последствий глобализации при сохранении ее положительных сторон.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие экономические проблемы вызывает чрезмерно высокая рождаемость?

2. Что является важнейшей экономической проблемой современной Европы?

3. Какие экологические проблемы являются сегодня наиболее острыми?

4. Что является катализатором процесса глобализации?

5. Чем обусловлен переход к новой модели глобализации, известной под названием «глокализация»?

Blog