Geum.ru

Ю. А. Вислогузова на сессии Алтайского краевого Закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Семипалатинском полигоне
Охраны здоровья граждан.
Подобный материал:



Выступление

Ю.А. Вислогузова на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания в связи с представлением Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году.

Февраль 2009 год.

УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ!



Вы имели возможность детально ознакомиться с полным текстом доклада. Я остановлюсь лишь на кратком его изложении с тем, чтобы положить начало обсуждения важной для всех нас теме – соблюдение и защита прав человека, которая не теряет своей актуальности.

Развитие экономики края позволило органам власти принять меры по усилению гарантий на реализацию жителями края прав и свобод.

Однако, в связи с финансовым кризисом, растёт тревожность всех слоёв населения за своё будущее, что неблагоприятно отражается на практической реализации социально-экономических прав граждан.

В прошлом году увеличилось число жалоб на нарушение прав человека в системе правоохранительных органов. Много обращений по жилищным вопросам, социальному обеспечению, по доступности медицинской помощи, вопросам труда и занятости.

При проведении реформы социального обеспечения, люди не без оснований опасаются снижения достигнутого уровня социальной защиты, т.к. эффективного финансового механизма, обеспечивающего осуществление единой государственной политики в этом направлении, не существует.

Не всё сделано для улучшения положения инвалидов. В крае их проживает 224 тысячи. Поступали жалобы на сбои в дополнительном лекарственном обеспечении. Не решен вопрос о бесплатном проезде к месту лечения и иногда транспортные расходы достигают таких размеров, что не остаётся средств для существования. Есть необходимость принятия специального постановления для этой категории жителей.

Много обращений от граждан, пострадавших от взрывов на Семипалатинском полигоне.

Отсутствие адекватного механизма индексации денежных выплат, доступного санаторно-курортного лечения, задержки в выдаче удостоверений пострадавших от взрывов, - вот темы обращений граждан. К ним прибавляются письма жителей края, проживавших в Казахстане, которые в России лишились такого статуса, т.к. мнения российских и казахских ученых по поводу уровня воздействия радиации на человека не сошлись по дозам облучения и территориям.

Губернатором края А.Б. Карлиным проведена личная встреча с Министром МЧС, направлено соответствующее обращение в Правительство, приняты и иные меры, однако положительного решения пока не достигнуто.

Одной из важных составляющих деятельности Уполномоченного является защита прав и интересов детей.

В крае приняты необходимые нормативно – правовые акты по поддержке многодетных семей. На постоянном контроле находится обеспечение жильём детей – сирот. В прошлом году на приобретение квартир затрачено 42,5 миллиона, что позволило обеспечить жильем 77 сирот. Суммы за истекшие два года значительно возросли, однако при решении проблемы такими темпами, ещё потребуется, около десяти лет.

Правомерна постановка вопроса о том, что предоставление жилья лицам из категории детей-сирот должно осуществляться не более чем через полгода после окончания им школы, профессионального учебного заведения, а вообще-то безотлагательно.

Серьезной проблемой остается поиск работы такими детьми, т.к. меры по их трудоустройству недостаточно эффективны.

В крае нужна специальная программа постинтернатного сопровождения детей, оставшихся без родителей.

Требует совершенствования деятельность органов опеки и попечительства.

Имеют место нарушения законодательства в части бесплатности образования. Стоит заметить, что это происходит при попустительстве и молчаливом согласии органов управления образованием на местах.

В докладах за прошлые годы не раз затрагивалась тема нарушения законодательства в жилищной сфере и права человека на благоприятные условия проживания.


Особо остро стоит проблема содержания ветхого жилого фонда, переданного в собственность граждан без ремонта.

В крае действует адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов. Впервые за много лет на эти цели израсходовано больше миллиарда рублей.

Вместе с тем, реформирование отрасли в отдельных территориях проводится не эффективно. Серьезной проблемой, в работе предприятий коммунального хозяйства, являются долги граждан по оплате за услуги. Пользуясь монопольным положением, предприятия сферы услуг часто применяют массовые отключения квартир от источников тепла, воды и электроснабжения. От этого страдают люди, которые своевременно платят по своим счетам.

Такое имело место в Рубцовске, Барнауле, ряде других территорий. Причём, вместо применения цивилизованных способов борьбы с неплатежами, своим бездействием такие меры иногда поддерживают и муниципальные органы власти, обязанные по закону обеспечить восстановление в административном порядке нарушенных прав граждан.

Важным показателем регулирования социальных процессов в обществе являются тарифы на жилищно-коммунальные услуги. За их нарушение были наказаны руководители ОАО «Алтайкрайгазсервис». Изучается вопрос законности установления высокой платы за подключение к муниципальным сетям органом Территориального общественного самоуправления одного из посёлков Барнаула.

К сожалению, уполномоченные органы не всегда пользуются правом контроля за соблюдением установленных тарифов поставщиками услуг и люди вынуждены страдать от произвола монополистов.

Длительное время на контроле находятся жалобы жителей города Камень-на-Оби и Краснощековского района на неудовлетворительные условия проживания.

Часто поступают просьбы малоимущих граждан помочь в получении социального жилья.

На эту тему был подготовлен специальный доклад «О соблюдении прав отдельных категорий граждан на жилище…».

