Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского краевого закон
| Вид материала | Закон |
- Осипов Андрей Геннадьевич, генеральный директор ООО «аско-мед-плюс», председатель Совета, 75.22kb.
- Принят Постановлением Алтайского краевого закон, 58.52kb.
- Ю. А. Вислогузова на сессии Алтайского краевого Закон, 228.51kb.
- Собрание Доклад «О состоянии законодательства Алтайского края в 2008 году», 669.07kb.
- Направление: Жизнь и мировоззрение современных таможенных служащих, 184.86kb.
- Резолюция XI краевого съезда предпринимателей Алтайского края, 152.21kb.
- Собрание Доклад «О состоянии законодательства Алтайского края», 805.83kb.
- Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей, 2298.74kb.
- Удодов Александр Григорьевич к ю. н., доцент моф мосу мвд россии, г. Москва e-mail:, 64.74kb.
- Принять к сведению отчет об исполнении краевого бюджета за Iполугодие 2007 года:, 16.81kb.
Любимов В.Н., глава администрации Рязанской области.
Деньги будем изыскивать из бюджета или за счет того банка, в котором были вклады?
Торлопов В.А. Это одно и то же, потому что 90 процентов средств Сберегательного банка — это доля Банка России, который является учредителем Сберегательного банка. Поэтому практически разницы тут никакой нет.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Федоткин.
Федоткин В.Н. У нас уже проводилось повышение стоимости вкладов (помните, в тысячу раз). Экономически это решение не выдерживало никакой критики и не было обосновано. В связи с этим хочу кое-что уточнить.
В статье 1 законопроекта записано, что вклады увеличиваются на величину роста потребительских цен. Прежде чем будем голосовать, хочу узнать, каков этот коэффициент и на основании чего он был установлен? Снова эта тысяча? Но это обман. Какая цифра здесь заложена?
Торлопов В.А. Тысяча. Вы наверняка взяли ее из указа Президента, опубликованного вчера в средствах массовой информации.
Федоткин В.Н. Да.
Торлопов В.А. Вы, наверное, обратили внимание на то, что в законопроекте не приведено никаких цифр, поскольку эти величины мы должны взять из статистических данных или из данных Минэкономики России (там эти цифры известны). Поэтому, каковы эти цифры, каким образом и по какой методике они подсчитаны... Как Вы понимаете, мы не могли внести их в законопроект. Правильность же цифр, заложенных в указе Президента, наверное, можно подвергать сомнению.
Федоткин В.Н. Тогда задам второй вопрос. Проголосовав за одобрение этого законопроекта, мы несем ответственность. Известно, что хлеб подорожал почти в 15 тысяч раз. После нашего голосования назовут какую-то абстрактную цифру, население будет недовольно, а, извините за грубое слово, козлами отпущения окажемся мы. Как мы можем об этом узнать и как-то повлиять, если действительная цифра резко нарушит существующий дисбаланс цен?
Председательствующий. Мы еще будем рассматривать этот закон. Пока же речь идет о нашей законодательной инициативе, о законопроекте, направляемом в Госдуму.
Федоткин В.Н. Хорошо, будем одобрять уже с коэффициентами.
Торлопов В.А. Уважаемые члены Совета Федерации! Вы, наверное, не обратили внимание на то, что здесь наш Регламент до конца не соблюден. Согласно Регламенту мы должны были сначала рассмотреть законопроект на заседании комитета, затем выслать материалы в регионы...
Председательствующий. Зубов Валерий Михайлович, пожалуйста.
Зубов В.М. Предлагаю перенести голосование по этому вопросу на следующее заседание Совета Федерации. За это время можно будет внимательно прочитать этот законопроект, особенно статью 4. У разработчиков, наверное, есть предложения, как реализовать программу восстановления обесценившихся вкладов. И когда мы ознакомимся со всеми материалами, можно будет вернуться к голосованию по этому вопросу. Надо все как следует изучить.
Торлопов В.А. Хочу вас проинформировать, что проект программы в Правительстве Российской Федерации есть. Он там находится уже длительное время, но лежит без движения. И я согласен, что надо ускорить принятие и проекта программы.
Володин Н.А. Уважаемые коллеги! Валерий Михайлович, может быть, и прав в том плане, что если рассматривать проект закона постатейно, то по каждой статье будет много вопросов. Но, когда мы на заседании комитета обсуждали проект, главное, что нас интересовало, — принципиальный подход к решению вопроса. А в том, что могут быть внесены изменения в статьи, думаю, никто не сомневается.
Полагаю, надо поддержать эту законодательную инициативу.
Председательствующий. Кто за то, чтобы предложенный проект закона внести в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 43 мин.)
За 97 54,5%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии субъектов Российской Федерации в управлении Российским акционерным обществом "ЕЭС России". Пожалуйста, Анатолий Александрович Козерадский.
Козерадский А.А. Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики по поручению Егора Семеновича Строева рассмотрел и обсудил предложения РАО "ЕЭС России", касающиеся повышения роли субъектов Российской Федерации в управлении этим акционерным обществом, а значит, и энергетической системой России в целом.
У вас имеется пояснительная записка РАО "ЕЭС России" по этому вопросу и проект постановления Совета Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" органами управления общества являются общее собрание акционеров, совет директоров и правление. Такие органы есть и в РАО "ЕЭС России".
Федеральная власть имеет в этом обществе коллегию представителей государства, через которую влияет на положение дел в нем. Субъекты Российской Федерации такой возможности сейчас не имеют, хотя их участие в управлении обществом может быть очень существенным в случае передачи им 30 процентов голосов по принадлежащим государству акциям.
Вчера на заседании комитета мы достаточно подробно рассмотрели этот вопрос и считаем, что можно просить палату принять постановление, которое даст толчок к осуществлению конкретных мер, направленных на повышение роли субъектов Федерации в регулировании деятельности РАО "ЕЭС России".
Концепция прилагается. Первый шаг — проведение в декабре текущего года собрания представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на котором предполагается рассмотреть два важнейших вопроса.
Первый вопрос — о создании коллегиального органа и принятии его устава, о правах, которыми субъекты Федерации этот орган наделили бы, и вариантах его взаимодействия как с отдельными субъектами Федерации, так и с территориальными ассоциациями.
Второй вопрос — выборы членов этого коллегиального органа.
Готов ответить на ваши вопросы, но думаю, что полнее это может сделать присутствующий здесь представитель РАО "ЕЭС России", его исполнительный директор Альберт Аргенович Саркисян.
Председательствующий. Думаю, никаких дополнений не требуется. Мы комиссию в прошлый раз избирали, ее состав и надо предложить, а также тех, кто захочет работать в этом направлении.
Кто за то, чтобы принять постановление? Мы на одном месте буксуем, как будто бы в самом деле РАО "ЕЭС России" отдаст нам власть.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 46 мин.)
За 102 57,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "Об отсрочке погашения задолженности по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам отдельным организациям агропромышленного комплекса, а также организациям, осуществляющим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и выплаты процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по указанной задолженности".
Александр Александрович Суриков вышел? Кто будет докладывать?
Из зала. (Не слышно.)
Королев О.П. Проект постановления роздан.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 48 мин.)
За 101 56,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О государственной политике в области экологического образования и просвещения". Михаил Борисович, пожалуйста.
Машковцев М.Б. Уважаемые коллеги! Мы дважды рассматривали закон, последний раз вернули его в Госдуму без создания согласительной комиссии, но закон, в принципе, очень важный, даже необходимый. Государственная Дума предложила все-таки создать согласительную комиссию и попробовать еще над ним поработать. У нашего комитета возражений нет. Если вы поддержите это предложение, то включим в согласительную комиссию Евгения Ивановича Салова, и пусть работает.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 49 мин.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении составов комитетов Совета Федерации. Пришли новые люди, их надо включить в состав комитетов. Не будет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 50 мин.)