В защите нарушенных прав человека ключевую роль играет судебная система. За истекший год в почте Уполномоченного больше 200 обращений, связанных с деятельностью судов разного уровня. В том числе жалобы на судебные постановления, на отказ в выдаче копий процессуальных документов, по вопросу неэтичного поведения судей.

Продолжают поступать жалобы на длительное неисполнение решений судов по поводу выплаты задолженности по заработной плате, алиментов, имущественных долгов, т.к. реальная ответственность должностных лиц, да и самих граждан за это, отсутствует.

350 жалоб поступило к Уполномоченному на действия правоохранительных органов, из них большая часть на сотрудников органов внутренних дел.

Как никогда много поступало (56) жалоб на нарушения прав граждан в изоляторах временного содержания.

Несмотря на принимаемые конкретные меры, из – за запущенности проблема не теряет своей актуальности.

Для изменения ситуации необходимо продолжить работу по укреплению материальной базы ИВС и обратить особое внимание на знание сотрудниками милиции нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области прав граждан, а также больше информировать население о работе органов внутренних дел через краевые массовые газеты, электронные СМИ, в т.ч. и Интернет.

Под особым вниманием находились вопросы Охраны здоровья граждан. Эта тема включает в себя многочисленные меры, которое обязано поводить государство в интересах своих граждан. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы система здравоохранения была эффективной.

Укрепление материальной базы лечебных учреждений, организация медицинского кластера, создание врачебно-диспетчерской службы, должны оказать положительное влияние на доступность и качество медицинских услуг. С целью обеспечения прав граждан в системе обязательного медицинского страхования, Губернатором края создан Координационный совет. Принято ряд других важных документов.

Вместе с тем, недостатков ещё много. Большая часть жалоб поступает на организацию и качество оказания медицинской помощи.

На практике не реализуется определённая договорами обязательного медицинского страхования возможность выбора врача, а также лечебно-профилактического учреждения.

Вопросам организации здравоохранения стоит уделить больше внимания в Барнауле. Дефицит средств, не соблюдение сроков проведения ремонтов учреждений здравоохранения, приводит в некоторых больницах к нетерпимым условиям пребывания больных. Чтобы попасть на приём к узкими специалистам, нужно занимать очередь задолго до начала рабочего дня.

Очевиден недостаток действенного контроля над состоянием дел, который должен охватывать краевые, муниципальные и негосударственные медицинские учреждения.

Не теряет своей актуальности вопрос получения бесплатной медицинской помощи. В крае нужны «единые правила игры» для всех участников рынка платных услуг, т.к. законодательно этот вопрос не урегулирован. При этом разрешение на коммерческую деятельность могут получать медицинские учреждения, имеющие соответствующую собственную материальную базу и квалифицированные кадры. Потоки «коммерческих» больных и тех, кто получает помощь бесплатно, должны быть разделены.


Особая роль в системе защиты прав человека отводится правовому просвещению.

Как отметил Президент РФ, одной из основных проблем российского общества является высокий уровень правового нигилизма. Главный путь его преодоления - всемерное повышение правовой культуры граждан.

При активном участии сотрудников аппарата Уполномоченного, Администрацией края был проведен единый Информационный день по теме «Пути реализации Концепции защиты основных прав и свобод человека и гражданина…», а в декабре такое мероприятие прошло в школах, в каждой центральной библиотеке созданы и действуют уголки правовых знаний

В связи с годовщинами Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ совместно с Администрацией края и краевым Законодательным Собранием проведены конференции по этой тематике.

Общее понимание задач служит основой для сотрудничества между институтом Уполномоченного и неправительственными правозащитными организациями, оказывающими реальную помощь в правовом просвещении.

Неоценимый вклад в эту работу вносят журналисты, которые были постоянными участниками различных мероприятий, доверенные лица и члены Экспертного Совета.

В декабре прошла встреча представителей Уполномоченного с председателем краевого Законодательного Собрания И.И. Лоором. На ней обсуждены вопросы дальнейшего улучшения работы по соблюдению и защите прав граждан.

Несмотря на сложившиеся определенные подходы по правовому просвещению, системы этой работы в крае пока нет. Исходя из этого, считаю целесообразным принять краевую целевую программу правового просвещения граждан. Её реализация будет способствовать повышению уровня правовой культуры, усилению гарантий конституционных прав граждан.

Практическая реализация Концепции, утверждённой два года назад постановлением Главы администрации края, даёт положительные результаты. С учётом того, что основными участниками обеспечения прав и свобод, их соблюдения и защиты становятся местные администрации, реализация принципов, заложенных в этом документе, повышает качество их работы, и служит активному участию граждан в жизни общества.

Именно совершенствованию деятельности всех структур власти посвящена проводимая в крае административная реформа. Чиновник обязан знать и соблюдать права человека.

Есть необходимость обратить особое внимание на образование государственных и муниципальных служащих в области основных прав человека. Из-за неосведомлённости значительное число нарушений носит скрытый характер, что служит основой правового нигилизма, являющегося питательной средой недоверия граждан к органам власти.

Уважаемые коллеги!

Доклад о деятельности Уполномоченного в 2008 году не претендует на полное и всестороннее изложение правозащитной ситуации в крае. Он основан на обобщении и анализе лишь тех фактов, с которыми сотрудники аппарата столкнулись в течение года в своей работе, и затрагивает лишь некоторые, наиболее существенные в крае проблемы обеспечения и защиты прав и свобод граждан.

Спасибо за внимание!