За 104 58,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: принято
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Мы уже обсуждали проект федерального закона об индексации и компенсации вкладов граждан, докладывал председатель комитета. Надо, чтобы комитеты приняли участие в его доработке с учетом замечаний, и только после доработки, в том числе и редакционной, следует направить его в Государственную Думу. Протокольно надо это записать. Возражений не будет?
Из зала. Нет.
Козерадский А.А. Егор Семенович, мы не проголосовали по вопросу о создании Временной комиссии Совета Федерации по энергетике.
Председательствующий. Мы этот вопрос не пропустили, я как раз собираюсь поставить его на рассмотрение.
О создании Временной комиссии Совета Федерации по энергетике докладывает Анатолий Александрович Козерадский.
Козерадский А.А. Уважаемые коллеги! На прошлом заседании мы создали комиссию Совета Федерации по энергетике с нарушением Регламента. Проект постановления, который у вас на руках, просто устраняет ошибку, которую мы допустили.
И еще у меня есть предложение — включить дополнительно в состав комиссии тех, кто об этом просил, в частности Ивана Петровича Склярова.
Председательствующий. Нет возражений. Кого еще?
Зубов В.М. Прошу включить Зубова и Говорина.
Из зала. Егор Семенович, от северо-западных регионов надо включить Яковлева.
Председательствующий. Нет возражений. Есть также предложение включить Фархутдинова.
Цветков В.И., губернатор Магаданской области.
Цветкова, пожалуйста.
Вахруков С.А., председатель Государственной Думы Ярославской области второго созыва.
Вахрукова еще включите.
Председательствующий. Нет возражений. И от Амурской области Белоногова.
Прошу голосовать. Самое главное, чтобы эта комиссия работала.
Результаты голосования (16 час. 53 мин.)
За 100 56,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Александров И.П. Егор Семенович, мы еще не рассмотрели вопрос о Федеральном законе "О базовой стоимости необходимого социального набора".
Председательствующий. Вы готовы доложить?
Александров И.П. Да.
Председательствующий. Пожалуйста.
Александров И.П. Государственная Дума рассматривала Федеральный закон "О базовой стоимости необходимого социального набора" уже в шестой раз и приняла его по результатам работы согласительной комиссии.
С введением этого закона в действие начинается опубликование долговой стоимости, показывающей, какой суммой современных рублей (а после деноминации — какой суммой новых рублей) оценивается величина долга Российской Федерации за рубль СССР, вложенный в сбережения граждан до 1992 года.
На заседании согласительной комиссии присутствовали представители Правительства, Госдумы и Совета Федерации. Правда, у статистиков Правительства сохранились разногласия с представителями Совета Федерации и Госдумы. Но в результате мы нашли компромисс: согласительная комиссия добавила к базовой стоимости необходимого социального набора 20 рублей, которые, по расчетам, выпадают на рынок. На этом настаивало Правительство. Окончательная сумма — 464 рубля. Комитет рассмотрел закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Коллега Рябов, пожалуйста.
Рябов А.И. Егор Семенович, когда коллега Ооржак поднял вопрос о проработке статуса приграничных регионов России, головным комитетом определили наш комитет, хотя это вопрос все-таки комитета по делам Федерации.
Председательствующий. Сейчас мы обсуждаем закон о базовой стоимости необходимого социального набора.
Рябов А.И. Извините. Голосую "за".
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 55 мин.)
За 100 56,2%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: принято
Уважаемые коллеги! У нас остался вопрос о дорожных фондах, но группа членов Совета Федерации просила чуть позже его рассмотреть.
А сейчас переходим к следующему вопросу — информации Правительства по широкому кругу вопросов: о положении дел с выплатой заработной платы, об исполнении бюджета по Дальнему Востоку, и в частности по Сахалину (коллега Фархутдинов вносил), проведении взаимозачетов, в том числе в агропромышленном комплексе (те 6 млрд. рублей, о которых мы говорили). Есть проект постановления "О мерах по улучшению порядка проведения расчетов с организациями агропромышленного комплекса при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год".
Слово предоставляется первому заместителю Министра финансов Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.
Кудрин А.Л. Добрый день! В связи с поручением Президента Российской Федерации помочь регионам с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы Министерство финансов Российской Федерации согласовало с субъектами Федерации сумму помощи (в размере 11,3 триллиона) и график поступления в регионы этой суммы по месяцам. Должен вам сказать, что, конечно, основные выплаты регионам приходятся на ноябрь и декабрь. По каждому региону эта сумма известна. Вместе с тем в ходе исполнения поручения Президента в соответствии с соглашениями, которые были заключены с регионами, мы должны были изыскать источники погашения задолженности по заработной плате как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В октябре мы обнаружили: несмотря на то что Правительство перечисляет средства в регионы, задолженность по октябрю не сократилась. Поэтому в октябре была телеграмма Министра финансов Чубайса о том, что впредь начиная с ноября суммы этих ссуд будут перечисляться в регионы только в зависимости от выполнения субъектами Федерации своих обязательств по погашению долгов по заработной плате.
В связи с этим могу сказать, что в плане по перечислению ссуд, который был подготовлен на ноябрь, мы запланировали выплатить их полностью 48 регионам, выполняющим условия соглашения. 26 регионам, которые, на наш взгляд, не погашают долги по заработной плате в соответствии со своими возможностями, принято решение снизить сумму перечислений по ссудам, а 5 регионам (пока не буду их называть, но если необходимо, могу это сделать) — совсем не перечислять ссуды в ноябре.
Должен сказать, что данные меры возымели действие. Это справедливо, потому что мы договаривались совместно выполнять задачу. Поэтому в конце октября — начале ноября регионы изыскали дополнительные источники погашения долгов по заработной плате и серьезно продвинулись в выполнении задачи, связанной с погашением этих долгов.
Таким образом, согласно графику с сентября по ноябрь должно быть перечислено 5,8 трлн. рублей. Правительством было перечислено 5,3 трлн. рублей, то есть на 500 миллиардов меньше, за счет тех регионов, которым сумма перечислений была занижена, и тех, которые были сняты с финансирования. Нескольким регионам, которым мы планировали в конце ноября перечислить ссуды, мы не перечислили их в связи со сложностями исполнения нашего бюджета. В первых числах декабря регионам, выполняющим свой график, запланированная на ноябрь сумма будет перечислена.
В декабре мы запланировали перечислить оставшиеся 5,9 трлн. рублей, в том числе и тем регионам, которые отстают от графика погашения задолженности по заработной плате. Правительство, Министерство финансов готовы в декабре полностью выполнить соглашения со всеми регионами и перечислить всю запланированную сумму с сентября по декабрь включительно.
Вчера Министр финансов Задорнов направил телеграммы в регионы, в которых просит губернаторов подтвердить, что свою часть платежей они выполнят. По получении ответов на эти телеграммы мы будем перечислять данную ссуду в регионы (по мере поступления денег). Мы готовы все средства перечислить до 25 декабря 1997 года. У нас эти средства и источники запланированы, так что мы свою часть работы выполним. Но просим (еще раз повторяю) телеграммой подтвердить, что вы тоже выполните свою часть работы по погашению этой задолженности. По мере поступления ответов мы будем перечислять ссуды.
Теперь о ситуации с выплатами в целом. В ряде регионов складывается особенно тяжелое положение. По нашим данным, долги выплатят почти все регионы, за исключением 21 региона. По 18 из них задолженность на 1 января 1998 года составит небольшую сумму — около 800 млрд. рублей. Если мы сейчас с регионами, которые имеют небольшую задолженность на 1 января, сумеем согласовать вопрос об источниках погашения этой задолженности, то при согласии Правительства мы готовы дополнить наши соглашения с этими регионами и добавить необходимую сумму, чтобы они смогли погасить эту задолженность. Но только в том случае, если останется именно небольшая сумма.
По 13 регионам, которые не выполняют своих обязательств по погашению задолженности по заработной плате, у нас (имею в виду Правительство), наверное, будет другой разговор. В этой ситуации Виктор Степанович Черномырдин и Борис Николаевич Ельцин (может быть, при обсуждении отчета Правительства) будут решать, как поступать в тех случаях, когда регионы не выполняют взятые на себя обязательства.
Вот такая ситуация сложилась на сегодняшний день. Еще раз хочу сказать: мы готовы выполнить обязательства, которые взяли на себя еще в августе.
Теперь по вопросу погашения компенсаций разницы по тарифам на электроэнергию по Дальневосточному региону в 1997 году. Как известно, в апреле распоряжением Правительства был принят план секвестрованного бюджета (исходя из реальных возможностей бюджета). Этот план был выполнен в основном в сентябре. Вместе с тем, осознавая тяжелую ситуацию в этом регионе, связанную с дотацией на тарифы на электроэнергию, Минфин России совместно с Минтопэнерго России вынесло на рассмотрение Правительства проект распоряжения, которым разрешается полностью (в пределах утвержденного бюджета, сверх секвестрованного бюджета) погасить эту дотацию до конца 1997 года (по особому порядку расчетов, то есть так называемым обратным зачетом, — в размере 383 миллиардов, остальную сумму — в денежном выражении).
Этот план существует и в помесячной разбивке. Мы сейчас отстаем в выполнении этого плана, однако в план включен и декабрь, и мы должны за это время ликвидировать отставание, которое было допущено в ноябре.
Здесь говорилось о том, что есть отставание по ряду регионов, а, скажем, по Приморью имеет место опережающее финансирование. Такое финансирование в размере 45 млрд. рублей было осуществлено в сентябре, после чего по предложению губернатора Сахалинской области (мы с ним согласились в том, что такое финансирование сверх предусмотренного секвестрованного объема в отношении одной территории некорректно) мы подготовили проект распоряжения Правительства, которое сегодня принято. Только за счет перечисления средств в сентябре у Приморья "выбрана" почти вся сумма, которая предусмотрена в денежном выражении (она у них также предусмотрена в виде зачета).
В связи с этим в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации Сахалинской области и другим регионам Дальнего Востока задолженность будет погашена в декабре (поступят средства на дотацию по тарифам на электроэнергию). Могу сказать и о суммах, которые сложились по каждому региону: например, до конца года Сахалинэнерго осталось передать 39,4 млрд. рублей. Соответствующие цифры могу назвать и по другим регионам. Это по второму вопросу.
Отвечаю на третий вопрос, касающийся действий Правительства Российской Федерации в связи с предполагаемой в 1998 году отменой зачетной схемы бюджетных отношений. Должен сказать, что осуществляемое в течение последних лет проведение зачетов (существовали и другие схемы исполнения федерального бюджета, включая КНО, КО, векселя, поручительства Правительства) показало свою порочность и нанесло серьезный ущерб финансированию из федерального бюджета.
В настоящее время Правительство и Минфин России поставили перед собой задачу избавиться от таких форм. Могу назвать некоторые негативные последствия этого процесса. Хотя мы, отказываясь от одних форм зачета или суррогатных платежей, заменяли их другими, общая сумма зачетов по бюджету постоянно росла. Фактически только в 1997 году в бюджете около 100 трлн. рублей будет исполнено за счет зачетов.
Ситуацию с исполнением федерального бюджета еще можно назвать благоприятной. Но, например, в бюджеты субъектов Федерации в виде зачетов и другого (товарного) замещения налогов поступает больше чем 50 процентов средств, а по ряду регионов (таких территорий около 15) — больше 70 процентов. Безусловно, с точки зрения экономических законов представляется элементарным то, что налогоплательщику всегда выгоднее заплатить чем угодно — любым суррогатом, — а не реальным рублем сегодня (в день, когда начислены налоги). И пока будут применяться эти схемы, будет существовать тенденция увеличения объема этих зачетов и вытеснения из оборота реального рубля.
Когда начинается зачетная кампания, приток текущих платежей в денежной форме в бюджеты сокращается, а по итогам года увеличиваются и кредиторская задолженность, и недоимки. Решение проблемы вытеснения зачетных схем состоит, конечно, не только в том, чтобы просто взять и запретить применять зачеты. Следует добиться того, чтобы федеральный бюджет четко исполнял свои обязательства согласно принятому закону о бюджете и не способствовал накоплению кредиторской задолженности по своим обязательствам перед бюджетополучателями и другими организациями.
Например, только погашение поручительств по кредитам, выданным в конце 1996 — начале 1997 года на сумму около 16 трлн. рублей, заставляло нас во втором полугодии этого года ежемесячно (без выделения новых кредитов в виде поручительств) погашать 2—3 трлн. рублей по ранее выданным поручительствам. Таким образом, во втором полугодии 1997 года объем финансирования наших расходов фактически был на 2—3 трлн. рублей меньше.
В декабре мы полностью завершили погашение поручительств, фактически переходим к увеличению на 2—3 трлн. рублей кассового исполнения по основным социальным нуждам, задачам, перечислениям отраслям и ведомствам. За счет сокращения зачетных схем начиная с февраля — марта 1998 года ожидаем повышения суммы ежемесячных поступлений в федеральный бюджет на 1—1,5 трлн. рублей, а в октябре — ноябре — до 2—3 триллионов. Поэтому мы будем проводить жесткую политику по вытеснению суррогатов при выполнении наших обязательств.
В связи с этим Председатель Правительства Российской Федерации Виктор Степанович Черномырдин дал Министерству финансов поручение проработать механизмы, обеспечивающие погашение накопленной на 1 января 1998 года кредиторской задолженности (после того как мы проведем зачетную кампанию и какие-то долги останутся на 1 января 1998 года).
Мы должны дать предложения по дальнейшей расчистке кредиторской задолженности разных форм, за исключением зачетных схем. В данном случае предполагается часть кредиторской задолженности, как и раньше практиковалось, закладывать в лимиты на 1998 год. Так, как это делается по инвестиционным программам, по оборонному заказу. Это следует более четко "прописать" и по другим статьям федерального бюджета. Часть задолженности надо оформить в ценные бумаги, часть — отсрочить и погасить впоследствии в пределах бюджета на 1999 год. Первая проработка вопроса с Минтопэнерго России, РАО "ЕЭС России ", РАО "Газпром" показывает, что в принципе мы могли бы это сделать.
С другой стороны, мы должны сократить расходы федерального бюджета, которые не имеем возможности финансировать. Сейчас подготовлена и подписана программа Правительства Российской Федерации о сокращении расходов федерального бюджета. В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации согласовало с Правительством и внесло на рассмотрение Президента проект указа об оздоровлении государственных финансов, в котором ставятся под серьезный контроль государственные расходы с целью ненакапливания кредиторской задолженности, чтобы потом не надо было ее засчитывать в неплатежи и тем самым порождать новые неплатежи.
Предусматривается установление для бюджетных учреждений натуральных лимитов потребления электроэнергии, тепла в пределах, выделенных на сметы финансирования, в пределах утвержденного бюджета.
Следует согласовывать с федеральным казначейством контракты на поставку оборудования, техники, инвестиционные программы до того, как они будут заключены или утверждены окончательно. Предусмотрен и целый ряд других мер, то есть это достаточно развернутый перечень мер по оздоровлению финансов, контролю за государственными расходами федерального бюджета в 1998 году.
Все эти меры позволят смягчить переход от зачетных форм к кассовому исполнению бюджета, и мы полагаем, что примерно с середины следующего года Минфин России будет выделять всем министерствам и ведомствам ежемесячно в соответствии с планом, с поквартальной разбивкой средства, предусмотренные на 1998 год, постепенно ликвидируя отставание, которое, думается, в начале года, в первые месяцы (январь, февраль) еще сохранится. Вот те меры, которые, на мой взгляд, сегодня являются необходимыми.